第一篇：2016年3月28日交通運輸部令2016年第25號民用航空通.

民用航空通信導航監視設備飛行校驗管理規則（中華人民共和國交通運輸部令2016年第25號）

《民用航空通信導航監視設備飛行校驗管理規則》已于2016年3月24日經第6次部務會議通過，現予公布，自2016年4月28日起施行。

部長 楊傳堂 2016年3月28日

民用航空通信導航監視設備飛行校驗管理規則 第一章 總 則

第一條為了規范民用航空飛行校驗工作，根據《中華人民共和國民用航空法》和《民用航空通信導航監視工作規則》，制定本規則。

本規則所稱民用航空通信導航監視設備飛行校驗（以下簡稱“飛行校驗”）是指為保證飛行安全，使用裝有專門校驗設備的飛行校驗飛機，按照飛行校驗的有關標準、規范，檢查、校準和評估各種通信、導航、監視設備的空間信號質量、容限及系統功能，并依據檢查、校準和評估結果出具飛行校驗報告的過程。

第二條本規則適用于民用航空通信導航監視設備的飛行校 驗，校驗對象為地面通信導航監視設備。

新技術應用中涉及通信導航監視設備驗證的飛行校驗及軍民合用機場中涉及民用航空的通信導航監視設備的飛行校驗工作參照本規則實施。

第三條校驗對象在投產使用前應當進行飛行校驗。

第四條中國民用航空局（以下簡稱民航局）負責飛行校驗工作的統一管理。民航地區管理局（以下簡稱地區管理局）負責監督本轄區的飛行校驗工作。

飛行校驗工作由民航局飛行校驗機構（以下簡稱校驗機構）和校驗對象的運行管理單位具體實施。

第二章 飛行校驗的基本要求 第一節 飛行校驗的種類和優先次序

第五條飛行校驗分為投產校驗、監視性校驗、定期校驗、特殊校驗四類。第六條投產校驗是指校驗對象新建、遷建或更新后，為獲取校驗對象全部技術參數和信息而進行的飛行校驗。

第七條監視性校驗是指投產校驗后的符合性飛行校驗，或者民航局、地區管理局認為其他必要的情況下，對運行中的校驗對象進行的不定期飛行校驗。

第八條定期校驗是指為確定校驗對象是否符合技術標準和滿足持續運行要求，按照規定的校驗周期對運行中的校驗對象所

進行的飛行校驗。

第九條特殊校驗是指在出現下列特殊情況之一時，對校驗對象受影響部分進行有針對性的飛行校驗：

（一）飛行事故調查需要時；

（二）設備大修、重大調整或重大功能升級，包括設備的工作頻率、天線系統、場地保護區域、電磁環境等因素發生改變，或者設備主要參數發生變化、導航完好性監視信號基準發生改變以及其它可能導致系統運行風險增大并無法通過地面測試調整進行有效控制時；

（三）停用超過90天的設備重新投入使用時；

（四）設備維護人員、管制人員、飛行人員等發現設備或信號有不正常現象，不能提供正常導航服務時；

（五）校驗對象的運行管理單位認為有必要實施飛行校驗時；

（六）其他需要特殊校驗的情況。

第十條飛行校驗應當按照飛行校驗種類的優先次序安排。一般情況下，飛行校驗種類的優先次序由高至低依次為特殊校驗，定期校驗，投產校驗，監視性校驗。

第二節 飛行校驗項目

第十一條投產校驗、定期校驗項目應當按照有關民用航空通信導航監視設備飛行校驗標準執行。

第十二條監視性校驗中的符合性飛行檢查項目應當按照有關民用航空通信導航監視設備飛行校驗標準執行。其他監視性校

驗項目由飛行校驗機構根據民航局或者地區管理局的要求制定。第十三條對于本規則第九條第一、二、四、五、六項所列的情況，校驗機構和校驗對象的運行管理單位應根據具體情況制定相應的特殊校驗方案，確定校驗項目，或直接執行等同于投產校驗的項目，以確保校驗對象的安全運行。

對于本規則第九條第二項所列的情況，重新投入使用的儀表著陸系統應在特殊校驗后90天內增加一次監視性校驗。

對于本規則第九條第三項所列的情況，非設備、非場地原因造成設備停用少于 270天的應當執行等同于定期校驗的項目，超過 270 天（含）的應當執行等同于投產校驗的項目。其他原因造成設備停用的應當執行等同于投產校驗的項目。

第三節 校驗對象和周期

第十四條校驗對象包括通信設備、導航設備和監視設備。通信設備包括甚高頻地空通信系統。

導航設備包括航向信標、下滑信標、全向信標、測距儀、無方向信標、指點信標、衛星導航地面設備。

監視設備包括一次監視雷達、二次監視雷達、多點相關定位系統、自動相關監視系統、空中交通管制自動化系統。

第十五條通信和監視設備投產使用后不進行定期校驗，必要時進行特殊校驗或監視性校驗。

導航設備投產使用后應當按照規定的校驗周期進行飛行校驗。第十六條導航設備飛行校驗的周期如下：

（一）儀表著陸系統定期校驗周期為180天；投產校驗后90天內執行一次監視性校驗。

（二）全向信標、無方向信標、單獨安裝的測距儀和航向信標，在承擔進近導航功能時，定期校驗周期為540天；投產校驗后270天內執行一次監視性校驗。

（三）全向信標、無方向信標、單獨安裝的測距儀，在承擔航路航線導航功能時，定期校驗周期為1080天；投產校驗后540天內執行一次監視性校驗。

（四）測距儀、指點信標與其他導航設備配合使用時，與該導航設備同周期校驗。

（五）衛星導航地面設備的校驗周期參照國際民航組織相關規定執行，或根據應用情況由民航局另行規定。

第十七條對于不能全天候滿足飛行校驗要求的情況，可以縮短校驗周期。第十八條校驗周期按照以下方法進行計算：

（一）除本條第二款所列情況外，校驗周期按照投產校驗或上一次定期校驗完成的日期開始計算。

（二）在特殊校驗中，執行等同于定期或投產校驗項目的導航設備，其校驗周期從此次校驗完成日期起重新計算；未執行等同于定期或投產校驗項目的導航設備，此次特殊校驗不影響其校驗周期。

（三）監視性校驗不列入校驗周期計算。

（四）導航設備同時承擔航路航線和進近功能時，其校驗周期應按照功能分別計算。

第十九條民航局可以根據國際民航組織有關規定、所采用的設備情況以及我國飛行校驗的實際情況等，對校驗對象和校驗周期適時做出調整。

第三章 飛行校驗的實施機構 第一節 校驗機構

第二十條校驗機構負責校驗任務的執行和保障，應當按照相關規定、標準執行飛行校驗任務，確保飛行校驗順利實施，并對飛行校驗記錄數據和飛行校驗結論負責。

第二十一條飛行校驗機組由執行校驗任務的機上飛行人員和校驗人員組成。第二十二條執行飛行校驗任務的航空器，應當配備適合執行飛行校驗任務的飛行校驗系統。

第二十三條校驗機構應當按照國家和民航的有關規定，對飛行校驗所使用的飛行校驗系統、測試儀器、儀表及其備件進行管理，確保其符合使用要求。

飛行校驗系統應當按照維護手冊的技術要求和有關規定進行檢測和校準，以保證校驗系統本身的準確度。

第二十四條校驗機構應當制定完備的校驗實施程序，并建立相關的校驗技術檔案。

第二十五條校驗機構應當每年定期向民航局報告本年度飛行校驗的執行情況和下一年度的飛行校驗計劃。

第二節 校驗對象的運行管理單位

第二十六條校驗對象的運行管理單位負責飛行校驗任務的組織保障和協調，調試地面設備，聯系并配合相關單位協調飛行校驗所需的空域，以確保校驗對象具備校驗條件。

第二十七條校驗對象的運行管理單位應當安排人員主動配合校驗機構共同完成飛行校驗任務。

第二十八條校驗對象的運行管理單位應當針對校驗任務，協調各有關單位，明確協調程序和相關要求，共同保障校驗任務的順利完成。

第二十九條校驗對象的運行管理單位應當向校驗機構提供飛行校驗所需的航空情報、設備、勘測、氣象等資料，并確保其準確、有效。

第三十條校驗對象的運行管理單位按照規定的頻率保持地面與機上校驗人員間的地空通信暢通，并且不應當影響相關管制單位的正常工作。

第四章 飛行校驗的實施

第三十一條校驗機構應當與校驗對象的運行管理單位建立協調機制，共同采取必要的保障措施，完成校驗對象的飛行校驗任務。

第三十二條校驗機構按照規定的校驗周期和要求安排定期

校驗和監視性校驗，并提前通知校驗對象的運行管理單位。第三十三條通信導航監視設備需進行特殊校驗時，校驗對象的運行管理單位應當及時向校驗機構提出申請，校驗機構應當及時予以答復。

第三十四條投產校驗應當在校驗對象具備有關民用航空通信導航監視設備飛行校驗標準中規定的投產飛行校驗條件后，向校驗機構提出申請。

投產校驗申請應當至少提前10個工作日。

第三十五條校驗機構應當至少提前5個工作日將飛行計劃和校驗方案通知校驗對象的運行管理單位。

第三十六條校驗對象的運行管理單位應當在飛行校驗實施前組織召開由校驗機組、相關空管單位和其他有關單位參加的協調會議，確定飛行校驗實施細節，指定專人負責協調飛行校驗的實施。

第三十七條校驗對象在實施飛行校驗期間不得提供使用，其運行管理單位應當按照規定通知所在地的航空情報服務機構發布航行通告。

第三十八條飛行校驗期間，空中和地面人員應當加強配合，提高效率。機上校驗人員應當及時通報飛行校驗情況，校驗對象的運行管理單位應當及時調整設備，使校驗數據達到最佳值。第三十九條校驗機構應當依據有關民用航空通信導航監視設備飛行校驗標準的要求執行飛行校驗，并確保校驗結論準確。

第四十條飛行校驗期間，出現以下情形之一的應當中斷本次飛行校驗：

（一）校驗對象出現不正常情況且48小時內不能排除的；

（二）因校驗航空器或校驗系統故障且48小時內不能排除的；

（三）因惡劣天氣、空域限制或其他不可抗力，造成飛行校驗無法在48小時內繼續進行的。

第四十一條飛行校驗中斷后，執行本次飛行校驗的飛行校驗機組應當出具已完成項目的書面報告，并且說明具體情況。第四十二條由于第四十條

（一）導致飛行校驗中斷的，校驗對象應當立即停止提供使用。

由于第四十條

（二）和

（三）導致飛行校驗中斷的，在校驗對象沒有超出定期校驗周期情況下，校驗對象的運行管理單位應當與飛行校驗機組對校驗對象狀況和未校驗項目進行研究，如果雙方認定校驗對象的調整部分已經恢復正常，已校驗項目數據正常，未調整部分數據正常，且地面設備導航完好性監視信號基準和告警門限正確，該校驗對象可在定期校驗周期內繼續提供使用。若校驗對象不滿足上述要求，則該校驗對象應當停止提供使用。

第四十三條校驗機構發現校驗對象存在嚴重安全隱患時，應當立即向校驗對象的運行管理單位和地區管理局報告隱患情況與原因。

第四十四條校驗機構應當在飛行校驗完成后24小時內出具校驗報告。第五章 飛行校驗結果管理

第四十五條飛行校驗記錄數據和飛行校驗報告是每次飛行校驗結果的基本證明文件。

第四十六條飛行校驗機組應根據校驗對象及其種類、項目實施飛行校驗，準確記錄每個測量參數的檢查結果。在飛行校驗結束后，應當根據各參數記錄的最終結果，結合其所對應的運行標準，分析飛行校驗記錄數據，出具校驗結論，提出校驗建議，填寫飛行校驗報告。

第四十七條校驗結論分為合格、限用和不合格。

合格是指校驗對象的所有技術參數均符合有關民用航空通信導航監視設備飛行校驗標準中規定的標準值和容差。限用是指校驗對象的技術參數不能在標準覆蓋區域內全部符合有關民用航空通信導航監視設備飛行校驗標準中規定的標準值和容差，但在部分區域內符合上述規定的標準值和容差。不合格是指校驗對象的主要技術參數不符合有關民用航空通信導航監視設備飛行校驗標準中規定的標準值和容差，不能提供安全可靠的引導或存在安全隱患，信號質量不可靠。第四十八條飛行校驗結束后，校驗結論為限用或者不合格的，校驗對象的運行管理單位應當立即

向所在地的空中交通管制部門通報，并依據校驗機構的書面校驗報告，按照規定向所在地 的航空情報服務機構通報；屬于監視性校驗的，應當同時報告所 在地的地區管理局。第四十九條校驗機構和校驗對象的運行管理單位應妥善保 存飛行校驗記錄數據和飛行校驗報告，直至校驗對象退出使用或 被撤銷。第六章 監督檢查 第五十條民航局和地區管理局對校驗機構、校驗對象的運行 管理單位飛行校驗的執行情況進行監督檢查。第五十一條校驗機構和校驗對象的運行管理單位應當建立 質量管理制度，分別對飛行校驗過程和設備運行狀況實施持續監 控，對于發現的問題應當及時解決或者通報有關部門。第五十二條任何單位和個人有權向民航局或者地區管理局 舉報違反本規則的行為。第七章 法律責任 第五十三條校驗對象的運行管理單位違反本規則第三條規 定將未經飛行校驗的設備投入使用的，由地區管理局給予警告，造成嚴重后果的，對單位處以 1 萬元以上 3 萬元以下罰款，對其 主要負責人處以 200 元以上 1000 元以下罰款。第五十四條校驗對象的運行管理單位違反本規則第十五條 規定未按規定周期進行飛行校驗的，由地區管理局給予警告，造 成嚴重后果的，對單位處以 1 萬元以上 3 萬元以下罰款，對其主 要負責人處以 200 元以上 1000 元以下罰款。

第五十五條校驗機構違反本規則第二十條、二十四條、二十 五條、三十五條、四十四條規定，未按要求執行飛行校驗管理制 度的，由地區管理局給予警告并對單位處以人民幣 1 萬元以上 2 萬元以下的罰款, 對其主要負責人處以 200 元以上 500 元以下罰 款。情節嚴重的，對單位處以 2 萬元以上 3 萬元以下的罰款, 對 其主要負責人處以 500 元以上 1000 元以下罰款。第五十六條校驗機構違反本規則第二十三條規定，使用未按 照規定檢測和校準的飛行校驗系統執行飛行校驗任務的，由地區 管理局給予警告,造成嚴重后果的，對單位處以 1 萬元以上 3 萬 元以下罰款，對其主要負責人處以 200 元以上 1000 元以下罰款。第五十七條校驗對象的運行管理單位違反本規則第二十九 條導致飛行校驗結論錯誤的，由地區管理局給予警告，造成嚴重 后果的，對單位處以 1 萬元以上 3 萬元以下罰款，對其主要負責 人處以 200 元以上 1000 元以下罰款。第五十八條校驗機構違反本規則第三十二

條、第三十九條影 響校驗對象正常對外提供使用的，由地區管理局給予警告,造成 嚴重后果的，對單位處以 1 萬元以上 3 萬元以下罰款，對其主要 負責人處以 200 元以上 1000 元以下罰款。第五十九條校驗對象的運行管理單位違反本規則第三十七 條規定的，在實施飛行校驗期間使用校驗對象的或者未按要求通 知航空情報服務機構發布航行通告的，由地區管理局給予警告，造成嚴重后果的，對單位處以 1 萬元以上 3 萬元以下罰款，對其

主要負責人處以 200 元以上 1000 元以下罰款。第六十條校驗機構違反本規則第四十三條規定，發現校驗對 象存在嚴重安全隱患，未及時通知報告的，由地區管理局給予警 告并對單位處以人民幣 1 萬元以上 2 萬元以下的罰款, 對其主要 負責人處以 200 元以上 500 元以下罰款。造成嚴重后果的，對單 位處以 2 萬元以上 3 萬元以下的罰款, 對其主要負責人處以 500 元以上 1000 元以下罰款。第六十一條校驗機構違反本規則第四十六條規定，提供虛 假、錯誤的飛行校驗數據、結論的, 由地區管理局給予警告并對 單位處以 2 萬元以上 3 萬元以下的罰款, 對其主要負責人處以 500 元以上 1000 元以下罰款。第六十二條校驗對象的運行管理單位違反本規則第四十八 條規定，未即時報告、通報有關情況的，由地區管理局責令改正，并給予警告；逾期未改正或者造成嚴重后果的，對單位處以 1 萬 元以上 3 萬元以下罰款，對其主要負責人處以 200 元以上 1000 元以下罰款。第八章 附 則 第六十三條本規則自 2016 年 4 月 28 日起施行。

第二篇：2016年3月4日交通運輸部令2016年第7號民用航空氣象探測設施及探測環境管理辦法資料

民用航空氣象探測設施及探測環境管理辦

法

（中華人民共和國交通運輸部令2016年第7號）

《民用航空氣象探測設施及探測環境管理辦法》已于2016年2月23日經第3次部務會議通過，現予公布。

部長 楊傳堂

2016年3月4日

民用航空氣象探測設施及探測環境管理辦法

第一章 總 則

第一條為了規范民用航空氣象探測設施管理和氣象探測環境保護工作，保證氣象探測信息的代表性、準確性和連續性，根據《中華人民共和國氣象法》、《民用機場管理條例》和《氣象設施和氣象探測環境保護條例》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于民用航空氣象探測設施建設和探測環境的選擇、保護工作。

第三條民用航空氣象探測設施，是指下列用于民用航空氣象探測的場所、設備和滿足設備運行環境要求的設施：

(一）氣象觀測平臺、氣象觀測場；

(二）自動氣象觀測系統、自動氣象站及其設備；

(三）天氣雷達；

(四）風溫廓線雷達；

(五）其他用于民用航空氣象探測的設備。

第四條民用航空氣象探測環境，是指為避開各種干擾，保證民用航空氣象探測設施準確獲得氣象探測信息所必需的最小距離構成的環境空間。

第五條中國民用航空局（以下簡稱民航局）對全國民用航空氣象探測設施建設及探測環境實施監督管理。

中國民用航空地區管理局（以下簡稱地區管理局）負責本轄區民用航空氣象探測設施建設及探測環境的監督管理工作。

第六條民用航空氣象探測設施的建設應當符合民航建設規劃，民用機場區域內的氣象探測設施建設應當納入民用機場總體規劃。

第七條民用航空氣象探測設施應當符合國家和民航相關的技術要求。不符合技術要求的氣象探測設施不得用于與民用航空氣象服務有關的活動。

第八條民用航空氣象探測設施位置應當保持穩定，任何單位或者個人不得擅自遷移民用航空氣象探測設施。

第九條任何單位和個人都有義務保護民用航空氣象探測設施和氣象探測環境，并有權對破壞氣象探測設施和氣象探測環境的行為進行舉報。

第二章 民用航空氣象探測設施建設

第一節 建設內容

第十條民用運輸機場應當建設氣象觀測平臺、氣象觀測場、自動氣象觀測系統。

第十一條民用運輸機場應當配置以下基本氣象觀測設備，以滿足探測云、垂直能見度、跑道視程、氣象光學視程、地面風、氣壓、氣溫、濕度、最高氣溫、最低氣溫和降水量等氣象要素的需要。

民用運輸機場應當配備移動式綜合氣象觀測設備，以滿足溫度、濕度、風向風速、氣壓的需要。

第十二條民用運輸機場可以綜合機場地形地貌、氣候特點、重要天氣預報預警的需要、飛行量以及運行的可行性等因素，選擇配置以下非基本配置的氣象探測設備：

（一）天氣雷達；

（二）風溫廓線雷達；

（三）其他用于民用航空氣象探測的非基本氣象探測設備。

第十三條民用通用機場應當能夠獲取本機場實時地面風向、風速、溫度、濕度、氣壓等氣象要素。

第二節 建設要求

第十四條民用航空氣象探測設施建設單位在編制可行性研究報告之前應當完成相關的需求分析、環境分析、建設必要性分析等。

配置非基本配置的氣象探測設備的應當對一個或以上擬選場址的地理環境、空間環境進行分析。

第十五條民用航空氣象探測設施建設項目可行性研究報告應當至少包括以下內容：

（一）建設的主要內容、探測環境選擇、供電環境、通訊環境、防雷環境、功能、投資匡算、運行的可行性；

（二）更新、改擴建項目應當增加探測設施現狀、存在的問題分析；

（三）配置非基本配置的氣象探測設備的應當增加地形地貌、氣候特點、運行需求、氣象服務需求、選址報告，偏離規定要求的場址，還應當有論證評估報告。

第十六條民用航空氣象探測設施建設項目初步設計報告應當符合相關規定的要求。

第十七條民用航空氣象探測設施設備工藝安裝應當符合設備的環境、供電、防靜電、防雷等相關要求。

第十八條民用航空氣象探測設施建設項目應當按照有關規定進行驗收。

第三章 民用航空氣象探測環境的選擇

第一節 探測環境選擇要求

第十九條氣象觀測平臺應當緊鄰觀測值班室設立，觀測平臺與機場標高的高度差應當小于20米。在觀測平臺上觀測員應當能夠目視至少一條跑道及其航空器最后進近區域。

第二十條氣象觀測場的探測環境應當符合下列規定：

(一）應當視野開闊、地勢平坦、保證氣流暢通，四周10米范圍內不應當有1米以上障礙物；

(二）與周圍大部分地區的自然地理條件基本相同，土壤性質與附近地區的基本一致，海拔高度應當盡可能地接近機場跑道的海拔高度；

(三）應當避開飛機發動機尾部氣流和其他非自然氣流經常性的影響，不應當選擇在大面積的水泥地面附近；

(四）空間應當滿足場內觀測設備的安裝和觀測氣象要素的要求。

第二十一條自動氣象觀測設備的安裝應當符合下列規定：

(一）大氣透射儀或前向散射儀應當安裝在跑道接地地帶、停止端和中間地帶。其安裝位置距跑道中心線一側不超過120米但不小于90米，距跑道入口處和跑道停止端各向內約300米處及跑道中間地帶；

如果使用大氣透射儀測量跑道視程（RVR），距跑道入口處的距離應當以大氣透射儀的接收端為準；

(二）溫度、濕度、氣壓傳感器應當安裝在跑道接地地帶和跑道停止端，且距跑道中心線一側不超過120米但不小于90米、距跑道入口處和停止端處各向內約300米處；

(三）降水和天氣現象傳感器應當安裝在跑道接地地帶，且距跑道中心線一側不超過120米但不小于90米、距跑道入口處向內約300米處，但降水傳感器距其他設備不應當小于3米；

(四）云高儀應當安裝在機場中指點標臺附近或者跑道中線延長線900至1200米處，如果不能安裝在該處，可以安裝在航空器接地地帶，但應當符合升降帶的安全要求；

(五）風向風速儀應當安裝在跑道接地地帶、停止端和中間地帶，且距跑道中心線一側不超過120米但不小于90米、距跑道入口處和跑道停止端各向內約300米處及跑道中間地帶；

(六）自動氣象觀測設備各傳感器的安裝應當滿足機場建設相關規定。

第二十二條自動氣象觀測設備與四周孤立障礙物的距離應當不小于該障礙物高度的3倍或者障礙物遮擋仰角不大于18.44度；與四周成排障礙物的距離應當不小于該障礙物高度的10倍或者障礙物遮擋仰角不大于5.71度。

第二十三條用于測量跑道視程的大氣透射儀傳感器發射和接收鏡頭相對跑道面高度為2.5米；測量跑道視程的前向散射儀發射和接收光路交叉點的高度相對跑道面高度為2.5米；溫度和濕度、氣壓傳感器相對地面高度為1.5米；降水傳感器筒口相對地面高度為0.7米；風向風速傳感器相對地面高度為10米。

第二十四條自動氣象觀測設備各傳感器安裝地帶下墊面應當與周圍大部分地區的自然地理條件基本相同。

第二十五條天氣雷達應當能夠探測影響本機場主要天氣系統的來向、影響本機場的重要天氣和主降區域。

第二十六條機場天氣雷達選址應當符合下列地理環境要求：

（一）機場天氣雷達站址應當避開洪水、泥石流、山體滑坡等自然災害頻發地點，避開腐蝕性氣體、工業污染的高發地；

（二）機場天氣雷達站址應當選擇無地質斷裂結構、地質穩定性好、地表堅硬的地點。

第二十七條機場天氣雷達選址應當符合下列凈空環境要求：

（一）所選站址四周應當開闊，距其較近處無高山、鐵塔、較高大樹林以及高大建筑物等的遮擋，安裝點應平坦；

（二）在雷達主要探測方向上（服務重點地區、天氣系統的主要來向）的遮擋物對雷達天線的遮擋仰角應當小于1度；在非主要探測方向50公里范圍內，非孤立障礙物對雷達天線遮擋仰角小于2度的方向應當不小于50％；障礙物對天氣雷達造成的回波強度損失應當不大于20%；

（三）海拔3公里高度的雷達射束能夠覆蓋重要天氣頻發區及上游地區。

第二十八條機場天氣雷達的天線及雷達附屬設施不應當穿透儀表著陸系統障礙物評價面。

第二十九條機場天氣雷達選址應當符合下列電磁環境要求：

（一）所選站址應當盡量避開高壓線、風站、電站、電臺、工業干擾源等；

（二）以天線為中心半徑450米的范圍以內，不應有金屬建筑物、密集的居民樓、高壓輸電線塔等，半徑800米的范圍內，不應有能產生有源干擾的電氣設施；

（三）不可避免的有源干擾造成的雷達接收機靈敏度損失應當不大于20%。

第三十條機場天氣雷達站址應當選擇在通信環境與通信傳輸條件良好的地點，便于建立與運輸機場的寬帶通信鏈路，以確保雷達探測數據和遙控信息的實時、可靠傳輸。

第三十一條機場天氣雷達選址應當符合下列基礎環境要求：

（一）機場天氣雷達站址水、電、路等基礎設施應當具備建設條件；

（二）所選站址的供電質量應當滿足雷達系統用電需求，供電系統的負荷應當有足夠的冗余。

第三十二條機場天氣雷達的無線電工作頻率應當得到機場所在地無線電管理機構的批準。

第三十三條風溫廓線雷達選址應當符合下列要求：

（一）四周的障礙物對風溫廓線雷達的陣面遮蔽角應當小于15度；

（二）距離無線電發射塔和其他微波發射源應當大于1公里；

（三）風溫廓線雷達的天線及雷達附屬設施不應當穿透儀表著陸系統障礙物評價面。

第三十四條風溫廓線雷達的無線電工作頻率應當得到機場所在地無線電管理機構的批準。

第三十五條其他民用航空氣象探測設施探測環境選擇應當符合相關地理環境、凈空環境、通信環境、基礎環境和電磁環境的要求，并最大限度滿足實際探測需求。

第二節 探測環境選擇管理

第三十六條新建、遷建民用航空氣象探測設施，項目立項（代可研）報告批復后，項目法人單位應當將氣象探測環境選擇的相關材料報地區管理局備案，非基本配置的氣象探測設備探測環境的選擇應當編制選址報告一并備案。

第三十七條新建或遷建自動氣象觀測系統、自動氣象站的備案材料應當包括《自動氣象觀測系統、自動氣象站探測環境備案表》（見附件一）。

第三十八條新建或遷建天氣雷達的備案材料應當包括：

（一）天氣雷達選址的探測環境符合性說明材料；

（二）天氣雷達的天線及雷達附屬設施未穿透儀表著陸系統障礙物評價面的說明材料；

（三）具有測量資質的機構出具的天氣雷達10000米范圍內障礙物遮蔽角計算表（見附件二）；

（四）天氣雷達站環境平面圖（見附件三）；

（五）具有測量資質的機構出具的天氣雷達站全向遮蔽角圖（見附件四）；

（六）等射束高度圖（見附件五）；

（七）具有電磁環境測量資質的機構出具的電磁環境測量報告；

（八）機場所在地無線電管理機構關于天氣雷達頻率使用的證明文件；

（九）所選擇探測環境偏離本規章規定的，應當提交探測環境對探測和服務的影響論證評估結果及相關材料；

（十）關于影響本機場主要天氣系統和影響本機場重要天氣的觀測及論證報告。

第三十九條新建或遷建風溫廓線雷達的備案材料應當包括：

（一）機場所在地無線電管理機構關于風溫廓線雷達頻率使用的證明文件；

（二）所選場址四周障礙物對風溫廓線雷達陣面形成的遮蔽角；

（三）所選場址與周圍無線電發射塔和其他微波發射源的距離；

（四）所選場址風溫廓線雷達的天線及雷達附屬設施未穿透儀表著陸系統障礙物評價面的說明材料；

（五）所選擇探測環境偏離本規章規定的，應當提交探測環境對探測和服務的影響論證評估結果及相關材料。

第四十條新建或遷建其他氣象探測設施的備案材料應當包括相應探測環境選擇報告及相關說明材料，涉及無線電頻率的應當提供機場所在地無線電管理機構關于頻率使用的證明文件。

第四十一條民用航空氣象探測設施建設單位應當根據觀測和探測的具體目標選擇其他氣象探測設施的場址或探測環境。

第四十二條民用航空氣象探測設施建設單位所選擇的氣象探測環境偏離本規章規定的，應當由項目建設單位組織論證，根據項目審批權限由民航局或地區管理局組織評估，地區管理局組織的評估應當報民航局核準。

第四章 民用航空氣象探測環境的保護

第四十三條民用航空氣象探測設施所屬單位應當在氣象探測設施附近顯著位置設立保護標志，標明保護要求。

第四十四條在民用航空氣象探測環境保護范圍內實施建設工程的，建設項目法人應當就建設工程對氣象探測環境的影響組織論證評估。未組織論證評估或不采取有效補救措施的，有關部門不得批準其開工建設。

第四十五條禁止實施下列危害民用航空氣象探測設施的行為：

（一）侵占、損毀、擅自移動氣象探測設施或者侵占氣象探測設施用地；

（二）在氣象設施周邊進行危及氣象探測設施安全的爆破、鉆探、采石、挖砂、取土等活動；

（三）擠占、干擾依法設立的氣象無線電臺（站）、頻率；

（四）設置影響民用航空氣象探測設施使用的干擾源；

（五）法律、行政法規和行業規定的其他危害氣象探測設施的行為。

第四十六條禁止實施下列危害民用航空氣象探測環境的行為：

（一）設置危害民用航空氣象探測環境的障礙物；

（二）進行危害民用航空氣象探測環境的取土、焚燒、放牧等活動；

（三）設置影響民用航空氣象探測設施工作效能的電磁輻射裝置；

（四）其他危害民用航空氣象探測環境的行為。

第五章 法律責任

第四十七條未按照本規章規定配置民用航空氣象探測設施的，由民航局或地區管理局責令限期改正；逾期未改正的，對氣象服務機構所在單位處以警告或者1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十八條使用不符合技術要求的民用航空氣象探測設施進行與民用航空氣象服務有關活動的，由民航局或地區管理局責令其限期改正；逾期未改正的，對民用航空氣象服務機構所在單位處以警告或者1萬元以下罰款；造成嚴重后果的，對民用航空氣象服務機構所在單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十九條民用航空氣象探測環境不符合本規章有關要求的，由民航局或地區管理局責令建設單位或民用航空氣象服務機構所在單位限期改正；逾期未改正的，對相關單位處以警告或者1萬元以下罰款；造成嚴重后果的，對相關單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十條所選擇的機場天氣雷達、風溫廓線雷達探測環境不符合本規章規定且不能探測影響機場的重要天氣或主降區域而建設的，由民航局或地區管理局責令其限期改正；逾期未改正的，對建設單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十一條民用航空氣象設施探測環境選擇未向地區管理局備案的，由民航局或地區管理局責令項目法人單位改正；逾期未改正的，處以警告或者1萬元以下罰款。

第五十二條危害民航氣象探測設施或民航氣象探測環境的，由民航局或地區管理局責令限期改正；逾期未改正的，對造成危害的單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對造成危害的個人處以200元以上1000元以下罰款。

第六章 附 則

第五十三條本辦法自2016年4月4日起施行。1.2.3.4.5.自動氣象觀測系統、自動氣象站探測環境備案表.jpg 天氣雷達10000米范圍內障礙物遮蔽角計算表.jpg 天氣雷達站環境平面圖.jpg 天氣雷達站全向遮蔽角圖.jpg 等射束高度圖.jpg

第三篇：中華人民共和國交通運輸部令2009年第10號令

中華人民共和國交通運輸部令

2009 年 第 10 號

《中華人民共和國船員培訓管理規則》已于2009年6月22日經第6次部務會議通過，現予公布，自2009年10月1日起施行。

部 長

李盛霖

二○○九年六月二十六日

中華人民共和國船員培訓管理規則

第一章 總

則

第一條 為加強船員培訓管理，保證船員培訓質量，提高船員素質，依據《中華人民共和國船員條例》以及中華人民共和國締結或者加入的有關國際公約，制定本規則。

第二條 在中華人民共和國境內從事船員培訓業務的，適用本規則。

第三條 船員培訓實行社會化，從事船員培訓業務應當依法經營，誠實信用，公平競爭。

船員培訓管理應當公平、公正、公開和便民。

第四條 交通運輸部主管全國船員培訓工作。

中華人民共和國海事局負責統一實施船員培訓管理工作。

各級海事管理機構依照各自職責具體負責船員培訓的監督管理工作。

第五條 交通運輸部應當按照國家有關法律、行政法規和我國締結或者加入的有關國際公約的規定，確定船員培訓的具體項目，制定相應的培訓大綱，并向社會公布。

第二章 船員培訓的種類和項目

第六條 船員培訓按照培訓內容分為船員基本安全培訓、船員適任培訓和特殊培訓三類。

船員培訓按照培訓對象分為海船船員培訓和內河船舶船員培訓兩類。

第七條 船員基本安全培訓，指船員在上船任職前接受的個人求生技能、消防、基本急救以及個人安全和社會責任等方面的培訓，包含以下培訓項目：

（一）海船船員基本安全；

（二）內河船舶船員基本安全。

第八條 船員適任培訓，指船員在取得適任證書前接受的使船員適應擬任崗位所需的專業技術知識和專業技能的培訓，包括船員崗位適任培訓和船員專業技能適任培訓。

船員崗位適任培訓分為海船船員崗位適任培訓和內河船舶船員崗位適任培訓。其中，海船船員崗位適任培訓包含以下培訓項目：

（一）船長；

（二）輪機長；

（三）大副；

（四）大管輪；

（五）三副；

（六）三管輪；

（七）值班機工；

（八）值班水手；

（九）全球海上遇險和安全系統（GMDSS）操作員；

（十）引航員；

（十一）非自航船舶船員；

（十二）水上飛機駕駛員；

（十三）地效翼船船員；

（十四）游艇駕駛員；

（十五）摩托艇駕駛員。

內河船舶船員崗位適任培訓包含以下培訓項目：

（一）駕駛崗位；

（二）輪機崗位。

船員專業技能適任培訓僅針對海船船員，包含以下培訓項目：

（一）精通救生艇筏和救助艇；

（二）精通快速救助艇；

（三）高級消防；

（四）精通急救；

（五）船上醫護；

（六）雷達觀測與標繪和雷達模擬器；

（七）自動雷達標繪儀；

（八）船舶保安。

第九條 特殊培訓，指針對在危險品船、客船、大型船舶等特殊船舶上工作的船員所進行的培訓，分為海船船員特殊培訓和內河船舶船員特殊培訓。其中，海船船員特殊培訓包含以下培訓項目：

（一）油船安全知識；

（二）油船安全操作；

（三）油船原油洗艙；

（四）化學品船安全知識；

（五）化學品船安全操作；

（六）液化氣船安全知識；

（七）液化氣船安全操作；

（八）滾裝客船；

（九）客船；

（十）大型船舶操縱；

（十一）高速船；

（十二）船舶裝載散裝固體危險和有害物質作業；

（十三）船舶裝載包裝危險和有害物質作業；

（十四）駕駛臺資源管理。

內河船舶船員特殊培訓包含以下培訓項目：

（一）油船；

（二）散裝化學品船；

（三）客船；

（四）高速船；

（五）滾裝船；

（六）載運包裝危險貨物船舶。

第三章 船員培訓的許可

第十條 船員培訓實行許可制度。

培訓機構應當按照本規則的規定，針對不同的船員培訓項目，申請并取得特定的船員培訓許可，方可開展相應的船員培訓業務。

前款培訓機構指依法成立的院校、企事業單位或者社會團體。

任何國家機關以及船員培訓和考試的主管部門均不得舉辦或者參與舉辦船員培訓。第十一條 培訓機構從事海船船員培訓業務，根據其開展培訓的類別和項目，應當符合下列許可條件：

（一）有符合本規則附件一規定的船員培訓項目要求的場地、設施和設備。

（二）有符合本規則附件二規定的與船員培訓項目相適應的教學人員，教學人員總數的80%應當通過中華人民共和國海事局組織的考試，并取得相應證明。

（三）有與船員培訓項目相適應的管理人員：

1.配備專職教學管理人員、教學設施設備管理人員、培訓發證管理人員和檔案管理人員；

2.教學管理人員至少2人，具有航海類中專以上學歷或者其他專業大專以上學歷，熟悉相關法規，熟悉所管理的培訓項目；

3.教學設施設備管理人員至少1人，具有中專以上學歷，能夠熟練操作所管理的設施、設備。

（四）有健全的船員培訓管理制度，具體包括學員管理制度、教學人員管理制度、培訓證明發放制度、教學設施設備管理制度和檔案管理制度。

（五）有健全的安全防護制度，具體包括人身安全防護制度和突發事件應急制度等。

（六）有符合交通運輸部規定的船員培訓質量控制體系。

第十二條 培訓機構從事內河船舶船員培訓業務，根據其開展培訓的類別和項目，應當符合下列許可條件：

（一）有符合本規則附件三規定的船員培訓項目要求的場地、設施和設備。

（二）有符合本規則附件四規定的與船員培訓項目相適應的教學人員，教學人員總數的80%應當通過中華人民共和國海事局組織的考試，并取得相應證明。

（三）有與船員培訓項目相適應的管理人員： 1.配備專職教學管理人員、教學設施設備管理人員、培訓發證管理人員和檔案管理人員；

2.教學管理人員至少2人，具有水運類中專以上學歷，或者其他專業大專以上學歷，熟悉相關國內法規，熟悉所管理的培訓項目；

3.教學設施設備管理人員至少1人，具有中專以上學歷，能夠熟練操作所管理的設施、設備。

（四）有健全的船員培訓管理制度，具體包括學員管理制度、教學人員管理制度、培訓證明發放制度、教學設施設備管理制度、檔案管理制度。

（五）有健全的安全防護制度，具體包括人身安全防護制度和突發事件應急制度等。

（六）有符合交通運輸部規定的船員培訓質量控制體系。

第十三條 培訓機構申請從事船員培訓業務，應當向中華人民共和國海事局提出申請，并提交下列申請材料：

（一）開展船員培訓申請；

（二）培訓機構的法人代碼證；

（三）培訓場地、設施、設備的情況說明；

（四）教學人員的情況說明及證明材料；

（五）管理人員的情況說明及證明材料；

（六）法規、技術資料的配備情況說明；

（七）船員培訓管理制度和安全防護制度文本；

（八）船員培訓質量控制體系文件。

培訓機構申請從事海船船員培訓業務的，還應當同時將申請材料抄送注冊地交通運輸部直屬海事管理機構。

培訓機構申請從事內河船舶船員培訓業務的，還應當同時將申請材料抄送注冊地交通運輸部直屬海事管理機構或者省級地方海事管理機構。第十四條 船員培訓申請的受理工作應當按照《交通行政許可實施程序規定》的有關要求辦理。

第十五條 中華人民共和國海事局應當自受理申請之日起30日內，做出批準或者不予批準的決定。予以批準的，發給《中華人民共和國船員培訓許可證》（以下簡稱《船員培訓許可證》）；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。中華人民共和國海事局在受理船員培訓申請之后，可以委托交通運輸部直屬海事管理機構或者省級地方海事管理機構對培訓機構進行現場核驗。

現場核驗是對培訓機構是否具備許可條件所進行的全面、客觀評價。現場核驗的工作時間應當計入許可期限。

第十六條 《船員培訓許可證》應當載明培訓機構的名稱、地址、法定代表人、準予開展的船員培訓項目、地點、有效期及其他有關事項。

《船員培訓許可證》的有效期為5年。

第十七條 《船員培訓許可證》記載事項發生變更的，培訓機構應當向中華人民共和國海事局申請辦理變更手續。

增加培訓項目的，應當按照本規則的規定重新提出申請。

第十八條 《船員培訓許可證》實施中期核查制度。

中華人民共和國海事局應當自《船員培訓許可證》發證之日起第二周年至第三周年之間對船員培訓機構開展中期核查。

第十九條 中華人民共和國海事局在中期核查過程中，可以要求船員培訓機構提交下列材料：

（一）船員培訓機構符合培訓許可條件的說明材料；

（二）開展船員培訓活動的情況說明；

（三）其他相關材料。

中期核查合格的，中華人民共和國海事局應當在《船員培訓許可證》上進行簽注；中期核查不合格的，中華人民共和國海事局應當責令限期改正。培訓機構在規定期限內未能改正的，中華人民共和國海事局應當依法撤銷相應的《船員培訓許可證》。

第二十條 船員培訓機構應當在《船員培訓許可證》有效期屆滿之日30日以前，向中華人民共和國海事局申請辦理《船員培訓許可證》延續手續。中華人民共和國海事局應當自受理延續申請之日起30日內，做出批準或者不予批準的決定。

申請辦理《船員培訓許可證》延續手續，應當提交下列材料：

（一）《船員培訓許可證》延續申請；

（二）本規則第十三條第一款第（二）項至第（八）項規定的材料。

第二十一條 有下列情形之一的，中華人民共和國海事局應當辦理《船員培訓許可證》注銷手續：

（一）培訓機構自行申請注銷的；

（二）法人依法終止的；

（三）《船員培訓許可證》被依法撤銷或者吊銷的。

第四章 船員培訓的實施

第二十二條 培訓機構應當按照《船員培訓許可證》載明的培訓項目、地點和海事管理機構確定的培訓規模開展船員培訓。

船員應當在取得《船員培訓許可證》的培訓機構，完成規定項目的船員培訓。

第二十三條 培訓機構應當按照交通運輸部規定的船員培訓大綱和水上交通安全、防治船舶污染等要求制定培訓計劃并開展培訓。

第二十四條 培訓機構所有的培訓場地、設施、設備應當處于良好的使用狀態，并應當具備足夠的備用品，培訓的易耗品應當得到及時補充，以保障培訓的正常進行。第二十五條 從事船員培訓的教員不得在兩個以上的培訓機構擔任自有教員。

前款所稱“自有教員”指與培訓機構所訂立勞動合同的期限在1年以上的教員。

第二十六條 船舶培訓機構應當按照有關規定任用從事培訓任務的教員，并將其自有教員向海事管理機構備案。中華人民共和國海事局應當定期將符合規定要求的教員向社會公布。

第二十七條 培訓機構應當將《船員培訓許可證》懸掛在經營場所的醒目位置，公示其培訓項目、收費項目、收費標準以及師資等情況。

培訓機構不得采取欺騙學員等不正當競爭手段開展培訓、經營活動。

第二十八條 培訓機構在招生時應當向學員告知中華人民共和國海事局規定的有關培訓項目中對船員年齡、持證情況、船上服務資歷、見習資歷、安全任職記錄、身體健康狀況等方面的要求。

第二十九條 培訓機構應當按照中華人民共和國海事局的規定對培訓活動如實做好記錄。

第三十條 培訓機構應當在每期培訓班開班3日前以書面或者電子方式將培訓計劃報海事管理機構備案，備案內容應當包括培訓規模、教學計劃和日程安排、承擔本期培訓教學的教員情況及培訓設施、設備、教材等準備情況。

培訓機構應當在每期培訓班開班之日起3日內將學員名冊向海事管理機構備案。

第三十一條 培訓機構應當保持船員培訓質量控制體系的有效運行。

第三十二條 培訓機構應當為在本機構參加培訓的學員建立培訓檔案，并在培訓結束后出具相應的《船員培訓證明》。

對培訓出勤率低于規定培訓課時90%的學員，培訓機構不得出具培訓證明。第三十三條 學員完成培訓并取得培訓證明后，可以向海事管理機構申請相應培訓項目的考試、評估。

第三十四條 對已按照規定完成培訓并且考試、評估合格的學員，由海事管理機構依據相關規定簽發相應當的考試、評估合格證明。

第五章 監督檢查

第三十五條 海事管理機構應當建立健全船員培訓監督檢查制度，督促培訓機構落實船員培訓管理制度和安全防護制度。

第三十六條 海事管理機構應當配備中華人民共和國海事局規定的符合培訓管理、考試、評估、發證要求的設備、資料，建立轄區內培訓機構檔案，對培訓機構實施日常監督管理和業務指導。

第三十七條 海事管理機構應當對每期培訓至少進行一次檢查，重點檢查以下內容：

（一）教學計劃的執行情況；

（二）承擔本期培訓教學任務的教員情況和授課情況；

（三）培訓設施、設備、教材的使用、補充情況；

（四）培訓規模與師資配備要求的符合情況；

（五）學員的出勤情況。

第三十八條 海事管理機構實施監督檢查時，應當有2名以上執法人員參加，并出示有效的執法證件。

第三十九條 海事管理機構實施監督檢查，可以詢問當事人，向有關培訓機構或者個人了解情況，查閱、復制有關資料，并保守被調查培訓機構的商業秘密或者個人隱私。

海事管理機構實施監督檢查應當做好相關記錄并予以保存。

第四十條 接受海事管理機構監督檢查的培訓機構或者個人，應當如實反映情況和提供資料。

第四十一條 海事管理機構實施監督檢查發現培訓機構不再具備許可條件的，由海事管理機構責令限期改正。

培訓機構在規定期限內未能改正的，中華人民共和國海事局應當依法撤銷相應的《船員培訓許可證》。

第四十二條 海事管理機構應當公開船員培訓的管理事項、辦事程序、舉報電話、通信地址、電子郵件信箱等信息，自覺接受社會監督。

第六章 法律責任

第四十三條 違反本規則的規定，未取得《船員培訓許可證》擅自從事船員培訓的，由海事管理機構處5萬元以上25萬元以下罰款，有違法所得的，還應當沒收違法所得。

前款“未取得《船員培訓許可證》擅自從事船員培訓”包括下列情形：

（一）無《船員培訓許可證》擅自從事船員培訓的；

（二）以欺騙、賄賂等非法手段取得《船員培訓許可證》的；

（三）未按照《船員培訓許可證》載明的事項從事船員培訓的。

第四十四條 違反本規則的規定，船員培訓機構未按照交通運輸部規定的培訓大綱和水上交通安全、防治船舶污染等要求進行培訓的，由海事管理機構責令改正，可以處2萬元以上10萬元以下罰款；情節嚴重的，給予暫扣《船員培訓許可證》6個月以上2年以下直至吊銷《船員培訓許可證》的處罰。

第四十五條 海事管理機構工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

（一）違反規定給予船員培訓許可；

（二）不依法履行監督檢查職責；

（三）不依法實施行政強制或者行政處罰；

（四）濫用職權、玩忽職守的其他行為。

第四十六條 違反本規則的規定，情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附

則

第四十七條 具有開展全日制航海中專、專科及以上學歷教育資格的院校，經中華人民共和國海事局同意后，招收的全日制航海專業學生完成學校規定的教程并取得畢業證書，等同完成本規則規定的三副、三管輪崗位適任培訓。

中華人民共和國海事局應當定期公布前款所述的院校名單。

第四十八條 持有經修正的《1978年海員培訓、發證和值班標準國際公約》其他締約國簽發的船員培訓合格證的中國籍船員，經中華人民共和國海事局確認符合《1978年海員培訓、發證和值班標準國際公約》規定的有關最低適任標準后，可按規定申請換發相應的合格證明。

第四十九條 《船員培訓許可證》由中華人民共和國海事局統一印制。第五十條 本規則自2009年10月1日起施行。1997年頒布的《中華人民共和國船員培訓管理規則》（交通部1997年第十三號令）同時廢止。

第四篇：2012交通運輸部新聞發布會

2012交通運輸部新聞發布會

【交通運輸部新聞發言人何建中】03-22 10:01:00

大家上午好！前一段時間大家跑“兩會”，各位都辛苦了。歡迎大家今天來參加交通運輸部例行的新聞發布會。首先，我向大家介紹三個信息。

【何建中】03-22 10:04:00

一、有關集中連片特困地區交通扶貧的相關信息。

大家知道，去年11月29號，中央召開了扶貧開發工作會議，之前黨中央、國務院印發了《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》，明確提出，把六盤山區、大別山區等11個集中連片特困地區和西藏、四省藏區、新疆南疆三地州作為新階段扶貧攻堅主戰場。

交通運輸部黨組高度重視，認真學習中央扶貧工作會議精神，并貫徹中央部署，根據10年扶貧綱要研究提出了交通扶貧工作總的方針和具體目標，總的方針是五句話、二十個字：“服務全局、統籌協調、突出重點、因地制宜、政策引領”，同時提出了目標要求，四句話、十六個字：“外通內聯，通村暢鄉、班車到村、安全便捷”。

【何建中】03-22 10:05:00

據統計，集中連片特困地區總面積392萬平方公里，占全國大約41%，但公路總里程只有113萬公里，僅為全國的28%。因此，路網密度明顯不足，而且公路的技術等級也總體偏低。在113萬總量當中，二級及以上公路只占5.7%，這個比例只有全國平均水平的51%。目前，集中連片特困地區還有4100多個建制村不通公路，1100多個鄉鎮、6.8萬多個建制村沒有通瀝青（水泥）路。因此說交通仍然是制約該地區發展的瓶頸因素。

【何建中】03-22 10:07:00

近階段，交通運輸部重點開展了三個方面工作：一是專門成立了扶貧工作機構，落實了具體的工作人員。二是啟動了交通扶貧開發規劃綱要的編制工作，這個規劃預計今年6月份完成，而且針對11個集中連片的特困地區分別制定了交通的專項規劃。三是認真做好定點扶貧的聯系工作。按照中央的要求，交通運輸部負責聯系六盤山區，這個片區跨四個省區（陜西、甘肅、寧夏、青海），涉及到60多個縣，六盤山區的交通扶貧規劃最近也將編制完成。【何建中】03-22 10:09:00

交通扶貧的具體目標可以從五個方面落實：一是全面提高集中連片特困地區對外通道的運輸能力；二是完善片區內部公路網絡，特別是省際之間、重點縣級之間的斷頭路要打通；三是重點推進建制村通瀝青（水泥）路的建設以及危橋改造工程；四是大力推進建制村通班車，發展客貨運輸，促進農村的物流發展；五是加強水運基礎設施建設，特別是通航河流的高等級航道建設。這是跟大家通報的第一個信息。

【何建中】03-22 10:12:00

二、有關全國農村公路建設與管理養護現場會的有關信息。

交通運輸部決定3月29日至30日，在湖北省黃岡市召開全國農村公路建設與管理養護現場會，交通運輸部李盛霖部長、翁孟勇、馮正霖副部長將參加這次現場會。黃岡位于大別山區，也是中央確定的11個集中連片特困地區之一。我們選擇這個點也有特殊的意義。

【何建中】03-22 10:14:00

這次會議值得關注的有以下幾點：

一是這次會議將總結交通運輸部近10年來全國農村公路建設所取得的成績和經驗，并且將部署下一個階段或者說今后一個時期農村公路建設和管理養護工作的總體思路和主要任務。可能跑交通時間長一點的媒體朋友都知道，交通運輸部是從2003年年初開始全方位推進農村公路建設，在這次會議上將總結近10年來建設總體工作情況。這是一個值得關注的話題。

二是這次會議將明確從今年開始農村公路建設的重點或者說主戰場將逐步轉移到集中連片特困地區的農村公路建設上，并進一步明確中央對農村公路建設投資仍將穩中有升。

三是這次會議將重點部署開展為期三年的 “農村公路管理養護年”的活動，從今年開始連續抓三年，要在全國交通系統開展“農村公路管理養護年”活動。到去年年底，我國農村公路里程已經達到350萬公里。但是保證農村公路的建設質量，加強養護責任主體的落實，維持一個好的通行環境，確實需要進一步落實主體責任，進一步強調做好農村公路的管理養護工作。

【何建中】03-22 10:16:00

四是通過現場會的形式，這次會議特點是現場會。因此，與會代表可以親身體驗集中連片特困地區交通運輸的現況，特別是農村公路的發展情況，湖北黃岡位于大別山區，在農村公路建設和管理方面，有特點。因此，通過這個現場會，可以發現一些實際的典型和狀況，便于去探索今后一個時期農村公路建設和管理的經驗、思路，特別是在集中連片特困地區農村公路的建設和管理究竟怎么去抓落實。所以通過這個現場會，也可以去做一些體驗。因此，歡迎大家去參加這個會議，進行采訪、報道，也可以去做一些典型事例的解剖和分析。

【何建中】03-22 10:19:00

三、有關今年前兩個月交通運輸經濟運行情況的信息。

1到2月份，從總體來看，交通運輸經濟運行保持了平穩發展態勢，但面臨的困難和問題也不少，特別是航運的發展面臨嚴峻挑戰。

具體數據也表明：一是公路水路客貨運輸仍然保持較快增長。1至2月份，全社會完成公路客運量和周轉量分別為59.7億人次和3130.9億人公里，同比分別增長9.4%和10.9%；完成水路客運量和周轉量分別為3165萬人次和10.5億人公里，同比增長7.3%和3.3%。

【何建中】03-22 10:21:00

1至2月份，全社會完成公路貨運量和周轉量分別為45.2億噸公里和8077.1億噸公里，同比分別增長13.2%和14.4%；完成水路貨運量和周轉量分別為6.5億噸和12284.7億噸公里，同比分別增長10.6%和17.1%。

二是港口生產增速整體趨緩，國際航運市場持續低迷。1至2月份，規模以上港口完成貨物吞吐量14.5億噸，同比增長7%，增速與去年同期相比放緩7.1個百分點。其中，受歐債危機等影響，歐美主要干線集裝箱吞吐量增速均出現明顯下滑。波羅的海干散貨綜合運價指數（BDI）持續走低，1月份最低點還低于2008年國際金融危機開始時的最低點。

三是交通固定資產投資規模有所下降。1至2月份，交通固定資產投資完成1000.7億元，同比下降7%，其中公路建設投資降幅較大，達到12.2%。

【何建中】03-22 10:24:00

四是安全生產形勢總體平穩，特別是水上的交通安全。1至2月份，水上共發生運輸船舶交通事故31.5起，同比減少14.5起，死亡人數42人，同比增加17人，沉船19艘，同比減少5艘，直接經濟損失4936萬元，同比下降50.6%。1至2月份共組織海上搜救行動272次，協調派出救助船舶1327艘次、飛機52架次，成功救助遇險船舶220艘、遇險人員3491人。

我想跟大家通報的就是這么三個方面的信息。下面，大家可以就感興趣的問題提問。

【光明日報記者】03-22 10:25:00

我是光明日報的記者。本周發改委再次上調成品油價格，您介紹一下下一步收費公路專項清理工作的重點在哪里？會給百姓減少哪些負擔？

【何建中】03-22 10:26:00

經國務院同意，去年6月份開始，五個部委：國家發改委、財政部、監察部、交通運輸部、國務院糾風辦，聯合組織開展了收費公路專項清理工作。時間是為期一年左右。從去年6月份開展以來，應該說按照專項清理的工作方案，在有序的推進和實施之中。目前，對收費公路的總體情況基本摸清，各地按照要求，也分別公布了調查摸底情況。同時，也進行了自查自糾的整改工作。

【何建中】03-22 10:27:00

據統計，全國各地在專項清理工作當中，共排查發現有771個項目和問題。截止到目前，已經完成和即將完成的整改項目有522個，占總量的68%。五部委專門成立了聯合工作組，正在分類研究各地在自查報告中所提出的一些問題和整改落實的情況，并且將逐一對這些問題和整改落實的情況提出指導意見和措施。

【何建中】03-22 10:29:00

下一階段的重點工作，一是要督促各地加快落實整改措施，并且將整改的情況及時向社會公布，加強監督檢查。二是組織力量，對各地自查自糾情況進行督導檢查。特別是對一些整改不及時或者是糾正不到位的，要進行重點督導，必要時還要進行通報并指出進一步的整改要求。三是要加強對收費公路管理的政策研究，特別是要完善相關的法律制度，進一步規范收費公路的管理。有關專項清理工作的詳細情況和最新情況，聯合工作組將在匯總梳理各地情況的基礎上，及時向社會公眾公布。謝謝。

【中央人民廣播電臺中國之聲記者】03-22 10:30:00

謝謝何司長。我是中央人民廣播電臺中國之聲的記者。想問您一個大部制改革的問題，我們知道實行大部制改革，交通運輸部是大部制改革的一個試點，總結一下四年來交通運輸部在構建大部制體系上做了什么工作？下一步有什么打算，當這樣一些計劃實現之后，能夠給老百姓帶來什么便利？

【何建中】03-22 10:32:00

大部制改革，實際上有一個很重要的內容，對交通運輸部來講，就是要推進綜合運輸體系的建設和發展。應該說這也是中央賦予交通運輸部的重要職責，也是交通運輸部門很重要的任務。自從大部制改革近四年，我們也從幾個方面做了一些推進工作。

第一，做了統籌規劃銜接，建立綜合運輸的規劃體系。大家可能也知道，昨天國務院常務會議原則上通過了《十二五綜合交通運輸體系規劃》，這個規劃也是國家綜合部門牽頭，交通運輸部門做了大量的基礎工作。這是從總體上為今后一個時期綜合交通運輸體系的建設確定了一個藍圖、目標和具體任務。

【何建中】03-22 10:34:00

第二，我們力求合理的配置資源，調整優化通道建設和通道資源，來促進綜合運輸的樞紐合理布局以及各種運輸方式的優勢互補，逐步地實現各種運輸方式的無縫銜接。比如說這幾年我們在一些大的城市所進行的綜合樞紐的建設，像上海的虹橋、北京的南站，這些都應該說屬于各種運輸方式的綜合樞紐的建設和銜接的示范典型。

第三，加強多式聯運等綜合運輸的政策和標準規范的研究、制定和推廣應用工作。比如去年我們跟鐵道部開展的鐵水聯運，在推進集裝箱鐵水聯運方面嘗試這兩種運輸方式在技術、標準、規范、政策這些方面怎么去做好銜接。

【何建中】03-22 10:36:00

第四，推進綜合運輸管理和公共信息服務的平臺建設。整合幾種運輸方式的信息資源，形成一個共同的平臺，這樣來提升綜合運輸的服務水平，方便老百姓便捷查詢和提高我們的服務內涵。

下一步，我們將按照國務院剛剛通過的《“十二五”綜合交通運輸規劃體系規劃》，繼續推進和落實好規劃的目標、要求，特別是規劃當中提出的五縱五橫的通道建設。加快推進體制和機制的改革，進一步優化交通運輸結構，發揮各種運輸方式的比較優勢和綜合優勢，進一步強化客貨運輸的樞紐建設，積極推進綜合運輸服務一體化，切實提高交通運輸的服務質量和服務效率，進一步加強交通運輸的安全和應急保障能力的提升。我想這些方面都是我們下一步工作的重點和主要任務。謝謝。

【經濟日報記者】03-22 10:37:00

謝謝何司長。我是經濟日報的記者。每年兩會期間，有關高速公路的問題都會是一個熱點，今年又有人提出來高速公路這幾年發展建設速度太快，規模也太大，有必要給高速公路建設降溫。您對降溫這個問題怎么看？第二個問題，有人說現在高速公路，包括收費公路也是負債率太高，存在著較大的風險，對這塊您怎么看？謝謝。【何建中】03-22 10:39:00

高速公路的建設，從總體上說，我個人判斷，我覺得仍然處在一個大建設和大發展的時期。尤其高速公路建設還正處在一個聯網、成網的關鍵時期。當然社會上有這樣一些看法，我覺得要具體分析。我個人認為，第一，國家“十二五”規劃明確提出來交通運輸要適度超前發展。目前從總體上說，交通運輸的緊張狀況雖然總體上緩解了，瓶頸制約的因素基本消除。但是與當前擴大內需、發展實體經濟以及改善民生的需求相比，我覺得交通運輸基礎設施的總量規模仍然還是不足的。與經濟社會發展的要求和人民群眾更高品質的需求相比，我覺得還存在較大的差距。因此，從總體上判斷目前高速公路的建設，是按照適度超前的原則，在有序、健康地推進和發展。這是我的一個看法。

【何建中】03-22 10:41:00

第二，我們國家確定的國高網，目前還有將近40%的路段還沒有建成。國家批準的86000公里的國家高速公路網，就是俗稱“7918”，在公路規劃網當中，目前只完成了5.87萬公里，規劃的34條主線，就是剛才說的“7918”這樣一個網線當中，目前僅僅只有京哈、京港澳等七條線實現了全線貫通，省際之間的斷頭路還有6000多公里。所以從發展需求來看，我個人覺得至少還需要10年左右的集中建設的時期，才能夠比較好地適應適度超前的原則和經濟社會發展的需求。

第三，目前已經建成的高速公路，還是發揮了比較好的經濟效應和社會效應。據評估，目前占全國公路總里程1.9%的高速公路，承擔了約三分之一的全社會的營運性客、貨運輸周轉量。這是一個數據。承載同樣的行駛量，修建高速公路與二級公路相比，可節約土地三分之一到二分之一。高速公路完成了將近超過30%的全社會的公路運輸量，但是交通事故數僅僅占公路交通事故總數的不到7%，高速公路萬車公里事故率遠遠低于普通公路。因此，從這些數字可以看出，無論是承擔全社會的客貨周轉量，還是同樣行駛量所節約的土地資源以及在安全上看，高速公路質量水平、經濟效益、社會效益還是比較高的。而且高速公路還具有比較顯著的社會、政治、國防以及應急安全保障等等這些方面的綜合效益。

【何建中】03-22 10:43:00

再一個，高速公路現有的交通量，總體上我認為還是符合項目設計的要求。有人說有一些新建的高速公路交通流量很少，是不是有一些過度的超前，我個人認為，第一，高速公路建設的初期，交通量少，我覺得是比較正常的，因為我們對高速公路建設交通量的預測其適應的年限是20年。而目前高速公路流量較小的一些路段，主要集中在西部地區，但是我們在西部地區建設高速公路要綜合考慮經濟、社會、國防、民族和區域協調發展的這樣一些因素。因此，西部地區適度超前地發展高速公路，我個人覺得還是合理的。

現在我們一些早期修建的高速公路，已經出現了交通飽和和阻塞現象，還有一些路段頻繁出現了擁堵現象。因此，也面臨著越來越大的改、擴建的壓力。這個也正說明適度超前的原則是非常正確和必需的。我們也經過一些統計，近10年來，全國高速公路的交通量的增長速度是非常快的，年均增長率達到9.5%。我想從這些方面來看，我個人總體上認為，高速公路的建設還應該保持一個較快的發展速度，它仍然處在一個全國高速公路成網、聯網的關鍵時期。應該說它還是一個大建設、大發展的時期。

【何建中】03-22 10:45:00

第二個關于收費公路負債的問題，最近兩會期間也有一些代表、委員提出一些看法。我個人覺得，雖然我國收費公路的負債率較高，但是從總體上看，收費公路的債務總量與建設情況還是基本適應的。雖然各地區償債能力并不是完全均衡，但是債務風險，從總體上看還是可控的。即便有一些地區償債能力差一些，但是也還是處在一個還息的水平。五部委辦在收費公路專項清理的時候，在摸清家底的基礎上，曾經統計過一個數字，全國的收費公路債務總余額是2.32萬億元，這是一個負債的總額。累計投資的總額是3.65萬億元。我剛才說負債總額與建設的情況，總體上基本適應。2.32與3.65相比，總體資產的負債率為64%，應該說低于國內銀行業控制放貸的警戒線80%，這是總體上一個判斷。

第二，應該看到我們國家收費公路主要是采取貸款修路的政策。我們說它是“中央投資、地方籌資、社會融資、利用外資”的這樣一個政策，而且是集中一個時間來大規模的建設高速公路，我看國外也是這樣的方法。因此，這樣一個政策所形成一定規模的債務，我個人認為還是合理的。一方面，公路形成的基礎設施的資產，或者說公路基礎設施所形成的資產，它對社會的貢獻是一個長期的，所以它不是一個十年、二十年的，是一個較長時期的。在財政資金相對比較困難的情況下，用貸款修路的政策來建設公路基礎設施，它能夠比較快地來促進經濟社會的發展，滿足人民群眾對交通的需求。

第五篇：交通運輸部主要職能

交通運輸部、民航局等有關部門要立即啟動應急機制，積極配合做好相關工作，并進一步加強民用航空領域的安全檢查，確保民用航空運行絕對安全。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強對救援善后工作作出批示，要求有關部門與馬方民航部門加強溝通聯系，督促加大搜尋力度，盡快核實機上中國乘客具體情況，與外方共同做好應急救援準備，及時妥善做好乘客家屬工作。

外交部、交通運輸部、民航局等部門和我駐馬來西亞、越南使館已啟動應急機制，全力做好處置工作。