第一篇：南京市行政復議和行政訴訟案件報告制度發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

南京市行政復議和行政訴訟案件報告制度

(二○○五年八月三十日 寧政辦發[2005]92號)

第一條 為貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》和江蘇省委《法治江蘇建設綱要》，及時掌握重大行政復議和行政訴訟案件的有關情況，建立和完善行政復議和行政訴訟案件的監督機制，根據《江蘇省行政執法監督辦法》的規定，結合本市實際情況，制定本制度。

第二條 各區縣政府、市政府各部門受理的行政復議案件和應訴的行政訴訟案件，具有下列情形之一的，屬于本制度規定的重大行政復議和行政訴訟案件：

(一)行政復議機關決定或者終審法院判決撤銷、變更、確認具體行政行為違法或者責令限期履行的案件;

(二)行政機關撤銷、改變原具體行政行為，申請人或者原告同意并撤回請求，行政復議機關或者法院準許的案件;

(三)社會影響重大或者爭議較大的行政復議和行政訴訟案件;

(四)涉及到具體行政行為所依據的本市規章、規范性文件需要修改、廢止的案件;

(五)其他重大行政復議和行政訴訟案件。

第三條 市政府法制辦負責市級重大行政復議和行政訴訟案件的審查工作。

各區縣政府、市政府各部門的法制機構負責本級政府及本部門重大行政復議和行政訴訟案件的報告工作。

第四條 各區縣政府、市政府各部門受理的重大行政復議案件，應當在作出行政復議決定之后的10日內向市政府法制辦書面報告。

申請人不服行政復議決定向法院提起行政訴訟的案件，各區縣政府、市政府各部門應當在收到法院終審判決之后的10日內，向市政府法制辦書面報告。

各區縣政府、市政府各部門應訴的重大行政訴訟案件，應當在收到法院終審判決之后的10日內，向市政府法制辦書面報告。

情況緊急的重大行政復議和行政訴訟案件，可以在案件審理或者辦理過程中書面報告。

第五條 各區縣政府、市政府各部門應當就重大行政復議和行政訴訟案件的下列事項進行報告：

(一)原具體行政行為認定的事實、證據、依據和適用法律程序;

(二)行政復議、行政訴訟的過程及結果;

(三)從案件中吸取的經驗教訓及工作建議;

(四)其他需要報告的重要事項。

各區縣政府、市政府各部門在書面報告的同時，應當隨附原行政處理決定文書、行政復議決定書、行政訴訟判決書或裁定書等相關材料的復印件各一份。

第六條 市政府法制辦定期對各區縣政府、市政府各部門執行重大行政復議和行政訴訟案件報告制度的情況進行檢查及評議，并納入依法行政年度考核。

第七條 對于被行政復議機關決定或者終審法院判決撤銷、變更、確認具體行政行為違法或者責令限期履行的案件，依照《南京市行政過錯責任追究暫行辦法》對相關責任人追究過錯責任。

第八條 各區縣政府、市政府各部門可以依據本制度并結合實際情況，制定本地區、本系統的重大行政復議和行政訴訟案件報告制度。

第九條 本制度由市政府法制辦負責解釋。

第十條 本制度自2005年9月20日起施行。

發布部門：南京市政府 發布日期：2005年08月30日 實施日期：2005年09月20日

第二篇：行政復議和行政訴訟制度范文

1Z308050行政復議和行政訴訟制度

本節包括5項內容：

1Z308051行政復議范圍和行政訴訟受案范圍

1Z308052行政復議的申請，受理和決定的有關規定

1Z308053行政訴訟的法院管轄、起訴和受理

1Z308054行政訴訟的審理、判決和執行

1Z308055侵權的賠償責任

1Z308051行政復議范圍和行政訴訟受案范圍

一，行政復議范圍

根據《行政復議法》的規定，有11項可申請行政復議的具體行政行為，結合建設工程實踐，其中7種尤為重要：

1．對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得，沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

2．對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的；

3．對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

4.認為行政機關侵犯合法的經營自主權的；

5．認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；

6.認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證，執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；

7．認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

下列事項應按規定的糾紛處理方式解決，不能提起行政復議：(1)不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，應當依照有關法律、行政法規的規定提起申訴；(2)不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理，應當依法申請仲裁或者向法院提起民事訴訟。

二、行政訴訟受案范圍

行政訴訟受案范圍是指哪些行政爭議可以進入行政訴訟加以解決。該受案范圍確定了行政機關行政行為受司法監督的限度，以及公民、法人或其他組織獲得司法救濟的范圍。

《行政訴訟法》規定，法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：(1)對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的；(2)對限制人身自由(如強制隔離、強制約束)或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；(3)認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的；(4)認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒

發或者不予答復的；(5)申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；(6)認為行政機關沒有依法發給撫恤金的(如傷殘撫恤金、遺屬撫恤金、福利金、救濟金等)；

(7)認為行政機關違法要求履行義務的(如財產義務、行為義務，典型表現為亂收費、亂攤派)；(8)認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的；(9)法律、法規規定可以提起行政訴訟的其他行政案件。

但是，法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：(1)國防、外交等同家行為；

(2)行政法規，、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令；(3)行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；(4)法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

1Z308052行政復議的申請，受理和決定的有關規定

一、行政復議申請

公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請；但法律規定的申請期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

依法申請行政復議的公民、法人或者其他組織是申請人。作出具體行政行為的行政機關是被申請人。申請人可以委托代理人代為參加行政復議。申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請。

對于行政復議，應當按照《行政復議法》的規定向有權受理的行政機關申請，如“對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議”。

申請行政復議，凡行政復議機關已經依法受理的，或者法律、法規規定應當先向行政復議機關申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復議期限內不得向人民法院提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經依法受理的，不得申請行政復議。

二、行政復議受理

行政復議機關收到行政復議申請后，應當在5日內進行審查，依法決定是否受理，并書面告知申請人；對符合行政復議申請條件，但不屬于本機關受理范圍的，應當告知申請

人向有關行政復議機關提出。

在行政復議期間，行政機關不停止執行該具體行政行為，但有下列情形之一的，可以停止執行：

(1)被申請人認為需要停止執行的；(2)行政復議機關認為需要停止執行的；(3)申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的；(4)法律規定停止執行的。

三、行政復議決定

行政復議原則上采取書面審查的辦法，但申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，經說明理由，可以撤回；撤回行政復議申請的，行政復議終止。

行政復議機關應當在受理行政復議申請之日起60日內作出行政復議決定，其主要類型有：

1．對于具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維持。

2．對于被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行。

3．對于具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法：(1)主要事實不清、證據不足的；(2)適用依據錯誤的；(3)違反法定程序的；(4)超越或者濫用職權的；(5)具體行政行為明顯不當的。對于決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為。

申請人在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求，行政復議機關對符合國家賠償法有關規定應當給予賠償的，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應同時決定被申請人依法給予賠償。

1Z308053行政訴訟的法院管轄、起訴和受理

一、行政訴訟管轄

行政訴訟管轄指不同級別和地域的人民法院之間在受理第一審行政案件的權限分工。

(一)級別管轄

行政訴訟案件一般都由基層人民法院管轄，有下列情形之一的，應當由中級人民法院管轄第一審行政案件：(1)確認發明專利權的案件、海關處理的案件；(2)對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；(3)本轄區內重大、復雜的案件。

高級人民法院和最高人民法院只管轄本轄區范圍內重大、復雜行政訴訟案件。

(二)一般地域管轄

行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的。也可以由復議機關所在地人民法院管轄。對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。

兩個以上人民法院都有管轄權的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

二、起訴

提起訴訟應當符合下列條件：(1)原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；(2)有明確的被告；(3)有具體的訴訟請求和事實根據；(4)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄，行政爭議未經行政復議。由當事人直接向法院提起行政訴訟的，除法律另有規定的外，應當在知道作出具體行政行為之日起3個月內起訴。經過行政復議但對行政復議決定不服而依法提起行政訴訟的，應當在收到行政復議決定書之日起15日內起訴；若行政復議機關逾期不作復議決定的，除法律另有規定的外，應當在行政復議期滿之日起15日內起訴。

三、受理

人民法院接到起訴狀，經審查，應當在7日內立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。

1Z308054行政訴訟的審理、判決和執行

一、審理

《行政訴訟法》規定，行政訴訟期間，除該法規定的情形外，不停止具體行政行為的執行。法院審理行政案件，不適用調解。除涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規定的外，人民法院公開審理行政案件。

人民法院審理行政案件，以法律和行政法規、地方性法規為依據。地方性法規適用于本行政區域內發生的行政案件；審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據。人民法院審理行政案件，參照國務院部、委根據法律和國務院的行政法規、決定、命令制定、發布的規章以及省、自治區、直轄市和省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府根據法律和國務院的行政法規制定、發布的規章。

經人民法院兩次合法傳喚，原告無正當理由拒不到庭的，視為申請撤訴；被告無正當理由拒不到庭的，可以缺席判決。

二、判決

第二審人民法院在二審程序中對上訴案件進行審理，并依法作出駁回上訴、維持原判，或者撤銷原判、依法改判，或者裁定撤銷原判，發回原審人民法院重審。

當事人對已經發生法律效力的判決、裁定，認為確有錯誤的，可以向原審人民法院或者上一級人民法院提出申訴，但判決、裁定不停止執行。

三、執行

當事人必須履行人民法院發生法律效力的判決、裁定。公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的，行政機關可以向第一審人民法院申請強制執行，或者依法強制執行。

行政機關拒絕履行判決、裁定的，第一審人民法院可以采取以下措施：(1)對應當歸還的罰款或者應當給付的賠償金，通知銀行從該行政機關的賬戶內劃撥；(2)在規定期限內不執行的，從期滿之日起，對該行政機關按日處50元至100元的罰款；(3)向該行政機關的上一級行政機關或者監察、人事機關提出司法建議。接受司法建議的機關，根據有關規定進行處理，并將處理情況告知人民法院；

(4)拒不執行判決、裁定，情節嚴重構成犯罪的，依法追究主管人員和直接責任人員的刑事責任。公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。

1Z308055侵權的賠償責任

公民、法人或者其他組織的合法權益受到行政機關或者行政機關工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權請求賠償。公民、法人或者其他組織單獨就損害賠償提出請求，應當先由行政機關解決。對行政機關的處理不服，可以向人民法院提起訴訟。賠償訴訟可以適用調解。

按照《國家賠償法》的規定，行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：(1)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；(2)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；(3)以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；(4)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；(i)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：(1)違法實施罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰的；(2)違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的；(3)違法征收、征用財產的；(4)造成財產損害的其他違法行為。

但是，屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：(1)行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為；(2)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發生的；(3)法律規定的其他情形。

第三篇：南京市重大行政復議和行政訴訟案件報告制度(寧政辦發〔2005〕92號)

【發布單位】江蘇省南京市 【發布文號】寧政辦發〔2005〕92號 【發布日期】2005-08-30 【生效日期】2005-08-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】南京市

南京市重大行政復議和行政訴訟案件報告制度

(寧政辦發〔2005〕92號)

各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

為了貫徹落實《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》和《法治江蘇建設綱要》，規范行政執法行為，促進行政機關依法行政，根據《南京市人民政府全面推進依法行政三年行動計劃》的要求，市政府法制辦公室（以下簡稱市政府法制辦）擬定的《南京市依法行政考核試行辦法》、《南京市重大行政處罰備案暫行規定》和《南京市重大行政復議和行政訴訟案件報告制度》已經市政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

二○○五年八月三十日

南京市重大行政復議和行政訴訟案件報告制度

（市政府法制辦 2005年8月）

第一條第一條 為貫徹實施國務院《 全面推進依法行政實施綱要》和江蘇省委《法治江蘇建設綱要》，及時掌握重大行政復議和行政訴訟案件的有關情況，建立和完善行政復議和行政訴訟案件的監督機制，根據《 江蘇省行政執法監督辦法》的規定，結合本市實際情況，制定本制度。

第二條第二條 各區縣政府、市政府各部門受理的行政復議案件和應訴的行政訴訟案件，具有下列情形之一的，屬于本制度規定的重大行政復議和行政訴訟案件：

（一）行政復議機關決定或者終審法院判決撤銷、變更、確認具體行政行為違法或者責令限期履行的案件；

（二）行政機關撤銷、改變原具體行政行為，申請人或者原告同意并撤回請求，行政復議機關或者法院準許的案件；

（三）社會影響重大或者爭議較大的行政復議和行政訴訟案件；

（四）涉及到具體行政行為所依據的本市規章、規范性文件需要修改、廢止的案件；

（五）其他重大行政復議和行政訴訟案件。

第三條第三條 市政府法制辦負責市級重大行政復議和行政訴訟案件的審查工作。

各區縣政府、市政府各部門的法制機構負責本級政府及本部門重大行政復議和行政訴訟案件的報告工作。

第四條第四條 各區縣政府、市政府各部門受理的重大行政復議案件，應當在作出行政復議決定之后的10日內向市政府法制辦書面報告。

申請人不服行政復議決定向法院提起行政訴訟的案件，各區縣政府、市政府各部門應當在收到法院終審判決之后的10日內，向市政府法制辦書面報告。

各區縣政府、市政府各部門應訴的重大行政訴訟案件，應當在收到法院終審判決之后的10日內，向市政府法制辦書面報告。

情況緊急的重大行政復議和行政訴訟案件，可以在案件審理或者辦理過程中書面報告。

第五條第五條 各區縣政府、市政府各部門應當就重大行政復議和行政訴訟案件的下列事項進行報告：

（一）原具體行政行為認定的事實、證據、依據和適用法律程序；

（二）行政復議、行政訴訟的過程及結果；

（三）從案件中吸取的經驗教訓及工作建議；

（四）其他需要報告的重要事項。

各區縣政府、市政府各部門在書面報告的同時，應當隨附原行政處理決定文書、行政復議決定書、行政訴訟判決書或裁定書等相關材料的復印件各一份。

第六條第六條 市政府法制辦定期對各區縣政府、市政府各部門執行重大行政復議和行政訴訟案件報告制度的情況進行檢查及評議，并納入依法行政考核。

第七條第七條 對于被行政復議機關決定或者終審法院判決撤銷、變更、確認具體行政行為違法或者責令限期履行的案件，依照《南京市行政過錯責任追究暫行辦法》對相關責任人追究過錯責任。

第八條第八條 各區縣政府、市政府各部門可以依據本制度并結合實際情況，制定本地區、本系統的重大行政復議和行政訴訟案件報告制度。

第九條第九條 本制度由市政府法制辦負責解釋。

第十條第十條 本制度自2005年9月20日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：云浮市2006行政復議行政訴訟案件分析報告

云府法報[2007]1號

云浮市2006行政復議 行政訴訟案件分析報告

一、基本情況

1、全市共收到行政復議案件78件，受理65件，占申請總數的83%；不予受理13件，占16.7%。案件主要涉及林權、土地權屬、公安、工傷、交通、計生、勞動保障、信訪、環保等十多個類別。以林權、土地權屬、公安、勞動保障所占比例最大，分別占總數的30.8%、16.7%、16.7%、14%。在申請人類別中，申請人為公民的61件，申請人為法人或者其他組織的17件，分別占申請總數的78.2%、21.8%。被申請人為縣級政府的37件，占47.4%，縣級政府部門32件，占41%。在受理的案件中，已審結50件，占受理案件總數的64%，其中維持38件，占審結總數的76%，撤銷8件，占16%。與2005相比，案件數量增加，由65件增加到78件，同比增加20%；撤銷率下降，由原來的29%下降為16%。

2、全市發生行政訴訟案件39件，其中縣級政府應訴19件，占總數的48.7%。復議后應訴27件，占69%。已審結31 件，維持18件，占58%，撤銷4件，占12.9%。案件數量與去年同期相比，增加10件，增加34%。

二、承辦案件中遇到的問題

1、復議應訴案件數量及類別增多，案情復雜。新增信訪、安監、人事任命、供電、規劃許可等復議案件及新增稅務、工商、供電等訴訟案件。全年以山林權屬、土地權屬、公安行政處罰、勞動保障爭議案件比例居高。山林權屬糾紛案件在化解群眾糾紛，防止爭議方面有著重要作用，今后，應進一步加強研究辦案方式及提高案件質量。

2、土地登記發證案件，涉及發證程序、復議期限等問題，案情復雜，處理難度較大。勞動保障復議案件有增多趨勢，被申請人主要為縣級政府部門，應進一步提高基層政府部門及其工作人員的執法水平。

3、群眾對復議法的認識不夠。申請人申請復議時仍然不了解申請的條件，如申請人不攜帶身份證明、受托人沒有委托書、超過申請期限等，暢通復議渠道工作有待進一步加強。

二OO七年二月十二日

第五篇：南京市行政機關行政訴訟工作規則發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

南京市行政機關行政訴訟工作規則

第一章 總則

第一條 為規范行政訴訟應訴(以下簡稱應訴)工作，提高行政應訴水平，促進依法行政，根據《中華人民共和國行政訴訟法》及有關規定，結合我市實際，制定本規則。

第二條 市政府各部門、區縣人民政府及法律、法規、規章授權組織(以下統稱行政機關)的應訴工作，適用本規則。

第三條 本規則所稱應訴，是指公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，向人民法院提起行政訴訟，行政機關經人民法院通知參加行政訴訟的活動。

第四條 行政訴訟中，行政機關應當積極行使訴訟權利，認真履行訴訟義務。

第五條 市政府法制辦公室負責對行政機關應訴工作進行指導、協調、監督和管理。

第二章 應訴程序規則

第六條 行政機關在收到起訴狀副本之日起10日內，應當做好下列工作：

(一)針對起訴狀認真分析案情，研究原告訴訟請求及其事實、理由，擬出答辯狀;

(二)整理作出具體行政行為的事實證據材料，并列出證據目錄清單;

(三)整理作出具體行政行為所依據的法律、法規、規章及其規范性文件，并列出目錄清單;

(四)確定出庭應訴人員，辦理法定代表人身份證明及授權委托書;

(五)在提交答辯狀和舉證期限屆滿前，將答辯狀、作出具體行政行為的證據、依據、法定代表人身份證明、授權委托書等材料提交人民法院。

第七條 行政機關提出管轄權異議，應當在接到人民法院應訴通知之日起10日內以書面形式提出。

第八條 實行行政機關負責人出庭應訴制度。行政機關負責人是指行政機關法定代表人或分管該項業務的行政副職。

行政機關負責人可以自己出庭應訴，也可以委托1至2名訴訟代理人出庭應訴。訴訟代理人應當是在行政機關中具有相關專業知識的人員。

第九條 有下列情形之一的，行政機關負責人應當出庭應訴：

(一)本的第一起一審行政訴訟案件;

(二)代表市人民政府應訴的行政訴訟案件;

(三)有重大影響的行政訴訟案件;

(四)上級機關要求行政機關負責人出庭應訴的行政訴訟案件;

(五)行政機關負責人認為需要出庭應訴的其他行政訴訟案件。

當年行政應訴案件在5起(包括本數)以上的，行政機關法定代表人出庭應訴不得少于1起。

第十條 行政訴訟中，行政機關認為需要停止執行具體行政行為的，報行政機關法定代表人批準后作出停止執行決定，并及時書面通知人民法院和其他訴訟參加人。

第十一條 行政訴訟中，在證據可能滅失或以后難以取得的情況下，行政機關可以向人民法院申請證據保全。

第十二條 行政訴訟中，行政機關不得自行收集補充證據。

有下列情形之一的，行政機關可以向人民法院申請補充相關的證據：

(一)行政機關在作出具體行政行為時已經收集證據，但因不可抗力等正當事由不能提供的;

(二)原告或第三人在訴訟過程中，提出了其在行政機關實施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或證據的。

第十三條 行政訴訟中，行政機關認為審判人員、書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人與本案有利害關系或有其他關系可能影響公正審判，可以在案件開始審理時提出回避;回避事由在案件開始審理后知道的，應當在法庭辯論終結前提出。

第十四條 行政機關應當按照人民法院規定的時間、地點出庭應訴。

在庭審過程中，行政機關應訴人員應當充分陳述作出具體行政行為的事實根據、法律依據和理由，并出示相關證據;應當在審判長的主持下，針對證據的關聯性、合法性、真實性、法律依據的準確性及行政執法程序的合法性等方面進行質證和辯論。

行政機關應當積極組織行政執法人員旁聽公開審理案件的庭審活動。

第十五條 行政機關在人民法院作出判決或裁定前，如發現被訴具體行政行為確實違法、不當或確實未履行法定職責的，應當報法定代表人批準后作出撤銷、變更具體行政行為或履行法定職責的決定，并書面通知人民法院和其他訴訟參加人。

被訴具體行政行為違法，因撤銷該具體行政行為將會給國家利益或公共利益造成重大損失的，不適用第一款規定。但行政機關應當報法定代表人批準后及時采取補救措施;給公民、法人或其他組織造成損害的，依法承擔賠償責任，并書面通知人民法院和其他訴訟參加人。

第十六條 行政訴訟中，行政機關可以在符合國家法律基本規定和不損害國家、社會公共利益的前提下，堅持原則性與靈活性相結合，在人民法院的主持下運用協調手段化解矛盾，促進其他訴訟參加人與行政機關的相互理解和信任，最大限度地減少行政爭議的負面效應。

第十七條 行政機關在下列行政案件的應訴過程中，可以主動向人民法院申請協調：

(一)行政賠償案件;

(二)涉及自由裁量權案件;

(三)行政裁決案件;

(四)不履行或拖延履行法定職責案件;

(五)行政合同案件;

(六)其他可以協調的案件。

人民法院提出要求進行協調的案件，行政機關應當積極予以配合。

第十八條 行政機關不服人民法院一審判決的，可以在判決書送達之日起15日內向上一級人民法院提起上訴;不服一審裁定的，可以在裁定書送達之日起10日內向上一級人民法院提起上訴。提起上訴時，應當依法向原審人民法院或上一級人民法院遞交上訴狀及其副本。

原告或第三人提起上訴的，行政機關應當在收到上訴狀副本之日起10日內提出答辯狀，并按照本規則的相關規定進行應訴。

第十九條 行政機關對人民法院作出的生效判決、裁定，應當依法予以履行。

公民、法人或其他組織拒絕履行生效判決、裁定的，行政機關可以向第一審人民法院申請強制執行或依法進行強制執行。

第三章 立卷、報備與統計

第二十條 應訴工作結束后，行政機關應當做好案卷材料的立卷歸檔工作。

適用本規則第十五條、十六條、十七條的應訴案件，行政機關法定代表人審批意見、行政機關所作的書面通知、人民法院協調筆錄復印件等相關材料應當一并入卷歸檔。

第二十一條 行政機關應訴的下列重大行政訴訟案件，應當在人民法院判決、裁定生效之日起10日內，依照《南京市重大行政復議和行政訴訟案件報告制度》的規定向市政府法制辦公室書面報告：

(一)人民法院判決撤銷、變更、確認具體行政行為違法或責令限期履行的案件;

(二)行政機關撤銷、改變原具體行政行為，原告同意并撤訴，人民法院準許的案件;

(三)社會影響重大或者爭議較大的行政訴訟案件;

(四)涉及到具體行政行為所依據的本市規章、規范性文件需要修改、廢止的案件;

(五)其他重大行政訴訟案件。

情況緊急的重大行政訴訟案件，可以在案件審理過程中書面報告。

第二十二條 行政機關應當分別于當年7月10日和翌年1月10日前，匯總統計上半年和下半年的行政訴訟案件數據并填寫《行政應訴案件統計報表》，報送市政府法制辦公室。

第四章 法律責任

第二十三條 市政府法制辦公室定期對行政機關應訴情況進行檢查，并依照《南京市依法行政考核試行辦法》及其細則進行評議考核。

第二十四條 行政機關應訴人員在行政訴訟中有下列過錯行為之一，造成敗訴或重大損失的，視其情節和所造成的后果，依照《南京市行政過錯責任追究暫行辦法》追究其責任;構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任：

(一)無正當理由不提供或逾期提供證據，被訴具體行政行為被人民法院視為沒有相應證據的;

(二)不依法履行舉證責任，提供的證據不符合最高人民法院《關于行政訴訟證據若干問題的規定》的要求的;

(三)無正當理由不按時出庭應訴，造成社會負面影響的;

(四)在行政訴訟中發現具體行政行為違法，不及時報告法定代表人予以糾正或采取補救措施的;

(五)與其他訴訟參加人惡意串通，損害行政機關利益的;

(六)其他應訴過錯應當追究責任的。

第二十五條 具體行政行為造成行政相對人的人身損害和財產損失的，依據《中華人民共和國國家賠償法》的規定，由賠償義務機關賠償損失后，應當責令有故意或重大過失的行政機關工作人員承擔部分或全部賠償費用。

第五章 附則

第二十六條 各行政機關可以依據本規則并結合實際情況，制定本地區、本系統的應訴細則。

第二十七條 本規則由市政府法制辦公室負責應用解釋。

第二十八條 本規則自2007年10月1日起施行。

發布部門：南京市政府 發布日期：2007年08月15日 實施日期：2007年10月01日