第一篇：必須先申請行政復議再進行行政訴訟的情況

必須先申請行政復議再進行行政訴訟的情況，叫作行政復議前置

屬于行政復議前置的情況有：

（1）《行政復議法》第30條第1款規定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的，應當先申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。”

（2）《稅收征收管理法》第88條第1款規定：“納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人同稅務機關在納稅上發生爭議時，必須先依照稅務機關的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應的擔保，然后可以依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。”

（3）《海關法》第64條規定：“納稅義務人同海關發生納稅爭議時，應當繳納稅款，并可以依法申請行政復議；對復議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起訴訟?！豹?/p>

（4）《國家安全法》第31條規定：“當事人對拘留決定不服的，可以自接到處罰決定書之日起15日內，向作出處罰決定的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起15日內向人民法院提起訴訟?！?/p>

（5）《商標法》第32條規定：“對駁回申請、不予公告的商標，商標局應當書面通知商標注冊申請人。商標注冊申請人不服的，可以自收到通知之日起15日內向商標評審委員會申請復審，由商標評審委員會作出決定，并書面通知申請人?！豹?/p>

當事人對商標評審委員會的決定不服的，可以自收到通知之日起30日內向人民法院起訴。

《商標法》第43條規定：“當事人對商標評審委員會的裁定不服的，可以自收到通知之日起30日內向人民法院起訴。人民法院應當通知商標裁定程序的對方當事人作為第三人參加訴訟。（6）《專利法》第41條規定：”國務院專利行政部門設立專利復審委員會。專利申請人對國務院專利行政部門駁回申請的決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內，向專利復審委員會請求復審。專利復審委員會復審后，作出決定，并通知專利申請人。

專利申請人對專利復審委員會的復審決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內向人民法院起訴。“

（7）《專利法》第46條第1款規定：“專利復審委員會對宣告專利權無效的請求應當及時審查和作出決定，并通知請求人和專利權人。宣告專利權無效的決定，由國務院專利行政部門登記和公告。

對專利復審委員會宣告專利權無效或者維持專利權的決定不服的，可以自收到通知之日起3個月內向人民法院起訴?！?/p>

應當注意：2002年4月18日修改后《進出口商品檢驗法》第29條規定：“當事人對商檢機構、國家商檢部門作出的復驗結論不服或者對商檢機構作出的處罰決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起訴訟?！睋耍虣z機構、國家商檢部門作出的復驗結論不服或者對商檢機構作出的處罰決定不服的，不再屬于復議前置的情形。

另外：《行政復議法》第十四條規定：“對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟；也可以向國務院申請行政復議，國務院作出的行政復議決定為終局決定?！?/p>

【行政復議終局性】行政復議決定是終局裁決，不能提起行政訴訟的情況

行政復議法規定，除法律規定最終裁決的復議決定外，申請人對復議決定不服的，可以在法定的期限內向人民法院起訴。根據這一規定，只要法律沒有規定復議機關作出的行政復議決定是最終裁決的，申請人對復議決定不服，都可以向人民法院提出行政訴訟。但是對法律規定為最終裁決的復議決定，申請人則不能再向人民法院提出行政訴訟。

終局行政行為是指依照法律規定行政機關擁有最終行政裁決權的行政行為。它具有兩個特點：一是這種行為體現著行政機關擁有最終行政裁決權。即終局行政行為一經作出，便具有最終的法律效力。如果行政相對人對這種行政行為不服，不能提起行政訴訟。二是這種行為的最終行政裁決權須由法律明文授權。這里所說的法律，指的是全國人大及其常委會制定的法律，不包括行政法規和地方性法規，更不包括行政規章。行政復議法中對最終裁決的行政復議決定作出規定的有兩條：一是第十四條規定，依法向國務院申請裁決的，國務院依法作出的決定是最終裁決定;二是第三十條規定，根據國務院或者省、自治區、直轄市人民政府對行政區劃的勘定、調整或者征用土地的決定，省級人民政府確認土地、礦藏。水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的行政復議決定是最終裁決。法律設置最終裁決的行政復議決定，主要是基于以下幾點考慮：首先是考慮到我國的實際情況，對國務院作出的行政復議決定，及根據國務院和省級人民政府作出行政區劃調整和征用土地決定，省級人民政府作出的自然資源確權的行政復議決定，實行最終裁決制度，有利于提高行政效率，有利于社會矛盾的解決。國務院和省級人民政府作為行政復議機關，并沒有剝奪當事人的法律救濟渠道，同時，對法律限定范圍內的事項，由國務院和省級人民政府作出行政復議決定后，人民法院不適宜再另行作出決定。第二，有的行政機關決定的事項即使上法院，無論如何判決，最后還需要行政機關處理。如行政復議法第三十條規定最終裁決的事項，到人民法院訴訟，只能看是否符合行政區劃的勘定、調整和征用土地的決定，符合的就維持，不符合的只能撤銷，還得由政府重作決定，在訴訟階段對行政相對人的權益產生不了什么影響。實踐中有的案子歷經裁決、判決、再審、重作、判決、再審……長達十幾年不能解決，當事人花費大量的時間、精力和費用，沒有解決問題，反而激化了矛盾，不利于社會穩定。

另外，我國法律規定行政復議決定為終局裁決的，還有三部法律。一是《中華人民共和國外國人入境出境管理法》第二十九條規定：“受公安機關罰款或者拘留處罰的外國人，對處罰不服的，在接到通知之日起十五日內，可以向上一級公安機關提出申訴，由上一級公安機關作出最后的裁決，也可以直接向當地人民法院提起訴訟?！睆倪@一規定看，對公安機關作出的罰款和拘留的行政處罰，是行政復議還是行政訴訟，由當事人選擇，或者行政復議，或者向人民法院起訴。規定中的“向上一級公安機關提出申訴”，就是申請復議，“由上一級公安機關作出最后的裁決”，就是公安機關作出的行政復議決定為最終裁決，對其行政復議決定不能向人民法院提起行政訴訟。二是《中華人民共和國公民出境入境管理法》第十五條的規定，這一規定與前面所講的外國人入境出境管理法的規定一樣，中國公民對公安機關依據該法作出的行政拘留處罰不服而申請行政復議的，上一級公安機關所作出的行政復議決定為最終裁決。三是《中華人民共和國集會游行示威法》規定對公安機關不許可集會、游行、示威的決定不服申請行政復議，同級人民政府的行政復議決定是最終裁決。

行政裁決具有以下特點：①行政裁決的主體是國家行政機關。行政裁決是行政機關行使行政職權的活動，屬行政行為的性質，不同于國家司法機關或社會團體解決糾紛而作出的司法裁判、民間裁判等。②行政裁決是行政機關居間解決有關民事糾紛的活動。行政裁決是行政機關作為中間人，裁斷平等主體之間的民事糾紛。行政裁決可形象地稱為1對2，即一個行政機關面對兩個平等主體之間的民事糾紛。③行政裁決職權來源于法律的明確授權。與行政機關的大多數行政職權是由組織法明確規定的不同，行政裁決職權是基于組織法以外的單行法律明確授權而產生。非經法律明確授權，任何行政機關不享有行政裁決的職權?！缎性V法解釋》第90條規定：“行政機關根據法律的授權對平等主體之間民事爭議作出裁決后，當事人在法定期限內不起訴又不履行。?！?。④行政裁決的程序是一種準司法程序。行政裁決是解決糾紛的行為，是一種準司法性質的行為。這種準司法性質，除了表現在行為的方式等特征上，更主要還體現在其行為的程序上，必須按法律明確規定的程序，客觀、公正地審查證據、調查事實，依法作出公正的裁決。

行政裁決是行政機關依據法定職權介入平等主體之間的民事活動行為，這里的“介入”是行政機關依據法定職權的“強勢介入”，指行政機關裁決與處理平等主體之間的民事糾紛。在西方這類糾紛的主管機關一定是法院，權利人可以直接到法院起訴爭議的對方當事人，但在我國行政機關往往享有對因其職權行使相關的民事糾紛的確認權、裁決權與處理權，這些構成了行政機關的法定職權。如九大自然資源權屬爭議的處理（裁決）、侵權賠償類如環保、專利的處理、2011年初被廢止的拆遷糾紛的裁決等等。注意《行訴法解釋》第61條和第90條的規定！

目前我國的行政終局裁決權限于以下三部法律中的四個，著作權中的商標、專利的終局裁決權，隨著我國加入WTO已經被廢止。

《行政復議法》第5條規定：“公民、法人或者其他組織對行政復議機關決定不服的，可以依照《行政訴訟法》的規定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規定行政復議決定為最終裁決的除外。”這是關于行政復議決定法律效力的權威表述。復議與訴訟兩者銜接關系上除法定終局裁決為均為可訴的。

《行政復議法》第14條：“對國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務院申請裁決，國務院依照本法的規定作出最終裁決。”這是以行政機關的級別---中央政府---來設定的行政終局裁決權。

《行政復議法》第30條第2款規定：“根據國務院或者省、自治區、直轄市人民政府對行政區劃的勘定、調整或者征用土地的決定，省、自治區、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的行政復議決定為最終裁決。”這是以行政行為的種類---行政確認加行政機關的級別---省政府---來設定的行政終局裁決權。

《公民出境入境管理法》第15條：“受公安機關拘留處罰的公民對處罰不服的，在接到通知之日起15日內，可以向上一級公安機關提出申訴，由上一級公安機關作出最后的裁決，也可以直接向當地人民法院提起訴訟。”《外國人入境出境管理法》第29條也有類似的立法表述。這種行政終局裁決權是可以避免的，因為他取決于相對人的自由選擇，相對人明確知曉其法律后果，如果一旦選擇行政復議就是最終決定，不得再提起行政訴訟了。這兩個條文均采用了“最后的裁決”的表述，但無論是“最終裁決”，還是“最后的裁決”講的都是行政終局決定權，這里的裁決即決定。

這就是我國目前僅存的明示的三個法律中的四項行政終局裁決權。行政機關實施行政終局裁決權的行為也可以稱為行政終局裁決行為，那么，實際上，目前我國的行政終局裁決行為限于行政復議（決定）行為的終局而免受司法監督，有人稱這種行政終局裁決權為“二裁”。

第二篇：行政復議和行政訴訟制度范文

1Z308050行政復議和行政訴訟制度

本節包括5項內容：

1Z308051行政復議范圍和行政訴訟受案范圍

1Z308052行政復議的申請，受理和決定的有關規定

1Z308053行政訴訟的法院管轄、起訴和受理

1Z308054行政訴訟的審理、判決和執行

1Z308055侵權的賠償責任

1Z308051行政復議范圍和行政訴訟受案范圍

一，行政復議范圍

根據《行政復議法》的規定，有11項可申請行政復議的具體行政行為，結合建設工程實踐，其中7種尤為重要：

1．對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得，沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

2．對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的；

3．對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

4.認為行政機關侵犯合法的經營自主權的；

5．認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；

6.認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證，執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；

7．認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

下列事項應按規定的糾紛處理方式解決，不能提起行政復議：(1)不服行政機關作出的行政處分或者其他人事處理決定的，應當依照有關法律、行政法規的規定提起申訴；(2)不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理，應當依法申請仲裁或者向法院提起民事訴訟。

二、行政訴訟受案范圍

行政訴訟受案范圍是指哪些行政爭議可以進入行政訴訟加以解決。該受案范圍確定了行政機關行政行為受司法監督的限度，以及公民、法人或其他組織獲得司法救濟的范圍。

《行政訴訟法》規定，法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：(1)對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰不服的；(2)對限制人身自由(如強制隔離、強制約束)或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；(3)認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的；(4)認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒

發或者不予答復的；(5)申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；(6)認為行政機關沒有依法發給撫恤金的(如傷殘撫恤金、遺屬撫恤金、福利金、救濟金等)；

(7)認為行政機關違法要求履行義務的(如財產義務、行為義務，典型表現為亂收費、亂攤派)；(8)認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的；(9)法律、法規規定可以提起行政訴訟的其他行政案件。

但是，法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：(1)國防、外交等同家行為；

(2)行政法規，、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令；(3)行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；(4)法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

1Z308052行政復議的申請，受理和決定的有關規定

一、行政復議申請

公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請；但法律規定的申請期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

依法申請行政復議的公民、法人或者其他組織是申請人。作出具體行政行為的行政機關是被申請人。申請人可以委托代理人代為參加行政復議。申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請。

對于行政復議，應當按照《行政復議法》的規定向有權受理的行政機關申請，如“對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議”。

申請行政復議，凡行政復議機關已經依法受理的，或者法律、法規規定應當先向行政復議機關申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，在法定行政復議期限內不得向人民法院提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經依法受理的，不得申請行政復議。

二、行政復議受理

行政復議機關收到行政復議申請后，應當在5日內進行審查，依法決定是否受理，并書面告知申請人；對符合行政復議申請條件，但不屬于本機關受理范圍的，應當告知申請

人向有關行政復議機關提出。

在行政復議期間，行政機關不停止執行該具體行政行為，但有下列情形之一的，可以停止執行：

(1)被申請人認為需要停止執行的；(2)行政復議機關認為需要停止執行的；(3)申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的；(4)法律規定停止執行的。

三、行政復議決定

行政復議原則上采取書面審查的辦法，但申請人提出要求或者行政復議機關負責法制工作的機構認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，經說明理由，可以撤回；撤回行政復議申請的，行政復議終止。

行政復議機關應當在受理行政復議申請之日起60日內作出行政復議決定，其主要類型有：

1．對于具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維持。

2．對于被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行。

3．對于具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法：(1)主要事實不清、證據不足的；(2)適用依據錯誤的；(3)違反法定程序的；(4)超越或者濫用職權的；(5)具體行政行為明顯不當的。對于決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為。

申請人在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求，行政復議機關對符合國家賠償法有關規定應當給予賠償的，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應同時決定被申請人依法給予賠償。

1Z308053行政訴訟的法院管轄、起訴和受理

一、行政訴訟管轄

行政訴訟管轄指不同級別和地域的人民法院之間在受理第一審行政案件的權限分工。

(一)級別管轄

行政訴訟案件一般都由基層人民法院管轄，有下列情形之一的，應當由中級人民法院管轄第一審行政案件：(1)確認發明專利權的案件、海關處理的案件；(2)對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；(3)本轄區內重大、復雜的案件。

高級人民法院和最高人民法院只管轄本轄區范圍內重大、復雜行政訴訟案件。

(二)一般地域管轄

行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的。也可以由復議機關所在地人民法院管轄。對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。因不動產提起的行政訴訟，由不動產所在地人民法院管轄。

兩個以上人民法院都有管轄權的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。

二、起訴

提起訴訟應當符合下列條件：(1)原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；(2)有明確的被告；(3)有具體的訴訟請求和事實根據；(4)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄，行政爭議未經行政復議。由當事人直接向法院提起行政訴訟的，除法律另有規定的外，應當在知道作出具體行政行為之日起3個月內起訴。經過行政復議但對行政復議決定不服而依法提起行政訴訟的，應當在收到行政復議決定書之日起15日內起訴；若行政復議機關逾期不作復議決定的，除法律另有規定的外，應當在行政復議期滿之日起15日內起訴。

三、受理

人民法院接到起訴狀，經審查，應當在7日內立案或者作出裁定不予受理。原告對裁定不服的，可以提起上訴。

1Z308054行政訴訟的審理、判決和執行

一、審理

《行政訴訟法》規定，行政訴訟期間，除該法規定的情形外，不停止具體行政行為的執行。法院審理行政案件，不適用調解。除涉及國家秘密、個人隱私和法律另有規定的外，人民法院公開審理行政案件。

人民法院審理行政案件，以法律和行政法規、地方性法規為依據。地方性法規適用于本行政區域內發生的行政案件；審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據。人民法院審理行政案件，參照國務院部、委根據法律和國務院的行政法規、決定、命令制定、發布的規章以及省、自治區、直轄市和省、自治區的人民政府所在地的市和經國務院批準的較大的市的人民政府根據法律和國務院的行政法規制定、發布的規章。

經人民法院兩次合法傳喚，原告無正當理由拒不到庭的，視為申請撤訴；被告無正當理由拒不到庭的，可以缺席判決。

二、判決

第二審人民法院在二審程序中對上訴案件進行審理，并依法作出駁回上訴、維持原判，或者撤銷原判、依法改判，或者裁定撤銷原判，發回原審人民法院重審。

當事人對已經發生法律效力的判決、裁定，認為確有錯誤的，可以向原審人民法院或者上一級人民法院提出申訴，但判決、裁定不停止執行。

三、執行

當事人必須履行人民法院發生法律效力的判決、裁定。公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的，行政機關可以向第一審人民法院申請強制執行，或者依法強制執行。

行政機關拒絕履行判決、裁定的，第一審人民法院可以采取以下措施：(1)對應當歸還的罰款或者應當給付的賠償金，通知銀行從該行政機關的賬戶內劃撥；(2)在規定期限內不執行的，從期滿之日起，對該行政機關按日處50元至100元的罰款；(3)向該行政機關的上一級行政機關或者監察、人事機關提出司法建議。接受司法建議的機關，根據有關規定進行處理，并將處理情況告知人民法院；

(4)拒不執行判決、裁定，情節嚴重構成犯罪的，依法追究主管人員和直接責任人員的刑事責任。公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期間不提起訴訟又不履行的，行政機關可以申請人民法院強制執行，或者依法強制執行。

1Z308055侵權的賠償責任

公民、法人或者其他組織的合法權益受到行政機關或者行政機關工作人員作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權請求賠償。公民、法人或者其他組織單獨就損害賠償提出請求，應當先由行政機關解決。對行政機關的處理不服，可以向人民法院提起訴訟。賠償訴訟可以適用調解。

按照《國家賠償法》的規定，行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：(1)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；(2)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；(3)以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；(4)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；(i)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：(1)違法實施罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰的；(2)違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的；(3)違法征收、征用財產的；(4)造成財產損害的其他違法行為。

但是，屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：(1)行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為；(2)因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發生的；(3)法律規定的其他情形。

第三篇：行政訴訟 行政復議 國家賠償法案例

案例4.國慶節長假之后上班第一天，某市政府法制辦收到一份投訴，兩份行政復議申請，情況分別如下：A、公民甲于9月11日—25日被市國稅局處以5000元罰款的行政處罰，公民甲不服，向市政府法制辦投訴；B、公民乙于2002年3月從外地來津打工，與該區界內某私營服裝廠簽訂了一年的工作合同，9月30日，服裝廠老板突然通知公民乙合同終止，公民乙向市政府法制辦申請復議；C、某造紙廠認為市環保局向其征收的某項排污費標準過高，市環保局向其出示了省環保局關于此項收費標準的文件，造紙廠認為此文件規定不合法，不服征收行為，向市政府法制辦申請復議。以上三種情況，市政府法制辦應該如何辦理？為什么？ 情況1：應當告知公民甲可以向省國稅局申請行政復議，也可以向市人民法院提起行政訴訟； 情況2：公民乙的申請不屬于行政復議范圍，應當告知其向市勞動仲裁委員會申請仲裁； 情況3：應當受理造紙廠的復議申請，于7日內將復議申請書副本發送省環保廳，同時，應當于7日內將省環保廳關于收費收費標準的文件及造紙廠認為不合法的復議申請轉送省環保廳。

1.應當告知公民甲可以向國稅局申請復議，也可以向市人民法院提起行政訴訟。2.情況，公民乙的申請不屬于行政復議范圍，應當告知其向市勞動仲裁委員會申請仲裁；

3.情況，應當受理造紙廠的復議申請，于7日內將復議申請書副本發送省環保廳，同時，應當于7日內將省環保廳關于收費標準的文件及造紙廠認為不合法的復議申請轉送省環保廳。

案例8.4、某職工學校發生50名學生不同程度食物中毒癥狀，經調查均因當天中午吃了學生食堂出售的回鍋肉。區衛生局的工作人員對食

堂內存留的飯菜進行了檢查，查明回鍋肉中含有大量的致病性大腸桿菌，而這些肉都是當天早晨從市食品公司購進的。因此，區衛生局以市食品公司違反《食品衛生法》的有關規定為由，當天下午向市食品公司下達了處罰決定書。

請問：（1）市食品公司對處罰決定不服，可否以區衛生局為被申請人申請行政復議？為什么？ 答：可以。區衛生局是有權作出處罰決定的行政機關，符合《行政復議法》規定的被申請人條件。

（2）區衛生局在得知市食品公司申請復議后，迅速到職

工學校及市食品公司等處收集證據。經過努力，區衛生局收集到了足夠的可以說明市食品公司實施了違法行為的證據。區衛生局在復議期間自行收集的證據能否作為對市食品公司實施行政處罰的證據？為什么？

答：不能作為實施行政處罰的證據。因為事后補充證據，違反了《行政復議法》第二十四條關于行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據的規定，是無效的。

（3）行政復議機關應如何依法作出復議決定？

答：區衛生局對市食品公司的處罰違反了法定程序，依照《行政復議法》的有關規定，應當予以撤銷。

案例10.張某開了家書店，所在區文化局工作人員康某來到張某的店里說要拿幾本書去看，張某不讓?？的痴f：“有人舉報你的店里賣淫穢書籍，要求罰款，現在必須交”張某說沒賣過那些書籍，不信可以查，康某說不交罰款便封店，張某不服，便向某機關申請復議。復議期間，康某協同趙某串通捏造張某賣淫穢書籍的事實，復議機關遂作出維持原處罰的決定。張某不服，提起行政訴訟，并要求國家賠償。請問張某不服申請復議，復議機關是誰？為什么？那是否還有其他的救濟途徑？那趙某和康某受到行政處分的話能否提起行政復議，為什么？

張某不服申請復議的復議機關是區政府或該區所屬的市的文化局。

《行政復議法》第12條：對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。

可以直接到人民法院起訴。

趙某和康某收到行政處分不能提起行政復議。行政復議只適用于公民法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益時。公務員受的行政處分屬于內部人事處分，不由行政復議法調整，直接可以依據公務員法第九十條，可以向同級公務員主管部門或者作出該人事處理的機關的上一級機關提出申訴，還可以依據行政監察法向行政監察機關申訴。

復議機關是市文化局或者同級的區人民政府。對縣級以上地方政府及其工作部門作出的具體行政行為不服申請復議的，向其同級人民政府或者上級部門申請復議。

趙某和康某屬于國家工作人員，所以對他們作出的行政處分不屬于行政復議的受理范圍。

第四篇：稅務行政復議與行政訴訟

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2012年初級經濟法預習——稅務行政復議與行政訴訟

一、稅務行政復議

納稅人及其他當事人認為稅務機關的具體行政行為侵犯其合法權益，可依法向稅務行政復議機關申請行政復議。

納稅人及其他當事人對稅務機關作出的征稅行為和不予審批減免稅或者出口退稅、不予抵扣稅款、不予退還稅款行為不服的，應當先向復議機關申請行政復議，對行政復議決定不服，可以再向人民法院提起行政訴訟。對稅務機關作出的其他具體行政行為不服的，可以先申請行政復議，對復議決定不服的，再向人民法院提起訴訟，也可以直接向人民法院提起訴訟。

申請人申請行政復議，可以書面申請，也可以口頭申請，口頭申請的，復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。

復議機關對被申請人作出的具體行政行為所依據的事實證據、法律程序、法律依據及設定的權利義務內容之合法性、適當性進行全面審查，根據不同情況作出行政復議決定。

二、稅務行政訴訟

納稅當事人不服稅務行政復議決定的，可以在收到復議決定書之日起l5日內向人民法院提起訴訟。申請人可以在復議期滿之日起15日內向人民法院提起3日內，可以申請延長期限，由人民法院決定。

人民法院經過審理，根據不同情況，分別作出不同判決。

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第五篇：行政訴訟和行政復議的區別

行政訴訟和行政復議的區別

公民、法人或其他組織對行政機關的具體行政行為不服，可以先向上一級行政機關或者法律法規規定的行政機關申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟，也可以直接向人民法院提起訴訟。法律法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院起訴的，應按照法律法規規定。

行政訴訟和行政復議是兩個并行的法律救濟制度。對公民、法人和其他組織而言，行政訴訟和行政復議都有對其合法權益保護的救濟功能。但兩者有著區別，行政復議是行政機關內部的監督制度，是在行政訴訟之前進行的。而行政訴訟是司法救濟，由人民法院作出訴訟裁決，是最終的解決辦法，也被稱作“司法最終救濟”原則。兩者比較而言，第一，在效力上看，行政訴訟優于行政復議。行政復議機關根據行政復議申請人的申請對具體行政行為進行審查，行使的只是行政復議權，而不能替代司法機關對行政爭議行使高效力的司法裁決；

第二，依賴行政復議機關處理行政爭議，存在其自身難以完全克服的不足。

因為行政復議機關和被申請人都是行政機關，容易陷入先入為主的境地，從而影響對事實的正確判斷和對法律法規的正確理解。在某種情況下，行政機關由于與被申請人存在密切關系，或者因行政爭議本身存在牽連關系，出于包庇牽就被申請人的錯誤思想出發，可能出現有錯不糾的現象。因此，規定行政復議決定原則上要接受人民法院的司法審查，這體現了法律對保護復議申請人訴權的價值取向，也體現國家重視權力之間的制約機制，將行政權充分置于司法監督之下，有利于促使行政復議機關依法公正處理行政復議案件，也有利于監督被申請人依法行政職權。