第一篇：舉報人申請行政復議

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舉報人申請行政復議

在實踐中，行政機關有時會遇到未受舉報事項侵害的具名舉報人以行政機關未予答復或者核查，侵害了其合法權益為由，申請行政復議或者提起行政訴訟。這就需要對未受舉報事項侵害的具名舉報人在行政復議申請人資格或者行政訴訟主體資格等方面的情況進行認真分析。

現行法律、法規對于行政復議申請人資格或行政訴訟原告資格有明確規定

行政復議申請人資格或行政訴訟原告資格，與行政機關或司法機關的受案范圍密切相關。

關于行政復議申請人資格，《行政復議法》第二條規定：“公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益，向行政機關提出行政復議申請，行政機關受理行政復議申請、作出行政復議決定，適用本法。”該法第八條規定：“……不服行政機關對民事糾紛作出的調解或者其他處理，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。”《行

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政復議法實施條例》第二十八條規定：“行政復議申請符合下列規定的，應當予以受理：(一)有明確的申請人和符合規定的被申請人;(二)申請人與具體行政行為有利害關系;(三)有具體的行政復議請求和理由……”

關于行政訴訟原告資格，《行政訴訟法》第二條規定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。” 《行政復議法》第五條規定：“公民、法人或者其他組織對行政復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規定行政復議決定為最終裁決的除外。” 同時，依照《行政訴訟法》第二條、第十一條、第十二條，《行政復議法》第六條、第八條，以及《最高人民法院關于執行〈行政訴訟法〉若干問題的解釋》(法釋〔2000〕8號)(以下簡稱《解釋》)第一條的規定，不服國防、外交等國家行為，內部行政行為，民事糾紛調解處理行為的，不屬于行政復議和行政訴訟的受案范圍;不服對公民、法人或者其他組織的權利義務產生實際影響的具體行政行為的，屬于行政復議和行政訴訟的受案范圍，但法律規定行政復議決定為最終裁決的不能提起行政訴訟，法律、法規規定復議前置的應當先申請行政復議。

研究行政復議申請人資格或行政訴訟原告資格，必須搞清楚法律意義上的利害關系概念

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關于行政復議申請人資格，《行政訴訟法》第四十一條規定：“提起訴訟應當符合下列條件：(一)原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織;(二)有明確的被告;(三)有具體的訴訟請求和事實根據……”同時，《解釋》第十二條規定：“與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織對該行為不服的，可以依法提起行政訴訟。”《解釋》第十三條還列舉了行政訴訟原告在法律意義上與具體行政行為有利害關系的4種情形：“(一)被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的;(二)與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中被追加為第三人的;(三)要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的;(四)與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關系的。”

基于以上規定，可以對法律意義上的利害關系作出如下表述：行政復議申請人或行政訴訟原告的合法權益被具體行政行為侵犯，且該權益與該具體行政行為之間有直接的因果關系;這種因果關系屬于已經發生或者必將發生的關系，不包括可能造成的影響或可能存在的間接的因果關系。

未受舉報事項侵害的舉報人，基于實名舉報而期待的獲得舉報獎勵的權利或者利益，與行政機關對舉報事項未作答復或未作核查的不作為之間，或者與行政機關就舉報事項所作的核查結論之間，僅存在法律咨詢s.yingle.com

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間接因果關系，不存在直接因果關系，因此不構成法律上的利害關系

為了充分發揮社會監督作用，促進市場秩序的穩定，進一步打擊違法經營行為，有關法律、法規作出了給予舉報制售假冒偽劣產品違法犯罪活動有功人員適當獎勵的規定。比如，《國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》(國發〔2001〕11號)，財政部發布的《罰沒財物和追回贓款贓物管理辦法》，財政部、國家工商總局、國家質檢總局制定的《舉報制售假冒偽劣產品違法犯罪活動有功人員獎勵辦法》等，就對獎勵舉報有功人員作了相關規定，其中包括：舉報人應實名舉報;舉報事項須經工商機關或質檢機關辦案查證屬實，并在依法作出處罰之后;須在相關罰沒款已全部上繳國庫之后，由辦案機關履行報批程序，對舉報有功人員給予一次性獎勵等。

由此可以看出，未受舉報事項侵害的舉報人獲得舉報獎勵只是一種可期待的權利或者利益，而不是已經客觀存在、已經實際取得的權利或者利益，因為在舉報之后，舉報人可能獲得舉報獎勵，也可能無法獲得舉報獎勵。這樣，在舉報人實行實名舉報之后，工商機關無論對舉報事項作出答復或者進行了核查，還是未作答復或者未進行核查，都與舉報人可期待的獲得舉報獎勵權利或者利益不存在法律上的利害關系。

具體來說，在行政復議申請人或者行政訴訟原告的合法權益與具

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體行政行為之間，必須是直接因果關系，即已經發生或者必將發生的因果關系，在兩者之間，無須任何其他因素介入即可構成直接因果關系，即合法權益受到影響是行政行為直接造成的，而不是通過其他法律關系而產生的。但是，舉報人獲得舉報獎勵的權利或者利益與具體行政行為之間，并不是直接因果關系(即已經發生或者必將發生的因果關系)，因為在兩者之間，至少需要一個其他因素的介入，方可構成因果關系，這顯然屬于間接的因果關系。

類似的例子很多。比如在繼承法律關系中，法定繼承權在繼承開始前，僅僅是一種可期待的權利或者利益，只有當法律規定的法律事實發生時才能實現。也就是說，第一，必須發生被繼承人死亡且有合法遺產的法律事實;第二，沒有發生被繼承人訂立特別遺囑或者對遺產作出遺贈等專門處分約定的法律事實;第三，繼承人沒有發生喪失法定繼承權的法律事實。只有在上述3種法律事實都確已發生的情況下，繼承人的法定繼承權才得以實現，否則就不能實現。

公民建議權和舉報人獲得舉報答復權都屬于程序性權利，而不屬于實體性權利。如果舉報人以行政機關對舉報事項未作答復或未進行核查，侵犯其合法權益為由，申請行政復議或者提起行政訴訟，則舉報人并不具備行政復議申請人資格或者行政訴訟原告資格

無論是行政復議法律還是行政訴訟法律，都對申請人或者原告的法律咨詢s.yingle.com

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權利作出了明確規定。在法律意義上，有的權利屬于程序性權利，有的屬于實體性權利。由于法律性質不同，兩種權利的實現方式也截然不同。就程序性權利而言，只要行政機關或者司法機關依法履行了程序，申請人或者原告就自動實現了權利。

依照《憲法》第四十一條第一款的規定，公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利。這一公民政治權利(公民建議權)受法律保護。就國家機關而言，在收到公民提出的查處違法行為的建議后，負有接收公民建議、處理公民建議的法定職責;但只要接收并處理了公民提出的建議，則無論該公民對處理結果是否滿意，其公民建議權均獲實現。

《工商行政管理機關行政處罰程序規定》第十九條規定：“對于不予立案的投訴、舉報、申訴，經工商行政管理機關負責人批準后，由辦案機構將結果告知具名的投訴人、申訴人、舉報人。工商行政管理機關應當將不予立案的相關情況作書面記錄留存。”該規定第五十八條規定：“工商行政管理機關對投訴、舉報、申訴所涉及的違法嫌疑人作出行政處罰、不予行政處罰、銷案、移送其他機關等處理決定的，應當將處理結果告知被調查人和具名投訴人、申訴人、舉報人。”

顯然，具名向工商機關舉報經濟違法行為，但自身未受舉報事項侵害的舉報人，已經依法獲得舉報答復的權利;這一權利屬于程序性

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權利，而非實體性權利。也就是說，工商機關對舉報事項，未向具名舉報人履行告知、答復義務的，屬侵犯具名舉報人獲得舉報答復這一程序性權利的不作為;如果工商機關將處理結果告知了具名舉報人，那么，無論具名舉報人對答復內容是否滿意，其關于查處違法行為的建議權和舉報答復權都已獲得實現。

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第二篇：行政復議申請

行政復議申請書

申請人：李

四、男、28歲、身份證號碼：***345

住址： 西鄉塘魯班路100號、郵政編碼：530004

委托代理人：劉陽，住址：大學東路100號

被申請人：南寧市公安局西鄉塘交警大隊

地址：荔枝園路11號

法定代表人：張三職務：南寧市公安局西鄉塘交警大隊大隊長

復議請求：

復議申請人認為被申請人2010年2月12日做出的對其交通違章的處罰事實認定不清，證據不足，程序不合法，請求撤銷該處罰。

主要事實和理由：

申請人于2010年2月12日駕駛牌照為桂A00001的悍馬牌汽車經過廣西大學路口，由于交通堵塞掉頭，后被告知受到西鄉塘交警大隊的處罰，并被要求在限定時間內接受處罰。

申請人認為：

首先，根據當時實際情況，申請人作出掉頭行為出于交通堵塞被迫狀況，因此事實認定不清，根據《行政處罰法》第三十條“ 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。”因此處罰決定不合法。

其次，交通管理部門作出交通違章處理決定是建立在采信市民劉三手機照片基礎上的，根據《道路交通安全違法行為處理程序規定》第十八條“作為處理依據的交通技術監控設備收集的違法行為記錄資料，應當清晰、準確地反映機動車類型、號牌、外觀等特征以及違法時間、地 點、事實。”，劉三手機照片不能作為認定申請人違章的技術數據依據，且劉三不屬于交警大隊執法人員，因此不存在表明身份的程序，根據公安部《道路交通安全違法行為處理程序規定》第七條 交通警察調查違法行為時，應當表明執法身份。規定，顯然證據是不充足的，程序是不合法的，因此應當予以撤銷。

再次，被申請人作出交通違章處罰決定沒有直接通知或者當場告知申請人，而是以公告方式發布到網上，根據行政行為程序的“公開原則”，被申請人的行政行為沒有有效地外在意思表示應被認為是無效的，根據《行政處罰法》第三十一條 “行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。”第四十一條 “行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。”因此，該行政行為不成立，是自始無效的。據此，申請人不是在處罰決定公布之時知道該處罰決定的，因此申請人在知道處罰決定60日內提出申請，與提出行政復議申請時效的規定并不矛盾。

南寧市公安局頒布的《南交管201001》號文件，開展“市民參與維護交通秩序”活動，只要有市民提供駕駛員違章照片即可獲得獎勵。如果僅以市民拍攝的照片為依據進行輿論的聲討，是合情合理的。但是，市民拍攝的照片作為交管部門認定交通違法行為的依據，顯然違反了《行政處罰法》、《道路交通安全違法行為處理程序規定》的有關規定，以市民的照片為依據作出行政處罰，在認定事實上是不合法的，在執法程序上也是不合法的。因此《南交管201001》號文件效力上是與上位法抵觸的，據此作出的具體行政行為也是沒有法律依據的違法行為。因此，申請人對于此項文件的效力、出臺的目的提出質疑。

根據以上事實與理由，根據《行政復議法》、《行政處罰法》、《道路交通安全違法行為處理程序規定》有關規定，該行政行為符合撤銷條件，申請撤銷南寧市公安局西鄉塘交警大隊做出的對申請人的處罰決定。

此致

南寧市公安局

申請人：李四

委托代理人：劉陽

2010年4月15日

附：《》

《行政復議法》 《行政處罰法》

第三篇：行政復議申請

行政復議申請書

申請人：粟某某，男，XXXX年5月14日生，漢族，廣西XXXX人，住XXXXXX鎮塘堡村洪山堡屯XX隊X號。

委托代理人：XXXXXXXXXX律師事務所律師

聯系電話：

被申請人：XXXX人民政府

法定代表人：XXX 縣長

申請人因不服被申請人XXXX人民政府2013年12月24日作出的撤銷永林證字（2009）第00002420號林權證的決定，依法提出行政復議。

申請事項：請求撤銷被申請人作出的撤銷永林證字（2009）第00002420號林權證的決定。

事實和理由

申請人粟某某系XXXXXX鎮塘堡村洪山堡屯村民。1999年12月25日，被申請人XXXX人民政府依法為申請人頒發了永林證字（2009）第00002420號林權證。2013年9月，因有本集體村民對林地使用權提出異議，被申請人要求申請人交出林權證并予注銷，遭到了申請人拒絕。2014年初，被申請人在申請人所在村口墻上張貼《XXXX人民政府撤銷林權證公告》，決定撤銷申請人粟某某的編號為永林證字（2009）第00002420號林權證。其理由是：永林證字（2009）第00002420號《林權證》在發證時尚存爭議，不符合《林木林地權屬登記管理辦法》第十 1

條第一款第（三）項規定，依據國家林業局《關于進一步加強和規范林權登記發證管理工作的通知》的有關規定，被申請人決定撤銷永林證字（2009）第00002420號《林權證》。被申請人于2014年1月24日將《XXXX人民政府撤銷林權證公告》送達申請人，同時告知申請人如不服該決定可申請行政復議或者提起行政訴訟等相關權利。

申請人認為，被申請人作出上述決定的具體行政行為是完全不合法的，依法應予撤銷。具體理由如下：

一、被申請人撤銷永林證字（2009）第00002420號林權證的具體行政行為沒有任何事實根據。

被申請人的《XXXX人民政府撤銷林權證公告》中認定永林證字（2009）第00002420號林權證在發證時尚有爭議，卻對發證時確實存在爭議的事實只字未提，足見被申請人作出該決定沒有任何事實根據。

二、被申請人撤銷永林證字（2009）第00002420號林權證的具體行政行為沒有任何法律依據。

2000年11月2日發布的《林木林地權屬登記管理辦法》，其第十條根本就沒有“第一款第（三）項”。

《關于進一步加強和規范林權登記發證管理工作的通知》系國家林業局于2007年2月8日下發，其中規定“ 自本通知下發之日起，各地要對已辦理的林權登記和已發放的林權證進行復查，發現問題及時糾正，對違反法律規定和法定程序登記并發放林權證的，要依法予以撤銷。”很顯然，該《通知》規定可以撤銷的僅僅是指通知下發之日已辦理林權登記和已發放而且是違反法律規定和法定程序登記并已發放的林權證。申請人持有的永林證字（2009）第00002420號林權證系在《通知》下發之后（2009年12月25日）發放，其不屬于該《通知》所規定的可撤銷林權證的范疇，更何況被申請人在決定中也沒有任何證據證實林權證系違反法律規定和法定程序登記和發放。被申請人在此情況下直接作出撤銷林權證的決定，顯然無法可依。

三、被申請人撤銷永林證字（2009）第00002420號林權證的具體行政行為嚴重違反法定程序。

永林證字（2009）第00002420號林權證系被申請人根據《森林法》及相關法律法規登記核發，由申請人持有的確認森林、林木和林地所有權或使用權的法律憑證。在申請人依法取得該林權證后，即便是有人對林權證提出異議，也應屬林地權屬糾紛，依法應當按照《林木林地權屬爭議處理辦法》及《廣西壯族自治區土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》的相關規定進行處理。《廣西壯族自治區土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》第二十五條規定： 土地、山林和水利工程權屬糾紛確權處理應當按照下列程序進行：

（一）實地調查，核實證據；

（二）聽取各方當事人意見；

（三）組織和解、調解；

（四）行政主管部門集體討論提出確權建議；

（五）人民政府集體討論決定。而被申請人未按照上述程序處理林地權屬爭議，直接決定撤銷被申請人作出的撤銷永林證字（2009）第00002420號林權證，被申請人的具體行政行為嚴重違反法定程序不容置疑。

綜上所述，被申請人的具體行政行為不但沒有事實根據，也無法律依據，且程序嚴重違法。為了維護申請人的合法權益，特向上級人民

政府提出復議申請，請依法作出裁決。

此致

XXXXX市人民政府

附：復議申請書副本一份。

申請人2014年3月4日

第四篇：行政復議申請(例文)

行政復議申請

申請人：性別：年齡：歲職業：農民 住址：

申請人：性別：年齡：歲職業：農民 住址：

被申請人：***畜牧獸醫局

地址：****路

申請復議請求：

申請人不服對被申請人***畜牧獸醫局2014年7月17日所作**牧草罰[2014]01-02號行政處罰決定書的處罰決定，現提出行政復議申請，請求依法撤銷**牧草罰

[2014]01-02號行政處罰決定書的處罰決定。申請理由：

一、草原使用者主體錯誤。

1999年，牧場村委會研究并召開村民集體大會討論，將村民定居點南約300畝的荒地（每人2畝）分給農業組村民，使得農業組村民在原每人5畝責任地的基礎上變成每戶每人7畝地，所分得的土地已在村民的土地使用證上登記。自1999年分配到戶以來，部分村民已將分得的2畝責任地種植多年，還有部分村民因無種植能力一直閑置分得的2畝地至2012年。所以申請人本著協商自愿的原則與村里14戶村民簽訂了土地承包合同，至今任然在做土地改良。

因此土地使用者是村里的14戶人家，并不是****村委會，如需退還應退還給草原使用者即村里的14戶人家。

二、不應處以**萬元罰款。

申請人所承包的地塊周圍土地已經種植農作物多年，可**市畜牧獸醫局偏偏對申請人的地塊進行處罰，明顯有失處罰的合理性。申請人所承包的是同村農業組14戶村民的責任地，農業組種地、牧業組領牲畜這是申請人所在的村委會在1999年將居民點南約300荒地分給農業組幾十戶村民的原因。

申請人所承包土地的利用僅僅只是種一些作物，看一下一下改良效果，草料性質用地沒有改變，反而改良后更加適合草料地，申請人計劃2015年將全面種植草料，因此申請人對承包土地的破壞行為是不存在的，而**市畜牧獸醫局根本沒有考慮申請人的行為，所作的處罰金**萬元決定明顯錯誤。

三、鎮政府和村委會也有明顯管理過失，也應處罰。申請人只是個普通農民，文化程度不高，對國家禁止非法開墾草地的相關法律法規并不知曉。2013年4月與村民簽訂承包合同后，改良土地直至2014年種植作物，村干部或鎮干部是知曉的，從2013年申請人承包土地至今沒有村干部或鎮干部前來做工作，或作草原保護普法宣傳，致使申請人受到誤導，自接到**市畜牧獸醫局處罰決定后，申請人也

多次找村委會干部和鎮政府干部協商解決，村委會和鎮政府也沒有制止申請人的開墾行為，導致處罰決定的發生與村委會和鎮政府的管理缺失有不可推卸的責任，但處罰決定并沒有提起對村委會的處罰。

四、處罰文書制作有瑕疵，無成文時間。

申請人收到的**市畜牧獸醫局處罰決定書后，發現處罰決定書最后一頁日期上沒填寫時間，一個國家機關的處罰決定書，沒有成文時間，使申請人對處罰決定書的合法性產生懷疑，日期代表著此文書發生效力的時間，沒有日期的處罰決定如何讓申請人確認此文書的合法性，有效性。

綜上所述，**市畜牧獸醫局所作**牧草罰[2014]01-02號行政處罰決定存在1、草原退還主體錯誤；

2、不應處罰金;

3、因鎮政府和村委會監管缺失和宣傳不到位沒有提及和處罰；

4、送達的處罰決定書因沒有成文日期是否有效，共四處錯誤。現申請人雖然在所承包的土地改良投入資金、人力已經很多，現仍未產生收益，仍處于改良過程之中，但是申請人原意就是將所承包的地改良好并恢復草料地性質，同村包括村干部在內與申請人相鄰草料地依然在種植農作物，無人或相關單位前來管理制止，一個村就唯獨申請人收到處罰決定，作為草原監管機關的公信力何在。作為普通農民的申請人只知道有地就種、使荒地變綠，因為鎮政府或村委會的管理缺失，致使申請人收到處罰決定，鎮政府和村委會的管理作用何在。因此申請人對處罰決定的合理性和合法性產生質疑，懇請復議機關撤銷**市畜牧獸醫局的博市牧草罰

[2014]01-02號行政處罰決定。

此致

上級單位

申請人：

二〇一四年七月二十三日

第五篇：稅務行政復議申請

稅務行政復議申請

一、業務概述

稅務行政復議是指納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人對稅務機關作出的具體行政行為不服，依法向作出處理決定的稅務機關的上一級稅務機關提出申訴，上一級稅務機關對引起爭議的具體行政行為進行審查并作出裁決的一種活動。

二、復議范圍

（一）復議機關受理申請人對下列具體行政行為不服提出的行政復議申請：

1.稅務機關作出的征稅行為，包括確認納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計稅依據、納稅環節、納稅期限、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務人、受稅務機關委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。

2.稅務機關作出的稅收保全措施：

⑴書面通知銀行或者其他金融機構凍結存款； ⑵扣押、查封商品、貨物或者其他財產。

3.稅務機關未及時解除保全措施，使納稅人及其他當事人合法權益遭受損失的行為。

4.稅務機關作出的強制執行措施：

⑴書面通知銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款； ⑵變賣、拍賣扣押、查封的商品、貨物或者其他財產。5.稅務機關作出的行政處罰行為： ⑴罰款；

⑵沒收財物和違法所得； ⑶停止出口退稅權。

6.稅務機關不予依法辦理或者答復的行為： ⑴不予審批減免稅或者出口退稅； ⑵不予抵扣稅款； ⑶不予退還稅款；

⑷不予頒發稅務登記證、發售發票； ⑸不予開具完稅憑證和出具票據； ⑹不予認定為增值稅一般納稅人； ⑺不予核準延期申報、批準延期繳納稅款。

7.稅務機關作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為。8.收繳發票、停止發售發票。

9.稅務機關責令納稅人提供納稅擔保或者不依法確認納稅擔保有效的行為。

10.稅務機關不依法給予舉報獎勵的行為。

11.稅務機關作出的通知出境管理機關阻止出境行為。12.稅務機關作出的其他具體行政行為。

（二）納稅人及其他當事人認為稅務機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可一并向復議機關提出對該規定的審查申請： 1.國家稅務總局和國務院其他部門的規定； 2.其他各級稅務機關的規定； 3.地方各級人民政府的規定； 4.地方人民政府工作部門的規定。前款中的規定不含規章。

三、政策依據

1.《中華人民共和國行政復議法》； 2.《中華人民共和國行政處罰法》； 3.《中華人民共和國稅收征收管理法》； 4.《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》； 5.《中華人民共和國行政復議法實施條例》；

6.《稅務行政復議規則（暫行）》（國家稅務總局令第8號）。

四、所需資料

1.《復議申請書》或《口頭申請行政復議登記表》； 2.申請人身份證明或代理人身份證明及授權委托書；

3.稅務機關要求提供的其它資料。

五、辦理期限

稅務行政復議的辦理期限為在收到復議申請之日起60日內完成。情況復雜，不能在規定的60日限期內做出復議決定的,報經領導崗批準后，可以延期。延長期限最多不超過30日。

六、辦理程序

（一）稅務行政復議案件的受理 1.接收復議申請； 2.復議申請的處理： ⑴不予受理

對于不符合法定條件的復議申請，必須在收到行政復議申請之日起的5個工作日內，制作《不予受理決定書》，書面告知理由和訴權，送達申請人。

對于符合規定，但是不屬于本機關受理的行政復議申請，當告知申請人向有關行政復議機關提出申請，制作《行政復議告知書》；對資料不齊，需要補正的，要求申請人限期補正。

⑵受理

對符合法定條件的復議申請，應自收到《復議申請書》之日起5日內，制作《受理復議通知書》書面告知申請人自收到申請之日起受理復議。納稅人及其他當事人依法提出行政復議申請，復議機關無正當理由而不予受理且申請人沒有向人民法院提起行政訴訟的，上級稅務機關制作《責令受理通知書》，責令其受理；必要時，上級稅務機關也可以直接受理。

（二）稅務行政復議案件的審理以及抽象行政行為的處理或轉送 1.在受理復議申請之日起7日內制作《提出答復通知書》，連同復議申請書副本（或行政復議申請筆錄復印件）送達被申請人。被申請人自收到復議申請書副本或行政復議申請之日起10日內，提交做出具體行政行為的有關材料或者證據，提交書面回復。

2.審查被申請人提交的書面回復內容。3.行政復議原則上采用書面審查的辦法，但申請人提出或者稅務行政復議崗認為有必要時應當聽取申請人、被申請人和第三人的意見，并可以向有關組織和人員調查了解情況。

4.申請人和第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，稅務行政復議崗不得拒絕。

5.具體行政行為的審查

行政復議期間，具體行政行為不停止執行。但有下列情況之一的，可以停止執行：

⑴被申請人認為需要停止執行的； ⑵復議機構認為需要停止執行的；

⑶申請人申請停止執行，復議機關認為其要求合理，決定停止執行的；

⑷法律規定停止執行的。

對審查認為需要停止執行具體行政行為的，制作《停止執行通知書》，送被申請人執行。

6.行政復議期間，有下列情形之一的，行政復議中止： ⑴申請人死亡，須等待其繼承人表明是否參加行政復議的； ⑵申請人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；

⑶作為一方當事人的行政機關、法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；

⑷因不可抗力原因，致使行政復議機關暫時無法調查了解情況 的；

⑸依照《稅務行政復議規則（暫行）》第三十九條和第四十條，依法對具體行政行為的依據進行處理的: ①申請人在申請行政復議時，依據本規則第九條一并提出對有關規定的審查申請的，復議機關對該規定有權處理的，應當在30日內依法處理；無權處理的，應當在7日內按照法定程序轉送有權處理的行政機關依法處理，有權處理的行政機關應當在60日內依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

②復議機關在對被申請人做出的具體行政行為進行審查時，認為其依據不合法，本機關有權處理的，應當在30日內依法處理；無權處理的，應當在7日內按照法定程序轉送有權處理的國家機關依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

⑹案件的結果須以另一案件的審查結果為依據,而另一案件尚未審結的；

⑺申請人請求被申請人履行法定職責，被申請人正在履行的； ⑻其他應當中止行政復議的情形。

行政復議中止應制作《行政復議中止通知書》書面告知當事人。中止行政復議的情形消除后，應當立即恢復行政復議。

7.終止復議

⑴行政復議期間，有下列情形之一的，行政復議終止： ①依照《稅務行政復議規則（暫行）》第三十八條規定撤回行政復議申請的； ②行政復議申請受理后，發現其他行政復議機關或人民法院已經先于本機關受理的；

③申請人死亡，沒有繼承人或者繼承人放棄行政復議權利的； ④作為申請人的法人或者其他組織終止后，其權利義務的承受人放棄行政復議權利的。因第6點第⑴、⑵項原因中止行政復議滿60日仍無人繼續復議的，行政復議終止，但有正當理由的除外；

⑤復議申請受理后，發現不符合受理條件的。制作《行政復議終止通知書》送達當事人。

⑵申請人在稅務決定做出之前，要求撤回復議申請的，需要說明理由并提供書面申請；沒有書面申請的，稅務行政復議崗要寫明申請人口述的撤回申請的理由、時間并經申請人簽字確認。

⑶對申請人撤回稅務行政復議的申請，同意撤回的，在收到申請人申請之日起5個工作日內將文書送達申請人并抄送被申請人。申請人撤回復議申請的，不得以同一事實和理由再申請復議。

（三）稅務行政復議案件決定的制作和監督執行

1.審理結束后，制作《稅務行政復議決定書，送達申請人和被申請人執行。

2.稅務行政復議環節在收到復議申請之日起60日內，經過審理做出復議決定。復議決定的期間以時、日、月計算。期間開始的時和日，不計算在期間內。期間屆滿的最后1日是節假日的，以節假日后的第1日為期間屆滿日期。期間不包括在途時間。

對情況復雜，不能在規定的60日期限內做出復議決定的，稅務 行政復議崗應在期限屆滿5日前，制作《決定延期通知書》，分別送答復議申請人和被申請人。延長期限最多不超過30日。

被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，稅務行政復議崗應制作《責令履行通知書》,送達被申請人，責令其限期履行。

3.申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定的，按照下列規定分別處理：

⑴維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。

⑵變更具體行政行為的行政復議決定，由稅務行政復議崗負責提請依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。

（四）稅務行政復議案件的賠償（參見稅務行政賠償工作規程）