第一篇：民事行政申訴案件辦案流程時限管理規定發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

民事行政申訴案件辦案流程時限管理規定

(四川省人民檢察院民行處)

第一條 為了進一步規范本處辦案工作，提高辦案效率，切實保證辦案時限，根據最高人民檢察院《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規則》(下稱《辦案規則》)和《四川省檢察機關辦理民事行政申訴案件工作細則》(下稱《辦案細則》)，結合本處工作實際，制定本辦案流程時限管理規定。

第二條 本處受理立案組負責案件受理、立案審查工作及整個辦案流程的時限督察工作。

第三條 對本院直接受理、立案的案件(含交辦案件)，以及下級院提請抗訴的案件(含請示、復議案件)，自收案之日起納入辦案流程管理機制，啟動辦案時限管理系統。

第四條 受理立案組對于本處直接受理或本院控告檢察部門受理來信來訪后移送的民事行政申訴案件，應當按照《辦案細則》第十一條的規定進行審查，并自收案之日起二十五日內提出是否立案或轉辦處理的意見，報經分管處長審批后，三日內作出是否立案或轉辦處理的決定。

高檢院或省人大、政法委等領導機關通過院督辦室交辦的案件，受理立案組只進行受理形式要件的審查，符合《辦案細則》第六條、第八條規定的形式要件的，應在三日內作出受理登記和立案決定;不符合《辦案細則》第六條、第八條規定的，應告知申訴人補充受理所需的材料，并在申訴人補充完材料三日內作出受理登記和立案決定。

第五條 對于已決定立案審查的案件，受理立案組應當在決定立案后三日內，將立案通知書、權利義務告知書和申訴風險告知書送達申訴人;將立案通知書、權利義務告知書連同申訴書副本送達被申訴人。

第六條 對于已決定立案審查的案件，在決定立案后三日內，受理立案組應當辦理調(借)閱法院審判卷宗手續，連同《立案決定書》送達相關法院，完備有關借(調)卷手續，并及時調(借)齊全案審判卷宗。

涉及成都地區以外的調(借)案卷，原則上委托當地檢察機關進行，但交辦案件除外。

第七條 下級院提請本院抗訴的案件，受理立案組應當自收案之日起二日內作登記性審查處理：對于案件材料齊全(包括原審審判卷宗)符合審查條件的，移送相關辦案組并辦理案件交接手續;對于案件材料不齊，不符合審查條件的，通知相關下級院補充材料或退回補充完善。

下級院對個案問題的請示或申請復議的案件，受理立案組應當在收案登記當日呈送分管副處長審批(分管副處長不在時可呈送其他處領導);分管副處長(或其他處領導)應當根據請示、復議案件的具體情況立即確定案件承辦人;受理立案組按照處領導的批示意見，二日內將案件移送相關辦案組并辦理交接手續。

第八條 自立案件調齊審判卷宗、下級院提請抗訴案件材料齊備后，受理立案組應當按照分管副處長的批示，在二日內將案件移交給相關辦案組并辦理案件交接手續。

第九條 辦案組在接收案件時，應對案件材料是否齊備進行審查，對于缺少審判卷宗不具備審查條件的，可以拒絕接收案件，由受理立案組完備材料后再移交，但經辦案組同意而缺少審判卷宗的除外;對于符合審查條件的，應當簽收并在收案當日確定案件承辦人;案件承辦人應當于接收案件當日向辦案督察員登記并報告分管副處長。

第十條 承辦人的審查期限：承辦人自接收案件之日起，自立案件、下級院提請抗訴案件和復議案件，不得超過三個月，請示案件不得超過一個月。

重大疑難案件，或者在審查過程中需要調查、補充相關證據材料的案件，或者有和解可能需要做和解工作的案件，在規定的最長審查時限內不能審查終結而需要延長審查期限的，案件承辦人應當在二個半月屆滿后三日內填制《申請延長審查期限審批表》，報分管副處長審批。

第十一條 分管副處長對于案件承辦人提出的延長審查期限申請，應當及時審查，認為延長理由成立的，簽注明確意見后在二日內呈報分管檢察長審批。分管檢察長同意延長的，可以延長審查期限一個月;分管檢察長不同意延長的，分管副處長應當督促案件承辦人在十日內寫出案件審查終結報告(未查明或難以判斷的事實應予說明)。

第十二條 受理立案組負責本處辦案流程時限管理工作，應當確定辦案時限督察管理員，具體負責案件的督促催辦和辦案時限預警。

辦案時限督察管理員的主要職責是：

(一)按照《辦案細則》規定和本處辦案流程圖的要求，建立健全相關的案件項目登記備查制度，通過督促催辦和對各環節辦案時限的督察預警，對本處辦案流程時限實施動態監督管理;

(二)按照《辦案細則》規定和本處辦案流程圖的要求，建立健全交辦案件督察機制，對高檢院交辦的案件或省人大、政法委等領導機關通過院督辦室交辦的案件，優先督辦催辦并按時報告結果或辦案進度。

第十三條 本院直接受理的案件(含交辦案件)，自收案之日起第二十個工作日尚未作出是否立案或轉辦處理的，辦案時限督察管理員應當向案件承辦人發出《辦案時限臨界預警通知卡》，由承辦人簽收后存根備查。

案件承辦人自收到《辦案時限臨界預警通知卡》后，應當在三日內提出是否立案或轉辦處理的意見，并按照本《規定》第四條規定的程序和時限辦結。

第十四條 本院自立案件(含交辦案件)和下級院提請抗訴案件，案件承辦人自接收案件之日起兩個半月尚未審查終結的，辦案時限督察管理員應當于兩個半月期限屆滿之次日，向承辦人發出《辦案時限臨界預警通知卡》，由承辦人簽收后存根備查。

承辦人自收到《辦案時限臨界預警通知卡》后，應當按照本《規定》第十條規定的程序和時限審查終結。

第十五條 案件承辦人自接收案件之日起，請示案件經過二十五日、復議案件經過兩個半月尚未審查終結的，辦案時限督察管理員應當于該期限屆滿之次日，向承辦人發出《辦案時限臨界預警通知卡》，由承辦人簽收后存根備查。

案件承辦人自收到《辦案時限臨界預警通知卡》后，應當按照本《規定》第十條規定的程序和時限辦結。

第十六條 有下列情形之一的，為超時限辦案：

(一)本院直接受理的案件(含交辦案件)，自收案之日起三十日內既未作出轉辦處理，也未作出是否立案決定的;

(二)自立案件(含交辦案件)、下級院提請抗訴或申請復議的案件，承辦人自收案之日起三個月內未審查終結，也未申請延長辦案時限，或者經申請延長未獲批準而未審查終結的;

(三)下級院的請示案件，承辦人自收案之日起一個月內未審查終結，也未申請延長辦案時限，或者經申請延長未獲批準而未審查終結的。

第十七條 本《規定》之各條要求，納入本處年度工作目標考核，違者將按照本處目標管理辦法扣罰目標分值。具有下列情形之一的屬違法辦案，取消其評選年度先進的資格，其年度考核不得評為合格(稱職)：

(一)嚴重超時限辦案的。即立案審查環節超時限兩個月以上;抗訴審查環節未經申請或經申請未獲批準延長，超時限三個月以上;經申請獲準延長后又超時限三個月以上的;

(二)多件次超時限辦案的。即一人在一年內超時限辦案的案件比例超過其所辦案件總數的20%的;

(三)辦案時限督察管理員不認真履行督察職責，瀆職失察，不報告督察情況;對上級交辦案件未按要求報告結果或進展等，導致本處超時限辦案的比例超過20%，或者造成本處年度目標考核被扣罰目標分值的。

第十八條 本《規定》經處務會討論并報經分管副檢察長批準，自印發之日起生效試行。高檢院或本院有新規定的，按新規定執行。

第十九條 本《規定》印發之前尚未辦結的案件，案件承辦人在《規定》印發后五日內報告分管副處長并登記備案的，可以按照《規定》重新計算辦案時限。未登記備案的，按照承辦人原接收案件之日起計算辦案時限。

發布部門：四川省其他機構 發布日期： 實施日期：

第二篇：深圳市出租屋管理若干規定發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

深圳市出租屋管理若干規定

(1997年8月6日深圳市人民政府令第63號發布，根據2002年7月23日深圳市人民政府令第118號修訂，根據2004年12月10日深圳市人民政府令第139號第二次修訂，根據2007年3月23日深圳市人民政府令第170號第三次修訂，根據2008年11月18日深圳市人民政府令第194號第四次修訂)

第一條 為加強深圳市(以下簡稱市)出租屋管理，保障房屋租賃市場健康發展，維護社會治安，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱出租屋，包括住宅出租屋、工商業出租屋及其他出租屋。

市政府對政府出租的公共租賃住房、產業用房管理另有規定的，從其規定。

第三條 市、區人民政府房屋租賃管理部門是房屋租賃行政主管機關。市政府房屋租賃管理部門依法對房屋租賃市場實施統一管理。

市、區流動人口與出租屋綜合管理機構(以下簡稱出租屋管理機構)負責出租屋管理的綜合協調、指導、檢查和監督工作，采集流動人口信息，按照有關規定協助做好《深圳市居住證》和《深圳市臨時居住證》(以下簡稱居住證)管理服務等相關工作。

市、區公安機關負責出租屋治安管理、消防管理及流動人口戶政管理，指導流動人口信息采集工作。

市、區規劃、國土房產、建設、環保、稅務、工商、人口計生、文化、衛生、質量技術監督、安全生產監督管理和城管等部門在各自的法定職責范圍內對出租屋依法實施管理。

第四條 各級人民政府應當加強對出租屋和流動人口管理的領導和協調，建立健全管理機構，完善管理制度，將出租屋和流動人口管理工作納入考核范圍。

各街道辦事處應當加強出租屋和流動人口管理，組織街道出租屋管理機構和有關部門做好相關管理工作。

第五條 區人民政府應當根據實際需要，組織區房屋租賃管理部門、出租屋管理機構和區公安機關、人口計生部門、稅務部門等職能部門實行聯合辦公制度，集中辦理房屋租賃合同登記或者備案、流動人口信息采集、居住登記、居住證受理和發放、戶口申報、計劃生育管理及稅費征管等工作。

聯合辦公的具體辦法由區人民政府制定，聯合辦公的經費由區財政核撥。

第六條 住宅出租屋管理實行《出租屋流動人口綜合管理責任書》制度，由街道辦事處組織出租屋業主或者管理人與公安機關、人口計生部門和出租屋管理機構簽訂。

本規定所稱管理人包括經業主同意轉租、受業主委托出租或者管理出租屋的機構、人員。

第七條 禁止業主或者管理人出租下列房屋：

(一)被有關主管部門確定為危險房屋不能使用的;

(二)已公布房屋拆遷公告限期拆遷的;

(三)無房屋權利證明或者市政府規定的其他權屬證明材料的;

(四)存在重大消防、安全、治安隱患的;

(五)無合法竣工驗收證明，又不能提供房屋安全鑒定報告的工商業出租屋;

(六)法律、法規、規章或者市政府規定不得出租的。

對前款第(一)、(二)、(四)項規定的房屋，有關主管部門應當書面通知房屋租賃管理部門，由房屋租賃管理部門統一登記造冊;對屬于危房和需要拆遷的，由政府房屋拆遷主管部門依法及時組織拆除;有人員居住其中的，由所在街道辦事處依法清理。

第八條 出租屋管理實行《出租屋編碼卡》(以下簡稱編碼卡)制度。

編碼卡由市房屋租賃管理部門統一制作和編號，記載出租屋的位置、面積、戶型和業主的基本情況等內容。出租屋管理相關信息應當與其他有關部門的相關管理信息互聯互通。

第九條 出租屋業主或者管理人應當主動向房屋租賃管理部門申報房屋出租信息，領取編碼卡。房屋租賃管理部門對符合本規定的出租屋，應當及時向其業主或者管理人發放編碼卡。

制作、發放編碼卡不收取費用。

第十條 鼓勵住宅出租屋實行集中招租。

各區人民政府、街道辦事處應當重視和加強集中招租的建設和管理，逐步建立集中招租的市場平臺，對集中招租進行引導、扶持和協調;房屋租賃管理部門應當監督、指導集中招租，并建立信息資源共享平臺。

實行集中招租的，應當在集中招租場所公開發布房屋租賃信息，提供合同簽訂、登記或者備案等配套服務。

第十一條 租賃住宅出租屋，由房屋租賃管理部門提供統一的示范合同文本，示范合同文本可通過網絡下載。

第十二條 禁止違反國家規定條件在生產經營、倉儲場所內設置員工宿舍。住宅出租屋的建筑結構和設備設施，應當符合建筑、消防、治安、衛生等方面的安全條件。

住宅出租屋應當以經批準的施工圖確定的房間為最小出租單位;沒有經批準施工圖的，應當依據相關建筑設計標準、規范確定最小出租單位。禁止將最小出租單位再分割搭建成若干小間。住宅出租屋人均租住建筑面積不得低于六平方米。

出租屋業主或者管理人和承租人不得未經建設工程規劃許可或者違反建設工程規劃許可規定，擅自改變出租屋使用功能，擅自進行開(堵)外墻門窗、封閉陽臺、搭建閣樓、棚蓋或者在天臺上搭建建(構)筑物等行為。

第十三條 出租屋業主或者管理人和承租人應當于房屋租賃合同簽訂后十日內到房屋租賃管理部門登記或者備案;房屋租賃合同變更或者解除后，出租屋業主或者管理人和承租人應當于變更或者解除合同之日起十日內向房屋租賃管理部門提交有關證明材料，辦理相關登記或者備案等手續。

在辦理租賃合同登記或者備案時，出租屋業主或者管理人應當提供編碼卡、《出租屋流動人口綜合管理責任書》;長期租住的承租人應當按照深圳市居住證管理的有關規定提供居住證;承租人為育齡婦女的，應當提供經出租屋所在街道人口計生機構查驗的計劃生育有關證明。

無合法竣工驗收證明的工商業出租屋，在辦理合同登記、備案時，應當提供由建設主管部門頒發資質證書或者經建設主管部門認可的房屋安全鑒定機構出具的房屋安全鑒定報告。

對未簽訂《出租屋流動人口綜合管理責任書》和無計劃生育證明的，應當登記在冊并及時通報當地人口計生部門。

出租屋管理機構應當做好流動人口的信息采集、統計和反饋工作，并協助公安機關、人口計生等主管部門做好各類專項信息的采集。

第十四條 流動人口信息實行業主或者管理人、用人單位申報制度。

出租屋和單位集體宿舍居住人數超過三十人以上的，業主或者管理人和用人單位應當指定專人負責流動人口信息的登記申報工作。

第十五條 房屋租賃管理部門依法審查租賃合同后，核發房屋租賃登記或者備案憑證。房屋租賃登記或者備案憑證是有關部門辦理相關手續的有效證件。

第十六條 對已辦理合同登記或者備案的出租屋，具有下列情形之一的，房屋租賃管理部門應當撤銷登記或者備案，并告知租賃雙方當事人和相關部門：

(一)違反本規定第七條規定進行房屋租賃的;

(二)工商業出租屋未按照市政府有關規定取得消防審核合格文件的;

(三)通過提供虛假材料騙取合同登記或者備案的。

房屋租賃管理部門撤銷租賃合同登記或者備案后，出租屋通過整改符合規定出租條件的，可以重新申請辦理租賃合同登記或者備案。

第十七條 市房屋租賃管理部門每年公布一次房屋租賃指導租金，根據市場變動的實際需要，也可半年公布一次房屋租賃指導租金。

第十八條 出租屋業主或者管理人應當履行下列義務：

(一)遵守有關法律、法規、規章，配合房屋租賃管理部門、出租屋管理機構的管理工作，自覺接受出租屋管理人員的人口登記和檢查;

(二)保障住宅出租屋建筑結構、供電、燃氣及消防設施等符合安全要求，告知承租人安全用電、用氣等安全常識，并對出租屋安全使用進行定期查驗，至少每月查驗一次;

(三)保障住宅出租屋進出通道暢通;

(四)住宅出租屋業主或者管理人應當督促居住人員及時辦理居住登記、申領居住證;

(五)住宅出租屋業主或者管理人和用人單位應當在承租人及其他入住人員入住后三個工作日內，將其基本情況向出租屋所在地的出租屋管理機構報告，并在七個工作日內向出租屋所在地的出租屋管理機構呈報租住人員信息登記表，入住人員發生變更時，應當在七個工作日內到出租屋管理機構辦理變更手續;

(六)發現出租屋治安隱患及時向公安機關報告，協助公安機關查處;發現出租屋消防隱患的，及時排除或者督促承租人處理，發現承租人有消防違法行為的，應當及時報告公安機關;

(七)發現承租人及其他入住人員有違法行為或者犯罪嫌疑的，應當及時向公安機關或者相關職能部門報告;

(八)委托他人協助出租房屋的，應當向房屋租賃管理部門提供授權委托書備案;

(九)依法繳納房屋租賃有關稅、費;

(十)法律、法規、規章規定的其他義務。

第十九條 承租人應當遵守下列規定：

(一)租賃住宅出租屋時，必須如實向出租屋業主或者管理人和出租屋管理機構說明租住人數，出示本人及其他入住人員的有效身份證件，并如實填寫租住人員信息登記表;其他入住人員發生變更的，承租人應當及時通報出租屋業主或者管理人，并于七個工作日內到出租屋管理機構辦理租住人員信息登記變更手續;

(二)租賃住宅房屋的，不得留宿無有效身份證件的人員，不得為應當辦理居住登記而未辦理或者應當申領居住證而未申領的人員提供居住條件;短期租住的承租人還必須于入住七日內到出租屋所在地公安機關辦理居住登記;

(三)不得擅自改變出租屋使用功能，利用出租屋從事旅館業、餐飲、娛樂、網吧、作坊等經營性活動必須符合有關規定;

(四)禁止利用出租屋從事賭博、吸毒販毒、賣淫嫖娼、制黃販黃、偽造證件、承印非法出版物、制造銷售假冒偽劣商品、窩藏犯罪人員、窩藏和銷售贓物等違法犯罪行為;

(五)禁止利用出租屋從事傳銷或者變相傳銷、無照經營、無證開辦診所、非法行醫和非法從事再生資源回收等違法活動;

(六)禁止利用出租屋從事無證職介、婚介、培訓、房地產中介等詐騙活動;

(七)禁止利用住宅出租屋生產、儲存、經營易燃、易爆、有毒、放射性等危險物品;

(八)發現出租屋內有違法行為或者犯罪嫌疑人的，應當及時向公安機關報告，發現消防、安全隱患應當及時排除或者告知出租屋業主或者管理人處理，發現出租屋業主或者管理人有消防違法行為的，應當及時報告公安機關;

(九)自覺接受出租屋管理人員的人口登記和檢查;

(十)法律、法規、規章的其他有關規定。

第二十條 出租屋綜合管理機構應當建立出租屋違法行為舉報制度，通過市政府的統一公開電話或者書面、網絡等方式受理舉報。

任何單位和個人發現出租屋違法行為的，均可以通過前款規定途徑進行舉報;但根據有關法律、法規、規章及本規定，出租人、承租人等特定人員或者單位承擔了向特定主管部門報告義務的，從其規定。

第二十一條 房屋租賃管理部門應當加強出租屋的動態管理，配合街道辦事處加強流動人口管理工作，及時掌握出租屋人員流動情況，依法檢查出租屋的租賃行為是否符合法律、法規或者規章的有關規定，依法嚴格查處違法行為，必要時可以提請公安機關協助。

出租屋管理機構在出租屋綜合管理工作中或者接到出租屋違法行為舉報后，發現承租人及其他入住人員未辦理居住登記或者申領居住證的，應當督促及時辦理，并及時通報公安機關;發現利用出租屋從事違法犯罪活動的，應當及時通報公安機關;發現無照經營的，應當及時通報工商行政管理部門和城管綜合執法機構;發現違反公安消防、安全生產管理規定的，應當及時通報公安消防、安全生產監督管理部門;發現違反計劃生育管理規定的，應當及時通報人口計生部門;發現生產、銷售假冒偽劣商品的，應當及時通報工商行政管理部門或者質量技術監督部門;發現利用出租屋開辦無證診所、非法行醫的，應當及時通報城管綜合執法機構和衛生部門;發現利用出租屋開辦無證網吧的，應當及時通報城管綜合執法機構和工商行政管理部門;發現出租屋內其他違法情形的，通報相關部門處理。

第二十二條 各相關職能部門對出租屋管理機構通報的情況，應當認真查處，并及時以書面形式將處理結果反饋出租屋管理機構。應當查處而未查處或者經查處后又發生重大消防、安全、治安等事故的，依照《深圳市行政過錯責任追究辦法》追究其主要負責人、直接責任人及工作人員的行政責任。

第二十三條 公安機關應當加強對出租屋的治安和消防管理，及時查處刑事、治安案件，監督出租屋業主或者管理人和承租人落實防火責任制和防火安全制度，及時督促防火責任人消除消防隱患。除涉密案件或者可能影響偵查的案件外，對已發生的出租屋重大消防安全事故、刑事和治安案件，應當聯合出租屋管理機構及時實施倒查，依法追究當事人的責任。

公安機關發現有未辦理租賃合同登記或者備案的，應當及時通報房屋租賃管理部門;發現有違反計劃生育管理規定的，應當及時通報人口計生部門。

第二十四條 工商行政管理部門在辦理工商登記時，工商企業、個體工商戶、合伙等經濟組織以租賃房屋為營業地址的，應當要求其提供房屋租賃管理部門登記或者備案的房屋租賃合同。

租賃合同未經房屋租賃管理部門登記或者備案的，工商行政管理部門應當通報房屋租賃管理部門。

第二十五條 房屋權利人將房屋承包給他人經營，或者以合作、合伙等名義，不直接參與經營，不承擔相應經營風險而獲取收益以及將房屋提供給直系親屬以

外的人無償使用等變相租賃行為，依照《深圳經濟特區房屋租賃條例》和本規定納入租賃管理。

第二十六條 房屋業主將房屋出租的，應當到房屋所在地地方稅務部門辦理稅務登記。

出租屋業主或者管理人與承租人訂立租賃合同后，應當按時向地方稅務部門申報納稅。

房屋租賃管理部門受稅務部門委托代征有關房屋租賃稅項的，發現有偷稅、逃稅、騙稅、抗稅等情形的，應當及時通報稅務部門。

第二十七條 人口計生部門應當依法查處出租屋租住人員的計劃生育違法行為。

第二十八條 物業管理公司、股份合作公司、居民委員會等單位應當協助政府有關部門對出租屋和流動人口實施的管理。

物業管理公司應當將小區內出租房屋和業主或者管理人的基本情況登記在冊，按月向出租屋管理機構通報;承租人或者其他入住人員已入住的，物業管理公司應當在其入住后三個工作日內將承租人或者其他入住人員的基本情況報送出租屋管理機構。

第二十九條 房地產經紀機構從事房屋租賃中介業務的，應當提供相關資料，到房屋租賃管理部門辦理備案手續。辦理備案后，由房屋租賃管理部門發給備案憑證。

房屋租賃管理部門應當加強對從事房屋租賃中介業務的從業人員的培訓教育工作，建立房地產經紀機構及其從業人員目錄。

第三十條 國土房產部門辦理房地產經紀機構有關年審手續時，應當征求房屋租賃管理部門的意見。

房屋租賃管理部門發現房地產經紀機構有違法行為的，應當通報工商行政管理或者國土房產管理等有關主管部門，并可向有關主管部門提出處理建議。

第三十一條 房地產經紀機構對完成的房屋租賃中介業務，應當在租賃合同簽訂后三個工作日內，將相關材料報送房屋租賃管理部門。

集中招租或者房地產經紀機構受委托代辦房屋租賃合同登記或者備案的，應當承擔出租人的責任和義務，申報承租人和相關居住人員的信息，按照《深圳經濟特區房屋租賃條例》和本規定的有關規定辦理手續。

房地產經紀機構必須依法進行經營活動，不得規避或者協助租賃當事人規避管理;不得故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或者提供虛假情況，損害租賃當

事人的利益;不得發布虛假信息或者以其他手段蒙騙、坑害租賃當事人;不得強迫當事人出租或者承租房屋，不得為無《深圳市居住證》的人員介紹長期承租。

對房地產經紀機構委托代理業務實行銀行代收代付、風險準備金、客戶資金與自有資金分賬戶管理等監管制度。具體辦法由市房屋租賃管理部門會同有關部門制定。

第三十二條 房屋租賃管理部門應當加強出租屋和流動人口管理的信息化建設，相關主管部門應當給予支持，出租屋業主或者管理人、用人單位、承租人、物業管理公司、房地產經紀機構等可以通過書面、電話或者網絡等方式向出租屋管理機構申報出租屋和流動人口信息。出租屋管理機構應當為當事人申報信息提供便利，逐步實現通過網絡辦理房屋信息申報、編碼卡領取、租住人員信息登記表填報、租賃合同及有關情況通報或者報送等相關業務。

第三十三條 房屋租賃管理部門對文明守法租賃的單位和個人，可適當減免房屋租賃管理費;對積極舉報違法違規租賃行為的個人，經查實后，給予一定獎勵。

具體減免和獎勵辦法，由市房屋租賃管理部門另行制定并報市政府批準后實施。

第三十四條 出租屋業主或者管理人違反本規定的，按下列規定處罰：

(一)違反第七條第一款規定，有違法租賃行為的，由房屋租賃管理部門責令改正并依法處以違法所得十倍罰款，無法查清違法所得的，按同地段指導租金標準計算;發生重大消防、安全、治安等事故的，依法追究刑事責任、民事賠償責任;

(二)違反第十二條第二款規定，將最小出租單位搭建成若干小間，涉及違反建設工程規劃許可或者施工許可規定的，由城管綜合執法機構依法查處，涉及違反消防管理規定的，由公安機關依法查處;所提供住宅出租屋人均租住建筑面積低于六平方米的，由房屋租賃管理部門對實際超出人數按每人五百元處以罰款。違反第十二條第三款規定的，由城管綜合執法機構責令限期拆除、恢復原狀，或者依法強制拆除;

(三)違反第十三條第一款規定，未辦理合同登記或者備案的，由房屋租賃管理部門責令改正，追繳房屋租賃管理費和滯納金，并依照有關租賃管理的法律、法規規定的處罰標準處以罰款;

(四)違反第十八條第(二)、(三)項規定，出租屋業主或者管理人不履行安全查驗、處理責任的，依照有關安全責任追究的規定追究法律責任;發生重大消防、安全、治安等事故的，依法追究刑事責任、民事賠償責任;

(五)違反第十八條第(四)項規定，未告知、督促居住人員及時辦理居住登記、申領居住證，將房屋出租給非本市戶籍人員長期租住的，由公安機關依照《深圳市居住證暫行辦法》有關規定處理;

(六)違反第十八條第(五)項規定，未及時報告、未及時呈報租住人員信息登記表，未及時辦理變更手續的，由房屋租賃管理部門按未申報人數每人二百元處以罰款;在出租屋內發生違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理;

(七)違反第十八條第(六)項規定，發現治安隱患不及時報告，發現消防隱患不主動采取措施排除或者不及時報告的，由公安機關依法予以處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理;

(八)違反第十八條第(七)項規定，發現承租人及其他入住人員有違法行為或者犯罪嫌疑不向公安機關報告的，由公安機關依法予以處罰;

(九)違反第十八條第(九)項規定，拒不繳納房屋租賃管理費的，由房屋租賃管理部門責令限期補繳，并追繳滯納金。

第三十五條 承租人違反本規定的，按下列規定處罰：

(一)違反第十二條第二款規定，因承租人的責任導致住宅出租屋人均租住建筑面積低于六平方米的，由房屋租賃管理部門對實際超出人數按每人五百元處以罰款;違反第十二條第三款規定的，由城管綜合執法機構責令限期拆除、恢復原狀，或者依法強制拆除;

(二)違反第十九條第(一)項規定，未如實填寫信息或者未及時變更信息的，由房屋租賃管理部門按未申報人數每人二百元處以罰款;

(三)違反第十九條第(二)項規定，未按時辦理居住登記，或者為應當辦理居住登記而未辦理或者應當申領居住證而未申領的人員提供居住條件的，由公安機關依照《深圳市居住證暫行辦法》有關規定處理;

(四)違反第十九條第(四)項規定的，由公安機關依法處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理;

(五)違反第十九條第(三)項、第(五)項、第(六)項和第(七)項規定的，由政府有關部門依法處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理;

(六)違反第十九條第(八)項規定，發現違法行為或者犯罪嫌疑人不及時報告，發現消防隱患不主動采取措施排除或者不及時報告的，由公安機關依法予以處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十六條 出租屋業主或者管理人、承租人拒絕、逃避、抗拒房屋租賃管理、公安、稅務等部門依法管理和檢查的，管理機關除依法采取必要的強制措施

和依法申請人民法院強制執行外，公安機關可以依法對當事人實施治安管理處罰;情節嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十七條 國家機關工作人員、國有公司、企業、事業單位從事公務的人員出租房屋，未依法辦理房屋租賃和居住登記管理有關手續的，由監察機關或者其他有人事管理權限的機關依法追究責任。

第三十八條 物業管理公司、股份合作公司及其他經濟組織故意阻撓、妨礙開展出租屋和流動人口綜合管理工作的，由相關部門依據有關規定處理。

物業管理公司違反第二十八條第二款規定的，由房屋租賃管理部門按每戶五百元處以罰款。

第三十九條 房地產經紀機構違反本規定第三十一條第一款或者第二款規定的，由房屋租賃管理部門責令其改正，并按每宗業務三千元處以罰款。

房地產經紀機構違反第三十一條第三款規定的，由房屋租賃管理部門責令其改正，并處以五千元罰款;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。對租賃當事人利益造成損害的，依法承擔民事賠償責任。

第四十條 政府有關部門收繳罰款，必須開具財政部門統一印制的罰款票據。

第四十一條 當事人對政府有關部門的處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟;逾期不申請復議或者不起訴又不履行處理決定的，由作出處理決定的機關依法申請人民法院強制執行。

第四十二條 出租屋管理機構、房屋租賃管理部門、公安機關、安全生產監督管理、稅務等部門和城管綜合執法機構及其工作人員違反本規定，不履行管理職責，不按規定協助其他管理機關進行管理的，由監察機關或者其他有人事管理權限的機關依法追究責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第四十三條 本規定自發布之日起實施。

第三篇：淺議申訴復查聽證制度發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

淺議申訴復查聽證制度

程韶丹

申訴權是法律賦予當事人的一項重要訴訟權利，是對不服裁判的當事人的最后一次法律救濟，其重要性不言而喻。然而當事人行使申訴權時人民法院如何審查，按何種程序辦理，民事訴訟法卻沒有具體規定。這在強調“公正司法，一心為民”的今天，反映出申訴復查的法律滯后。申訴復查聽證制就是在這種背景下孕育而生的，它是對傳統民事申訴復查制度的完善和補充。筆者擬通過本文談談對申訴復查聽證制度的理解和在實踐中如何來操作，供大家參考。

現行申訴制度的弊端

首先，“申訴難”的現象比較突出。“申訴難”是老百姓“告狀難”的具體表現之一。其主要表現在法律程序規定不夠明確導致申訴案件立案難。對申訴復查的法律規定，民事訴訟法只有178條“當事人對已經發生法律效力的判決、裁定認為有錯誤的，可以向人民法院或上一級人民法院申請再審”及179條“當事人的申請符合下列再審條件情形之一的，人民法院應當再審”和“人民法院接到當事人的再審申請后，應當進行審查”等原則規定。但對人民法院如何審查當事人的申訴，訴訟法沒有明確的操作規程，這必然導致訴訟實踐中的操作無序。法院對來訪人的申訴管也可以，不管也可以。或者收收發發、推推轉轉，申訴信件積壓成堆無人問津，申訴人四處奔波立不上案，叫苦不迭。在日益增多的申訴案件中，當事人通過

申訴而立案受理的只占復查立案總數的極少部分，絕大多數申訴人被拒之門外，使那些錯判案件得不到及時的糾正，無理纏訴案件得不到服判息 訴。

其次，現行的審查方式有“暗箱操作”之嫌。現行的申訴復查方式是沿襲傳統的處理來信來訪的工作方式——書面審查制。辦案法官根據當事人的申訴，采取閱卷的方式處理當事人的申訴，而不與當事人見面。對這種審查方式當事人意見很大，申訴意見還沒有充分表達，還未弄明白被改判或駁回的原因，申訴已結束。此申訴復查的方式明顯具有“暗箱操作”之嫌。另外，由于當事人與辦案人員缺乏必要的交流和溝通，也使申訴的辦案質量難以保證，最終的處理結果難以使當事人接受。因此原因造成的當事人纏訴纏訪非常突出，甚至造成一些非正常上訪的現象發生。

再次，當事人濫用申訴權。由于缺乏法律規定，當事人濫用申訴權利的現象時有發生。如有的當事人為了達到免交上訴費等不當目的，不服判決卻不上訴，待判決生效后立即申訴要求再審。如果允許當事人放棄上訴程序而尋求再審，那么訴訟法設置的上訴功能將不能得到有效發揮。而且由于法律對再審沒有次數限制，一個案件當事人不服判決可以多次申請再審，法院也可以反復多次審理，更使兩審終審制形同虛設，使法院裁判的既判力和權威性喪失殆盡。更有一些當事人，利用申訴在法律規定中沒有次數限制的漏洞，以“鬧而優則仕”的心理，對同一事件反復上訪，要挾法院，制造事端，無理纏訴纏訪，造成社會的不穩定，浪費了有限的司法資源。

實施申訴復查聽證制度的意義

近幾年，隨著公民法律意識的提高，當事人要求公開審理申訴案件，反對“暗箱操作”的呼聲日益強烈，歷史的緊迫感促使人民法院必須對申訴案件的傳統做法加以改革，以進一步完善當事人合法申訴權利的保障機制，保證申訴案件的訴訟公正。于是一種新的復查方式——“申訴復查聽證制”便應運而生了。

申訴復查聽證制是指由合議庭成員共同組織案件雙方當事人到場，以簡便的形式，聽取當事人各自申訴與抗辯的爭議焦點來決定復查結果的迅捷復查方式。那么，為什么要實行申訴復查聽證制或者說實施申訴復查聽證制的意義何在呢?筆者認為，主要有以下幾點：

(一)充分體現了“公開、公平、公正”的原則。申訴復查聽證制的公開性，使申訴復查走出了多年的“暗箱”，打開了當事人合法參與申訴復查的大門，堵塞了當事人通過私下活動或者采取其他手段干擾審判活動的渠道。聽證規定的合議庭全體人員參加聽證，雙方當事人到場訴辯，給每一個當事人以公平維護自身合法利益的均等機會，真正體現了“有理講在法庭”的審判公開精神。同時，有利于法官廉潔辦案，增強了審判工作的透明度，提高了再審立案的質量，能有效地避免人情案、關系案的發生，以及一人審查可能產生的其它弊端。

(二)突出了簡便性，有利于節約司法資源，提高司法效率。“申訴復查聽證制”根據審判監督程序的要求，復查案件只審查當事人申訴的焦點而不搞全面審查，突出了復查聽證簡便性的特點。既只認定原判是否有錯，不搞全面審查，復查認定出原判的一個錯誤，即可進入再審程序。因為復查聽證認定有錯后還需進入再審程序開庭全面審理，所以申訴審查不簡便，就會造成重復勞動和混淆復查聽證與再審開庭的職責區分。正是由于這種審查方式的簡便性，大大地節約了司法資源，提高了司法效率。

(三)有利于當事人服判息訴，體現司法公正。實踐中發現，許多生效判決本來是正確的，只是因為當事人缺乏法律知識或法院的某些工作不到位，致使當事人纏訴不休。或者申訴后，申訴人連法官的面都見不到就被駁回而感到有冤無處申。通過聽證復查制，申訴雙方在法官主持下再次“對薄公堂”，當面擺事實、講道理，一方面有效地緩解了雙方的對立情緒，另一方面又讓當事人充分依法行使其各項權利，解決

糾紛，化解矛盾，最終使得正確的判決得以行使，而有錯誤的判決得以糾正。通過這種復查方式，既有利于當事人服判息訴，也充分現.如何實施申訴復查聽證制

實施申訴復查聽證制，在立案審查階段應該把握兩個原則：一是不違反民事訴訟法對申訴或申請再審的條件、程序、期限等具體事項的規定。二是要有針對性。并非每個案件都要聽證，對于案情簡單、當事人情緒不激烈，經過說服教育即能息訴的，大可不必舉行聽證;對于經說服教育仍然情緒激烈、堅持上訪者，應當舉行聽證。

(一)聽證參加人。聽證程序的參加人應當包括合議庭全體成員、申訴人或再審申請人、被申訴人、原審法官及相關證人等。在實踐中，有的法院實施聽證是在沒有原審法官參加下進行的，這首先從形式上看不符合聽證的特征，其次從審查內容上看，又與開庭審判相同或類似，稱其為聽證有嘩眾取寵之嫌。沒有原審法官參加，就不能叫聽證，只能叫“預備庭”或叫開庭審判。

(二)聽證的內容。由于立卷審查所要解決的是申訴人或再審申請人的申請能否進入再審程序的問題，故而聽證的內容應該限定于民事訴訟法第179條規定的幾種情形，一是申請人是否提供了新的證據，這些證據能否足以推翻原生效裁判;二是原裁判認定事實是否清楚，據以定案的證據是否充分可靠;三是原裁判適用法律是否錯誤;四是原審法院是否有違反法定程序，可能影響案件公正審判的;五是調解生效的案件，申請人或再審申請人不服的，其是否提供證據證明原調解違反了自愿原則或違反了法律規定。

(三)聽證的步驟。

1、聽證開始時由聽證人員向當事人簡要告知聽證的形式、內容、性質、目的;

2、宣布參加聽證人員，告知當事人應享有的訴訟權利;

3、聽證形式采取申訴人舉證和陳述申訴理由及被申訴

人舉證和提出抗辯理由，聽證法官適當提問方式進行;

4、原審法官釋明原審裁判的理由及主要法律依據;

5、合議庭進行評議，認為不符合立案條件的，以書面通知駁回當事人的申訴或再審申請;認為符合立案條件的，按照法律規定裁定進入再審程序。

第四篇：青島市村級組織管理規定發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

青島市村級組織管理規定

第一章 總則

第一條 為進一步提高村級組織規范化管理水平，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產主義青年團章程》和《全國婦女聯合會章程》等有關要求，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本規定所指村級組織包括村黨組織、村民委員會和村群團組織等。

第三條 本規定適用于即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市和嶗山區、城陽區、黃島區所轄建制村。

第二章 村黨組織的管理

第四條 村黨組織的性質和地位。

村黨組織是村級各種組織和各項工作的領導核心，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。村黨組織與村級其他組織是領導與被領導的關系。村黨組織領導村民委員會，支持和保障村民依法開展自治活動;領導群團組織，支持和保障其按照法律法規及各自章程開展活動。

第五條 村黨組織的設置與產生。

(一)村黨組織的設置。本著有利于鞏固黨在農村的執政基礎，有利于促進農村經濟和社會發展，有利于密切黨同群眾的聯系，有利于加強黨員教育管理的原則，結合村實際情況確定。黨員人數超過100名的，可成立黨委;黨員人數50—100名的，可成立黨總支部;正式黨員人數3—50名的，可成立黨支部，正式黨員人數不足3人的，可與臨近村、企業等單位聯合建立黨組織。

(二)村黨組織成員職數。原則上，村黨委成員最多設7職，村黨總支成員最多設5職，村黨支部成員設3職。

(三)村黨組織委員會的產生。村黨組織委員會每屆任期三年，換屆時，必須實行“兩推一選”的方法。屆中調整村黨組織班子，一般應當實行“兩推一選”的方法，特殊情況可由上級黨組織直接任命黨組織負責人。有條件的村可在群眾推薦的基礎上由黨員直選村黨組織書記。

第六條 村黨組織職責。

1、貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會決議。

2、討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題。

3、領導村民委員會和共青團、婦代會等村級組織，支持和保障這些組織依照法律法規及各自章程充分行使職權。

4、搞好自身建設，加強對黨員的教育、管理和監督。

5、加強對村干部和其他人員的教育管理和監督。

6、搞好本村精神文明建設和社會治安、計劃生育等工作。

第七條 村黨組織民主管理制度。

(一)黨員大會制度。

1、決定村黨組織重大事項，須召開黨員大會民主討論決定。黨員大會研究決定問題，以全體黨員半數以上參加為有效，全體黨員半數以上同意為通過。

2、黨員大會每季度至少召開一次，會議由村黨組織書記主持，在組織召開黨員大會時，必須提前兩天將會議議題或內容告知與會黨員。

(二)黨員議事制度。凡涉及村民利益需提交村民會議或村民代表會議進行表決的重大事項，必須提交黨員大會醞釀討論，經黨員大會討論通過后，再按程序提交村民會議或村民代表會議表決。

(三)村黨組織班子向黨員大會報告工作制度。村黨組織班子每半年向黨員大會報告一次工作，內容包括村黨組織職責范圍內的重大問題、村務重大事項的工作進展和完成情況以及其他黨員應當知曉的事項。

(四)民主評議村黨組織班子成員制度。每年底由黨員對村黨組織班子成員進行評議。民主評議由鎮(街道)黨(工)委主持，村全體黨員參加。黨組織班子成員向全體黨員述職后，由黨員對其工作、思想、作風進行評議。評議結果由鎮(街道)黨(工)委向村黨組織班子和成員反饋，并由鎮(街道)黨(工)委根據有關規定進行備案。

第八條 村黨組織印章管理制度。村黨組織建立印章使用的審批、登記、備案制度，印章由黨組織集體研究指定一名成員保管。一般情況下，印章使用的審批人與保管人不能同為一人，村黨組織書記不準直接保管印章。

第九條 村黨組織班子成員違反本章規定，不認真履行職責的，對其進行批評教育，并限期改正;給工作造成較大損失的，給予警告或者嚴重警告處分;造成重大損失的，給予撤銷黨內職務或留黨察看處分。

第三章 村民委員會的管理

第十條 村民委員會的性質和地位。村民委員會是在村黨組織的領導下，村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，在法律法規和政策規定的范圍內開展工作。

第十一條 村民委員會的設置與產生。

(一)村民委員會的設置。村民委員會根據村民居住狀況、人口數量，按照便于群眾自治的原則設立。村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鎮人民政府(街道辦事處)提出，經村民會議討論同意后，報區(市)人民政府批準。

(二)村民委員會成員職數。村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成，其具體職數由村民會議或村民代表會議根據實際情況討論決定。2000人以下的村，一般為3人;2000～4000人的，一般為5人;4000人以上的，一般不超過7人。村民委員會成員中，婦女應當有適當名額。

(三)村民委員會的產生。村民委員會主任、副主任和委員由選民依法直接選舉產生。村民委員會每屆任期3年，屆滿應當及時進行換屆選舉。特殊情況需要提前或者延期換屆選舉的，必須經區(市)人民政府批準。

第十二條 村民委員會職責。

1、辦理本村的公共事業和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向鎮人民政府(街道辦事處)反映村民意見、要求和建議。

2、協助鎮人民政府(街道辦事處)開展工作。

3、維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障村集體經濟組織及村民合法權益。

4、依照法律規定，管理屬于村集體所有的土地和其他財產，合理利用自然資源，保護和改善生態環境。

5、宣傳黨的路線方針政策和法律法規，教育和推動村民履行法律規定的義務，發展文化教育，普及科技知識，開展多種形式的社會主義精神文明活動。

第十三條 村民委員會民主管理制度。

(一)村民委員會向村黨組織報告工作制度。村民委員會每月向村黨組織報告一次工作，內容包括履行職責情況及有關工作落實、進展、完成情況，重大事項隨時報告。

(二)村民委員會向村民會議、村民代表會議報告工作制度。村民委員會每年向村民會議報告一次工作，年底向村民會議述職，每季度向村民代表會議報告一次工作，報告職責范圍內的事項及村民會議或村民代表會議決議事項的貫徹落實情況，聽取村民會議和村民代表會議的意見。

(三)村民委員會任期目標責任制。

村民委員會換屆選舉結束后，村民委員會根據實際情況，制定任期目標，并向村民會議公開。向村民會議和村民代表會議報告工作時，應當就踐諾情況和目標落實情況向村民會議或村民代表會議報告，接受村民和村民代表的監督。

第十四條 村民委員會印章管理制度。建立印章使用的審批、登記、備案制度。村委會印章應當有專人保管，保管人由村黨組織、村委會提名，經村民代表會議討論后決定。村民委員會主任不準直接保管印章。凡涉及貸款、“機動地”對外發包以及對外簽訂經濟合同等重大問題需使用印章時，村民委員會應當及時召開村民會議或村民代表會議，經討論同意并按程序報批后，由村民委員會主任簽字方可使用。對違反印章管理規定的，視情給予批評教育，造成嚴重后果的，追究當事人的法律責任。

第十五條 村民委員會成員違反本章規定，不認真履行職責的，對其進行批評教育，并限期改正;給工作造成重大損失的，應依法予以罷免。

第四章 村群團組織的管理

第十六條 村群團組織的性質和地位。

(一)村團組織的性質和地位。村團組織是村黨組織領導下的先進青年群眾組織，是黨組織聯系青年的橋梁和紐帶，是中國共產主義青年團在農村的基層組織，接受上級團組織的業務指導。

(二)村婦女組織的性質和地位。村婦代會是村黨組織領導下的婦女組織，是黨組織聯系農村婦女的橋梁和紐帶，是婦女聯合會在農村的基層組織，接受上級婦聯的領導。

第十七條 村群團組織的設置與產生。

(一)村群團組織的設置。

1、村團組織的設置。根據中國共產主義青年團有關規定，凡有團員3人以上的，都應當建立團的基層組織，其設置一般與村黨組織設置對應。

2、村婦女組織的設置。村莊可根據工作需要，建立村婦代會、村婦聯或其他形式的婦女組織。

(二)村群團組織領導班子的產生。

1、村團組織領導班子的產生。村團組織委員會由團員大會選舉產生，每屆任期3年，與本村黨組織委員會同步換屆。村團組織書記原則上由年輕的村黨組織和村民委員會(以下簡稱村“兩委”)成員擔任。

2、村婦女組織領導班子的產生。村婦女組織由村年滿18周歲的婦女民主選舉若干代表組成，代表人數根據建制村的規模和婦女人數而定。代表推選主任1人、副主任若干人，負責日常工作。每屆任期3年，與本村黨組織委員會同步換屆。

(三)村群團組織的職責。

1、村團組織的職責。組織團員和青年認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的路線方針政策及科學文化知識;宣傳、執行黨和團組織的指示和決議，充分發揮團員的模范作用，為三個文明建設作出貢獻;教育團員和青年繼承黨的優良傳統，自覺抵制不良傾向，堅決向各種違法犯罪行為作斗爭;了解反映團員與青年的思想，維護他們的合法權益;教育和管理團員，健全團的組織生活，做好經常性團員發展工作;發現和培養青年中的優秀人才，推薦優秀團員為黨員發展對象。

2、村婦女組織職責。宣傳、貫徹黨和政

府在農村的方針政策;組織農村婦女參加各種活動，提高農村婦女科技致富能力，幫助婦女增收致富;代表和維護農村婦女兒童合法權益，代表婦女參與村務決策;宣傳、普及有關婦女兒童的法律法規，抵制封建迷信和陳規陋習;配合有關部門打擊拐賣婦女兒童等違法犯罪行為;宣傳優生、優育、優教，倡導文明、健康、科學的生活方式;協助黨組織做好培養、推薦婦女入黨積極分子和農村后備女干部工作;建立婦女兒童活動陣地和科技示范基地，為農村婦女提供有效服務。

第十八條 村群團組織民主管理制度。

(一)村群團組織向村黨組織報告工作制度。村群團組織每月就職責范圍內的事項及有關工作落實、進展和完成情況向村黨組織報告一次工作，接受村黨組織的領導。重大事項隨時報告。

(二)村團組織向團員大會報告工作制度。村團組織每年向團員大會報告一次工作，內容包括職責范圍內的重大問題和各項工作的進展完成情況。

(三)村婦女組織向婦女大會報告工作制度。村婦女組織每年向婦女大會或婦女代表大會報告一次工作，內容包括職責范圍內的重大問題和各項工作的進展完成情況。

(四)民主評議制度。每年底由團員和婦女分別對村群團組織負責人進行一次評議。民主評議由村黨組織主持，分別由村全體團員和婦女參加。村團組織、婦女組織負責人分別向全體團員、婦女述職，由團員、婦女分別對村團組織、婦女組織負責人的工作、思想、作風進行評議。評議結果由村黨組織向群團組織負責人反饋，并與考核獎懲掛鉤。

第十九條 村群團組織負責人違反本章規定，不認真履行職責的，進行批評教育，并限期改正;拒不改正的，由村黨組織按有關規定處理。

第五章 附則

第二十條 本規定由中共青島市委組織部、青島市民政局、青島市農業委員會、共青團青島市委、青島市婦聯負責解釋。

第二十一條 本規定自發布之日起施行。

第五篇：大連市戶口遷入管理規定發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

大連市戶口遷入管理規定

(1996年12月31日 大政發〔1996〕138號)

第一條 為加強戶口管理，控制城市人口機械增長，根據國家法律、法規和《大連市控制城市人口機械增長管理規定》，制定本規定。

第二條 凡由外省、市遷入大連市行政區域內或在本市行政區域內各縣(市)、區之間以及由農村遷入城鎮的戶口遷移，均適用本規定。

第三條 市及縣(市)、區公安機關是本行政區域內戶口管理工作的主管部門，應依據國家法律、法規和本規定加強戶口管理工作。

第四條 夫妻一方系年齡較大或因病、殘生活自理有困難且長期在城鎮居住的農村人口的，可以申請“農轉非”遷入城鎮落戶(含其未婚子女)。

第五條 市、鎮職工、居民在農村的父母申請“農轉非”遷入子女處落戶的，應是年滿65歲(單身老60周歲)，農村無子女投靠或子女因病殘等原因失去贍養條件，且不能獨立生活的人員。

第六條 父母在城鎮，未成年子女(指16周歲以下，下同)或在校初、高中學生申請“農轉非”遷入父母處落戶的，可以辦理。其中，屬于父母離婚歸城鎮一方撫養的，須待一方再婚后方可辦理。

第七條 符合下列條件之一的，其本人、配偶、子女(指未婚)可以辦理“農轉非”：

(一)三次被評為大連市勞動模范的;

(二)一次被評為“大連市最佳鄉鎮企業家”的;

(三)兩次被評為“大連市優秀鄉鎮企業家”的;

(四)一次被評為“大連市優秀鄉鎮企業家”同時又被評為省以上優秀企業家的。

第八條 兩次被評為大連市城鎮集體企業“優秀廠長(經理)”的，其配偶、子女(指未婚)可以辦理“農轉非”遷入城鎮落戶。

第九條 符合國家安置規定的博士后研究人員，其本人、配偶、未成年子女可以遷入落戶，是農業人口的可以辦理“農轉非”。

第十條 在外地城市(含縣級市)工作的雙職工，其未成年子女出生后一直寄養在我市祖父母或外祖父母家中的，可以遷入落戶。

第十一條 從事地質勘探等野外流動性較大工作的女職工或現役女軍人，因子女無法隨身撫養要求送回市、鎮祖父母或外祖父母家中的，可以遷入落戶。

第十二條 依照《中華人民共和國收養法》規定收養的子女，可以遷入落戶。

第十三條 從市、鎮調往青藏地區工作的職工，其家屬因氣候不能適應或無法隨身撫養，需遷入回市、鎮及農村家中或將子女寄養在市、鎮及農村親屬處的，可以遷入落戶。

第十四條 屬于同等市之間和大市遷往小市的，其市、鎮(不含農業人員)之間人員投靠子女、投靠父母(指未成年的及在校初、高中學生)或夫妻(指無工作或退休，如有隨遷子女限未婚)投靠，可以遷入落戶。

第十五條 屬于小市遷住大市的，申請遷入市、鎮(含農村非農業人口)應符合下列條件之一：

(一)年滿60周歲(投靠獨生子女不受年齡限制)，自理生活有困難，無親屬依靠需投靠子女的;

(二)未成年子女及在校初、高中學生投靠父母的;

(三)已退休人員投靠配偶的;

(四)無工作人員投靠配偶，結婚五年以上的。

第十六條 下列人員申請將戶口遷回市、鎮或農村家中，符合國家規定的準予遷入落戶：

(一)按照規定退休、退職的干部、工人、遠洋船員;

(二)退學、休學或不服從分配的大中專學生;

(三)被開除軍籍的現役軍人;

(四)刑滿釋放、解除勞教和勞改、勞教單位清理的就業人員。

第十七條 特等、一等殘廢革命軍人及其家屬，國防科技工業三線艱苦地區三類企事業單位退休的干部及隨遷家屬(配偶須是無工作或退休，子女須是無工作、未婚)符合規定的，可以遷入落戶。

第十八條 監獄、勞動教養院干部的家屬和派往監獄、勞動教養院工作的檢察機構干部的家屬，以及煤礦井下職工家屬，可以遷入落戶。

第十九條 經部隊軍以下政治機關批準來連安置的部隊離休干部的家屬和符合隨軍條件的現役軍人家屬，可以遷入落戶。

第二十條 市、鎮郊區的非農業人口和在新建集鎮工作的職工，在市、鎮內有住房并居住的，其本人及在郊區是非農業人口的配偶、子女(限未婚)可以遷入落戶。

第二十一條 外省、市及本市的農村人口申請“農轉農”遷入市、鎮郊區落戶的，須具備下列條件之一：

(一)與市、鎮郊區農民結婚、女到男家的;

(二)有女無兒戶招贅女婿的(多女戶只限一人);

(三)男到女家，結婚后在女家居住五年以上的;

(四)與市、鎮職工結婚，在郊區自有房屋并居住多年的;

(五)老人(子女)身邊無親屬依靠，投靠子女(父母)的;

(六)在市、鎮郊區自有房屋并居住多年，已參加當地生產勞動無法返回原住地的。

第二十二條 外地非農業人口(指離退休和無業人員)帶來科研成果或專利在市、鎮企業工作，連續二年創稅后利潤均在150萬元人民以上的，其本人、配偶(限無工作或離退休)、子女(限無工作、未婚)，可以遷入落戶。

第二十三條 符合《大連市控制城市人口機械增長管理規定》，由市委組織部、統戰部、老干部局及市人事局、勞動局、民政局、僑辦、教委等部門批準調、遷入的人員及其家屬，以及以私人資金來連投資、捐贈和購買商品房達到市政府規定數額的人員及其家屬，或經國家、省、市政府批準成建制遷入的人員及其隨遷家屬，準予遷入落戶。

第二十四條 經市政府批準的外地駐連機構編制內的人員，可落報多年有效的暫住戶口。

第二十五條 從本市中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區(簡稱市內四區)以外的區域調、遷入金州區、旅順口區、經濟技術開發區、金石灘國家旅游度假區的人員，三年內不為其辦理遷入市內四區的戶口遷入手續，確有特殊原因需要遷入的，應經市政府或市控制城市人口機械增長領導小組批準。

第二十六條 符合戶口遷入條件的人員，按下列規定申請或辦理戶口登記：

(一)符合本規定第四條至第二十二條規定條件的人員申請遷入落戶，應向遷入地公安派出所提出申請，經派出所查實有關情況后，上報縣(市)、區公安局(分局)復核和審批;

(二)符合《大連市控制城市人口機械增長管理規定》，由市委組織部、統戰部、老干部局及市人事局、勞動局、民政局、僑辦、教委等部門批準調、遷入的人員及其家屬，以及成建制遷入的人員及其隨遷家屬，持審批部門簽發的手續到遷入地公安派出所辦理戶登記;

(三)以私人資金來連投資、捐贈和購買商品房達到市政府規定數額的人員申請遷入落戶的，向大連市公安局申請;

(四)符合本規定第二十四條規定的人員，持大連市外地駐連機構聯絡處出具的證明，到單位轄區派出所辦理暫住戶口。

按照《大連市控制城市人口機械增長管理規定》應辦理核簽手續和繳納城市建設增容費的人員，在辦理戶籍登記前應按規定辦理核簽手續和繳納城市建設增容費。

第二十七條 本規定由大連市公安局負責解釋。

第二十八條 本規定自發布之起施行。本規定施行前本市有關戶口遷入的規定，凡與本規定不一致的，均以本規定為準。