第一篇：行政復議與行政訴訟的關系

行政復議與行政訴訟的關系

(一)、相同點：

行政復議和行政訴訟都是因具體行政行為而引起，都是以解決行政爭議為直接目的，都是以對具體行政行為的合法性進行審查為核心，因而適用的很多規(guī)則是相同的。行政復議與行政訴訟之間的聯(lián)系主要表現(xiàn)在程序上的銜接。

(二)、區(qū)別：

1.性質不同。行政復議是由上一級行政機關對下一級行政機關所作具體行政行為進行的審查，整個過程都在行政系統(tǒng)內部進行，因而具有形式意義上的行政行為的特征。行政訴訟則是人民法院對行政機關所作具體行政行為實施的司法監(jiān)督，屬于司法行為。

2.受理機關不同。行政復議的受理機關是做出具體行政行為的行政機關所屬的人民政府或其上一級主管部門，而受理行政訴訟的機關則是人民法院。

3.受案范圍不同。人民法院所受理的行政案件，只是公民、法人或其他組織認為行政機關的具體行政行為侵害其合法權益的案件，而復議機關所受理的則既有行政違法案件，也可以有行政不當案件。也就是說，凡是能夠提起行政訴訟的行政爭議，公民、法人或其他組織都可以向行政機關申請復議，而以提起行政復議的未必能夠提起行政訴訟。如法律規(guī)定行政復議終局決定的，當事人即不得提起行政訴訟。

4.審查范圍不同。人民法院只審查具體行政行為的合法性，而一般不審查其是否適當;復議機關不僅審查具體行政行為是否合法，而且還要審查其是否適當。行政訴訟是實行不告不理原則，行政復議則實施有錯必糾原則，這意味著復議的范圍不局限于申請人的申請。因此，行政復議的審查范圍要大于行政訴訟。

5.審理程序規(guī)則不同。人民法院審理行政案件完全是按照司法程序進行，而行政復議由于是行政系統(tǒng)內部上級對下級的監(jiān)督，故二者在審理程序規(guī)則方面存在許多差別。人民法院審理行政案件實行的是兩審終審，公開開庭審理制度;行政復議則基本上實行一級復議制度，以書面復議為原則，較之行政訴訟程序，行政復議程序比較靈活、簡便。

第二篇：稅務行政復議與行政訴訟

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2012年初級經(jīng)濟法預習——稅務行政復議與行政訴訟

一、稅務行政復議

納稅人及其他當事人認為稅務機關的具體行政行為侵犯其合法權益，可依法向稅務行政復議機關申請行政復議。

納稅人及其他當事人對稅務機關作出的征稅行為和不予審批減免稅或者出口退稅、不予抵扣稅款、不予退還稅款行為不服的，應當先向復議機關申請行政復議，對行政復議決定不服，可以再向人民法院提起行政訴訟。對稅務機關作出的其他具體行政行為不服的，可以先申請行政復議，對復議決定不服的，再向人民法院提起訴訟，也可以直接向人民法院提起訴訟。

申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請，口頭申請的，復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。

復議機關對被申請人作出的具體行政行為所依據(jù)的事實證據(jù)、法律程序、法律依據(jù)及設定的權利義務內容之合法性、適當性進行全面審查，根據(jù)不同情況作出行政復議決定。

二、稅務行政訴訟

納稅當事人不服稅務行政復議決定的，可以在收到復議決定書之日起l5日內向人民法院提起訴訟。申請人可以在復議期滿之日起15日內向人民法院提起3日內，可以申請延長期限，由人民法院決定。

人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出不同判決。

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第三篇：行政復議與行政訴訟關系中的復議前置問題

行政復議與行政訴訟關系中的復議前置問題

所謂的復議前置，是指行政爭議發(fā)生以后，相關人必須先向法定的行政復議機關申請復議，對復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟，不允許在未經(jīng)復議的情形下直接向人民法院起訴。目前，行政復議法第三十條第一款、治安管理處罰條例第三十九條以及稅收征收管理法第八十八條第一款對此都做了明確的規(guī)定。

行政復議法第三十條第一款規(guī)定：公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的，應當先申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

稅收征收管理法第八十八條第一款規(guī)定：“納稅人、扣繳義務、納稅擔保人同稅務機關在納稅上發(fā)生爭議時，必須先依稅務機關的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應擔保，然后可以依法申請行政復議;對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

治安管理處罰條例第三十九條規(guī)定：被裁決受治安管理處罰或者被侵害人不服公安機關或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府裁決的，在接到通知后五日內，可以向上一級公安機關提出申訴，由上一級公安機關在接到申訴后五日內作出裁決;不服上一級公安機關裁決的，可以在接到通知后五日內向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢鲈V訟。在2000年的試卷一第85題中，對稅收征收管理法第八十八條第一款中的關涉納稅問題的復議前置進行了考核，在同年試卷一第83題中還涉及到了治安管理處罰條例第三十九條中的復議前置問題

第四篇：5.3、行政復議與行政訴訟應對制度

某某質量技術監(jiān)督局

行政復議與行政訴訟應對制度

為加強應對行政復議和行政訴訟的能力，積極處理行政復議和行政訴訟，減少行政爭議，提高依法行政水平，結合本局實際，特制定本制度。

一、必須認真學習行政復議法和行政訴訟法，從思想上提高對行政復議和行政應訴工作的認識，增強依法行政意識，自覺規(guī)范辦案程序，盡量從源頭上減少和避免引發(fā)行政復議和行政訴訟的因素。

二、要加強調查研究，積極探索行政復議和行政訴訟案的規(guī)律性、應訴的技巧性、工作的主動性、風險的可控性。制定工作預案，從機制制度上加以完善和預防。

三、對行政復議和行政訴訟案件必須積極應對，依法處理。一旦成為被告，一方面可以通過正當?shù)耐緩胶娃k法，勸導當事人息訴或撤訴。另一方面，要立足法律，積極應訴，力爭在復議和訴訟中爭取主動。

四、要堅持以人為本的執(zhí)法理念，及時處理和解決群眾訴求，及時糾正具體行政行為中的錯誤，把矛盾化解在行政復議和訴訟之前；要以平等的地位，主動應訴，行政首長要積極參與復議、訴訟活動，認真履行上級部門和法庭賦予的義務，合法行使權利，促進復議、訴訟活動順利進行；要以正確的心態(tài)，尊重和服從上級部門的裁定和法庭判決，維護法律尊嚴。

五、綜合協(xié)調內部力量強化應對機制。在局內部樹立行政復議和行政應訴工作是綜合性工作的意識，形成領導牽頭，稽查、法制參與的協(xié)調機制。其次要加強與有關部門的聯(lián)系，及時了解掌握有關情況，主動尋求工作上的指導和幫助。第三要與上級部門和法院的溝通機制落到實處。要建立經(jīng)常性聯(lián)系制度，對一些可能引發(fā)行政訴訟的案件主動與法院溝通，讓法院職能部門了解我局的工作情況，主動接受司法監(jiān)督。

六、對行政復議、訴訟案件實行行政首長負責制。行政復議和行政訴訟工作是行政首長的一項重要的法定職責，無論本局作為行政復議還是行政訴訟的被申請人，行政首長都應親自聽取匯報、研究案情、審查把關，對涉及群眾普遍關心的社會熱點、難點和有重大影響的行政復議、行政訴訟案件，要親自參與應訴和督辦。鼓勵和提倡主要負責人參與辦案，通過行政首長率先垂范，促進本局的依法行政工作。

七、建立錯案分析和案情通報制度。對依法被撤銷、變更、確認違法和責令履行的行政復議案件和行政訴訟案件，都要深刻剖析原因，總結經(jīng)驗教訓，寫出專題分析報告，按照相關要求，報相關部門備案。

八、將行政復議和行政訴訟案件與行政執(zhí)法責任制相結合，完善執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制度。與政府法制及監(jiān)察、人事

部門建立協(xié)調工作機制，及時通報情況，把具體行政行為在行政復議和行政訴訟中被撤銷、變更、確認違法活動和責令履行的數(shù)量，作為衡量執(zhí)法水平的量化指標和年終考核的重要依據(jù)。對直接責任人員，應當責令其寫出深刻檢查，并記錄在案，對有故意或重大過失的直接責任人員，應當通過誡勉談話、通報批評、責令作出檢查、責令公開道歉、調離行政執(zhí)法崗位等方式追究相應的責任。

九、進一步做好行政應訴工作。對人民法院的行政審判工作，包括立案、審理、生效行政裁判文書的執(zhí)行等，應當充分理解和積極配合。對經(jīng)人民法院審查立案的行政訴訟案件，應依照《行政訴訟法》的規(guī)定在法定期限內提交有關證據(jù)材料并予以答辯，認真準備，積極出庭應訴。不得以任何理由拒絕應訴，不得拒絕簽收人民法院送達的法律文書。

十、本制度自發(fā)布之日起施行。

第五篇：行政訴訟 行政復議 國家賠償法案例

案例4.國慶節(jié)長假之后上班第一天，某市政府法制辦收到一份投訴，兩份行政復議申請，情況分別如下：A、公民甲于9月11日—25日被市國稅局處以5000元罰款的行政處罰，公民甲不服，向市政府法制辦投訴；B、公民乙于2002年3月從外地來津打工，與該區(qū)界內某私營服裝廠簽訂了一年的工作合同，9月30日，服裝廠老板突然通知公民乙合同終止，公民乙向市政府法制辦申請復議；C、某造紙廠認為市環(huán)保局向其征收的某項排污費標準過高，市環(huán)保局向其出示了省環(huán)保局關于此項收費標準的文件，造紙廠認為此文件規(guī)定不合法，不服征收行為，向市政府法制辦申請復議。以上三種情況，市政府法制辦應該如何辦理？為什么？ 情況1：應當告知公民甲可以向省國稅局申請行政復議，也可以向市人民法院提起行政訴訟； 情況2：公民乙的申請不屬于行政復議范圍，應當告知其向市勞動仲裁委員會申請仲裁； 情況3：應當受理造紙廠的復議申請，于7日內將復議申請書副本發(fā)送省環(huán)保廳，同時，應當于7日內將省環(huán)保廳關于收費收費標準的文件及造紙廠認為不合法的復議申請轉送省環(huán)保廳。

1.應當告知公民甲可以向國稅局申請復議，也可以向市人民法院提起行政訴訟。2.情況，公民乙的申請不屬于行政復議范圍，應當告知其向市勞動仲裁委員會申請仲裁；

3.情況，應當受理造紙廠的復議申請，于7日內將復議申請書副本發(fā)送省環(huán)保廳，同時，應當于7日內將省環(huán)保廳關于收費標準的文件及造紙廠認為不合法的復議申請轉送省環(huán)保廳。

案例8.4、某職工學校發(fā)生50名學生不同程度食物中毒癥狀，經(jīng)調查均因當天中午吃了學生食堂出售的回鍋肉。區(qū)衛(wèi)生局的工作人員對食

堂內存留的飯菜進行了檢查，查明回鍋肉中含有大量的致病性大腸桿菌，而這些肉都是當天早晨從市食品公司購進的。因此，區(qū)衛(wèi)生局以市食品公司違反《食品衛(wèi)生法》的有關規(guī)定為由，當天下午向市食品公司下達了處罰決定書。

請問：（1）市食品公司對處罰決定不服，可否以區(qū)衛(wèi)生局為被申請人申請行政復議？為什么？ 答：可以。區(qū)衛(wèi)生局是有權作出處罰決定的行政機關，符合《行政復議法》規(guī)定的被申請人條件。

（2）區(qū)衛(wèi)生局在得知市食品公司申請復議后，迅速到職

工學校及市食品公司等處收集證據(jù)。經(jīng)過努力，區(qū)衛(wèi)生局收集到了足夠的可以說明市食品公司實施了違法行為的證據(jù)。區(qū)衛(wèi)生局在復議期間自行收集的證據(jù)能否作為對市食品公司實施行政處罰的證據(jù)？為什么？

答：不能作為實施行政處罰的證據(jù)。因為事后補充證據(jù)，違反了《行政復議法》第二十四條關于行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據(jù)的規(guī)定，是無效的。

（3）行政復議機關應如何依法作出復議決定？

答：區(qū)衛(wèi)生局對市食品公司的處罰違反了法定程序，依照《行政復議法》的有關規(guī)定，應當予以撤銷。

案例10.張某開了家書店，所在區(qū)文化局工作人員康某來到張某的店里說要拿幾本書去看，張某不讓。康某說：“有人舉報你的店里賣淫穢書籍，要求罰款，現(xiàn)在必須交”張某說沒賣過那些書籍，不信可以查，康某說不交罰款便封店，張某不服，便向某機關申請復議。復議期間，康某協(xié)同趙某串通捏造張某賣淫穢書籍的事實，復議機關遂作出維持原處罰的決定。張某不服，提起行政訴訟，并要求國家賠償。請問張某不服申請復議，復議機關是誰？為什么？那是否還有其他的救濟途徑？那趙某和康某受到行政處分的話能否提起行政復議，為什么？

張某不服申請復議的復議機關是區(qū)政府或該區(qū)所屬的市的文化局。

《行政復議法》第12條：對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。

可以直接到人民法院起訴。

趙某和康某收到行政處分不能提起行政復議。行政復議只適用于公民法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益時。公務員受的行政處分屬于內部人事處分，不由行政復議法調整，直接可以依據(jù)公務員法第九十條，可以向同級公務員主管部門或者作出該人事處理的機關的上一級機關提出申訴，還可以依據(jù)行政監(jiān)察法向行政監(jiān)察機關申訴。

復議機關是市文化局或者同級的區(qū)人民政府。對縣級以上地方政府及其工作部門作出的具體行政行為不服申請復議的，向其同級人民政府或者上級部門申請復議。

趙某和康某屬于國家工作人員，所以對他們作出的行政處分不屬于行政復議的受理范圍。