第一篇：廈門市實施行政許可若干規定發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

廈門市實施行政許可若干規定

第一章 總則

第一條 為貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱許可法)，規范我市行政許可行為，制定本規定。

第二條 本規定適用于我市實施行政許可的行政機關和其他組織(以下簡稱許可實施機關)。

第三條 許可實施機關應遵循公開、公平、公正的原則，嚴格按法律、法規及本規定實施行政許可。

第四條 許可實施機關應當制定許可實施辦法，并按經審查公布的許可實施辦法實施行政許可。

市政府已公布取消的行政許可事項，不得實施。

第二章 實施程序

第五條 許可實施機關應對其實施的每一項行政許可擬定許可實施辦法送本級政府辦公廳(室)審查公布。

第六條 許可實施辦法應根據許可法的要求和相關法律、法規的有關規定制定。

行政許可實施辦法包括以下內容：

(一)行政許可內容;

(二)設定行政許可的法律依據;

(三)行政許可數量及方式;

(四)行政許可條件;

(五)申請材料;

(六)申請表格;

(七)行政許可申請受理機關;

(八)行政許可決定機關;

(九)行政許可程序;

(十)行政許可承諾時限;

(十一)行政許可證件及有效期限;

(十二)行政許可的法律效力;

(十三)收費依據及標準;

(十四)年審;

(十五)申請人辦理許可過程中的救濟權利;

(十六)行政許可受理時間、地點、監督機構及公示網站。

第七條 許可實施機關應當將其實施行政許可依據的法律、法規、規章全文公布，并允許公眾免費下載。

第八條 許可實施機關應設立統一對外的受理服務窗口，方便許可申報。

第九條 許可實施機關應當根據實施辦法編印行政許可申辦指南，在本機關網站、受理服務窗口公布，便于申請人了解相關信息。

第十條 許可實施機關向申請人提供行政許可申請書格式文本、表格等，不得收取工本費、資料費等任何費用。

許可實施機關應允許申請人使用復印的或者從本機關公眾信息網站下載的符合規格的行政許可申請格式文本、表格等。

第十一條 申請人向許可實施機關遞交行政許可申請材料，許可實施機關無論是否受理許可申請，均應當向申請人出具加蓋本機關專用印章和注明日期的書面憑證，或向申請人發送電子憑證。對不予受理的，應當告知理由。

第十二條 許可實施機關應根據實施辦法中的申請材料目錄審查申請人提出的許可申請，不得要求申請人提供超出申請材料目錄的其他材料。

申請材料齊全并符合法定形式的，許可實施機關應當場辦理受理手續。

申請材料不齊全或不符合法定形式的，許可實施機關應當場或五日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。

申請人按要求提交全部補正材料的，許可實施機關應當場辦理受理手續。

許可實施機關提出補正要求，應出具蓋有許可實施機關專用印章和注明日期的書面憑證。

第十三條 許可實施機關審查認為申請材料不合格，但可通過修改補正的，應及時在承諾時限內向申請人出具修改意見書，意見書應一次性提出修改意見，并應注明材料修改的合理時間。

申請人修改材料的時間不計算在許可實施機關的承諾時限內。

第十四條 許可實施機關應嚴格按承諾的許可時限辦理許可事項。

許可實施機關公開承諾的許可時限不得超過相關法律、法規規定的許可時限。

第十五條 許可事項涉及許可實施機關多個內設機構的，應確定一個機構牽頭辦理。

第十六條 一個許可事項由多個許可實施機關實施的，本級政府可指定一個許可實施機關受理許可申請并轉告有關機關分別提出意見后統一辦理，也可實行聯合辦理、集中辦理。

第十七條 法律、法規沒有規定行政許可證件有效期限的，許可實施機關不得規定有效期限。

第十八條 沒有法律、法規的依據，許可實施機關實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查，不得收取任何費用。

第三章 行政許可監督

第十九條 政府行政監察部門(以下簡稱監察部門)依法對許可實施機關實施行政許可進行監察。

第二十條 監察部門對許可實施機關不依本規定制定許可實施辦法并報審查及不執行或者擅自更改行政許可實施辦法的，應當責成其改正，對拒不改正的，按相關行政監察規定處理。

第二十一條 許可實施機關應當建立行政許可投訴制度，指定專門機構負責受理和處理對本行政機關實施行政許可行為的投訴，并在本機關公眾信息網站公布受理投訴的機構及電話。

投訴受理機構受理書面投訴的，應當向投訴人出具受理的書面回執。

投訴受理機構應當對投訴進行調查，并在10個工作日內將處理意見書面告知投訴人。

第二十二條 許可實施機關應嚴格按照行政許可法的規定履行對被許可人從事行政許可事項的活動進行監督檢查的責任。

第二十三條 許可實施機關應當于每年第一季度向本級政府辦公廳(室)報告本機關上年度實施行政許可的情況，包括實施的行政許可事項、申請受理情況、許可結果、申請人投訴或者申請行政復議、提起行政訴訟的情況及其結果等。該報告應在本機關公眾信息網站上公布。

政府辦公廳(室)負責對許可實施機關實施行政許可的年度報告進行分析，對有關問題進行調研并提出意見和建議，加強對許可實施機關實施行政許可行為的監督和指導。

第四章 附則

第二十四條 許可實施機關應嚴格區分許可、非許可審批和備案的實施程序。

許可實施機關應參照本規定將涉及公民、法人或者其他組織的非許可審批、備案事項的辦理依據、辦理材料、辦理時限等方面的內容在統一的受理服務窗口公布，并按本規定的受理程序予以受理。

備案事項應對報備材料、備案時間等形式要件符合要求的當場辦理備案登記手續。

第二十五條 本規定自公布之日起施行。

附件：

《廈門市實施行政許可若干規定》擬定指引

行政機關對其實施的每一項行政許可，均應當根據設定該項行政許可的有關法律規定并按本指引的要求擬定實施辦法，作為實施行政許可的具體依據。

一、許可事項、編號

許可事項是指公民、法人或者其他組織申請行政機關準予其從事的特定活動，因此該項下填寫申請準予從事的活動，如企業核準登記、食品生產經營衛生許可、商品房預售許可等。各行政許可機關應根據許可事項的內在聯系，對本機關實施的行政許可事項科學地排序編號，每一項行政許可編一個號。

二、行政許可內容

填寫行政許可的具體事項。如發票使用和管理審批的內容，可填寫為：申請使用經營地發票、拆本使用發票、使用計算機開票、批準攜帶和運輸空白發票、自印發票等。如無特別內容，可填寫許可事項名稱。

三、設定行政許可的法律依據

填寫設定本許可事項的法律、法規、省政府規章的名稱以及頒布機關、頒布(修訂)日期和條款，條款具體內容可不寫。

四、行政許可數量及方式

注明本許可事項有無數量限制，同時注明申請許可的方式，如直接向本機關申請，通過招標或拍賣方式等。

五、行政許可條件

填寫行政機關準予申請許可的法定條件或標準，凡符合許可條件的申請，均應予以許可。許可條件應當有法律、法規、規章依據并符合行政許可法的有關規定。許可條件必須全部逐一列明，具體客觀，不得作籠統含糊的規定，不得留有行政機關及其工作人員主觀決斷的余地，如規定符合某某法律或法規規定的條件或者有利于經濟發展等。對列明的許可條件，應在括號中注明規定該條件的法律、法規、規章的名稱、頒布機關及頒布(修訂)日期和條款，條款具體內容不填;法律、法規、規章沒有規定許可條件的，填寫目前實際執行的許可條件，并注明由本實施辦法規定。

六、申請材料

要求申請人提交的申請材料必須有法律、法規、規章的依據，并全部逐一列明，不得在辦法中保留要求申請人提交行政許可機關規定的其他材料的規定。未列明的申請材料，不得要求申請人提供，或者作為不予受理或者不予許可的理由。對要求提交的申請材料，應在括號中注明規定該申請材料的法律、法規、規章的名稱、頒布機關及頒布日期和條款，條款具體內容不填;法律、法規、規章沒有規定申請材料的，填寫目前實際要求提交的申請材料，并注明由本實施辦法規定。

七、申請表格

注明有無需要申請人填寫的申請表格、表格名稱以及取得該表格的辦法。行政許可機關應當免費提供申請表格，并應在本機關公眾網站公開該表格，允許申請人免費下載使用。

八、行政許可申請受理機關

填寫受理許可申請的機關。

九、行政許可決定機關

填寫最終決定許可的行政機關。如屬轉報的，應同時填寫轉報機關。委托實施行政許可的，受委托機關為許可的決定機關，但應以委托機關的名義作出行政許可決定。

十、行政許可程序

根據有關法律的規定，填寫申請和作出許可決定的主要步驟、環節。

十一、行政許可的時限

根據有關法規的規定，填寫自受理申請之日起至作出是否許可決定的期限，并注明是工作日還是自然日。為了提高辦事效率，行政許可機關可填寫比法律規定的更短的許可時限，一經填寫并公布，行政機關應受該時限規定的約束。

十二、行政許可證件及有效期限

根據有關法律規定，填寫行政機關決定予以許可后需要頒發的證件名稱，如批準證書、執照、資格證書、批文、登記證明等。如準許成立有限責任公司的頒發《公司營業執照》、準許建筑工程開工的頒發《施工許可證》等。行政機關實施檢驗、檢測、檢疫后需要在被檢合格設備、設施、產品、物品上加貼標簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章的，應填寫需要加貼的標簽或加蓋的印章名稱。法律、行政法規規定有許可有效期限的，許可證件上或標簽名冊、印章上應注明有效期限。法律、法規沒有規定有效期限的，許可證件上或標簽名冊、印章上不應規定有效期限。

十三、行政許可的法律效力

根據有關法律規定，填寫予以許可的決定對申請人產生的法律效果，如領取《公司營業執照》后方可從事公司的生產經營活動、領取《施工許可證》后方可進行工程施工。

十四、行政許可收費

填寫本項許可是否收費，凡是沒有法律、行政法規依據的，一律不得收費。

十五、行政許可年審或年檢

填寫本項許可是否有年審或年檢，有年審的，應列明年審的辦法。

十六、申請人辦理許可過程中的救濟權利

明確告知申請人其在辦理許可過程中享有那些救濟權利，例如：

1、當事人在申請行政許可的過程中，依法享有陳述權與申辯權;

2、當事人在申請行政許可的過程中，依法享有要求許可部門組織聽證的權利;

3、當事人的行政許可申請被駁回的，有權要求許可部門予以說明理由;

4、當事人不服行政許可決定的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;

5、許可機關為了公共利益的需要依法變更或者撤回已經生效的行政許可時，當事人因此遭受財產損失，有權依法提出補償;

6、當事人的合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償;

7、法律、法規規定當事人享有的其他權利。

當事人在行使權利的過程中，應同時履行《行政許可法》等法律、法規以及其他相關規定的義務;維護國家利益以及社會公共利益，維護利害關系人的合法權益，維護行政機關的法定許可權利和正常的行政許可秩序。

十七、行政許可受理地點、時間、監督機構及公示網站。

例如：廈門市工商局《企業集團設立變更注銷登記》許可事項

(1)辦理機構的地址、聯系電話

市工商局企業注冊大廳：廈門市思明區湖濱南路43號

咨詢電話：2232402

(2)辦理時間：周一至周五上午8：30-11：30，下午15：00-17：00(夏)14：30-16：30(冬)，周三下午內部學習不對外。

(3)監督機構：

廈門市工商局紀檢監察室

地址：廈門市湖濱南路43號

聯系電話：2202922

(4)公示公開網站：

廈門市政府網站：www.tmdps.cn

廈門工商紅盾網站：www.tmdps.cn

發布部門：廈門市政府 發布日期：2005年11月02日 實施日期：2005年11月02日

第二篇：遼寧實施行政許可程序規定

遼寧省實施行政許可程序規定

（2004年6月24日遼寧省第十屆人民政府第36次常務會議審議通過 2004年6月27日省政府令172號公布 自2004年7月1日起施行）

第一條 為了規范行政許可實施程序，提高行政效率，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》），結合我省實際，制定本規定。

第二條 凡在我省行政區域內的行政機關（含法律、法規授權的組織）實施行政許可，適用《行政許可法》和本規定。

第三條 實施行政許可必須依據法定程序進行，遵循公開、公正和便民的原則。

第四條 縣級以上人民政府及其所屬部門應當建立健全實施行政許可的監督制度，加強對行政機關實施行政許可程序的監督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。

第五條 行政許可申請人或者其委托代理人到行政機關辦公場所申請行政許可，行政機關應當向申請人提供行政許可申請書格式文本、示范文本，并指導申請人填寫。

申請書格式文本應簡明扼要、通俗易懂。對格式文本填寫錯誤的，允許申請人更正。

第六條 申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出行政許可申請，行政機關應當根據情況分別處理:

（一）依法或按規定需要申請人到行政機關辦公現場申請的，行政機關應當自接到申請之日起2日內通知申請人到辦公現場提出行政許可申請。

（二）申請材料齊全，符合法定形式，行政機關應當受理。

（三）申請材料不齊全或不符合法定形式的，行政機關應依法告知申請人補正。

以信函、電報方式提出申請的，受理時間以接受地郵戳為準；以電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件提出申請的，受理時間以進入接收設備記錄時間為準。

第七條 依照法律、法規規定，行政機關需要集中時間辦理行政許可的，行政機關應當于辦理前20日在媒體上公告。

第八條 行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理的，行政機關應當確定一個機構統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定，并在辦公場所公示。

第九條 行政許可依法應由兩個以上部門分別實施的，本級人民政府根據本地實際，可以組織有關部門統一辦理、聯合辦理或者集中辦理。

組織有關部門統一辦理的，應當確定一個部門統一受理行政許可申請，由該部門轉告有關部門分別提出意見后統一辦理，并送達行政許可決定。有關部門不得要求申請人重復提供申請材料。

組織有關部門聯合辦理的，應當確定一個主辦部門，主辦部門應當告知申請人相關部門辦理行政許可所需全部材料，并負責協調相關部門的辦理工作。依法需要到現場核查的，由主辦部門組織相關部門統一核查。

組織有關部門集中辦理的，可集中設置行政許可辦公場所，按照行政許可先后順序安排窗口集中辦理行政許可。

第十條 行政許可申請人提交的申請材料齊全，符合法定形式的，行政機關應當當場作出行政許可決定，但有下列情況之一的除外：

（一）對申請材料的實質內容需要進行核查的；

（二）申請事項涉及其他行政機關職責和第三人利益的；

（三）需要根據考試、考核、評審、評估或者鑒定的結果作出行政許可決定的；

（四）法律、法規規定不能當場作出行政許可決定的其他情況。

第十一條 行政機關依法需要對申請材料的實質內容進行現場核查的，行政機關應提前1日通知申請人。

核查人員核查時應當主動出示行政執法證件。

第十二條 行政機關對行政許可申請進行審查時，發現行政許可事項直接關系他人生產、生活、經營等重大利益的，應當自發現之日起3日內告知利害關系人。

第十三條 實施行政許可依法應當聽證或者行政機關認為需要聽證的，按《遼寧省實施行政許可聽證辦法》的規定辦理。

第十四條 行政機關作出準予行政許可的決定，需要頒發行政許可證件或者加貼標簽，加蓋檢驗、檢測、檢疫印章的，應當自作出行政許可決定之日起10日內向申請人頒發、送達行政許可證件，或者加貼標簽，加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

行政機關作出不予行政許可決定的，應當自作出決定之日起5日內以書面形式告知申請人。

第十五條 行政機關作出的準予行政許可決定，應當在其辦公場所或者媒體上予以公示，以便公眾查閱。

第十六條 行政許可依法應當通過招標方式決定的，行政機關應當依據招標投標法律、法規和規章的規定程序進行招標。

行政機關按照招標程序確定中標人后，應當作出準予行政許可決定，并在10日內向中標人頒發或者送達行政許可證件。

對未中標的投標人，行政機關應當依法告知并書面說明理由。

第十七條 行政許可需要依法通過拍賣形式決定的，行政機關應當依法進行拍賣。

行政機關按照拍賣程序確定買受人后，應當作出準予行政許可的決定，并在10日內向買受人頒發或者送達行政許可證件。

第十八條 行政機關根據考試成績作出行政許可決定的，應當在公布考試結果之日起10日內頒發、送達行政許可證件。10日內不能頒發或者送達的，經本部門負責人批準，可延長10日，并予以公告。延長以一次為限。

行政機關根據申請人的專業人員構成、技術條件、經營業績和管理水平等考核結果作出行政許可決定的，作出決定的期限應當按照《行政許可法》第四十二條的規定執行。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第十九條 根據檢驗、檢測、檢疫的結果作出行政許可決定的，行政機關要求申請人到行政機關設置的固定場所進行檢驗、檢測、檢疫的，除特殊工作場所外，應當允許申請人在場。

行政機關應當在固定場所公示檢驗、檢測、檢疫的技術標準、技術規范。行政機關需要到實地檢驗、檢測、檢疫的，應當提前1日通知申請人。行政機關實施檢疫時，對檢疫不合格的物品應當依法處理。

第二十條 行政機關違反本規定要求的時限實施行政許可，給當事人合法權益造成損害的，應當依照國家賠償法的規定給予賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十一條 行政機關實施行政許可沒有按本規定要求公示、公告有關事項的，由其上級行政機關責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十二條 本規定自2004年7月1日起施行。

第三篇：河北省實施行政許可聽證規定

河北省實施行政許可聽證規定

河北省人民政府令 [2005]第4號

《河北省實施行政許可聽證規定》已經2005年3月18日省政府第42次常務會議通過，現予公布，自2005年5月1日起施行。

省長季允石

二○○五年三月二十五日

第一章總則

第一條為規范實施行政許可聽證活動，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》的有關規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條本省具有行政許可權的行政機關和法律、法規授權實施行政許可的組織，以及依法受委托實施行政許可的行政機關(以下統稱行政機關)，組織實施行政許可聽證(以下簡稱聽證)，適用本規定。

法律、法規對聽證另有規定的，從其規定。

第三條實施下列行政許可事項，應當組織聽證：

(一)法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項；

(二)行政機關認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項；

(三)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，行政許可申請人、利害關系人申請聽證的事項。

第四條行政機關組織聽證，應當遵循合法、公開、公平、公正和便民的原則。

除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，聽證應當公開舉行，新聞媒體可以向社會公開報道。

第五條聽證由擬作出行政許可決定的行政機關組織。具體工作由該行政機關的法制機構或者其他機構負責。

受委托實施行政許可的行政機關應當以委托機關的名義組織聽證。

第二章聽證參加人

第六條聽證參加人一般包括：聽證主持人、書記員、行政許可審查人員、行 1 政許可申請人和利害關系人。

與聽證的行政許可事項有關的專業技術人員、法律專家、行業組織代表等人員可以作為聽證參與人。

第七條聽證主持人、書記員由行政機關負責人指定本機關法制機構工作人員或者行政許可審查人員以外的人員擔任。

聽證主持人由一至三人擔任。二人或者三人共同主持聽證的，應當確定一人為首席聽證主持人。

第八條聽證主持人應當具備下列條件：

(一)具有主持聽證的能力；

(二)熟悉相關法律知識和行政許可業務；

(三)公道正派，秉公辦事，沒有違背誠信原則的不良記錄；

(四)法律、法規、規章規定的其他條件。

第九條聽證主持人、書記員有下列情形之一的，應當自行回避，行政許可申請人、利害關系人有權申請其回避：

(一)是該項行政許可的審查人員；

(二)是行政許可申請人或者其代理人的近親屬；

(三)與該行政許可事項有利害關系或者其他關系，可能影響公正聽證的。

聽證主持人、書記員的回避，由行政機關負責人決定。

第十條聽證主持人應當履行下列職責：

(一)主持聽證活動；

(二)詢問行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關系人；

(三)要求行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關系人提供或者補充證據；

(四)組織證據調查、質證和辯論；

(五)維持聽證秩序。

第十一條行政許可申請人和利害關系人享有下列權利：

(一)申請參加聽證；

(二)獲得聽證告知；

(三)申請聽證主持人、書記員回避；

(四)委托代理人參加聽證；

(五)陳述意見，提供證據，進行質證和辯論；

(六)經聽證主持人允許，詢問行政許可審查人員；

(七)確認聽證筆錄；

(八)查閱有關聽證的卷宗，獲得聽證材料副本；

(九)對聽證持有異議的，可以向組織聽證的行政機關申訴。

第十二條行政許可審查人員必須參加聽證。

行政許可申請人和利害關系人可以親自參加聽證，也可以委托一至二名代理人參加聽證。委托代理人參加聽證的，應當向組織聽證的行政機關遞交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。

第十三條行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關系人在聽證中負有下列義務：

(一)遵守有關聽證的規定；

(二)如實陳述意見，并提供與聽證有關的證據、材料；

(三)保守國家秘密、商業秘密和個人隱私。

第三章聽證告知與申請

第十四條組織進行本規定第三條第(一)項和第(二)項規定的行政許可事項的聽證，行政機關應當向社會發布聽證公告。公告應當載明擬聽證的行政許可事項和行政許可申請人、利害關系人及參與人申請參加聽證的登記、確認辦法。公告期不少于10日。

第十五條組織進行本規定第三條第(三)項規定的行政許可事項的聽證，行政機關應當向行政許可申請人、利害關系人送達聽證告知書，告知其依法享有的要求聽證的權利。行政許可申請人、利害關系人可以在接到告知書之日起5日內，向行政機關提出聽證申請。

第十六條行政許可聽證申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。

第十七條申請參加聽證的利害關系人在10人以上時，各不同利益的利害關系人應當民主推選一至二名代表參加聽證。未推選代表的，行政機關可以采取抽簽的方式確定利害關系人的代表參加聽證。但應當將確定的代表名單向其他利害 3 關系人公開。

第十八條行政機關應當在舉行聽證的7日前，向行政許可申請人、利害關系人送達聽證通知書。

聽證通知書應當載明下列事項：

(一)行政許可申請人、利害關系人的姓名或者名稱；

(二)聽證主持人、書記員的姓名、單位和職務；

(三)擬作出行政許可決定的事項；

(四)舉行聽證的時間和地點；

(五)缺席聽證的法律后果；

(六)其他應當載明的事項。

第四章聽證的舉行

第十九條行政機關應當自接到聽證申請之日起20日內舉行聽證。

第二十條聽證開始時，由聽證主持人介紹本人及書記員的姓名、單位和職務，核對行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關系人的姓名或者名稱，宣布聽證注意事項，告知行政許可申請人、利害關系人的權利和義務，詢問行政許可申請人、利害關系人是否申請聽證主持人或者書記員回避。

行政許可申請人或者利害關系人申請回避的，聽證主持人應當宣布聽證暫停，并報組織聽證的行政機關的負責人決定是否回避。

第二十一條聽證按下列程序舉行：

(一)行政許可審查人員陳述審查意見，說明擬作出行政許可決定的理由和法律依據，提供審查意見的有關證據；

(二)行政許可申請人、利害關系人陳述，并提供有關證據；

(三)行政許可審查人員、行政許可申請人、利害關系人相互質證和提問；

(四)聽證主持人就與行政許可申請有關的問題進行詢問、調查；

(五)行政許可審查人員辯論發言；

(六)行政許可申請人、利害關系人辯論發言；

(七)行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關系人相互辯論；

(八)聽證主持人按照行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關系人的順序征詢各方最后意見。

第二十二條行政許可申請人和利害關系人認為聽證主持人有違法或者不當 4 行為的，可以在聽證終結前提出異議。聽證主持人認為異議成立的，應當當場撤銷原行為；認為異議不成立的，應當駁回異議，說明理由，并記入聽證筆錄。

第二十三條書記員應當對舉行聽證的過程和內容如實記錄，制作聽證筆錄，并交聽證參加人確認無誤后簽名或者蓋章。

行政許可申請人、利害關系人認為聽證筆錄有遺漏的，可以當場申請補正。

行政許可申請人、利害關系人拒絕簽名或者蓋章的，應當在聽證筆錄中注明。

聽證筆錄的格式文本由省人民政府法制機構制定。

第二十四條聽證參加人在舉行聽證時未提出的主張、證據，不得記入聽證筆錄。

第二十五條聽證結束后，聽證主持人應當在5日內寫出聽證報告，并連同聽證筆錄一并報行政機關負責人。

聽證報告應當載明下列內容：

(一)舉行聽證的時間、地點和聽證參加人的基本情況；

(二)擬作出行政許可的事項；

(三)行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關系人的陳述、質證和辯論意見以及提供的有關證據；

(四)聽證主持人的意見。

第二十六條行政機關應當在舉行聽證后的10日內，根據聽證筆錄，作出準予或者不予行政許可的書面決定。

第二十七條有下列情形之一的，由行政機關負責人決定延期舉行聽證：

(一)行政許可申請人、利害關系人對聽證主持人、書記員提出回避申請，需待批準；

(二)行政許可申請人、利害關系人因正當理由申請延期舉行聽證并獲批準；

(三)因不可抗力和其他特殊原因不能如期舉行聽證；

(四)其他應當延期舉行聽證的情形。

前款規定的應當延期舉行聽證的情形消除后，應當在7日內舉行聽證。

第二十八條行政許可申請人、利害關系人享有聽證權利而逾期未提出聽證申請，無正當理由缺席聽證，或者未經聽證主持人允許中途退出聽證的，視為放棄聽證。

放棄聽證的，不得就同一行政許可事項再次申請聽證。

第二十九條有下列情形之一的，由行政機關負責人決定中止聽證：

(一)因不可抗力和其他特殊原因不能繼續聽證；

(二)在舉行聽證時，行政許可申請人、利害關系人提出新的事實、證據和法律依據，需要核實或者對有關證據重新鑒定、勘驗調查或者需要通知新的證人到場作證。

(三)其他應當中止聽證的情形。

前款規定的應當中止聽證的情形消除后，應當恢復聽證。

第三十條有下列情形之一的，由行政機關負責人決定終止聽證。

(一)行政許可申請人撤回行政許可申請；

(二)行政許可申請人死亡或者終止；

(三)其他應當終止聽證的情形。

第五章法律責任

第三十一條行政機關及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機關、監察機關或者本級人民政府法制機構責令改正；造成嚴重不良影響或者嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；給他人造成經濟損失的，依法承擔賠償責任：

(一)依法應當組織聽證但未組織聽證的；

(二)違法剝奪行政許可申請人、利害關系人聽證權利的；

(三)違反有關聽證程序規定的；

(四)行政許可審查人員提供虛假證據的；

(五)制作虛假聽證筆錄的。

第三十二條行政許可申請人、利害關系人、委托代理人不如實陳述意見，提供虛假證據，擾亂聽證秩序的，由組織聽證的行政機關給予警告；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則

第三十三條行政許可申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用，但參加聽證所支付的交通、食宿等費用自理。

第三十四條本規定自2005年5月1日起施行。

第四篇：貴陽市藥品監督管理規定發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

貴陽市藥品監督管理規定

(1987年7月21日貴陽市人民政府批準)

第一章 總則

第一條 為加強藥品監督管理，保證藥品質量，保障人民用藥安全有效，根據《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施細則》，結合我市實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本市行政區域內藥品生產、經營、使用、檢驗、科研的單位和個人。

第二章 藥品經營管理

第三條 藥品經營企業必須具有與所經營藥品相適應的藥學技術人員、營業場所、設備、倉儲設施和衛生環境。

第四條 凡在本市經營藥品的單位和個人，必須先向市醫藥局提出書面申請，取得《藥品經營合格證》，再向所在區衛生行政部門申請，取得《藥品經營企業許可證》或《個體藥品經營許可證》后，到區工商行政管理部門辦理《營業執照》和稅務部門進行稅務登記。

第五條 《藥品經營企業許可證》、《個體藥品經營許可證》有效期為五年，到期由發證單位重新審查核發。經營者每年應按期到發證單位年檢注冊，按規定交費。

第六條 經營藥品單位或個人，必須在營業地點顯著位置懸掛《營業執照》、《藥品經營合格證》、《藥品經營企業許可證》或《個體藥品經營許可證》。

第七條 藥品經營單位或個人變更經營場地，必須按本規定第四條申報，并辦理原證照注銷手續。總店的證照不得在分店使用，藥品經營的有關證件不得轉借他人使用。

第八條 嚴格執行藥品入庫驗收、在庫保養、出庫檢查制度，如發現藥品質量有疑問，應送當地藥品檢驗所檢驗合格后才能入庫和銷售。

第九條 集體和個體藥品經營者，不得經營藥品批發業務。個體藥品經營者應遵守《貴州省個體藥品經營管理通告》的各項規定。

第十條 經營藥品批發業務的單位，應按季度填寫《醫藥商品質量信息報表》，按時報市衛生局。

第三章 醫療單位藥劑管理

第十一條 醫療單位自配制劑，必須具有能夠保證藥品質量的房屋、設備、藥檢機構和藥學技術人員;經市衛生局審查同意，報省衛生廳批準，領取《制劑許可證》后方可配制。《制劑許可證》有效期為五年，到期重新審核換發。

第十二條 醫療單位自配制劑實行注冊制度，凡當年內配制的品種，均應按規定到市藥品檢驗所辦理注冊登記。每次注冊后有效期為二年，逾期一年不續辦注冊的品種，即視為自動撤銷該藥批準文號。

第十三條 自配制劑必須按照在市衛生局備案的操作規程和質量標準進行配制和檢驗，不得擅自改變。每批制劑應有完整的配制及檢驗記錄，并存二年備查。不合格制劑嚴禁用于臨床。

第十四條 醫療單位制劑必須堅持自制自用原則，不得進入市場。單位之間調劑使用的，應經市衛生局批準。

第十五條 醫療單位的藥檢室必須接受省、市和所在區藥品檢驗所的業務監督、指導，按季向市衛生局報告本單位藥品質量情況，每年年底由市衛生局發布貴陽地區醫療單位制劑質量通報。

第十六條 暫不具備自配制劑條件的醫療單位，為解決臨床需要，可在保證質量的前提下，準許配制碘酊、器械消毒液、稀釋酒精、龍膽紫、漱口水等外用消毒制劑，但須報所在區衛生局或藥品檢驗所備案。

第十七條 醫療、科研單位的藥物制劑科研項目，如需進行臨床研究，應報市衛生局審核審批后，限于指定醫院試用。試用期二年，期滿由科研項目的主管部門組織鑒定，逾期不交鑒定者，終止繼續試用。

第十八條 醫療、科研單位委托藥廠加工的制劑，由委托和承接雙方到市衛生局辦理審批手續，經批準后方可加工。承接廠應負責加工制劑的質量檢驗，合格后方可出廠。委托加工的制劑，僅供委托單位憑處方使用，不得轉供其他單位和個人。

第十九條 加工炮制中藥必須嚴格遵守省衛生廳發布的《配方守則》、《貴州省中藥飲片炮制規范》。標簽應與藥物相符，嚴禁使用未經加工炮制和偽劣的中藥配方。中藥的保存場所，應符合各類藥品理化性質要求和特殊管理需要。

第二十條 醫療單位購進藥品，必須執行質量驗收制度。禁止使用偽劣、淘汰和過期藥品。

第四章 特殊管理的藥品

第二十一條 國家對麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品，實行特殊管理辦法。

第二十二條 需要辦理《購用麻醉藥品印鑒卡》、《精神藥品購用印鑒卡》的醫療單位，應先向所在區衛生局提出書面申請，經審核同意報市衛生局批準后發給。如單位地址搬遷、人員更動啟用新公章，必須及時到市衛生局辦理印鑒卡的更換手續。

第二十三條 麻醉藥品的管理必須嚴格實行“五專”(即專人負責、專柜加鎖、專用賬冊、專用處方、專冊登記)，處方保存三年備查。管理藥品的人員更換時，應嚴格交接制度。

第二十四條 晚期癌癥病人所需麻醉藥品必須憑本市區以上醫院疾病證明書和患者戶籍證明，到所在區衛生局辦理使用手續。

第二十五條 醫務人員不得利用工作之便，為他人開具不符合規定的麻醉藥品處方或自開自用。嚴禁任何單位或個人非法買賣或轉讓麻醉藥品。

第二十六條 中藥飲片廠加工炮制的制川烏、制草烏、制南星、制半夏等毒性中藥，應經市藥品檢驗所檢查合格后方可出廠，其他單位不得加工炮制。

第二十七條 罌粟殼只供醫療單位和區以上衛生、醫藥行政管理部門指定的經營單位配方使用，每次處方不得超過三付，每付最高劑量不得超過九克，不準單獨零售。

第二十八條 醫療、藥品經營單位如發生毒、麻藥品丟失，賬目與實物不符，或發現使用麻醉藥品、精神藥品成癮者，應做好監測登記工作，并及時報告當地衛生行政部門。

第五章 獎勵與處罰

第二十九條 凡執行《藥品管理法》和本規定成績顯著，以及舉報偽劣藥品大案有功的，由衛生行政部門給予表揚和獎勵，并為舉報人保密。

第三十條 對生產、銷售、使用假藥的，沒收假藥和違法所得，衛生行政部門根據情節，可處以該批假藥冒充正品價格的五倍以下罰款。

第三十一條 對生產、銷售、使用劣藥的，沒收劣藥和違法所得，衛生行政部門根據情節，可處以該批劣藥相當正品價格三倍以下罰款。

第三十二條 生產、銷售、使用假藥、劣藥，有下列情形之一的，視為情節嚴重，衛生行政部門應從重給予行政處罰，直至追究法律責任。

(一)以麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品冒充其他藥品，或者以其他藥品冒充上述藥品的;

(二)生產、銷售的假藥、劣藥以嬰幼兒為主要使用對象的;

(三)生產、銷售、使用假藥、劣藥已造成人員傷害后果的;

(四)生產、銷售、使用假藥、劣藥，經處理后重犯的;

(五)國家其他法律、法規規定應當從重處罰的。

第三十三條 對未取得《藥品生產企業許可證》、《藥品經營企業許可證》、《制劑許可證》而生產、經營藥品或者配制制劑的，衛生行政部門除責令其立即停產、停業、停止配制制劑外，沒收全部藥品和違法所得，并根據情節處以其所生產、經營藥品或配制制劑正品價格的五倍以下罰款。

未取得《營業執照》而經營藥品的，由工商行政管理部門按有關規定處罰。

第三十四條 對有下列情形之一的單位或個人，衛生行政部門可以根據情節處以警告，或者并處二萬元以下罰款。

(一)首次進口的藥品未經國務院衛生行政部門批準的;

(二)進口的藥品未經國境口岸藥品檢驗所檢驗的;

(三)擅自進行新藥臨床試驗或驗證的;

(四)未經衛生行政部門批準，擅自改變生產工藝規程，致使藥品標準發生改變的;

(五)醫療單位自制制劑在市場銷售或者變相銷售的。

第三十五條 對有下列情形之一的單位或個人，衛生行政部門可以根據情節處以警告，或者并處一萬元以下罰款。

(一)應當注明有效期的藥品未注明的;

(二)違反藥品包裝或者違反發運中藥材包裝規定的;

(三)藥品包裝未按規定貼印標簽或者標簽、說明書內容不符合規定的;

(四)擅自收購、銷售未經審核批準的新發現或者從國外引種的中藥材的。

第三十六條 藥品檢驗所到各單位抽檢藥品，無論檢驗合格與否，均按規定收取檢驗費。檢驗不合格的，還應按《藥品管理法》和有關規定進行處罰。

第三十七條 藥品檢驗所工作人員和藥品監督員營私舞弊、收受賄賂情節輕微的，由衛生行政管理部門給予行政處分;情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十八條 本規定由市衛生局組織實施，有關部門和企事業單位應積極配合，共同搞好藥品管理。

第三十九條 本規定由市衛生局負責解釋。

第四十條 本規定自發布之日起施行。

第五篇：交通行政許可實施程序規定試題

交通行政許可實施程序規定試題

一、單選題

1、行政許可采取統一辦理的，辦理的時間一般不超過（）日。A、10 B、30 C、4

5D、90

2、行政機關對已經生效的行政許可（）。

A、不能改變 B、不得擅自改變 C、可以隨意改變 D、不能撤消

3、行政許可直接涉及申請人與他人之間的重大利益關系，行政機關應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利；申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起()內提出聽證申請。

A、5日

B、10日

C、30日

D、45日

4、申請人申請行政許可，應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的（）負責。

A、可靠性 B、真實性 C、權威性 D、完整性

5、經國務院批準，省、自治區、直轄市人民政府根據（）的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。

A、精煉、簡化、高效 B、精簡、為民、效能 C、精煉、統一、高效 D、精簡、統一、效能

6、行政機關應當對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動（）。A、進行全面考核 B、加強日常檢查 C、實施有效監督 D、進行全面監控

7、行政機關在委托其他行政機關實施行政許可的，委托機關應當將受委托行政機關和受委托實施行政許可的內容（）。

A、予以公告 B、進行解釋 C、通報消息 D、登記在案

8、行政許可由具有行政許可權的行政機關在其（）范圍內實施。A、法定職責 B、法定職權 C、日常管理 D、監督檢查

9、臨時性的行政許可（）需要繼續實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。

A、設定滿一年 B、實施滿一年 C、設定滿兩年 D、實施滿兩年

10、行政許可的實施機關可以對已設定的行政許可的實施情況及（）適時進行評價，并將意見報告該行政許可的設定機關。

A、存在的必要性 B、推行的重要性 C、項目的可行性 D、設置的合理性

11、行政機關依法變更或者撤回已經生效的行政許可時，給公民、法人或者其他組織造成財產損失的，行政機關應當依法（）。

A、追究責任 B、給予處罰 C、給予補償 D、給予賠償

12、行政許可法規定，行政機關無論受理還是不受理行政許可申請，都應當采用（）的方式進行告知。

A、口頭通知 B、電子郵件 C、書面憑證 D、信函電報

13、設定行政許可應規定行政許可的實施機關、（）。A、時間、程序、效力 B、要件、程序、時效 C、條件、程序、期限 D、范圍、程序、時效

14、實施交通行政許可對交通行政許可文書格式有特殊要求的，其文書格式由（）另行規定。

A、交通運輸部 B、省級交通主管部門 C、市級交通主管部門 D、縣級交通主管部門

15、申請人要求聽證的，交通行政許可實施機關應當在（）日內組織聽證。A、5日 B、10日 C、15日 D、20日

16、法律、法規、規章規定實施交通行政許可應當聽證的事項，或者交通行政許可實施機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的行政許可事項，實施機關應當在作出交通行政許可決定之前，向社會發布《交通行政許可聽證公告》，公告期限（）A、7日 B、15日 C、10日 D、不少于10日

17、下列哪項不是實施行政許可必須要公示的內容？（）

A、交通行政許可的依據 B、作出的不予交通行政許可的決定 C、作出的準予交通行政許可的決定 D、申請書文本式樣

18、下列關于交通行政許可的說法錯誤的是（）

A、申請事項依法不需要取得交通行政許可的，應當即時作出不予受理的決定

B、申請事項依法不屬于職權范圍的，應當即時做出不予受理的決定，同時告知申請人向有關行政機關提出

C、申請材料可以當場補全或者更正錯誤的，應當允許申請人當場補全或者更正錯誤 D、申請材料不齊全或者不符合法定形式，申請人當場不能補全或者更正的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內容

19、下列關于交通行政許可說法正確的是（）

A、交通行政許可需要實施機關內設的多個機構辦理的，該實施機關應當確定1個機構統一受理行政許可申請

B、交通行政許可需要實施機關內設的多個機構辦理的，實施機關未確定統一受理內設機構的，由最后受理的內設機構作為統一受理內設機構 C、實施交通行政許可，應當實行責任制度 D、實施實質審查，可以指派1名以上工作人員進行

20、交通行政許可20日內不能做出決定的，經許可實施機關負責人批準，可以延長（）日。

A、5日 B、10日 C、7日 D、15日

二、多選題

1、下列哪些是實施交通行政許可應當聽證的事項？（）A、法律規定需要聽證的事項 B、法規規定需要聽證的事項 C、規章規定需要聽證的事項 D、交通行政許可實施機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的行政許可事項

2、交通行政許可實施機關作出行政許可決定，下列哪項不計算在行政許可的期限內？（）A、鑒定 B、檢驗、檢測 C、招標、拍賣 D、專家評審

3、下列有權設定交通行政許可的是（）

A、交通運輸部 B、省地方性法規 C、行政法規 D、規范性文件

4、交通行政許可的公示，可以采取下列哪些方式？（）A、在實施機關的辦公場所設置公示欄、電子顯示屏 B、將公示信息資料集中在實施機關的專門場所供公眾查詢 C、在聯合辦理、集中辦理行政許可的場所公示 D、在實施機關的網站上公示

5、申請人可通過以下哪些方式提出交通行政許可申請？（）A、信函 B、電報 C、傳真 D、電子郵件

三、判斷題

1、行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查，不得收取任何費用。（√）

2、行政機關根據法律、行政法規的規定，對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施進行不定期檢驗。（×）

3、行政機關或者行業組織不得組織強制性的資格考試的考前培訓，不得指定教材或者其他助考材料。（√）

4、屬于法定可以撤銷行政許可情況的，作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關，根據許可申請人的請求或者依據職權，可以撤銷行政許可。（×）

5、行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。（√）

6、行政機關應當對申請人提交的申請材料進行實質性審查。（√）

7、依法取得的行政許可不得轉讓。（√）

8、被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關應當予以撤銷。（√）

9、行政機關實施行政許可，不得收取任何費用。（×）

10、行政機關工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請人財物，不得收取其他利益。（√）

11、法律、行政法規設定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請人取得的行政許可在全國范圍內有效。（√）

12、取得直接關系公共利益的特定行業的市場準入行政許可的被許可人，有權自主決定停業、歇業。（×）

13、行政機關應當根據被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定；逾期未作決定的，視為準予延續。（√）

14、申請人一般情況下可以口頭申請交通行政許可。（×）

15、對交通行政許可申請材料的實質審查可由1名執法人員進行。（×）

16、交通行政許可的實施機關對申請進行審查時，發現行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當向利害關系人送達《交通行政許可征求意見通知書》，利害關系人應當在5日內提出意見。（√）

17、交通行政許可實施機關應當建立健全交通行政許可檔案制度，及時歸檔、妥善保管交通行政許可檔案材料。（√）

18、交通行政許可聽證筆錄不需要聽證參加人簽字確認。（×）

19、經過聽證程序的行政許可申請必須要根據聽證筆錄作出是否許可的決定。（√）20、行政許可的利害關系人不享有要求聽證的權利。（×）

21、交通行政許可實施機關作出許可決定時，應當告知申請人享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。（×）

22、交通行政許可法定除外時間的計算應當口頭告知申請人。（×）

23、交通行政許可須延長期限的，應當書面通知申請人，但無須告知理由。（×）

24、交通行政許可需委托的，只能委托給行政機關實施。（√）

25、行政許可權可以任意委托其他交通行政機關實施。（×）