第一篇：港口危險貨物安全管理規(guī)定(中華人民共和國交通運輸部令2012年第9號)

港口危險貨物安全管理規(guī)定（中華人民共和國交通運輸部令2012年第9號）

中華人民共和國交通運輸部令 第9號 2013年01月09日

《港口危險貨物安全管理規(guī)定》已于2012年11月27日經(jīng)第9次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。

部長 楊傳堂 2012年12月11日

港口危險貨物安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條為加強港口危險貨物管理，預(yù)防和減少危險貨物事故，保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和國際公約，制定本規(guī)定。

第二條在港口內(nèi)進行裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物或者對危險貨物集裝箱進行裝拆箱等作業(yè)活動（以下簡稱“港口危險貨物作業(yè)”）適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱“危險貨物”，是指列入國際海事組織制定的《國際海運危險貨物規(guī)則》和國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物品名表》（GB12268），具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損或者對環(huán)境造成危害而需要特別防護的貨物。

第四條交通運輸部主管全國港口危險貨物安全管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理的港口，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門所屬的港口行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府設(shè)立的港口行政管理部門具體負責(zé)該港口的危險貨物安全管理工作。

港口所在地的市、縣人民政府管理的港口，由市、縣人民政府交通運輸主管部門所屬的港口行政管理部門或者市、縣人民政府設(shè)立的港口行政管理部門具體負責(zé)該港口的危險貨物安全管理工作。

本條第二款、第三款規(guī)定的負責(zé)港口危險貨物管理工作的部門統(tǒng)稱為港口行政管理部門。

第二章 港口建設(shè)項目安全審查

第五條新建、改建、擴建從事港口危險貨物作業(yè)的建設(shè)項目（以下簡稱“港口建設(shè)項目”）由港口行政管理部門進行安全條件審查。

未經(jīng)安全條件審查通過，港口建設(shè)項目不得開工建設(shè)。

第六條交通運輸部指導(dǎo)、監(jiān)督全國港口建設(shè)項目安全條件審查工作。

國務(wù)院、國家發(fā)展改革委、交通運輸部和省級人民政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的港口建設(shè)項目，由省級港口行政管理部門負責(zé)安全條件審查。

其他港口建設(shè)項目由項目所在地設(shè)區(qū)的市級港口行政管理部門負責(zé)安全條件審查。

第七條建設(shè)單位在申請安全條件審查前，應(yīng)當(dāng)對港口建設(shè)項目進行安全條件論證，并應(yīng)當(dāng)委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對該建設(shè)項目進行安全評價。

第八條港口建設(shè)項目安全條件論證的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）建設(shè)項目是否符合港口總體規(guī)劃的安全要求；

（二）建設(shè)項目內(nèi)在的危險和有害因素對安全生產(chǎn)的影響；

（三）建設(shè)項目與周邊設(shè)施或者單位、人員密集區(qū)、敏感性設(shè)施和敏感環(huán)境區(qū)域在安全方面的相互影響；

（四）自然條件對港口建設(shè)項目的影響。

第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在港口建設(shè)項目審批或者核準(zhǔn)前，向港口行政管理部門申請安全條件審查，并提交以下材料：

（一）建設(shè)項目安全條件審查申請書；

（二）建設(shè)項目概況；

（三）建設(shè)項目安全條件論證報告；

（四）建設(shè)項目安全評價報告。

第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向港口建設(shè)項目所在地設(shè)區(qū)的市級港口行政管理部門報送港口建設(shè)項目安全條件審查申請材料。

市級港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對屬于本級管理權(quán)限的申請材料予以受理并進行審查；對屬于上級管理權(quán)限的申請材料進行形式審查并逐級上報。轉(zhuǎn)報工作應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成。

第十一條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45日內(nèi)作出審查決定。

港口行政管理部門在安全條件審查過程中要有海事管理機構(gòu)參加并聽取有關(guān)部門的意見，在綜合各方意見的基礎(chǔ)上作出審查決定。

第十二條已經(jīng)通過安全條件審查的港口建設(shè)項目有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進行安全條件論證和安全評價，并重新申請審查：

（一）港口建設(shè)項目周邊條件發(fā)生重大變化的；

（二）變更建設(shè)地址的；

（三）港口建設(shè)項目規(guī)模進行調(diào)整的；

（四）建設(shè)項目平面布置、裝卸儲運貨種、工藝、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生重大變化的。

第十三條從事港口危險貨物安全評價的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)，取得許可的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)包括化學(xué)原料、化學(xué)品及醫(yī)藥制造業(yè)、倉儲業(yè)和港口碼頭，其中從事液化天然氣碼頭安全評價的機構(gòu)取得許可的業(yè)務(wù)范圍還應(yīng)當(dāng)包括管道運輸業(yè)，并符合以下要求：

（一）從事港口危險貨物安全評價的甲級機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)至少擁有1名熟悉港口安全相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有港口工程相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或者從事港口安全、港口工程技術(shù)等相關(guān)工作5年以上工作經(jīng)歷的專職一級安全評價師，以及1名具有油氣儲運相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或者從事油氣儲運等相關(guān)工作5年以上工作經(jīng)歷的專職一級安全評價師。

（二）從事港口危險貨物安全評價的乙級機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)至少擁有1名熟悉港口安全相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有港口工程相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或者從事港口安全、港口工程技術(shù)等相關(guān)工作3年以上工作經(jīng)歷的專職二級安全評價師，以及1名具有油氣儲運相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或者從事油氣儲運等相關(guān)工作3年以上工作經(jīng)歷的專職二級安全評價師。

從事港口危險貨物安全評價的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合交通運輸部的有關(guān)要求。

第十四條下列港口建設(shè)項目的安全評價應(yīng)當(dāng)由符合本規(guī)定要求的甲級安全評價機構(gòu)承擔(dān)：

（一）沿海10000噸級以上、內(nèi)河1000噸級以上的碼頭，倉儲總?cè)萘?0000立方米以上的倉儲設(shè)施。

（二）裝卸儲存民用爆炸物品、煙花爆竹、劇毒化學(xué)品、液化易燃氣體的碼頭、倉儲設(shè)施。

第十五條港口行政管理部門對從事港口危險貨物安全評價的機構(gòu)實行備案管理。甲級安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向交通運輸部備案，乙級安全評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向所在地省級港口行政管理部門備案。

第十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》的要求編制港口建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇，并在港口建設(shè)項目初步設(shè)計審批中進行審查。

港口建設(shè)項目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)在竣工驗收前與主體工程同時建成并按照國家有關(guān)規(guī)定通過專項驗收。未經(jīng)驗收合格，不得從事港口危險貨物作業(yè)。

第三章 港口危險貨物作業(yè)管理

第十七條從事港口危險貨物作業(yè)的港口經(jīng)營人（以下簡稱“危險貨物港口經(jīng)營人”），除應(yīng)當(dāng)符合《港口經(jīng)營管理規(guī)定》（交通運輸部令2009年第13號）規(guī)定的港口經(jīng)營許可條件外，還應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）設(shè)有安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）具有健全的安全管理制度和操作規(guī)程；

（三）企業(yè)主要負責(zé)人，危險貨物裝卸管理人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員以及其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書；

（四）有符合國家規(guī)定的港口危險貨物作業(yè)設(shè)施設(shè)備；

（五）有符合國家規(guī)定的事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急設(shè)施設(shè)備。

第十八條申請危險貨物港口經(jīng)營人資質(zhì)，除按《港口經(jīng)營管理規(guī)定》的要求提交相關(guān)文件和材料外，還應(yīng)當(dāng)提交以下文件和材料：

（一）危險貨物港口經(jīng)營申請表；

（二）符合國家規(guī)定的應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施清單；

（三）企業(yè)主要負責(zé)人、危險貨物裝卸管理人員、申報人員、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的從業(yè)資格證書；

（四）安全設(shè)施專項驗收合格證明。

第十九條申請危險貨物港口經(jīng)營人資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門提交上述材料。其中，從事劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品經(jīng)營或者有儲存設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級港口行政管理部門提出申請；從事其他危險化學(xué)品經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級港口行政管理部門提出申請。

港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定，20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)《港口經(jīng)營許可證》，并對每個具體的危險貨物作業(yè)場所配發(fā)《港口危險貨物作業(yè)附證》（見附件）。

《港口經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)載明危險貨物港口經(jīng)營人的名稱與辦公地址、法定代表人、經(jīng)營項目、經(jīng)營地域、主要設(shè)施設(shè)備、附證事項、發(fā)證日期、許可證有效期和證書編號。

《港口危險貨物作業(yè)附證》應(yīng)當(dāng)載明危險貨物作業(yè)的具體區(qū)域范圍、作業(yè)方式、允許作業(yè)的危險貨物品名（集裝箱和包裝貨物載明到“項別”）及其他相關(guān)事項。

第二十條 《港口經(jīng)營許可證》的有效期為3年。

危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在《港口經(jīng)營許可證》有效期屆滿之日30日以前，向《港口經(jīng)營許可證》發(fā)證機關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。

申請辦理《港口經(jīng)營許可證》延續(xù)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《港口經(jīng)營許可證》延續(xù)申請；

（二）除本規(guī)定第十八條第一款第（一）項之外的其他證明材料；

（三）本規(guī)定第二十一條規(guī)定的安全評價報告。

第二十一條從事危險貨物作業(yè)的港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在取得經(jīng)營資質(zhì)后，委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的評價機構(gòu)，對本單位的安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對安全生產(chǎn)隱患的整改方案。

從事危險貨物作業(yè)的港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將安全評價報告以及整改方案的落實情況報所在地港口行政管理部門備案。

第二十二條危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《港口危險貨物作業(yè)附證》上載明的危險貨物種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測、監(jiān)控、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等安全設(shè)施、設(shè)備，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證安全設(shè)施、設(shè)備的正常使用。

第二十三條危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；同時還應(yīng)當(dāng)在其作業(yè)場所設(shè)置通信、報警裝置，并保證其處于適用狀態(tài)。

第二十四條危險貨物專用庫場、儲罐應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對其危險貨物專用庫場、儲罐的安全設(shè)施、設(shè)備定期進行檢測、檢驗。

危險貨物港口經(jīng)營人不得儲存沒有安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的危險貨物。

第二十五條危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對其鋪設(shè)的危險貨物輸送管道定期進行檢查、檢測，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

在港區(qū)內(nèi)進行可能危及危險貨物輸送管道安全的施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)在開工的7日前書面通知管道所屬單位，并與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的安全防護措施。管道所屬單位應(yīng)當(dāng)指派專門人員到現(xiàn)場進行管道安全保護指導(dǎo)。

第二十六條船舶載運危險貨物進出港口，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向海事管理機構(gòu)辦理申報手續(xù)。海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)申報信息通報所在地港口行政管理部門。

第二十七條港口危險貨物作業(yè)委托人應(yīng)當(dāng)向危險貨物港口經(jīng)營人提供完整準(zhǔn)確的危險貨物名稱、聯(lián)合國編號、危險性分類、包裝、數(shù)量、應(yīng)急措施等資料。作業(yè)委托人不得在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險貨物，不得將危險貨物匿報或者謊報為普通貨物。

對涉嫌在普通貨物中夾帶危險貨物，或者將危險貨物匿報或者謊報為普通貨物的，所在地港口行政管理部門或者海事管理機構(gòu)可以依法開拆查驗，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)予以配合。港口行政管理部門和海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將查驗情況相互通報，避免重復(fù)開拆。

第二十八條 危險貨物港口經(jīng)營人在危險貨物港口裝卸、過駁作業(yè)開始24小時前，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)委托人，以及危險貨物品名、數(shù)量、理化性質(zhì)、作業(yè)地點和時間、安全防范措施等事項向所在地港口行政管理部門報告。所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后2４小時內(nèi)作出是否同意作業(yè)的決定，通知報告人，并及時將有關(guān)信息通報海事管理機構(gòu)。報告人在取得作業(yè)批準(zhǔn)后72小時內(nèi)未開始作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)重新報告。未經(jīng)所在地港口行政管理部門批準(zhǔn)的，不得進行港口危險貨物作業(yè)。

時間、內(nèi)容和方式固定的港內(nèi)危險貨物裝卸、過駁作業(yè)，可以按照港口行政管理部門的要求實行定期申報。

第二十九條禁止在港口裝卸、儲存國家禁止通過水路運輸?shù)奈ｋU貨物。

第三十條港口危險貨物作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度，并在裝卸管理人員的現(xiàn)場指揮或者監(jiān)控下進行。

第三十一條在港口內(nèi)從事危險貨物添加抑制劑或者穩(wěn)定劑作業(yè)的，作業(yè)前應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況告知相關(guān)危險貨物港口經(jīng)營人。

第三十二條危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對危險貨物包裝進行檢查，發(fā)現(xiàn)包裝不符合國家有關(guān)規(guī)定的，不得予以作業(yè)，并應(yīng)當(dāng)及時通知作業(yè)委托人處理。

第三十三條所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對危險貨物包裝進行抽查。不符合規(guī)定的，可以責(zé)令作業(yè)委托人處理。

發(fā)生下列情況之一的，危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時處理并報告所在地港口行政管理部門：

（一）發(fā)現(xiàn)未申報或者申報不實、申報有誤的危險貨物；

（二）在普通貨物或者集裝箱中發(fā)現(xiàn)夾帶危險貨物；

（三）在危險貨物中發(fā)現(xiàn)性質(zhì)相抵觸的危險貨物。

對涉及船舶航行、作業(yè)安全的相關(guān)信息，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時通報所在地海事管理機構(gòu)。

第三十四條 危險貨物港口經(jīng)營人進行爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃氣體的物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、有機過氧化物、毒性物質(zhì)、感染性物質(zhì)、放射性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)的港口作業(yè)，應(yīng)當(dāng)劃定作業(yè)區(qū)域，明確責(zé)任人并實行封閉式管理。作業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進入和無關(guān)船舶停靠。

第三十五條危險貨物應(yīng)當(dāng)儲存在港區(qū)專用的庫場、儲罐，并由專人負責(zé)管理；劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險貨物，應(yīng)當(dāng)單獨存放，并實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。

危險貨物的儲存方式、方法以及儲存數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定。

第三十六條危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立危險貨物出入庫核查、登記制度。

對劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險貨物，危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將其儲存數(shù)量、儲存地點以及管理措施、管理人員等情況，報所在地港口行政管理部門備案。

第三十七條出現(xiàn)下列情形之一的，危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)進行安全評價，安全評價報告向《港口經(jīng)營許可證》發(fā)證機關(guān)備案：

（一）危險貨物種類、數(shù)量或者裝卸、儲存方式及其相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生重大變更的；

（二）發(fā)生火災(zāi)、爆炸或者危險貨物泄漏，導(dǎo)致人員死亡，或者人員重傷和直接經(jīng)濟損失達到較大事故以上的；

（三）周邊環(huán)境因素發(fā)生重大變化，可能對港口安全生產(chǎn)帶來重大影響的。

第三十八條危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，進行重大危險源辨識，確定重大危險源級別，進行分級管理，對本單位的重大危險源登記建檔，并報送所在地港口行政管理部門備案。對涉及船舶航行、作業(yè)安全的重大危險源信息，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時通報海事管理機構(gòu)。

第三十九條危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，制定實施危險貨物重大危險源安全管理與監(jiān)控方案，定期對重大危險源進行安全評估。

第四十條重大危險源出現(xiàn)第三十七條規(guī)定的情形之一，可能影響重大危險源級別和風(fēng)險程度的，應(yīng)當(dāng)對重大危險源重新進行辨識、分級、安全評估、修改檔案，并及時報送所在地港口行政管理部門重新備案。

第四十一條危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定安全隱患排查制度，定期開展安全事故隱患排查，及時消除隱患，并將檢查及處理情況形成書面記錄。

危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患的排查和處理情況及時向所在地港口行政管理部門備案。

第四十二條危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，并保持體系的有效性。

第四章 應(yīng)急管理

第四十三條危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定本單位危險貨物應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，每半年至少組織一次應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，并根據(jù)演練結(jié)果對應(yīng)急預(yù)案進行修訂。

危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)將其應(yīng)急預(yù)案及其修訂情況報所在地港口行政管理部門備案。

第四十四條當(dāng)港口危險貨物作業(yè)發(fā)生險情或者事故時，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急行動，排除事故危害，控制事故進一步擴散，并按照有關(guān)規(guī)定向所在地港口行政管理部門和有關(guān)部門報告。

第四十五條所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立危險貨物事故應(yīng)急體系，制定危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案，組織建立專業(yè)化應(yīng)急隊伍和應(yīng)急資源儲備，定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和事故應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急能力。

港口危險貨物作業(yè)發(fā)生事故時，所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上級港口行政管理部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門報告，并及時組織救助。

第四十六條所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展港口重大危險源風(fēng)險分析，建立健全本轄區(qū)內(nèi)重大危險源的檔案，建立重大危險源安全監(jiān)管系統(tǒng)，加強對重大危險源的監(jiān)管和應(yīng)急準(zhǔn)備。

第五章 安全監(jiān)督與管理

第四十七條所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對危險貨物港口經(jīng)營人的資質(zhì)進行年度核驗，發(fā)現(xiàn)其不再具備資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期不改正的，依法撤消其資質(zhì)。

第四十八條所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對港口危險貨物作業(yè)實施監(jiān)督檢查，對危險貨物裝卸、儲存區(qū)域進行重點巡查。實施監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權(quán)：

（一）進入并檢查港口危險貨物作業(yè)場所，查閱、抄錄、復(fù)印相關(guān)的文件或者資料，提出整改意見；

（二）發(fā)現(xiàn)危險貨物港口作業(yè)和設(shè)施、設(shè)備、裝置、器材、運輸工具不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令立即停止使用；

（三）檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令危險貨物港口經(jīng)營人立即消除或者限期消除；安全隱患嚴重影響生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止作業(yè)；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以糾正或者責(zé)令限期改正；

（五）經(jīng)本部門主要負責(zé)人批準(zhǔn)，查封違法儲存危險化學(xué)品的場所，扣押違法儲存的危險化學(xué)品。

港口行政管理部門依法進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件；有關(guān)單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。

第四十九條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強港口危險貨物安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，建立健全安全教育培訓(xùn)制度，依法規(guī)范行政管理人員的執(zhí)法行為。

所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)配備必要的危險貨物港口安全檢查裝備，建立危險貨物港口安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，具備危險貨物港口安全監(jiān)督管理能力。

第五十條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，接受社會監(jiān)督，并認真落實各類投訴和舉報。

第五十一條港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立港口危險貨物管理專家?guī)臁＜規(guī)鞈?yīng)由熟悉港口安全相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、港口危險貨物作業(yè)、港口安全技術(shù)、港口工程、港口安全管理和港口應(yīng)急救援等相關(guān)專業(yè)人員組成。

港口行政管理部門在組織安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和專項驗收或者其他港口危險貨物管理工作時，需要吸收專家參加或者聽取專家意見的，應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘谐槿＜摇?/p>

第六章 法律責(zé)任

第五十二條未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴建港口危險貨物建設(shè)項目的，由所在地港口行政管理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條港口建設(shè)項目有下列行為之一的，由所在地港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；

（二）未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的；

（三）安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格，擅自投入生產(chǎn)或者使用的。

第五十四條未依法取得相應(yīng)的港口經(jīng)營許可證，從事港口危險貨物經(jīng)營的，由所在地港口行政管理部門責(zé)令停止違法經(jīng)營，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；違法所得不足十萬元的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

第五十五條危險貨物港口經(jīng)營人有下列情形之一的，由所在地港口行政管理部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

（一）未對其鋪設(shè)的危險貨物管道設(shè)置明顯的標(biāo)志，或者未對危險貨物管道定期檢查、檢測的；

（二）進行可能危及危險貨物管道安全的施工作業(yè)，施工單位未按照規(guī)定書面通知管道所屬單位，或者未與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案、采取相應(yīng)的安全防護措施，或者管道所屬單位未指派專門人員到現(xiàn)場進行管道安全保護指導(dǎo)的；

（三）未在作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未在作業(yè)場所設(shè)置通信、報警裝置的；

（四）危險貨物專用庫場、儲罐未設(shè)置明顯標(biāo)志的；

（五）危險貨物專用庫場、儲罐未設(shè)專人負責(zé)管理，或者對儲存的劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險貨物未實行雙人收發(fā)、雙人保管制度的；

（六）未建立危險化學(xué)品出入庫核查、登記制度的。

（七）儲存沒有安全技術(shù)說明書或者安全標(biāo)簽的危險貨物的。

第五十六條危險貨物港口經(jīng)營人有下列情形之一的，由所在地港口行政管理部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至吊銷其港口經(jīng)營許可證件：

（一）未根據(jù)危險貨物的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備，或者未按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)的；

（二）未依照本規(guī)定對其安全生產(chǎn)條件定期進行安全評價的；

（三）未將危險貨物儲存在專用庫場、儲罐內(nèi)，或者未將劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險貨物在專用庫場、儲罐內(nèi)單獨存放的；

（四）危險貨物的儲存方式、方法或者儲存數(shù)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者國家有關(guān)規(guī)定的；

（五）危險貨物專用庫場、儲罐不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求的；

（六）未對危險貨物專用庫場、儲罐的安全設(shè)施、設(shè)備定期進行檢測、檢驗的。

第五十七條港口經(jīng)營人違反本規(guī)定第二十一條、第三十六條規(guī)定，未將安全評價報告以及整改方案的落實情況報港口行政管理部門備案的，或者未將其劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險貨物的儲存數(shù)量、儲存地點、管理措施以及管理人員等情況報港口行政管理部門備案的，由所在地港口行政管理部門責(zé)令改正，可以處一萬元以下的罰款；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十八條在港口危險貨物經(jīng)營活動中有下列行為的，由所在地港口行政管理部門責(zé)令改正，并處三萬元以下的罰款：

（一）港口經(jīng)營人裝卸國家禁止通過該港口水域水路運輸?shù)奈ｋU貨物的；

（二）在港口從事危險貨物添加抑制劑或者穩(wěn)定劑作業(yè)前，未將有關(guān)情況告知相關(guān)危險貨物港口經(jīng)營人的；

（三）港口經(jīng)營人未按規(guī)定對危險貨物的包裝進行檢查的；

（四）港口經(jīng)營人未將重大事故隱患的排查和處理情況及時向港口行政管理部門備案的。

第五十九條在托運的普通貨物中夾帶危險貨物，或者將危險貨物謊報或者匿報為普通貨物托運的，由所在地港口行政管理部門責(zé)令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第六十條違反本規(guī)定，從事危險貨物港口作業(yè)的人員未按照安全管理制度和操作規(guī)程作業(yè)的，由港口經(jīng)營人予以批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度予以處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條港口行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為未依法予以制止、查處，情節(jié)嚴重的；

（三）未履行本規(guī)定設(shè)定的監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴重后果的；

（四）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第七章 附 則

第六十二條 本規(guī)定所稱“危險化學(xué)品”，是指列入《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定的危險化學(xué)品目錄，具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

第六十三條本規(guī)定自2013年2月1日起施行。2003年8月29日交通部發(fā)布的《港口危險貨物管理規(guī)定》（交通部令2003年第9號）同時廢止。

第二篇：2013 交通運輸部解讀《港口危險貨物安全管理規(guī)定》

交通運輸部解讀《港口危險貨物安全管理規(guī)定》

修訂及出臺的背景

《港口危險貨物管理規(guī)定》（交通部令2003年第9號）自2004年1月1日起實施以來，對加強港口危險貨物管理，預(yù)防和減少危險貨物事故發(fā)生，保障人民生命、財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。隨著我國近幾年石化行業(yè)的快速發(fā)展，社會對危化品管理的認識有了新的提高，為進一步加強危險化學(xué)品安全管理，國家對2002年頒布施行的《危險化學(xué)品安全管理條例》進行了修訂，新修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》（以下簡稱《條例》）已于2011年12月1日起施行。新《條例》中一個重大的變化就是明確了港口行政管理部門在港區(qū)內(nèi)倉儲管理等方面的職責(zé)，對港口危險貨物裝卸、儲存提出了許多新的、更高、更具體的要求港口行政管理部門面臨著更大的責(zé)任和挑戰(zhàn)。另一方面，隨著港口危險貨物碼頭、罐區(qū)規(guī)模的不斷擴大，安全風(fēng)險日益增加，各地在近幾年港口危險貨物安全管理中發(fā)現(xiàn)了一些新的問題，也取得了不少新的管理經(jīng)驗。因此，需要通過修訂9號令，做好規(guī)章與新條例的銜接，建立完善的安全管理體系，落實安全管理職責(zé)，加強對港口危險貨物作業(yè)的監(jiān)管。

修訂的原則

這次修訂涉及的內(nèi)外部環(huán)境條件變化較大，調(diào)整內(nèi)容較多，關(guān)系較為復(fù)雜。新9號令的修訂，秉承科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，遵循如下基本原則：

一是嚴格遵循上位法，充分體現(xiàn)行業(yè)特點。新9號令既要符合現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，同時結(jié)合港口危險貨物作業(yè)安全特點和安全管理的實際做法，做到上位法與行業(yè)特點的有機結(jié)合。

二是創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管水平，取消了港口危險貨物作業(yè)認可證制度，增大了法律責(zé)任，從“重審批，輕監(jiān)管”向加強安全監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

三是強化和落實企業(yè)的主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，是保障安全生產(chǎn)的根本和關(guān)鍵所在，這是安全生產(chǎn)工作的客觀規(guī)律，也是創(chuàng)新安全生產(chǎn)體制機制的一個方向和著力點，對于港口危險貨物安全管理，意義尤為特殊。

適用范圍和框架

新9號令適用于在港口內(nèi)進行裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物或者對危險貨物集裝箱進行裝拆箱等作業(yè)活動安全管理；采用分章表述方法，分為總則、港口建設(shè)項目安全審查、港口危險貨物作業(yè)管理、應(yīng)急管理、安全監(jiān)督與管理、法律責(zé)任、附則七個章節(jié)，篇幅由原來的41條，擴充為63條。

修訂的主要內(nèi)容

（一）建立了港口危險貨物建設(shè)項目安全審查制度

根據(jù)新《條例》第十二條規(guī)定，新9號令從港口安全管理的實際需要出發(fā)，系統(tǒng)地建立、規(guī)范了安全條件審查制度，同時，對港口危險貨物建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查和專項驗收做了銜接性規(guī)定。

（二）設(shè)置危險貨物港口作業(yè)附證

新9號令取消了港口危險貨物作業(yè)認可證這一許可，但為了便于港政部門加強安全監(jiān)管，明確了危險貨物港口經(jīng)營人在領(lǐng)取《港口經(jīng)營許可證》的同時，配發(fā)《危險貨物港口作業(yè)附證》，作為《港口經(jīng)營許可證》的配套文件。

（三）完善安全評價管理制度

安全評價工作對港口建設(shè)項目的安全管理具有十分重要的作用，為做好源頭把關(guān)，為港政部門的安全監(jiān)管提供技術(shù)支撐，新9號令對從事港口危險貨物安全評價的機構(gòu)、人員和工作范圍做了限制性要求，并對評價機構(gòu)實行備案管理。

（四）建立重大危險源監(jiān)管制度

新《條例》明確提出了重大危險源的監(jiān)管要求。新9號令根據(jù)新《條例》內(nèi)容，并參照安監(jiān)部門的現(xiàn)有工作要求，建立了港口重大危險源監(jiān)管制度，包括港口重大危險源的辨識、分級、評估、備案等內(nèi)容。

（五）設(shè)立開拆查驗制度

為規(guī)避監(jiān)管，港口危險貨物瞞報或者謊報現(xiàn)象時有發(fā)生，給港口安全帶來了重大隱患。根據(jù)新《條例》，新9號令明確了涉嫌夾帶或謊報等的，港口行政管理部門或者海事管理機構(gòu)可以依法開拆查驗。同時，為避免重復(fù)開拆箱，規(guī)定了港口和海事之間的通報機制。

（六）強化經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任

為落實和強化港口企業(yè)的主體責(zé)任，在與相關(guān)法律法規(guī)銜接、并充分吸收港口危險貨物安全管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，新9號令在企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、安全設(shè)施配置、作業(yè)申報、添加抑制劑或穩(wěn)定劑作業(yè)、隱患排查治理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場作業(yè)管理等方面提出了具體要求。

（七）完善應(yīng)急管理

港口危險貨物事故具有發(fā)生突然、擴散迅速、持續(xù)時間長、涉及面廣、多種危害并存、社會危害大的特點，一旦救援不力，將對生命、財產(chǎn)和環(huán)境造成非常大的影響。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、新《條例》等法律法規(guī)的要求，新9號令對港口企業(yè)、港口行政管理部門在應(yīng)急預(yù)案制定、備案、應(yīng)急資源配置、應(yīng)急救援訓(xùn)練演練、應(yīng)急響應(yīng)、事故報告等方面做了明確規(guī)定。

（八）加大法律責(zé)任

新9號令依據(jù)新《條例》，加大了對非法、違法違規(guī)等行為的處罰力度，重點加大了經(jīng)濟處罰的力度。

第三篇：《港口危險貨物安全管理規(guī)定》

《港口危險貨物安全管理規(guī)定》2月1日施行

為加強港口危險貨物管理，預(yù)防和減少危險貨物事故，保障人民生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，交通運輸部近日發(fā)布《港口危險貨物安全管理規(guī)定》(中華人民共和國交通運輸部令2012年第9號，以下簡稱《規(guī)定》)，將自2013年2月1日起施行。2003年8月29日交通部發(fā)布的《港口危險貨物管理規(guī)定》(交通部令2003年第9號)同時廢止。

據(jù)悉，在港口內(nèi)進行裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物或者對危險貨物集裝箱進行裝拆箱等作業(yè)活動適用該《規(guī)定》。

根據(jù)該《規(guī)定》，從事危險貨物作業(yè)的港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在取得經(jīng)營資質(zhì)后，委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的評價機構(gòu)，對本單位的安全生產(chǎn)條件每3年進行一次安全評價，提出安全評價報告。安全評價報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括對安全生產(chǎn)隱患的整改方案。港口經(jīng)營人未將安全評價報告以及整改方案的落實情況備案的，可以處一萬元以下的罰款。

《規(guī)定》要求，新建、改建、擴建從事港口危險貨物作業(yè)的建設(shè)項目由港口行政管理部門進行安全條件審查。未經(jīng)安全條件審查通過，港口建設(shè)項目不得開工建設(shè)。國務(wù)院、國家發(fā)展改革委、交通運輸部和省級人民政府及其有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的港口建設(shè)項目，由省級港口行政管理部門負責(zé)安全條件審查。其他港口建設(shè)項目由項目所在地設(shè)區(qū)的市級港口行政管理部門負責(zé)安全條件審查。

建設(shè)單位在申請安全條件審查前，應(yīng)當(dāng)對港口建設(shè)項目進行安全條件論證，并應(yīng)當(dāng)委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對該建設(shè)項目進行安全評價。

從事港口危險貨物安全評價的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)。

港口行政管理部門對從事港口危險貨物安全評價的機構(gòu)實行備案管理。未經(jīng)安全條件審查，新建、改建、擴建港口危險貨物建設(shè)項目的，由所在地港口行政管理部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

港口經(jīng)營人未將安全評價報告以及整改方案的落實情況報港口行政管理部門備案的，或者未將其劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險貨物的儲存數(shù)量、儲存地點、管理措施以及管理人員等情況報港口行政管理部門備案的，由所在地港口行政管理部門責(zé)令改正，可以處一萬元以下的罰款；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

《規(guī)定》指出，港口危險貨物作業(yè)委托人應(yīng)當(dāng)向危險貨物港口經(jīng)營人提供完整準(zhǔn)確的危險貨物名稱、危險性分類、包裝、數(shù)量、應(yīng)急措施等資料。作業(yè)委托人不得在委托作業(yè)的普通貨物中夾帶危險貨物，不得將危險貨物匿報或者謊報為普通貨物。

危險貨物應(yīng)當(dāng)儲存在港區(qū)專用的庫場、儲罐，并由專人負責(zé)管理；劇毒化學(xué)品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險貨物，應(yīng)當(dāng)單獨存放，并實行雙人收發(fā)、雙人保管制度。

危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立危險貨物出入庫核查、登記制度。《規(guī)定》指出，危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，進行重大危險源辨識，確定重大危險源級別，進行分級管理，對本單位的重大危險源登記建檔，并報送所在地港口行政管理部門備案。對涉及船舶航行、作業(yè)安全的重大危險源信息，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時通報海事管理機構(gòu)。

危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，制定實施危險貨物重大危險源安全管理與監(jiān)控方案，定期對重大危險源進行安全評估。

根據(jù)《規(guī)定》，危險貨物港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定本單位危險貨物應(yīng)急預(yù)案，而且應(yīng)當(dāng)將其應(yīng)急預(yù)案及其修訂情況報所在地港口行政管理部門備案。

所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展港口重大危險源風(fēng)險分析，建立健全本轄區(qū)內(nèi)重大危險源的檔案，建立重大危險源安全監(jiān)管系統(tǒng)，加強對重大危險源的監(jiān)管和應(yīng)急準(zhǔn)備。

《規(guī)定》強調(diào)，所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對危險貨物港口經(jīng)營人的資質(zhì)進行核驗，發(fā)現(xiàn)其不再具備資質(zhì)條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期不改正的，依法撤消其資質(zhì)。

第四篇：《港口危險貨物管理規(guī)定》學(xué)習(xí)體會

《港口危險貨物管理規(guī)定》學(xué)習(xí)體會

-----基層是危險貨物運輸作業(yè)安全的關(guān)鍵

摘要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)對危險貨物的需求量和運輸量增速加快，而危險貨物具有燃燒、爆炸、腐蝕、氧化、毒害、放射射線等性質(zhì)，在運輸過程中如操作不慎可能引起人身傷亡和財產(chǎn)毀損，危險貨物運輸在很多環(huán)節(jié)上都有自己的特殊要求。港口是聯(lián)接水陸運輸?shù)臉屑~，危險貨物在港口涉及裝卸、水平運輸、庫場堆存等眾多環(huán)節(jié)，也是危險貨物運輸中易發(fā)生事故的重要場所之一。如何確保港口企業(yè)危險貨物的操作安全，在當(dāng)前個國各行業(yè)安個生產(chǎn)形勢日益嚴峻的情況下是各地港航管理部門和從事危險貨物裝卸的港口企業(yè)必須考慮的主要問題之一。

關(guān)鍵詞：危險貨物 港口 管理

一：政府主管部門要加強對危險品碼頭管理

為加強政府主管部門對危險品碼頭的管理，根據(jù)《港口危險貨物管理規(guī)定》第六條，港口經(jīng)營人從事危險貨物港口作業(yè)，應(yīng)先取得危險貨物港口作業(yè)資質(zhì)，新建、改建和擴建危險貨物作業(yè)碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設(shè)施，應(yīng)符合港口總體規(guī)劃和國家有關(guān)建造規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)所在地港口行政管理部門批準(zhǔn)后，按照國家有關(guān)基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。危險貨物港口作業(yè)的碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設(shè)施投入作業(yè)前，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收，驗收合格后方可交付使用。各級政府主管部門應(yīng)認真履行自己的職責(zé)，加強對危險品碼頭、庫場、儲罐、錨地等設(shè)施的定期檢查，從源頭上減少安全隱患。

二：工人安全意識不高，港口企業(yè)應(yīng)重視對員工的培訓(xùn)工作

通過對企業(yè)員工基層管理人員和現(xiàn)場作業(yè)人員的了解，發(fā)現(xiàn)大部分從事于港口生產(chǎn)第一線的港口企業(yè)的員工對危險貨物操作的安全意識不高。一是個人自我防護意識不強。如，廣東省某石化碼頭裝卸工人，75%以上在工作時不配帶防護口罩，其原囚主要是由于廣東大氣較熱，配帶防護口罩時工作不方便。這樣對工人的身體健康是非常不利的。由于石化碼頭裝卸的主要貨物是第3類危險貨物，如易燃液體，其卞要危害是易燃、易爆，但其副危害性為毒害性，特別是其蒸氣具有強烈麻醉性，人體長時間吸入可引起中毒，過度吸入可導(dǎo)致人死亡，井且該類物質(zhì)所引起的人體中毒為慢性職業(yè)性中毒。二是安全操作意識不強，對危險貨物的性質(zhì)認識不夠。如，2006年10月在廣東某市發(fā)生了一起油罐車爆炸事故，導(dǎo)致2人死亡、3人重傷的特大安全事故，但這起事故的起因卻非常簡單，主要是工人安權(quán)全操作意識不強，不當(dāng)?shù)牟僮魉l(fā)的事故。當(dāng)時該油罐車司機裝運一批汽油從碼頭油庫運抵加油站，在卸完油后，司機經(jīng)過簡單處理便擅自將該油罐車開至某汽車修理廠進行維修，由于汽車修理廠有明火作用，引爆油罐車內(nèi)的汽油蒸氣，從而產(chǎn)生爆炸。在這起事故中，油罐車司機并沒有意識到其實空油罐車比裝滿油的油罐車更加具有危險性，這主要囚為汽油的揮發(fā)性很強。由于汽油蒸氣與空氣的混合物并不是在仟何濃度下遇到火源都能爆炸，而必須是在一定的濃度范圍內(nèi)遇火源才能發(fā)生爆炸，這個遇火源能發(fā)生爆炸的可燃氣濃度范圍，稱為可燃氣的爆炸極限(包括爆炸下限和爆炸上限)。主要原囚是，若空氣中可燃氣體或蒸氣含量少時，能燃燒的物質(zhì)有限，產(chǎn)生的熱量不足以引起爆炸;當(dāng)空氣中可燃燃氣體或蒸氣含量多時，空氣(氧)的含量又少了，又不能支持充分燃燒，產(chǎn)生的熱量也不足以引起爆炸。而汽油蒸氣的爆炸極限為0.6%~8.7%。當(dāng)油罐車裝滿油時，汽油蒸氣與空氣的混合物的濃度遠高于8.7%，而卸完油后油罐車空間容積增加，而汽油蒸氣的濃度下降，可能正好處于爆炸極限范圍內(nèi)，而一旦遇到明火就容易產(chǎn)生爆炸。并且，該油罐車司機并沒有對卸完油后的油罐進行安全處理，在沒有確保安全的情沉下擅自進行維修，是導(dǎo)致本次事故的主要原囚。

安全生產(chǎn)能否得到落實，關(guān)鍵因素在人員。由于危險貨物裝卸作業(yè)不同于一般的貨物裝卸，裝卸作業(yè)應(yīng)選派具有一定專業(yè)知識的人員擔(dān)任，要求從事裝卸的人員在貨物裝卸前詳細了解所裝卸危險貨物的性質(zhì)、危險程度、安全和醫(yī)療急救等措施，根據(jù)《港口危險貨物管理規(guī)頂》第十三條及第十四條，從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對從事危險貨物港口作業(yè)的人員進行有關(guān)安全作業(yè)知識培訓(xùn)，從事危險貨物港口作業(yè)的管理、作業(yè)人員，必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)，并經(jīng)交通部或其授權(quán)的機構(gòu)組織考核。考核合格，取得上崗資格證書后方可上崗作業(yè)。上崗資格培訓(xùn)主要為危險貨物運輸?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)，危險貨物的基本危險性質(zhì)及安全操作方法，港區(qū)應(yīng)急措施及緊急醫(yī)療急救方法等內(nèi)容。通過系統(tǒng)培訓(xùn)，讓所有從事危險貨物作業(yè)的人員在思想上能加強認識，同時也可彌補企業(yè)員工在理論上的不足。

三：制定完善的安全操作規(guī)程

根據(jù)《港口危險貨物管理規(guī)定》第十八條及第十九條，從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照安全管理制度和操作規(guī)程組織危險貨物港口作業(yè)。港口企業(yè)應(yīng)根據(jù)所裝卸危險貨物的性質(zhì)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際，制定完善的安全操作規(guī)程。嚴格執(zhí)行操作規(guī)程應(yīng)體現(xiàn)在以下級方面:在危險貨物操作過程中，所有人員不得擅自離開工作崗位，如需離開，一定要有專人負責(zé)；危險貨物作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)加強管理，與作業(yè)無關(guān)人員嚴禁進入裝卸作業(yè)現(xiàn)場。所有進入作業(yè)現(xiàn)場的作業(yè)人員應(yīng)穿戴好必要的防護服，并嚴格檢查，不得攜帶火種，主要是打火機等進入作業(yè)現(xiàn)場；嚴格遵守危險貨物作業(yè)管理規(guī)定，裝卸易燃易爆危險貨物期間，不得對船舶加油，遇有雷鳴或電閃，或附近發(fā)生火警，應(yīng)立即停止作業(yè)，并將危險貨物妥善安置。在危險貨物作業(yè)現(xiàn)場合理使用通訊設(shè)備，禁止在危險貨物作業(yè)現(xiàn)場，特別是油庫、爆炸品碼頭使用手機等；危險貨物在裝卸作業(yè)前，應(yīng)對作業(yè)場所進行安全檢測，在確保安全情況下方可安排作業(yè)。對于已被毒害品或放射性物品污染的貨艙，應(yīng)申請衛(wèi)生防疫部門檢測，采取有效措施后方可作業(yè)；起卸包裝破損的危險貨物和能放出易燃、易爆、有毒氣體的危險

貨物前，應(yīng)對作業(yè)處所進行通風(fēng)，必要時應(yīng)進行檢測等；港口企業(yè)在危險貨物裝卸時，應(yīng)嚴格按計劃積載圖進行裝卸，不得隨意變更。在裝卸作業(yè)時，應(yīng)對危險貨物包裝進行嚴格檢查，凡包裝破損、滲漏或受污染的危險貨物不得裝船。

四：合理選擇和使用裝卸機具

危險貨物普遍具有易燃、易爆的特性，在危險貨物裝卸作業(yè)中，應(yīng)根據(jù)貨物性質(zhì)選擇合適的裝卸工具。各種裝卸機械、工屬具用于危險貨物裝卸時，其安全系數(shù)要比用于普通貨物大一倍以上。裝卸易燃、易爆貨物，裝卸機械應(yīng)安裝火星熄滅裝置，在裝卸作業(yè)前應(yīng)對裝卸機械進行檢查。如，裝卸爆炸品、有機過氧化物、一級毒害品和放射性物品，裝卸機械還應(yīng)按額定負荷降低25%使用。進行危險貨物裝卸作業(yè)時，作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)備有相應(yīng)的消防用器材和應(yīng)急器材。

危險品的運輸是社會發(fā)展的需要，危險貨物的安全管理關(guān)系到社會的發(fā)展，風(fēng)險與利益共存，確保港口企業(yè)危險貨物操作安個，對國民經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展甚至社會安定能起到重要作用，這一切都需要政府有力的宏觀調(diào)控，依法治理，科學(xué)治理。港航企業(yè)更要以社會責(zé)任為重，規(guī)范管理，促進行業(yè)的良好發(fā)展，需要各部門能重視危險貨物的安全管理，從基層源頭上杜絕各種危險隱患。

參考文獻：1：蔡佩林《如何確保港口危險貨物操作安全》廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院;

2：吳躍輝《關(guān)于港口危險貨物監(jiān)督管理的思考》

汕頭海事局

3：王敬濤《淺談港口危險貨物運輸?shù)念A(yù)控管理》

山東省海運協(xié)會

第五篇：《港口危險貨物管理規(guī)定》規(guī)定（寫寫幫推薦）

《港口危險貨物管理規(guī)定》規(guī)定：

一、在港口裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物或者對危險貨物集裝箱進行裝拆箱等項作業(yè)（以下簡稱“危險貨物港口作業(yè)”）適用本規(guī)定。

二、本規(guī)定所稱“危險貨物”，是指列入國家標(biāo)準(zhǔn)ＧＢ１２２６８《危險貨物品名表》和國際海事組織制定的《國際危險貨物運輸規(guī)則》，具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在水路運輸、港口裝卸和儲存等過程中，容易造成人身傷亡和財產(chǎn)毀損而需要特別防護的貨物。

三、從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對從事危險貨物港口作業(yè)的人員進行有關(guān)安全作業(yè)知識培訓(xùn)。

從事危險貨物港口作業(yè)的管理、作業(yè)人員，必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生防護和應(yīng)急救援知識的培訓(xùn)，并經(jīng)交通部或其授權(quán)的機構(gòu)組織考核。考核合格，取得上崗資格證后，方可上崗作業(yè)。

四、從事危險貨物港口作業(yè)的企業(yè)，在危險貨物港口裝卸、過駁、儲存、包裝、集裝箱裝拆箱等作業(yè)開始２４小時前，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)委托人，以及危險貨物品名、數(shù)量、理化性質(zhì)、作業(yè)地點和時間、安全防范措施等事項向所在地港口行政管理部門報告。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到報告后２４小時內(nèi)作出是否同意作業(yè)的決定，通知報告人，并及時將有關(guān)信息通報海事管理機構(gòu)。未經(jīng)港口行政管理部門同意，不得進行危險貨物港口作業(yè)。

五、爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品的港口作業(yè)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)劃定作業(yè)區(qū)域，明確責(zé)任人并實行封閉式管理。作業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進入和無關(guān)船舶停靠。作業(yè)期間嚴禁煙火，杜絕一切火源。