第一篇：行政復議申請的提出

贏了網s.yingle.com

遇到行政法問題？贏了網律師為你免費解惑！訪問>>

http://s.yingle.com

行政復議申請的提出

1.不服人民政府行為的行政復議申請如何提出

一般來講，人民政府的主要職責是統一領導本行政區域內的行政工作，對所屬各工作部門和下級人民政府的活動實施監督，而不直接實施行政管理活動。但是，有的法律也規定。對于某些行政工作中的重大事項，或者不宜授權政府工作部門決定的事項，由人民政府直接作出具體行政行為。如確認土地、草原等所有權或者使用權的行為，關閉省屬企業的行為，都是由有關的人民政府作出的。對政府作出的具體行政行為不服，按照行政復議法規定的精神，是可以申請行政復議的。根據我國法律制度對行政機關之間關系的規定，人民政府只與上級人民政府存在行政隸屬關系，而與上級人民政府某一主管部門沒有任何行政隸屬關系。作為以行政隸屬關系為基礎的行政復議制度，也只能由上級人民政府對下級人民政府的具體行政行為進行行政復議審查。結合我國實際工作中行政機關內部管理一般實行的下管一級的原則，行政復議法規定，對人民政府的具體行政行為不服，應當向上一級人民政府申請行政復議解決。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

需要指出的是，我國的部分省、自治區還設有行政公署或者盟的一級行政機關，它們雖然在法律地位上是省、自治區人民政府的派出機關，但是它們也在事實上管理著一定數量的縣級單位，并設有一定數量的工作部門，因此，在權限上相當于設區的市的人民政府。考慮到這一實際，在省、自治區人民政府設立了派出機關(即行政公署、盟)的地方，對該派出機關所屬的縣級人民政府的具體行政行為不服的，參照不服人民政府具體行政行為的做法，向該派出機關申請行政復議。此外，對于省級人民政府的具體行政行為不服，按照下管一級的原則，應當向國務院申請行政復議。考慮到國務院的特殊地位，同時借鑒國外有關法律的做法，行政復議法規定，公民、法人或者其他組織對省、自治區、直轄市人民政府的具體行政行為不服，先向作出具體行政行為的省、自治區、直轄市人民政府申請行政復議，對行政復議決定仍不服的，可以向國務院申請行政復議，由國務院作出終局的行政復議決定。也就是說，如果公民、法人或者其他組織選擇向國務院申請行政復議，那么對于國務院的行政復議決定，只能執行，不能再向人民法院提起行政訴訟。當然，公民、法人或者其他組織也可以不選擇向國務院申請行政復議，而直接向人民法院依法提起行政訴訟。

2.不服部門行為的行政復議申請如何提出

在行政復議法制定以前，對不服部門的具體行政行為應當向誰提

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

出行政復議申請的問題，有不同的規定。在過去制定的單行法律法規中，一般規定的都是向上一級行政主管部門申請行政復議。這類規定通常被人們稱為條條復議。行政復議條例制定之初，體現的也是條條復議為主的思想。1994年10月，鑒于條條復議的模式有不便民的弊端，而且與機構改革的發展趨勢不相符合,國務院決定修正該條例，將行政法規規定的向上一級主管部門申請行政復議。但是，對法律規定向上一級主管部門申請行政復議的，仍按照法律的規定執行。至此，行政復議體制呈現三種情況：一是條條復議，這是由單行法律所規定的,涉及稅務、海關、商檢、國境衛生檢疫、進出境動植物檢疫、專利、商標、公安、安全、衛生、工商、技術監督、水利、農業、林業、規劃、環保、煙草、勞動、財政等主要執法部門;二是塊塊復議，即向本級人民政府申請行政復議，這種情形由法律、行政法規明確規定的很少，只有1件法律(集會游行示威法第十三條)和1件行政法規(衛星地面接收設施接收外國衛星傳送電視節目管理辦法第十三條)對此作了規定;三是選擇復議，適用于前兩種情況以外的部門作出的具體行政行為。從幾年來的實踐看，這次修正只是在一定程序上理順了行政復議體制，大量的行政糾紛實際上仍由條條復議解決。

在對部門的具體行政行為向誰申請行政復議的問題規定不合理，導致的主要后果，一是，不便民的狀況仍未得到完全解決。按照修正后的行政復議條例的規定，約20個主要執法部門的行政復議案件，只能通過條條復議解決。由于上下級行政執法部門之間的業務指導關

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

系往往比較密切，下級部門的一些具體行政執法活動(特別是重大、疑難案件的處理方案)事先就得到了上級部門的首肯或者支持，因此部門更傾向于由其上一級行政主管部門受理行政管理相對人的行政復議申請，即使是可以選擇復議的行政復議案件、部門在向行政管理相對人交待訴權時，有時僅告知條條的行政復議案件受理權。這樣，大量行政復議案件仍然需要異地審理，給行政管理相對人參加行政復議活動以及行政復議機關調查取證增加了負擔。二是，條條復議事實上難以全面實現。地方組織法并未要求上下級政府必須對口設置工作部門，實踐中隨著行政機構改革的進行，政府工作部門設置上下不對口的情況越來越多，從而使條條復議模式難以運作;此外，即便大體對口的政府工作部門，如果本地的地方性法規和地方政府規章以及其他規定賦予了更多的職責，此時與上級主管部門的關系如何認定，也很有爭議。三是，在實行條條復議的情況下，上級行政主管部門作出的行政復議決定的執行力度較弱。由于多數政府工作部門上下級之間沒有行政領導關系，在行政復議過程中出現下級政府工作部門不執行上級主管部門行政復議決定的情況時，上級主管部門不能直接作出處理。特別是受政府財政體制的制約，上級行政主管部門的行政復議決定如果同時牽涉到行政賠償問題，執行起來困難就更大。四是，對大量政府工作部門作出的具體行政行為實行條條復議，不利于政府對其所屬工作部門的行政執法情況進行及時、全面的了解和監督。此處，條條復議導致行政復議權更加分散，并導致行政復議機構的多頭設置，從而不僅客觀上擴大了行政編制，加大了行政成本，而且受案源

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

分布因素的制約，有的行政復議機構力量不足，有的行政復議機構卻長期閑置，最終撤銷后又可能發生遇有案件又無人受理的情況。針對上述情況，不少學者、專家和實際工作者都提出，行政復議權作 為一種直接的監督權，原則上應當與行政領導權相一致，業務指導關系不包括行政復議權，這樣才能保證行政復議活動的權威和行政復議決定的效力，而且也同行政賠償費用的財政負擔體制相吻合;同時，行政復議體制要貫徹便民原則，盡可能將行政糾紛就地解決，這樣既方便行政管理相對人參與行政復議活動，也便于行政復議機關調查了解案情，還可以防止出現部門保護主義和官官相護的現象;此外，行政復議體制要充分注意行政復議機構的專業化和行政成本的合理化，防止每個部門都設立機構，增加行政編制，不利于行政機構的精簡。按照這種設想，對部門作出的具體行政行為不服的，申請人應當向該部門的本級人民政府申請行政復議;對實行上級主管部門和本級人民政府雙重領導的部門的具體行政行為不服的，申請人可以選擇向上級主管部門和本級人民政府申請行政復議。我們認為，專家學者和許多實際工作者的意見是符合法理的，也是符合行政體制改革方向的。但是，考慮到條條復議已經實行了多年，一下子完全調整到政府來進行行政復議，政府行政復議機構一下子難以承受，同時，從目前情況看，官官相護的問題不僅有部門保護主義，也有地方保護主義，二者都是客觀存在，完全實行政府復議，也有難以克服的弊端。因此，為了真正體現便民和利民的原則，應當將行政復議申請權交給行政管理相對人，由其選擇向本級人民政府還是上一級主管部門申請行政復議。據

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

此，行政復議法作了相應的規定。在起草行政復議法過程中，有的部門曾經提出，公安部門作出的具體行政行為中，有的已屬于限制人身自由的行政處罰。按照行政處罰法第16條的有關規定，限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。因此，對限制人身自由的行政處罰決定不服的，只能向上一級公安部門申請行政復議。對此，許多同志提出，行政處罰法第16條的關于限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使的規定，是針對相對集中行使行政處罰權作出的限制性規定，不能因此排除其他行政機關依法對這類具體行政行為實施監督。行政復議與行政訴訟具有同樣的性質，都是對具體行政行為的監督措施，而不是取代被監督對象行使行政執法權。既然人民法院對公安部門作出的限制人身自由的行政處罰決定都有通過行政訴訟進行監督并且進行變更的權利，政府作為對公安部門有行政領導權的行政機關，反而沒有通過行政復議對這公安部門作出的限制人身自由的行政處罰決定進行監督的權利，這樣就顯得道理不那么通順了.因此，行政復議法采納了后一種意見。

對于國務院部門而言，由于它沒有上一級行政主管部門，行政管理相對人對其作出的具體行政行為不服，在經過原級復議之后，只能向國務院申請行政復議。但是，國務院作出的行政復議決定是終局的決定，行政復議申請人或者第三人不服的，不能再向人民法院提起行政訴訟。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

3.老百姓不知道向誰提出行政復議申請怎么辦

我國行政執法主體比較復雜，除了政府和政府工作部門外還有前面提到的省、自治區人民政府的派出機關，此外，還有其他一些比較特殊的主體，以下分別敘述：

(1)對縣級以上地方人民政府依法設立的派出機關的具體行政行為不服的，向設立該派出機關的人民政府申請行政復議。這里所講的派出機關，包括省、自治區人民政府設立的行政公署、盟，還包括縣人民政府設立的區公所，以及城市人民政府設立的街道辦事處。近年來，一些城市地方政府還設立了各種各類的開發區，有的開發區成立了管委會之類的行政管理機構，作為地方政府的派出機關。如果這類派出機關也依法作具體行政行為，行政管理相對人有權向設立該派出機關的人民政府申請行政復議。(2)對政府工作部門依法設立的派出機構依據法律、法規、規章的規定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設立該派出機構的部門或者該部門的本級人民政府申請行政復議。政府工作部門依法設立的派出機構，主要有公安部門設立的公安分局和公安派出所，稅務部門設立的稅務分局和稅務所，工商部門設立的工商分局和工商所等。對它們作出的具體行政行為不服，按照下管一級的原則，是應當向設立它們的部門申請行政復議。但是，考慮到部門與其派出機構之間容易存在部門保護的弊端，為了充分保護老百姓的合法權益，應當給予行政管理相對人向設立派出機構的本

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

級人民政府申請行政復議的權利。

(3)對法律、法規授權的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務院部門申請行政復議。在實踐中，法律、法規授權的組織，有的是由地方人民政府依法直接管理的，例如，動物防疫法第6條中規定：“縣級以上人民政府所屬的動物防疫監督機構實施動物防疫和動物防疫監督”;有的是由地方人民政府工作部門直接管理的，例如，公共場所衛生管理條例第10條中規定：“各級衛生防疫機構，負責管轄范圍內的公共場所衛生監督工作”，衛生防疫機構則是由各級衛生行政主管部門直接管理的;有的則是由國務院部門直接管理的，例如，船舶和海上設施檢驗條例第3條規定：“中華人民共和國船舶檢驗局……是依照本條例規定實施各項檢驗工作的主管機構”，船舶檢驗局就是交通部下設的一個法規授權的組織。對這些組織依法作出的具體行政行為不服，向它所隸屬的行政機關申請行政復議，是比較適當的。

(4)對兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出的具 行政行為不服的,向其共同上一級行政機關申請行政復議。

(5)對被撤銷的行政機關在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續行使其職權的行政機關的上一級行政機關申請行政復議。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

以上這些特殊情形，對于具備較強法律知識并了解我國行政管理體制的人，是可以掌握的。但是，對于普遍公民來講，就可能很難準確地找準該向誰申請行政復議。考慮到這種情況，為了充分保護行政管理相對人的行政復議申請權，行政復議法規定，一旦出現這種情況，申請人即可以直接向具體行政行為作出地的縣級人民政府提出行政復議申請，接受該行政復議申請的縣級人民政府對屬于其他行政復議機關受理的行政復議申請，應當負責轉送有權受理的行政復議機關。

? 抽象行政行為納入行政復議范圍的可行性 http://s.yingle.com/w/xz/624792.html

? 處理嚴重危害社會治安秩序的突發事件有何規定 http://s.yingle.com/w/xz/624791.html

? ? 不作為即違法 http://s.yingle.com/w/xz/624790.html 身份證

復

印

件

使

用

注

意

事

項

http://s.yingle.com/w/xz/624789.html

? 行政訴訟法第1章第31節標題：證據種類 http://s.yingle.com/w/xz/624788.html

? 我國公民居民身份證的有效期是有什么法律規定（2018年最新版）的 http://s.yingle.com/w/xz/624787.html

? 湘潭市行政復議調解工作程序規定（征求意見稿 http://s.yingle.com/w/xz/624786.html

? 三年不做任何決定商標委首次被訴行政不作為 http://s.yingle.com/w/xz/624785.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 出現部分撤銷的判決的條件

http://s.yingle.com/w/xz/624784.html

? 監察人員在什么情況下應當回避

http://s.yingle.com/w/xz/624783.html

? 強制執行查封房子期限是多久

http://s.yingle.com/w/xz/624782.html

? 行政復議被申請人的范圍包括哪些行政主體 http://s.yingle.com/w/xz/624781.html

? 本案中吳某是否具有村民資格

http://s.yingle.com/w/xz/624780.html

? 投標違法所得認定方式是如何的

http://s.yingle.com/w/xz/624779.html

? 行政復議申請人必須是行政管理相對人嗎 http://s.yingle.com/w/xz/624778.html

? 什么是行政公益訴訟中的“公益” http://s.yingle.com/w/xz/624777.html

? 侵犯殘疾人合法權益的行為應當承擔什么法律責任 http://s.yingle.com/w/xz/624776.html

? 起訴欠錢不還的訴訟費和執行費

http://s.yingle.com/w/xz/624775.html

? 申請行政許可有幾種方法

http://s.yingle.com/w/xz/624774.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 《行政訴訟法》直接列舉的行政案件受案范圍 http://s.yingle.com/w/xz/624773.html

? 怎么寫行政復議申請書

http://s.yingle.com/w/xz/624772.html

? 案發后召回違法所得是什么意思

http://s.yingle.com/w/xz/624771.html

? 行政附帶民事訴訟的審理程序

http://s.yingle.com/w/xz/624770.html

? 強制執行拖欠工資案件期限是多久 http://s.yingle.com/w/xz/624769.html

? 當事人向工商行政管理機關申請調解合同爭議應當符合哪些條件 http://s.yingle.com/w/xz/624768.html

? 山西省行政復議調解和解辦法

http://s.yingle.com/w/xz/624767.html

? ? 什么是行政訴訟 http://s.yingle.com/w/xz/624766.html 行政拘

留

訴

訟

期

限

是

多

久

http://s.yingle.com/w/xz/624765.html

? ? 如何理解行政監察 http://s.yingle.com/w/xz/624764.html 為什么凡是違法行為都必須追究法律責任 http://s.yingle.com/w/xz/624763.html

? 低保申請書格式低保申請書范文格式模板 http://s.yingle.com/w/xz/624762.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 如何申請稅務行政復議

http://s.yingle.com/w/xz/624761.html

? 怎樣申請法院強制執行

http://s.yingle.com/w/xz/624760.html

? 工傷行政附帶民事訴訟的必要性有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/624759.html

? ? 環境保護法 http://s.yingle.com/w/xz/624758.html 勞動仲

裁

強

制

執

行

怎

么

申

請

http://s.yingle.com/w/xz/624757.html

? 行政判例的形式和內容是什么

http://s.yingle.com/w/xz/624756.html

? 檢察官不得兼任特定職務的法律規定2018最新 http://s.yingle.com/w/xz/624755.html

? 行政拘留可以保釋嗎

http://s.yingle.com/w/xz/624754.html

? ? 海事行政復議程序 http://s.yingle.com/w/xz/624753.html 行政訴訟法第1章第18節標題：限制人身自由案 http://s.yingle.com/w/xz/624752.html

? 如何申請無船承運人

http://s.yingle.com/w/xz/624751.html

? 行政拘留期限如何計算

http://s.yingle.com/w/xz/624750.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 在哪些情況下，政府會收回廉租住房或停發租賃補貼 http://s.yingle.com/w/xz/624749.html

? 行政復議與終局裁決

http://s.yingle.com/w/xz/624748.html

? ? 什么是證據 http://s.yingle.com/w/xz/624747.html 沒有財產線索可不可以申請強制執行 http://s.yingle.com/w/xz/624746.html

? 行政訴訟附帶民事訴訟

http://s.yingle.com/w/xz/624745.html

? ? 勞服企業認定條件 http://s.yingle.com/w/xz/624744.html 行政復

議

第三

人的法

律

地

位

http://s.yingle.com/w/xz/624743.html

? 具體哪些行政行為應該公開

http://s.yingle.com/w/xz/624742.html

? ? ? 行政執法的特征 http://s.yingle.com/w/xz/624741.html 什么是行政復議 http://s.yingle.com/w/xz/624740.html 詳解中

國

行

政

處

罰的決

定

http://s.yingle.com/w/xz/624739.html

? 檢察官保護的法律規定2018最新

http://s.yingle.com/w/xz/624738.html

? 最高人民法院關于《人民法院審理治安行政案件具體應用法律的若干問題的暫行 http://s.yingle.com/w/xz/624737.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 強制戒毒2年是怎么過的

http://s.yingle.com/w/xz/624736.html

? 檢舉與控告有什么區別

http://s.yingle.com/w/xz/624735.html

? 司法化之推動行政復議的制度變革 http://s.yingle.com/w/xz/624734.html

? 鄭州市人民政府關于印發鄭州市人民政府應訴規則的通知 http://s.yingle.com/w/xz/624733.html

? 《行政監察法》規定的處分形式

http://s.yingle.com/w/xz/624732.html

? 被強制執行公司沒錢怎么辦

http://s.yingle.com/w/xz/624731.html

? ? 請求賠償的權利 http://s.yingle.com/w/xz/624730.html 行政復

議的受

案

范

圍

是

什

么

http://s.yingle.com/w/xz/624729.html

? 行政處罰原則有哪些內容

http://s.yingle.com/w/xz/624728.html

? 北京市高級人民法院關于印發《關于執行＜最高人民法院關于專利法 http://s.yingle.com/w/xz/624727.html

? ? “五五憲草” http://s.yingle.com/w/xz/624726.html 執行庭執行的程序是什

么樣子的

http://s.yingle.com/w/xz/624725.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 大通縣法院首發行政審判“白皮書” http://s.yingle.com/w/xz/624724.html

? 進口網游產品內容審查注意事項http://s.yingle.com/w/xz/624723.html

2018最新

? 復議申請人不會被加重處罰

http://s.yingle.com/w/xz/624722.html

? 法院離婚強制執行期限

http://s.yingle.com/w/xz/624721.html

? 法院審理行政案件依據什么

http://s.yingle.com/w/xz/624720.html

? 社會撫養費標準的法律法規

http://s.yingle.com/w/xz/624719.html

? 行政拘留期限的規定(2018)http://s.yingle.com/w/xz/624718.html

? 行政復議和行政訴訟的聯系與區別 http://s.yingle.com/w/xz/624717.html

? 如何推選村民小組長

http://s.yingle.com/w/xz/624716.html

? ? 哪些人有義務作證 http://s.yingle.com/w/xz/624715.html 行政機關違法實施行政許可承擔賠償責任 http://s.yingle.com/w/xz/624714.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 超市特許經營合同范本

http://s.yingle.com/w/xz/624713.html

? 行政復議強調解 柔性執法促和諧

http://s.yingle.com/w/xz/624712.html

? 對交通事故認定書不服怎么辦

http://s.yingle.com/w/xz/624711.html

? 行政判決執行與行政執行與行政強制執行的比較 http://s.yingle.com/w/xz/624710.html

? 《中華人民共和國治安管理處罰法》 http://s.yingle.com/w/xz/624709.html

? 什么是行政訴訟附帶民事訴訟

http://s.yingle.com/w/xz/624708.html

? 怎么申請網絡文化經營許可證

http://s.yingle.com/w/xz/624707.html

? 行政訴訟法第1章第8節標題：民族平等原則 http://s.yingle.com/w/xz/624706.html

? 可否請人幫忙申請行政復議

http://s.yingle.com/w/xz/624705.html

? 強制執行是不是都要查工資

http://s.yingle.com/w/xz/624704.html

? 外籍人士如何申請衛星接收裝置

http://s.yingle.com/w/xz/624703.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網s.yingle.com

? 工傷行政訴訟現行立法的缺陷有哪些 http://s.yingle.com/w/xz/624702.html

? 被行政拘留十五天會馬上放人嗎

http://s.yingle.com/w/xz/624701.html

? 山東省行政復議條例

http://s.yingle.com/w/xz/624700.html

? 立法應當依照法定的權限和流程

http://s.yingle.com/w/xz/624699.html

? 遂平城管圍攻民警并押至公安局“理論”三名城管被拘 http://s.yingle.com/w/xz/624698.html

? 行政復議與信訪工作的區別與聯系 http://s.yingle.com/w/xz/624697.html

? 行政拘留可以探視嗎

http://s.yingle.com/w/xz/624696.html

? 出入境動植物檢疫的主要流程有什么 http://s.yingle.com/w/xz/624695.html

? 民事行政訴訟中法院錯了如何賠

http://s.yingle.com/w/xz/624694.html

? 如果被告人沒錢和財產執行有用嗎 http://s.yingle.com/w/xz/624693.html

法律咨詢s.yingle.com

第二篇：行政復議申請

行政復議申請書

申請人：李

四、男、28歲、身份證號碼：***345

住址： 西鄉塘魯班路100號、郵政編碼：530004

委托代理人：劉陽，住址：大學東路100號

被申請人：南寧市公安局西鄉塘交警大隊

地址：荔枝園路11號

法定代表人：張三職務：南寧市公安局西鄉塘交警大隊大隊長

復議請求：

復議申請人認為被申請人2010年2月12日做出的對其交通違章的處罰事實認定不清，證據不足，程序不合法，請求撤銷該處罰。

主要事實和理由：

申請人于2010年2月12日駕駛牌照為桂A00001的悍馬牌汽車經過廣西大學路口，由于交通堵塞掉頭，后被告知受到西鄉塘交警大隊的處罰，并被要求在限定時間內接受處罰。

申請人認為：

首先，根據當時實際情況，申請人作出掉頭行為出于交通堵塞被迫狀況，因此事實認定不清，根據《行政處罰法》第三十條“ 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。”因此處罰決定不合法。

其次，交通管理部門作出交通違章處理決定是建立在采信市民劉三手機照片基礎上的，根據《道路交通安全違法行為處理程序規定》第十八條“作為處理依據的交通技術監控設備收集的違法行為記錄資料，應當清晰、準確地反映機動車類型、號牌、外觀等特征以及違法時間、地 點、事實。”，劉三手機照片不能作為認定申請人違章的技術數據依據，且劉三不屬于交警大隊執法人員，因此不存在表明身份的程序，根據公安部《道路交通安全違法行為處理程序規定》第七條 交通警察調查違法行為時，應當表明執法身份。規定，顯然證據是不充足的，程序是不合法的，因此應當予以撤銷。

再次，被申請人作出交通違章處罰決定沒有直接通知或者當場告知申請人，而是以公告方式發布到網上，根據行政行為程序的“公開原則”，被申請人的行政行為沒有有效地外在意思表示應被認為是無效的，根據《行政處罰法》第三十一條 “行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。”第四十一條 “行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。”因此，該行政行為不成立，是自始無效的。據此，申請人不是在處罰決定公布之時知道該處罰決定的，因此申請人在知道處罰決定60日內提出申請，與提出行政復議申請時效的規定并不矛盾。

南寧市公安局頒布的《南交管201001》號文件，開展“市民參與維護交通秩序”活動，只要有市民提供駕駛員違章照片即可獲得獎勵。如果僅以市民拍攝的照片為依據進行輿論的聲討，是合情合理的。但是，市民拍攝的照片作為交管部門認定交通違法行為的依據，顯然違反了《行政處罰法》、《道路交通安全違法行為處理程序規定》的有關規定，以市民的照片為依據作出行政處罰，在認定事實上是不合法的，在執法程序上也是不合法的。因此《南交管201001》號文件效力上是與上位法抵觸的，據此作出的具體行政行為也是沒有法律依據的違法行為。因此，申請人對于此項文件的效力、出臺的目的提出質疑。

根據以上事實與理由，根據《行政復議法》、《行政處罰法》、《道路交通安全違法行為處理程序規定》有關規定，該行政行為符合撤銷條件，申請撤銷南寧市公安局西鄉塘交警大隊做出的對申請人的處罰決定。

此致

南寧市公安局

申請人：李四

委托代理人：劉陽

2010年4月15日

附：《》

《行政復議法》 《行政處罰法》

第三篇：行政復議申請

行政復議申請書

申請人：粟某某，男，XXXX年5月14日生，漢族，廣西XXXX人，住XXXXXX鎮塘堡村洪山堡屯XX隊X號。

委托代理人：XXXXXXXXXX律師事務所律師

聯系電話：

被申請人：XXXX人民政府

法定代表人：XXX 縣長

申請人因不服被申請人XXXX人民政府2013年12月24日作出的撤銷永林證字（2009）第00002420號林權證的決定，依法提出行政復議。

申請事項：請求撤銷被申請人作出的撤銷永林證字（2009）第00002420號林權證的決定。

事實和理由

申請人粟某某系XXXXXX鎮塘堡村洪山堡屯村民。1999年12月25日，被申請人XXXX人民政府依法為申請人頒發了永林證字（2009）第00002420號林權證。2013年9月，因有本集體村民對林地使用權提出異議，被申請人要求申請人交出林權證并予注銷，遭到了申請人拒絕。2014年初，被申請人在申請人所在村口墻上張貼《XXXX人民政府撤銷林權證公告》，決定撤銷申請人粟某某的編號為永林證字（2009）第00002420號林權證。其理由是：永林證字（2009）第00002420號《林權證》在發證時尚存爭議，不符合《林木林地權屬登記管理辦法》第十 1

條第一款第（三）項規定，依據國家林業局《關于進一步加強和規范林權登記發證管理工作的通知》的有關規定，被申請人決定撤銷永林證字（2009）第00002420號《林權證》。被申請人于2014年1月24日將《XXXX人民政府撤銷林權證公告》送達申請人，同時告知申請人如不服該決定可申請行政復議或者提起行政訴訟等相關權利。

申請人認為，被申請人作出上述決定的具體行政行為是完全不合法的，依法應予撤銷。具體理由如下：

一、被申請人撤銷永林證字（2009）第00002420號林權證的具體行政行為沒有任何事實根據。

被申請人的《XXXX人民政府撤銷林權證公告》中認定永林證字（2009）第00002420號林權證在發證時尚有爭議，卻對發證時確實存在爭議的事實只字未提，足見被申請人作出該決定沒有任何事實根據。

二、被申請人撤銷永林證字（2009）第00002420號林權證的具體行政行為沒有任何法律依據。

2000年11月2日發布的《林木林地權屬登記管理辦法》，其第十條根本就沒有“第一款第（三）項”。

《關于進一步加強和規范林權登記發證管理工作的通知》系國家林業局于2007年2月8日下發，其中規定“ 自本通知下發之日起，各地要對已辦理的林權登記和已發放的林權證進行復查，發現問題及時糾正，對違反法律規定和法定程序登記并發放林權證的，要依法予以撤銷。”很顯然，該《通知》規定可以撤銷的僅僅是指通知下發之日已辦理林權登記和已發放而且是違反法律規定和法定程序登記并已發放的林權證。申請人持有的永林證字（2009）第00002420號林權證系在《通知》下發之后（2009年12月25日）發放，其不屬于該《通知》所規定的可撤銷林權證的范疇，更何況被申請人在決定中也沒有任何證據證實林權證系違反法律規定和法定程序登記和發放。被申請人在此情況下直接作出撤銷林權證的決定，顯然無法可依。

三、被申請人撤銷永林證字（2009）第00002420號林權證的具體行政行為嚴重違反法定程序。

永林證字（2009）第00002420號林權證系被申請人根據《森林法》及相關法律法規登記核發，由申請人持有的確認森林、林木和林地所有權或使用權的法律憑證。在申請人依法取得該林權證后，即便是有人對林權證提出異議，也應屬林地權屬糾紛，依法應當按照《林木林地權屬爭議處理辦法》及《廣西壯族自治區土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》的相關規定進行處理。《廣西壯族自治區土地山林水利權屬糾紛調解處理條例》第二十五條規定： 土地、山林和水利工程權屬糾紛確權處理應當按照下列程序進行：

（一）實地調查，核實證據；

（二）聽取各方當事人意見；

（三）組織和解、調解；

（四）行政主管部門集體討論提出確權建議；

（五）人民政府集體討論決定。而被申請人未按照上述程序處理林地權屬爭議，直接決定撤銷被申請人作出的撤銷永林證字（2009）第00002420號林權證，被申請人的具體行政行為嚴重違反法定程序不容置疑。

綜上所述，被申請人的具體行政行為不但沒有事實根據，也無法律依據，且程序嚴重違法。為了維護申請人的合法權益，特向上級人民

政府提出復議申請，請依法作出裁決。

此致

XXXXX市人民政府

附：復議申請書副本一份。

申請人2014年3月4日

第四篇：行政復議申請(例文)

行政復議申請

申請人：性別：年齡：歲職業：農民 住址：

申請人：性別：年齡：歲職業：農民 住址：

被申請人：***畜牧獸醫局

地址：****路

申請復議請求：

申請人不服對被申請人***畜牧獸醫局2014年7月17日所作**牧草罰[2014]01-02號行政處罰決定書的處罰決定，現提出行政復議申請，請求依法撤銷**牧草罰

[2014]01-02號行政處罰決定書的處罰決定。申請理由：

一、草原使用者主體錯誤。

1999年，牧場村委會研究并召開村民集體大會討論，將村民定居點南約300畝的荒地（每人2畝）分給農業組村民，使得農業組村民在原每人5畝責任地的基礎上變成每戶每人7畝地，所分得的土地已在村民的土地使用證上登記。自1999年分配到戶以來，部分村民已將分得的2畝責任地種植多年，還有部分村民因無種植能力一直閑置分得的2畝地至2012年。所以申請人本著協商自愿的原則與村里14戶村民簽訂了土地承包合同，至今任然在做土地改良。

因此土地使用者是村里的14戶人家，并不是****村委會，如需退還應退還給草原使用者即村里的14戶人家。

二、不應處以**萬元罰款。

申請人所承包的地塊周圍土地已經種植農作物多年，可**市畜牧獸醫局偏偏對申請人的地塊進行處罰，明顯有失處罰的合理性。申請人所承包的是同村農業組14戶村民的責任地，農業組種地、牧業組領牲畜這是申請人所在的村委會在1999年將居民點南約300荒地分給農業組幾十戶村民的原因。

申請人所承包土地的利用僅僅只是種一些作物，看一下一下改良效果，草料性質用地沒有改變，反而改良后更加適合草料地，申請人計劃2015年將全面種植草料，因此申請人對承包土地的破壞行為是不存在的，而**市畜牧獸醫局根本沒有考慮申請人的行為，所作的處罰金**萬元決定明顯錯誤。

三、鎮政府和村委會也有明顯管理過失，也應處罰。申請人只是個普通農民，文化程度不高，對國家禁止非法開墾草地的相關法律法規并不知曉。2013年4月與村民簽訂承包合同后，改良土地直至2014年種植作物，村干部或鎮干部是知曉的，從2013年申請人承包土地至今沒有村干部或鎮干部前來做工作，或作草原保護普法宣傳，致使申請人受到誤導，自接到**市畜牧獸醫局處罰決定后，申請人也

多次找村委會干部和鎮政府干部協商解決，村委會和鎮政府也沒有制止申請人的開墾行為，導致處罰決定的發生與村委會和鎮政府的管理缺失有不可推卸的責任，但處罰決定并沒有提起對村委會的處罰。

四、處罰文書制作有瑕疵，無成文時間。

申請人收到的**市畜牧獸醫局處罰決定書后，發現處罰決定書最后一頁日期上沒填寫時間，一個國家機關的處罰決定書，沒有成文時間，使申請人對處罰決定書的合法性產生懷疑，日期代表著此文書發生效力的時間，沒有日期的處罰決定如何讓申請人確認此文書的合法性，有效性。

綜上所述，**市畜牧獸醫局所作**牧草罰[2014]01-02號行政處罰決定存在1、草原退還主體錯誤；

2、不應處罰金;

3、因鎮政府和村委會監管缺失和宣傳不到位沒有提及和處罰；

4、送達的處罰決定書因沒有成文日期是否有效，共四處錯誤。現申請人雖然在所承包的土地改良投入資金、人力已經很多，現仍未產生收益，仍處于改良過程之中，但是申請人原意就是將所承包的地改良好并恢復草料地性質，同村包括村干部在內與申請人相鄰草料地依然在種植農作物，無人或相關單位前來管理制止，一個村就唯獨申請人收到處罰決定，作為草原監管機關的公信力何在。作為普通農民的申請人只知道有地就種、使荒地變綠，因為鎮政府或村委會的管理缺失，致使申請人收到處罰決定，鎮政府和村委會的管理作用何在。因此申請人對處罰決定的合理性和合法性產生質疑，懇請復議機關撤銷**市畜牧獸醫局的博市牧草罰

[2014]01-02號行政處罰決定。

此致

上級單位

申請人：

二〇一四年七月二十三日

第五篇：稅務行政復議申請

稅務行政復議申請

一、業務概述

稅務行政復議是指納稅人、扣繳義務人、納稅擔保人對稅務機關作出的具體行政行為不服，依法向作出處理決定的稅務機關的上一級稅務機關提出申訴，上一級稅務機關對引起爭議的具體行政行為進行審查并作出裁決的一種活動。

二、復議范圍

（一）復議機關受理申請人對下列具體行政行為不服提出的行政復議申請：

1.稅務機關作出的征稅行為，包括確認納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計稅依據、納稅環節、納稅期限、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務人、受稅務機關委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。

2.稅務機關作出的稅收保全措施：

⑴書面通知銀行或者其他金融機構凍結存款； ⑵扣押、查封商品、貨物或者其他財產。

3.稅務機關未及時解除保全措施，使納稅人及其他當事人合法權益遭受損失的行為。

4.稅務機關作出的強制執行措施：

⑴書面通知銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款； ⑵變賣、拍賣扣押、查封的商品、貨物或者其他財產。5.稅務機關作出的行政處罰行為： ⑴罰款；

⑵沒收財物和違法所得； ⑶停止出口退稅權。

6.稅務機關不予依法辦理或者答復的行為： ⑴不予審批減免稅或者出口退稅； ⑵不予抵扣稅款； ⑶不予退還稅款；

⑷不予頒發稅務登記證、發售發票； ⑸不予開具完稅憑證和出具票據； ⑹不予認定為增值稅一般納稅人； ⑺不予核準延期申報、批準延期繳納稅款。

7.稅務機關作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為。8.收繳發票、停止發售發票。

9.稅務機關責令納稅人提供納稅擔保或者不依法確認納稅擔保有效的行為。

10.稅務機關不依法給予舉報獎勵的行為。

11.稅務機關作出的通知出境管理機關阻止出境行為。12.稅務機關作出的其他具體行政行為。

（二）納稅人及其他當事人認為稅務機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可一并向復議機關提出對該規定的審查申請： 1.國家稅務總局和國務院其他部門的規定； 2.其他各級稅務機關的規定； 3.地方各級人民政府的規定； 4.地方人民政府工作部門的規定。前款中的規定不含規章。

三、政策依據

1.《中華人民共和國行政復議法》； 2.《中華人民共和國行政處罰法》； 3.《中華人民共和國稅收征收管理法》； 4.《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》； 5.《中華人民共和國行政復議法實施條例》；

6.《稅務行政復議規則（暫行）》（國家稅務總局令第8號）。

四、所需資料

1.《復議申請書》或《口頭申請行政復議登記表》； 2.申請人身份證明或代理人身份證明及授權委托書；

3.稅務機關要求提供的其它資料。

五、辦理期限

稅務行政復議的辦理期限為在收到復議申請之日起60日內完成。情況復雜，不能在規定的60日限期內做出復議決定的,報經領導崗批準后，可以延期。延長期限最多不超過30日。

六、辦理程序

（一）稅務行政復議案件的受理 1.接收復議申請； 2.復議申請的處理： ⑴不予受理

對于不符合法定條件的復議申請，必須在收到行政復議申請之日起的5個工作日內，制作《不予受理決定書》，書面告知理由和訴權，送達申請人。

對于符合規定，但是不屬于本機關受理的行政復議申請，當告知申請人向有關行政復議機關提出申請，制作《行政復議告知書》；對資料不齊，需要補正的，要求申請人限期補正。

⑵受理

對符合法定條件的復議申請，應自收到《復議申請書》之日起5日內，制作《受理復議通知書》書面告知申請人自收到申請之日起受理復議。納稅人及其他當事人依法提出行政復議申請，復議機關無正當理由而不予受理且申請人沒有向人民法院提起行政訴訟的，上級稅務機關制作《責令受理通知書》，責令其受理；必要時，上級稅務機關也可以直接受理。

（二）稅務行政復議案件的審理以及抽象行政行為的處理或轉送 1.在受理復議申請之日起7日內制作《提出答復通知書》，連同復議申請書副本（或行政復議申請筆錄復印件）送達被申請人。被申請人自收到復議申請書副本或行政復議申請之日起10日內，提交做出具體行政行為的有關材料或者證據，提交書面回復。

2.審查被申請人提交的書面回復內容。3.行政復議原則上采用書面審查的辦法，但申請人提出或者稅務行政復議崗認為有必要時應當聽取申請人、被申請人和第三人的意見，并可以向有關組織和人員調查了解情況。

4.申請人和第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，稅務行政復議崗不得拒絕。

5.具體行政行為的審查

行政復議期間，具體行政行為不停止執行。但有下列情況之一的，可以停止執行：

⑴被申請人認為需要停止執行的； ⑵復議機構認為需要停止執行的；

⑶申請人申請停止執行，復議機關認為其要求合理，決定停止執行的；

⑷法律規定停止執行的。

對審查認為需要停止執行具體行政行為的，制作《停止執行通知書》，送被申請人執行。

6.行政復議期間，有下列情形之一的，行政復議中止： ⑴申請人死亡，須等待其繼承人表明是否參加行政復議的； ⑵申請人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；

⑶作為一方當事人的行政機關、法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；

⑷因不可抗力原因，致使行政復議機關暫時無法調查了解情況 的；

⑸依照《稅務行政復議規則（暫行）》第三十九條和第四十條，依法對具體行政行為的依據進行處理的: ①申請人在申請行政復議時，依據本規則第九條一并提出對有關規定的審查申請的，復議機關對該規定有權處理的，應當在30日內依法處理；無權處理的，應當在7日內按照法定程序轉送有權處理的行政機關依法處理，有權處理的行政機關應當在60日內依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

②復議機關在對被申請人做出的具體行政行為進行審查時，認為其依據不合法，本機關有權處理的，應當在30日內依法處理；無權處理的，應當在7日內按照法定程序轉送有權處理的國家機關依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

⑹案件的結果須以另一案件的審查結果為依據,而另一案件尚未審結的；

⑺申請人請求被申請人履行法定職責，被申請人正在履行的； ⑻其他應當中止行政復議的情形。

行政復議中止應制作《行政復議中止通知書》書面告知當事人。中止行政復議的情形消除后，應當立即恢復行政復議。

7.終止復議

⑴行政復議期間，有下列情形之一的，行政復議終止： ①依照《稅務行政復議規則（暫行）》第三十八條規定撤回行政復議申請的； ②行政復議申請受理后，發現其他行政復議機關或人民法院已經先于本機關受理的；

③申請人死亡，沒有繼承人或者繼承人放棄行政復議權利的； ④作為申請人的法人或者其他組織終止后，其權利義務的承受人放棄行政復議權利的。因第6點第⑴、⑵項原因中止行政復議滿60日仍無人繼續復議的，行政復議終止，但有正當理由的除外；

⑤復議申請受理后，發現不符合受理條件的。制作《行政復議終止通知書》送達當事人。

⑵申請人在稅務決定做出之前，要求撤回復議申請的，需要說明理由并提供書面申請；沒有書面申請的，稅務行政復議崗要寫明申請人口述的撤回申請的理由、時間并經申請人簽字確認。

⑶對申請人撤回稅務行政復議的申請，同意撤回的，在收到申請人申請之日起5個工作日內將文書送達申請人并抄送被申請人。申請人撤回復議申請的，不得以同一事實和理由再申請復議。

（三）稅務行政復議案件決定的制作和監督執行

1.審理結束后，制作《稅務行政復議決定書，送達申請人和被申請人執行。

2.稅務行政復議環節在收到復議申請之日起60日內，經過審理做出復議決定。復議決定的期間以時、日、月計算。期間開始的時和日，不計算在期間內。期間屆滿的最后1日是節假日的，以節假日后的第1日為期間屆滿日期。期間不包括在途時間。

對情況復雜，不能在規定的60日期限內做出復議決定的，稅務 行政復議崗應在期限屆滿5日前，制作《決定延期通知書》，分別送答復議申請人和被申請人。延長期限最多不超過30日。

被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復議決定的，稅務行政復議崗應制作《責令履行通知書》,送達被申請人，責令其限期履行。

3.申請人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，或者不履行最終裁決的行政復議決定的，按照下列規定分別處理：

⑴維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。

⑵變更具體行政行為的行政復議決定，由稅務行政復議崗負責提請依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。

（四）稅務行政復議案件的賠償（參見稅務行政賠償工作規程）