第一篇：青島市村級組織管理規定發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

青島市村級組織管理規定

第一章 總則

第一條 為進一步提高村級組織規范化管理水平，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產主義青年團章程》和《全國婦女聯合會章程》等有關要求，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本規定所指村級組織包括村黨組織、村民委員會和村群團組織等。

第三條 本規定適用于即墨市、膠州市、膠南市、平度市、萊西市和嶗山區、城陽區、黃島區所轄建制村。

第二章 村黨組織的管理

第四條 村黨組織的性質和地位。

村黨組織是村級各種組織和各項工作的領導核心，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。村黨組織與村級其他組織是領導與被領導的關系。村黨組織領導村民委員會，支持和保障村民依法開展自治活動;領導群團組織，支持和保障其按照法律法規及各自章程開展活動。

第五條 村黨組織的設置與產生。

(一)村黨組織的設置。本著有利于鞏固黨在農村的執政基礎，有利于促進農村經濟和社會發展，有利于密切黨同群眾的聯系，有利于加強黨員教育管理的原則，結合村實際情況確定。黨員人數超過100名的，可成立黨委;黨員人數50—100名的，可成立黨總支部;正式黨員人數3—50名的，可成立黨支部，正式黨員人數不足3人的，可與臨近村、企業等單位聯合建立黨組織。

(二)村黨組織成員職數。原則上，村黨委成員最多設7職，村黨總支成員最多設5職，村黨支部成員設3職。

(三)村黨組織委員會的產生。村黨組織委員會每屆任期三年，換屆時，必須實行“兩推一選”的方法。屆中調整村黨組織班子，一般應當實行“兩推一選”的方法，特殊情況可由上級黨組織直接任命黨組織負責人。有條件的村可在群眾推薦的基礎上由黨員直選村黨組織書記。

第六條 村黨組織職責。

1、貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會決議。

2、討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題。

3、領導村民委員會和共青團、婦代會等村級組織，支持和保障這些組織依照法律法規及各自章程充分行使職權。

4、搞好自身建設，加強對黨員的教育、管理和監督。

5、加強對村干部和其他人員的教育管理和監督。

6、搞好本村精神文明建設和社會治安、計劃生育等工作。

第七條 村黨組織民主管理制度。

(一)黨員大會制度。

1、決定村黨組織重大事項，須召開黨員大會民主討論決定。黨員大會研究決定問題，以全體黨員半數以上參加為有效，全體黨員半數以上同意為通過。

2、黨員大會每季度至少召開一次，會議由村黨組織書記主持，在組織召開黨員大會時，必須提前兩天將會議議題或內容告知與會黨員。

(二)黨員議事制度。凡涉及村民利益需提交村民會議或村民代表會議進行表決的重大事項，必須提交黨員大會醞釀討論，經黨員大會討論通過后，再按程序提交村民會議或村民代表會議表決。

(三)村黨組織班子向黨員大會報告工作制度。村黨組織班子每半年向黨員大會報告一次工作，內容包括村黨組織職責范圍內的重大問題、村務重大事項的工作進展和完成情況以及其他黨員應當知曉的事項。

(四)民主評議村黨組織班子成員制度。每年底由黨員對村黨組織班子成員進行評議。民主評議由鎮(街道)黨(工)委主持，村全體黨員參加。黨組織班子成員向全體黨員述職后，由黨員對其工作、思想、作風進行評議。評議結果由鎮(街道)黨(工)委向村黨組織班子和成員反饋，并由鎮(街道)黨(工)委根據有關規定進行備案。

第八條 村黨組織印章管理制度。村黨組織建立印章使用的審批、登記、備案制度，印章由黨組織集體研究指定一名成員保管。一般情況下，印章使用的審批人與保管人不能同為一人，村黨組織書記不準直接保管印章。

第九條 村黨組織班子成員違反本章規定，不認真履行職責的，對其進行批評教育，并限期改正;給工作造成較大損失的，給予警告或者嚴重警告處分;造成重大損失的，給予撤銷黨內職務或留黨察看處分。

第三章 村民委員會的管理

第十條 村民委員會的性質和地位。村民委員會是在村黨組織的領導下，村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，在法律法規和政策規定的范圍內開展工作。

第十一條 村民委員會的設置與產生。

(一)村民委員會的設置。村民委員會根據村民居住狀況、人口數量，按照便于群眾自治的原則設立。村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鎮人民政府(街道辦事處)提出，經村民會議討論同意后，報區(市)人民政府批準。

(二)村民委員會成員職數。村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人組成，其具體職數由村民會議或村民代表會議根據實際情況討論決定。2000人以下的村，一般為3人;2000～4000人的，一般為5人;4000人以上的，一般不超過7人。村民委員會成員中，婦女應當有適當名額。

(三)村民委員會的產生。村民委員會主任、副主任和委員由選民依法直接選舉產生。村民委員會每屆任期3年，屆滿應當及時進行換屆選舉。特殊情況需要提前或者延期換屆選舉的，必須經區(市)人民政府批準。

第十二條 村民委員會職責。

1、辦理本村的公共事業和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向鎮人民政府(街道辦事處)反映村民意見、要求和建議。

2、協助鎮人民政府(街道辦事處)開展工作。

3、維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障村集體經濟組織及村民合法權益。

4、依照法律規定，管理屬于村集體所有的土地和其他財產，合理利用自然資源，保護和改善生態環境。

5、宣傳黨的路線方針政策和法律法規，教育和推動村民履行法律規定的義務，發展文化教育，普及科技知識，開展多種形式的社會主義精神文明活動。

第十三條 村民委員會民主管理制度。

(一)村民委員會向村黨組織報告工作制度。村民委員會每月向村黨組織報告一次工作，內容包括履行職責情況及有關工作落實、進展、完成情況，重大事項隨時報告。

(二)村民委員會向村民會議、村民代表會議報告工作制度。村民委員會每年向村民會議報告一次工作，年底向村民會議述職，每季度向村民代表會議報告一次工作，報告職責范圍內的事項及村民會議或村民代表會議決議事項的貫徹落實情況，聽取村民會議和村民代表會議的意見。

(三)村民委員會任期目標責任制。

村民委員會換屆選舉結束后，村民委員會根據實際情況，制定任期目標，并向村民會議公開。向村民會議和村民代表會議報告工作時，應當就踐諾情況和目標落實情況向村民會議或村民代表會議報告，接受村民和村民代表的監督。

第十四條 村民委員會印章管理制度。建立印章使用的審批、登記、備案制度。村委會印章應當有專人保管，保管人由村黨組織、村委會提名，經村民代表會議討論后決定。村民委員會主任不準直接保管印章。凡涉及貸款、“機動地”對外發包以及對外簽訂經濟合同等重大問題需使用印章時，村民委員會應當及時召開村民會議或村民代表會議，經討論同意并按程序報批后，由村民委員會主任簽字方可使用。對違反印章管理規定的，視情給予批評教育，造成嚴重后果的，追究當事人的法律責任。

第十五條 村民委員會成員違反本章規定，不認真履行職責的，對其進行批評教育，并限期改正;給工作造成重大損失的，應依法予以罷免。

第四章 村群團組織的管理

第十六條 村群團組織的性質和地位。

(一)村團組織的性質和地位。村團組織是村黨組織領導下的先進青年群眾組織，是黨組織聯系青年的橋梁和紐帶，是中國共產主義青年團在農村的基層組織，接受上級團組織的業務指導。

(二)村婦女組織的性質和地位。村婦代會是村黨組織領導下的婦女組織，是黨組織聯系農村婦女的橋梁和紐帶，是婦女聯合會在農村的基層組織，接受上級婦聯的領導。

第十七條 村群團組織的設置與產生。

(一)村群團組織的設置。

1、村團組織的設置。根據中國共產主義青年團有關規定，凡有團員3人以上的，都應當建立團的基層組織，其設置一般與村黨組織設置對應。

2、村婦女組織的設置。村莊可根據工作需要，建立村婦代會、村婦聯或其他形式的婦女組織。

(二)村群團組織領導班子的產生。

1、村團組織領導班子的產生。村團組織委員會由團員大會選舉產生，每屆任期3年，與本村黨組織委員會同步換屆。村團組織書記原則上由年輕的村黨組織和村民委員會(以下簡稱村“兩委”)成員擔任。

2、村婦女組織領導班子的產生。村婦女組織由村年滿18周歲的婦女民主選舉若干代表組成，代表人數根據建制村的規模和婦女人數而定。代表推選主任1人、副主任若干人，負責日常工作。每屆任期3年，與本村黨組織委員會同步換屆。

(三)村群團組織的職責。

1、村團組織的職責。組織團員和青年認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的路線方針政策及科學文化知識;宣傳、執行黨和團組織的指示和決議，充分發揮團員的模范作用，為三個文明建設作出貢獻;教育團員和青年繼承黨的優良傳統，自覺抵制不良傾向，堅決向各種違法犯罪行為作斗爭;了解反映團員與青年的思想，維護他們的合法權益;教育和管理團員，健全團的組織生活，做好經常性團員發展工作;發現和培養青年中的優秀人才，推薦優秀團員為黨員發展對象。

2、村婦女組織職責。宣傳、貫徹黨和政

府在農村的方針政策;組織農村婦女參加各種活動，提高農村婦女科技致富能力，幫助婦女增收致富;代表和維護農村婦女兒童合法權益，代表婦女參與村務決策;宣傳、普及有關婦女兒童的法律法規，抵制封建迷信和陳規陋習;配合有關部門打擊拐賣婦女兒童等違法犯罪行為;宣傳優生、優育、優教，倡導文明、健康、科學的生活方式;協助黨組織做好培養、推薦婦女入黨積極分子和農村后備女干部工作;建立婦女兒童活動陣地和科技示范基地，為農村婦女提供有效服務。

第十八條 村群團組織民主管理制度。

(一)村群團組織向村黨組織報告工作制度。村群團組織每月就職責范圍內的事項及有關工作落實、進展和完成情況向村黨組織報告一次工作，接受村黨組織的領導。重大事項隨時報告。

(二)村團組織向團員大會報告工作制度。村團組織每年向團員大會報告一次工作，內容包括職責范圍內的重大問題和各項工作的進展完成情況。

(三)村婦女組織向婦女大會報告工作制度。村婦女組織每年向婦女大會或婦女代表大會報告一次工作，內容包括職責范圍內的重大問題和各項工作的進展完成情況。

(四)民主評議制度。每年底由團員和婦女分別對村群團組織負責人進行一次評議。民主評議由村黨組織主持，分別由村全體團員和婦女參加。村團組織、婦女組織負責人分別向全體團員、婦女述職，由團員、婦女分別對村團組織、婦女組織負責人的工作、思想、作風進行評議。評議結果由村黨組織向群團組織負責人反饋，并與考核獎懲掛鉤。

第十九條 村群團組織負責人違反本章規定，不認真履行職責的，進行批評教育，并限期改正;拒不改正的，由村黨組織按有關規定處理。

第五章 附則

第二十條 本規定由中共青島市委組織部、青島市民政局、青島市農業委員會、共青團青島市委、青島市婦聯負責解釋。

第二十一條 本規定自發布之日起施行。

第二篇：深圳市出租屋管理若干規定發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

深圳市出租屋管理若干規定

(1997年8月6日深圳市人民政府令第63號發布，根據2002年7月23日深圳市人民政府令第118號修訂，根據2004年12月10日深圳市人民政府令第139號第二次修訂，根據2007年3月23日深圳市人民政府令第170號第三次修訂，根據2008年11月18日深圳市人民政府令第194號第四次修訂)

第一條 為加強深圳市(以下簡稱市)出租屋管理，保障房屋租賃市場健康發展，維護社會治安，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱出租屋，包括住宅出租屋、工商業出租屋及其他出租屋。

市政府對政府出租的公共租賃住房、產業用房管理另有規定的，從其規定。

第三條 市、區人民政府房屋租賃管理部門是房屋租賃行政主管機關。市政府房屋租賃管理部門依法對房屋租賃市場實施統一管理。

市、區流動人口與出租屋綜合管理機構(以下簡稱出租屋管理機構)負責出租屋管理的綜合協調、指導、檢查和監督工作，采集流動人口信息，按照有關規定協助做好《深圳市居住證》和《深圳市臨時居住證》(以下簡稱居住證)管理服務等相關工作。

市、區公安機關負責出租屋治安管理、消防管理及流動人口戶政管理，指導流動人口信息采集工作。

市、區規劃、國土房產、建設、環保、稅務、工商、人口計生、文化、衛生、質量技術監督、安全生產監督管理和城管等部門在各自的法定職責范圍內對出租屋依法實施管理。

第四條 各級人民政府應當加強對出租屋和流動人口管理的領導和協調，建立健全管理機構，完善管理制度，將出租屋和流動人口管理工作納入考核范圍。

各街道辦事處應當加強出租屋和流動人口管理，組織街道出租屋管理機構和有關部門做好相關管理工作。

第五條 區人民政府應當根據實際需要，組織區房屋租賃管理部門、出租屋管理機構和區公安機關、人口計生部門、稅務部門等職能部門實行聯合辦公制度，集中辦理房屋租賃合同登記或者備案、流動人口信息采集、居住登記、居住證受理和發放、戶口申報、計劃生育管理及稅費征管等工作。

聯合辦公的具體辦法由區人民政府制定，聯合辦公的經費由區財政核撥。

第六條 住宅出租屋管理實行《出租屋流動人口綜合管理責任書》制度，由街道辦事處組織出租屋業主或者管理人與公安機關、人口計生部門和出租屋管理機構簽訂。

本規定所稱管理人包括經業主同意轉租、受業主委托出租或者管理出租屋的機構、人員。

第七條 禁止業主或者管理人出租下列房屋：

(一)被有關主管部門確定為危險房屋不能使用的;

(二)已公布房屋拆遷公告限期拆遷的;

(三)無房屋權利證明或者市政府規定的其他權屬證明材料的;

(四)存在重大消防、安全、治安隱患的;

(五)無合法竣工驗收證明，又不能提供房屋安全鑒定報告的工商業出租屋;

(六)法律、法規、規章或者市政府規定不得出租的。

對前款第(一)、(二)、(四)項規定的房屋，有關主管部門應當書面通知房屋租賃管理部門，由房屋租賃管理部門統一登記造冊;對屬于危房和需要拆遷的，由政府房屋拆遷主管部門依法及時組織拆除;有人員居住其中的，由所在街道辦事處依法清理。

第八條 出租屋管理實行《出租屋編碼卡》(以下簡稱編碼卡)制度。

編碼卡由市房屋租賃管理部門統一制作和編號，記載出租屋的位置、面積、戶型和業主的基本情況等內容。出租屋管理相關信息應當與其他有關部門的相關管理信息互聯互通。

第九條 出租屋業主或者管理人應當主動向房屋租賃管理部門申報房屋出租信息，領取編碼卡。房屋租賃管理部門對符合本規定的出租屋，應當及時向其業主或者管理人發放編碼卡。

制作、發放編碼卡不收取費用。

第十條 鼓勵住宅出租屋實行集中招租。

各區人民政府、街道辦事處應當重視和加強集中招租的建設和管理，逐步建立集中招租的市場平臺，對集中招租進行引導、扶持和協調;房屋租賃管理部門應當監督、指導集中招租，并建立信息資源共享平臺。

實行集中招租的，應當在集中招租場所公開發布房屋租賃信息，提供合同簽訂、登記或者備案等配套服務。

第十一條 租賃住宅出租屋，由房屋租賃管理部門提供統一的示范合同文本，示范合同文本可通過網絡下載。

第十二條 禁止違反國家規定條件在生產經營、倉儲場所內設置員工宿舍。住宅出租屋的建筑結構和設備設施，應當符合建筑、消防、治安、衛生等方面的安全條件。

住宅出租屋應當以經批準的施工圖確定的房間為最小出租單位;沒有經批準施工圖的，應當依據相關建筑設計標準、規范確定最小出租單位。禁止將最小出租單位再分割搭建成若干小間。住宅出租屋人均租住建筑面積不得低于六平方米。

出租屋業主或者管理人和承租人不得未經建設工程規劃許可或者違反建設工程規劃許可規定，擅自改變出租屋使用功能，擅自進行開(堵)外墻門窗、封閉陽臺、搭建閣樓、棚蓋或者在天臺上搭建建(構)筑物等行為。

第十三條 出租屋業主或者管理人和承租人應當于房屋租賃合同簽訂后十日內到房屋租賃管理部門登記或者備案;房屋租賃合同變更或者解除后，出租屋業主或者管理人和承租人應當于變更或者解除合同之日起十日內向房屋租賃管理部門提交有關證明材料，辦理相關登記或者備案等手續。

在辦理租賃合同登記或者備案時，出租屋業主或者管理人應當提供編碼卡、《出租屋流動人口綜合管理責任書》;長期租住的承租人應當按照深圳市居住證管理的有關規定提供居住證;承租人為育齡婦女的，應當提供經出租屋所在街道人口計生機構查驗的計劃生育有關證明。

無合法竣工驗收證明的工商業出租屋，在辦理合同登記、備案時，應當提供由建設主管部門頒發資質證書或者經建設主管部門認可的房屋安全鑒定機構出具的房屋安全鑒定報告。

對未簽訂《出租屋流動人口綜合管理責任書》和無計劃生育證明的，應當登記在冊并及時通報當地人口計生部門。

出租屋管理機構應當做好流動人口的信息采集、統計和反饋工作，并協助公安機關、人口計生等主管部門做好各類專項信息的采集。

第十四條 流動人口信息實行業主或者管理人、用人單位申報制度。

出租屋和單位集體宿舍居住人數超過三十人以上的，業主或者管理人和用人單位應當指定專人負責流動人口信息的登記申報工作。

第十五條 房屋租賃管理部門依法審查租賃合同后，核發房屋租賃登記或者備案憑證。房屋租賃登記或者備案憑證是有關部門辦理相關手續的有效證件。

第十六條 對已辦理合同登記或者備案的出租屋，具有下列情形之一的，房屋租賃管理部門應當撤銷登記或者備案，并告知租賃雙方當事人和相關部門：

(一)違反本規定第七條規定進行房屋租賃的;

(二)工商業出租屋未按照市政府有關規定取得消防審核合格文件的;

(三)通過提供虛假材料騙取合同登記或者備案的。

房屋租賃管理部門撤銷租賃合同登記或者備案后，出租屋通過整改符合規定出租條件的，可以重新申請辦理租賃合同登記或者備案。

第十七條 市房屋租賃管理部門每年公布一次房屋租賃指導租金，根據市場變動的實際需要，也可半年公布一次房屋租賃指導租金。

第十八條 出租屋業主或者管理人應當履行下列義務：

(一)遵守有關法律、法規、規章，配合房屋租賃管理部門、出租屋管理機構的管理工作，自覺接受出租屋管理人員的人口登記和檢查;

(二)保障住宅出租屋建筑結構、供電、燃氣及消防設施等符合安全要求，告知承租人安全用電、用氣等安全常識，并對出租屋安全使用進行定期查驗，至少每月查驗一次;

(三)保障住宅出租屋進出通道暢通;

(四)住宅出租屋業主或者管理人應當督促居住人員及時辦理居住登記、申領居住證;

(五)住宅出租屋業主或者管理人和用人單位應當在承租人及其他入住人員入住后三個工作日內，將其基本情況向出租屋所在地的出租屋管理機構報告，并在七個工作日內向出租屋所在地的出租屋管理機構呈報租住人員信息登記表，入住人員發生變更時，應當在七個工作日內到出租屋管理機構辦理變更手續;

(六)發現出租屋治安隱患及時向公安機關報告，協助公安機關查處;發現出租屋消防隱患的，及時排除或者督促承租人處理，發現承租人有消防違法行為的，應當及時報告公安機關;

(七)發現承租人及其他入住人員有違法行為或者犯罪嫌疑的，應當及時向公安機關或者相關職能部門報告;

(八)委托他人協助出租房屋的，應當向房屋租賃管理部門提供授權委托書備案;

(九)依法繳納房屋租賃有關稅、費;

(十)法律、法規、規章規定的其他義務。

第十九條 承租人應當遵守下列規定：

(一)租賃住宅出租屋時，必須如實向出租屋業主或者管理人和出租屋管理機構說明租住人數，出示本人及其他入住人員的有效身份證件，并如實填寫租住人員信息登記表;其他入住人員發生變更的，承租人應當及時通報出租屋業主或者管理人，并于七個工作日內到出租屋管理機構辦理租住人員信息登記變更手續;

(二)租賃住宅房屋的，不得留宿無有效身份證件的人員，不得為應當辦理居住登記而未辦理或者應當申領居住證而未申領的人員提供居住條件;短期租住的承租人還必須于入住七日內到出租屋所在地公安機關辦理居住登記;

(三)不得擅自改變出租屋使用功能，利用出租屋從事旅館業、餐飲、娛樂、網吧、作坊等經營性活動必須符合有關規定;

(四)禁止利用出租屋從事賭博、吸毒販毒、賣淫嫖娼、制黃販黃、偽造證件、承印非法出版物、制造銷售假冒偽劣商品、窩藏犯罪人員、窩藏和銷售贓物等違法犯罪行為;

(五)禁止利用出租屋從事傳銷或者變相傳銷、無照經營、無證開辦診所、非法行醫和非法從事再生資源回收等違法活動;

(六)禁止利用出租屋從事無證職介、婚介、培訓、房地產中介等詐騙活動;

(七)禁止利用住宅出租屋生產、儲存、經營易燃、易爆、有毒、放射性等危險物品;

(八)發現出租屋內有違法行為或者犯罪嫌疑人的，應當及時向公安機關報告，發現消防、安全隱患應當及時排除或者告知出租屋業主或者管理人處理，發現出租屋業主或者管理人有消防違法行為的，應當及時報告公安機關;

(九)自覺接受出租屋管理人員的人口登記和檢查;

(十)法律、法規、規章的其他有關規定。

第二十條 出租屋綜合管理機構應當建立出租屋違法行為舉報制度，通過市政府的統一公開電話或者書面、網絡等方式受理舉報。

任何單位和個人發現出租屋違法行為的，均可以通過前款規定途徑進行舉報;但根據有關法律、法規、規章及本規定，出租人、承租人等特定人員或者單位承擔了向特定主管部門報告義務的，從其規定。

第二十一條 房屋租賃管理部門應當加強出租屋的動態管理，配合街道辦事處加強流動人口管理工作，及時掌握出租屋人員流動情況，依法檢查出租屋的租賃行為是否符合法律、法規或者規章的有關規定，依法嚴格查處違法行為，必要時可以提請公安機關協助。

出租屋管理機構在出租屋綜合管理工作中或者接到出租屋違法行為舉報后，發現承租人及其他入住人員未辦理居住登記或者申領居住證的，應當督促及時辦理，并及時通報公安機關;發現利用出租屋從事違法犯罪活動的，應當及時通報公安機關;發現無照經營的，應當及時通報工商行政管理部門和城管綜合執法機構;發現違反公安消防、安全生產管理規定的，應當及時通報公安消防、安全生產監督管理部門;發現違反計劃生育管理規定的，應當及時通報人口計生部門;發現生產、銷售假冒偽劣商品的，應當及時通報工商行政管理部門或者質量技術監督部門;發現利用出租屋開辦無證診所、非法行醫的，應當及時通報城管綜合執法機構和衛生部門;發現利用出租屋開辦無證網吧的，應當及時通報城管綜合執法機構和工商行政管理部門;發現出租屋內其他違法情形的，通報相關部門處理。

第二十二條 各相關職能部門對出租屋管理機構通報的情況，應當認真查處，并及時以書面形式將處理結果反饋出租屋管理機構。應當查處而未查處或者經查處后又發生重大消防、安全、治安等事故的，依照《深圳市行政過錯責任追究辦法》追究其主要負責人、直接責任人及工作人員的行政責任。

第二十三條 公安機關應當加強對出租屋的治安和消防管理，及時查處刑事、治安案件，監督出租屋業主或者管理人和承租人落實防火責任制和防火安全制度，及時督促防火責任人消除消防隱患。除涉密案件或者可能影響偵查的案件外，對已發生的出租屋重大消防安全事故、刑事和治安案件，應當聯合出租屋管理機構及時實施倒查，依法追究當事人的責任。

公安機關發現有未辦理租賃合同登記或者備案的，應當及時通報房屋租賃管理部門;發現有違反計劃生育管理規定的，應當及時通報人口計生部門。

第二十四條 工商行政管理部門在辦理工商登記時，工商企業、個體工商戶、合伙等經濟組織以租賃房屋為營業地址的，應當要求其提供房屋租賃管理部門登記或者備案的房屋租賃合同。

租賃合同未經房屋租賃管理部門登記或者備案的，工商行政管理部門應當通報房屋租賃管理部門。

第二十五條 房屋權利人將房屋承包給他人經營，或者以合作、合伙等名義，不直接參與經營，不承擔相應經營風險而獲取收益以及將房屋提供給直系親屬以

外的人無償使用等變相租賃行為，依照《深圳經濟特區房屋租賃條例》和本規定納入租賃管理。

第二十六條 房屋業主將房屋出租的，應當到房屋所在地地方稅務部門辦理稅務登記。

出租屋業主或者管理人與承租人訂立租賃合同后，應當按時向地方稅務部門申報納稅。

房屋租賃管理部門受稅務部門委托代征有關房屋租賃稅項的，發現有偷稅、逃稅、騙稅、抗稅等情形的，應當及時通報稅務部門。

第二十七條 人口計生部門應當依法查處出租屋租住人員的計劃生育違法行為。

第二十八條 物業管理公司、股份合作公司、居民委員會等單位應當協助政府有關部門對出租屋和流動人口實施的管理。

物業管理公司應當將小區內出租房屋和業主或者管理人的基本情況登記在冊，按月向出租屋管理機構通報;承租人或者其他入住人員已入住的，物業管理公司應當在其入住后三個工作日內將承租人或者其他入住人員的基本情況報送出租屋管理機構。

第二十九條 房地產經紀機構從事房屋租賃中介業務的，應當提供相關資料，到房屋租賃管理部門辦理備案手續。辦理備案后，由房屋租賃管理部門發給備案憑證。

房屋租賃管理部門應當加強對從事房屋租賃中介業務的從業人員的培訓教育工作，建立房地產經紀機構及其從業人員目錄。

第三十條 國土房產部門辦理房地產經紀機構有關年審手續時，應當征求房屋租賃管理部門的意見。

房屋租賃管理部門發現房地產經紀機構有違法行為的，應當通報工商行政管理或者國土房產管理等有關主管部門，并可向有關主管部門提出處理建議。

第三十一條 房地產經紀機構對完成的房屋租賃中介業務，應當在租賃合同簽訂后三個工作日內，將相關材料報送房屋租賃管理部門。

集中招租或者房地產經紀機構受委托代辦房屋租賃合同登記或者備案的，應當承擔出租人的責任和義務，申報承租人和相關居住人員的信息，按照《深圳經濟特區房屋租賃條例》和本規定的有關規定辦理手續。

房地產經紀機構必須依法進行經營活動，不得規避或者協助租賃當事人規避管理;不得故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或者提供虛假情況，損害租賃當

事人的利益;不得發布虛假信息或者以其他手段蒙騙、坑害租賃當事人;不得強迫當事人出租或者承租房屋，不得為無《深圳市居住證》的人員介紹長期承租。

對房地產經紀機構委托代理業務實行銀行代收代付、風險準備金、客戶資金與自有資金分賬戶管理等監管制度。具體辦法由市房屋租賃管理部門會同有關部門制定。

第三十二條 房屋租賃管理部門應當加強出租屋和流動人口管理的信息化建設，相關主管部門應當給予支持，出租屋業主或者管理人、用人單位、承租人、物業管理公司、房地產經紀機構等可以通過書面、電話或者網絡等方式向出租屋管理機構申報出租屋和流動人口信息。出租屋管理機構應當為當事人申報信息提供便利，逐步實現通過網絡辦理房屋信息申報、編碼卡領取、租住人員信息登記表填報、租賃合同及有關情況通報或者報送等相關業務。

第三十三條 房屋租賃管理部門對文明守法租賃的單位和個人，可適當減免房屋租賃管理費;對積極舉報違法違規租賃行為的個人，經查實后，給予一定獎勵。

具體減免和獎勵辦法，由市房屋租賃管理部門另行制定并報市政府批準后實施。

第三十四條 出租屋業主或者管理人違反本規定的，按下列規定處罰：

(一)違反第七條第一款規定，有違法租賃行為的，由房屋租賃管理部門責令改正并依法處以違法所得十倍罰款，無法查清違法所得的，按同地段指導租金標準計算;發生重大消防、安全、治安等事故的，依法追究刑事責任、民事賠償責任;

(二)違反第十二條第二款規定，將最小出租單位搭建成若干小間，涉及違反建設工程規劃許可或者施工許可規定的，由城管綜合執法機構依法查處，涉及違反消防管理規定的，由公安機關依法查處;所提供住宅出租屋人均租住建筑面積低于六平方米的，由房屋租賃管理部門對實際超出人數按每人五百元處以罰款。違反第十二條第三款規定的，由城管綜合執法機構責令限期拆除、恢復原狀，或者依法強制拆除;

(三)違反第十三條第一款規定，未辦理合同登記或者備案的，由房屋租賃管理部門責令改正，追繳房屋租賃管理費和滯納金，并依照有關租賃管理的法律、法規規定的處罰標準處以罰款;

(四)違反第十八條第(二)、(三)項規定，出租屋業主或者管理人不履行安全查驗、處理責任的，依照有關安全責任追究的規定追究法律責任;發生重大消防、安全、治安等事故的，依法追究刑事責任、民事賠償責任;

(五)違反第十八條第(四)項規定，未告知、督促居住人員及時辦理居住登記、申領居住證，將房屋出租給非本市戶籍人員長期租住的，由公安機關依照《深圳市居住證暫行辦法》有關規定處理;

(六)違反第十八條第(五)項規定，未及時報告、未及時呈報租住人員信息登記表，未及時辦理變更手續的，由房屋租賃管理部門按未申報人數每人二百元處以罰款;在出租屋內發生違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理;

(七)違反第十八條第(六)項規定，發現治安隱患不及時報告，發現消防隱患不主動采取措施排除或者不及時報告的，由公安機關依法予以處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理;

(八)違反第十八條第(七)項規定，發現承租人及其他入住人員有違法行為或者犯罪嫌疑不向公安機關報告的，由公安機關依法予以處罰;

(九)違反第十八條第(九)項規定，拒不繳納房屋租賃管理費的，由房屋租賃管理部門責令限期補繳，并追繳滯納金。

第三十五條 承租人違反本規定的，按下列規定處罰：

(一)違反第十二條第二款規定，因承租人的責任導致住宅出租屋人均租住建筑面積低于六平方米的，由房屋租賃管理部門對實際超出人數按每人五百元處以罰款;違反第十二條第三款規定的，由城管綜合執法機構責令限期拆除、恢復原狀，或者依法強制拆除;

(二)違反第十九條第(一)項規定，未如實填寫信息或者未及時變更信息的，由房屋租賃管理部門按未申報人數每人二百元處以罰款;

(三)違反第十九條第(二)項規定，未按時辦理居住登記，或者為應當辦理居住登記而未辦理或者應當申領居住證而未申領的人員提供居住條件的，由公安機關依照《深圳市居住證暫行辦法》有關規定處理;

(四)違反第十九條第(四)項規定的，由公安機關依法處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理;

(五)違反第十九條第(三)項、第(五)項、第(六)項和第(七)項規定的，由政府有關部門依法處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理;

(六)違反第十九條第(八)項規定，發現違法行為或者犯罪嫌疑人不及時報告，發現消防隱患不主動采取措施排除或者不及時報告的，由公安機關依法予以處罰;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十六條 出租屋業主或者管理人、承租人拒絕、逃避、抗拒房屋租賃管理、公安、稅務等部門依法管理和檢查的，管理機關除依法采取必要的強制措施

和依法申請人民法院強制執行外，公安機關可以依法對當事人實施治安管理處罰;情節嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十七條 國家機關工作人員、國有公司、企業、事業單位從事公務的人員出租房屋，未依法辦理房屋租賃和居住登記管理有關手續的，由監察機關或者其他有人事管理權限的機關依法追究責任。

第三十八條 物業管理公司、股份合作公司及其他經濟組織故意阻撓、妨礙開展出租屋和流動人口綜合管理工作的，由相關部門依據有關規定處理。

物業管理公司違反第二十八條第二款規定的，由房屋租賃管理部門按每戶五百元處以罰款。

第三十九條 房地產經紀機構違反本規定第三十一條第一款或者第二款規定的，由房屋租賃管理部門責令其改正，并按每宗業務三千元處以罰款。

房地產經紀機構違反第三十一條第三款規定的，由房屋租賃管理部門責令其改正，并處以五千元罰款;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。對租賃當事人利益造成損害的，依法承擔民事賠償責任。

第四十條 政府有關部門收繳罰款，必須開具財政部門統一印制的罰款票據。

第四十一條 當事人對政府有關部門的處理決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟;逾期不申請復議或者不起訴又不履行處理決定的，由作出處理決定的機關依法申請人民法院強制執行。

第四十二條 出租屋管理機構、房屋租賃管理部門、公安機關、安全生產監督管理、稅務等部門和城管綜合執法機構及其工作人員違反本規定，不履行管理職責，不按規定協助其他管理機關進行管理的，由監察機關或者其他有人事管理權限的機關依法追究責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第四十三條 本規定自發布之日起實施。

第三篇：大連市戶口遷入管理規定發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

大連市戶口遷入管理規定

(1996年12月31日 大政發〔1996〕138號)

第一條 為加強戶口管理，控制城市人口機械增長，根據國家法律、法規和《大連市控制城市人口機械增長管理規定》，制定本規定。

第二條 凡由外省、市遷入大連市行政區域內或在本市行政區域內各縣(市)、區之間以及由農村遷入城鎮的戶口遷移，均適用本規定。

第三條 市及縣(市)、區公安機關是本行政區域內戶口管理工作的主管部門，應依據國家法律、法規和本規定加強戶口管理工作。

第四條 夫妻一方系年齡較大或因病、殘生活自理有困難且長期在城鎮居住的農村人口的，可以申請“農轉非”遷入城鎮落戶(含其未婚子女)。

第五條 市、鎮職工、居民在農村的父母申請“農轉非”遷入子女處落戶的，應是年滿65歲(單身老60周歲)，農村無子女投靠或子女因病殘等原因失去贍養條件，且不能獨立生活的人員。

第六條 父母在城鎮，未成年子女(指16周歲以下，下同)或在校初、高中學生申請“農轉非”遷入父母處落戶的，可以辦理。其中，屬于父母離婚歸城鎮一方撫養的，須待一方再婚后方可辦理。

第七條 符合下列條件之一的，其本人、配偶、子女(指未婚)可以辦理“農轉非”：

(一)三次被評為大連市勞動模范的;

(二)一次被評為“大連市最佳鄉鎮企業家”的;

(三)兩次被評為“大連市優秀鄉鎮企業家”的;

(四)一次被評為“大連市優秀鄉鎮企業家”同時又被評為省以上優秀企業家的。

第八條 兩次被評為大連市城鎮集體企業“優秀廠長(經理)”的，其配偶、子女(指未婚)可以辦理“農轉非”遷入城鎮落戶。

第九條 符合國家安置規定的博士后研究人員，其本人、配偶、未成年子女可以遷入落戶，是農業人口的可以辦理“農轉非”。

第十條 在外地城市(含縣級市)工作的雙職工，其未成年子女出生后一直寄養在我市祖父母或外祖父母家中的，可以遷入落戶。

第十一條 從事地質勘探等野外流動性較大工作的女職工或現役女軍人，因子女無法隨身撫養要求送回市、鎮祖父母或外祖父母家中的，可以遷入落戶。

第十二條 依照《中華人民共和國收養法》規定收養的子女，可以遷入落戶。

第十三條 從市、鎮調往青藏地區工作的職工，其家屬因氣候不能適應或無法隨身撫養，需遷入回市、鎮及農村家中或將子女寄養在市、鎮及農村親屬處的，可以遷入落戶。

第十四條 屬于同等市之間和大市遷往小市的，其市、鎮(不含農業人員)之間人員投靠子女、投靠父母(指未成年的及在校初、高中學生)或夫妻(指無工作或退休，如有隨遷子女限未婚)投靠，可以遷入落戶。

第十五條 屬于小市遷住大市的，申請遷入市、鎮(含農村非農業人口)應符合下列條件之一：

(一)年滿60周歲(投靠獨生子女不受年齡限制)，自理生活有困難，無親屬依靠需投靠子女的;

(二)未成年子女及在校初、高中學生投靠父母的;

(三)已退休人員投靠配偶的;

(四)無工作人員投靠配偶，結婚五年以上的。

第十六條 下列人員申請將戶口遷回市、鎮或農村家中，符合國家規定的準予遷入落戶：

(一)按照規定退休、退職的干部、工人、遠洋船員;

(二)退學、休學或不服從分配的大中專學生;

(三)被開除軍籍的現役軍人;

(四)刑滿釋放、解除勞教和勞改、勞教單位清理的就業人員。

第十七條 特等、一等殘廢革命軍人及其家屬，國防科技工業三線艱苦地區三類企事業單位退休的干部及隨遷家屬(配偶須是無工作或退休，子女須是無工作、未婚)符合規定的，可以遷入落戶。

第十八條 監獄、勞動教養院干部的家屬和派往監獄、勞動教養院工作的檢察機構干部的家屬，以及煤礦井下職工家屬，可以遷入落戶。

第十九條 經部隊軍以下政治機關批準來連安置的部隊離休干部的家屬和符合隨軍條件的現役軍人家屬，可以遷入落戶。

第二十條 市、鎮郊區的非農業人口和在新建集鎮工作的職工，在市、鎮內有住房并居住的，其本人及在郊區是非農業人口的配偶、子女(限未婚)可以遷入落戶。

第二十一條 外省、市及本市的農村人口申請“農轉農”遷入市、鎮郊區落戶的，須具備下列條件之一：

(一)與市、鎮郊區農民結婚、女到男家的;

(二)有女無兒戶招贅女婿的(多女戶只限一人);

(三)男到女家，結婚后在女家居住五年以上的;

(四)與市、鎮職工結婚，在郊區自有房屋并居住多年的;

(五)老人(子女)身邊無親屬依靠，投靠子女(父母)的;

(六)在市、鎮郊區自有房屋并居住多年，已參加當地生產勞動無法返回原住地的。

第二十二條 外地非農業人口(指離退休和無業人員)帶來科研成果或專利在市、鎮企業工作，連續二年創稅后利潤均在150萬元人民以上的，其本人、配偶(限無工作或離退休)、子女(限無工作、未婚)，可以遷入落戶。

第二十三條 符合《大連市控制城市人口機械增長管理規定》，由市委組織部、統戰部、老干部局及市人事局、勞動局、民政局、僑辦、教委等部門批準調、遷入的人員及其家屬，以及以私人資金來連投資、捐贈和購買商品房達到市政府規定數額的人員及其家屬，或經國家、省、市政府批準成建制遷入的人員及其隨遷家屬，準予遷入落戶。

第二十四條 經市政府批準的外地駐連機構編制內的人員，可落報多年有效的暫住戶口。

第二十五條 從本市中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區(簡稱市內四區)以外的區域調、遷入金州區、旅順口區、經濟技術開發區、金石灘國家旅游度假區的人員，三年內不為其辦理遷入市內四區的戶口遷入手續，確有特殊原因需要遷入的，應經市政府或市控制城市人口機械增長領導小組批準。

第二十六條 符合戶口遷入條件的人員，按下列規定申請或辦理戶口登記：

(一)符合本規定第四條至第二十二條規定條件的人員申請遷入落戶，應向遷入地公安派出所提出申請，經派出所查實有關情況后，上報縣(市)、區公安局(分局)復核和審批;

(二)符合《大連市控制城市人口機械增長管理規定》，由市委組織部、統戰部、老干部局及市人事局、勞動局、民政局、僑辦、教委等部門批準調、遷入的人員及其家屬，以及成建制遷入的人員及其隨遷家屬，持審批部門簽發的手續到遷入地公安派出所辦理戶登記;

(三)以私人資金來連投資、捐贈和購買商品房達到市政府規定數額的人員申請遷入落戶的，向大連市公安局申請;

(四)符合本規定第二十四條規定的人員，持大連市外地駐連機構聯絡處出具的證明，到單位轄區派出所辦理暫住戶口。

按照《大連市控制城市人口機械增長管理規定》應辦理核簽手續和繳納城市建設增容費的人員，在辦理戶籍登記前應按規定辦理核簽手續和繳納城市建設增容費。

第二十七條 本規定由大連市公安局負責解釋。

第二十八條 本規定自發布之起施行。本規定施行前本市有關戶口遷入的規定，凡與本規定不一致的，均以本規定為準。

第四篇：人民檢察院扣押、凍結款物管理規定發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

人民檢察院扣押、凍結款物管理規定

(最高人民檢察院 2001年4月29日發布)

第一章 總則

第一條 為了加強人民檢察院扣押、凍結款物的管理，根據《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》及其他有關法律規定，結合檢察工作實際，制定本規定。

第二條 本規定所指扣押、凍結款物，是指人民檢察院在依法行使檢察職權過程中扣押、凍結的涉嫌犯罪和違法所得的款物，其他可能與犯罪有關的款物、作案工具、非法持有的違禁品。

第三條 犯罪分子違法所得的一切財物，應當予以追繳或者責令退賠。對被害人的合法財產，應當依法及時返還。違禁品和供犯罪使用的財物，應當予以追繳、扣押、凍結，并依法處理。

第四條 人民檢察院扣押、凍結以及保管、處理涉案款物，必須嚴格依法進行。

第五條 嚴禁扣押、凍結與案件無關的合法財產。

第六條 對扣押、凍結的款物，應當及時進行審查。經審查與案件無關的，應當在三日內作出解除或退還決定，并通知有關當事人。

第七條 扣押、凍結涉案款物，必須有嚴格的法律手續。

扣押、凍結涉案款物，應當報經檢察長批準，由兩名以上辦案人員進行。

在搜查、拘留、逮捕、現場勘查過程中發現的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或者無罪的款物，可以先予扣押、凍結，并列明清單，及時向檢察長報告。

第八條 實行扣押、凍結款物與保管款物相分離的原則，帳冊與款物必須相符。

第九條 人民檢察院扣押、凍結款物，應當實行各辦案部門和保管部門內部制約的原則。

第二章 扣押、凍結款物的保管

第十條 人民檢察院對于扣押、凍結犯罪嫌疑人的款物及其孳息，應當如實登記，妥善保管，以供核查。

第十一條 扣押款物應當統一由人民檢察院財務部門保管。

對于入卷作為證據使用的扣押款物，由辦案部門妥善保管。

第十二條 辦案部門扣押款物后，一般應在三日內移交管理部門，并附扣押清單復印件。由于特殊原因不能按時移交的，辦案部門可安排人員暫時保管，在原因消除后應當及時移交。

第十三條 辦案部門向財務部門移交現金時，財務部門應當在復核無誤后，開具收據交案件承辦人。

第十四條 扣押款應逐案設立明細帳，并及時存入指定銀行的專用帳戶，嚴格收付手續。

具有數碼特征或其他特征，并能證明案情的錢幣、存折、信用卡、有價證券等，作為實物進行封存保管，并注明特征、編號、種類、面值、張數、金額等。

第十五條 對扣押物品應當設立專用保管場所，嚴格出入庫手續。

第十六條 保管室必須符合防火、防盜、防潮等安全要求。應配置保險柜、物品架等防護管理設備。

封存扣押物品應使用密封條、密封袋、密封簽，統一編號，嚴格登記手續。

第十七條 扣押的實物移交時，案件承辦人應列明物品的名稱、規格、特征、質量、數量，保管員應在查驗無誤后，在移交清單上簽名。

對貴重小物品應裝入透明袋封存。

第十八條 對扣押的實物應建帳設卡，做到一案一帳，一物一卡。

對于細小物品，可以根據物品種類分袋、分件、分箱設卡。

第十九條 易燃、易爆、劇毒、強腐蝕等危險品，應依法及時移交有關部門，或根據辦案需要委托有關部門妥善保管。

對大宗物品應指定有關專業部門進行封存保管。

對時效性強或者易變質等不宜長期保存的物品，按照國家有關規定處理。

第二十條 對違禁品應依法及時移交有關部門，或根據辦案需要嚴格封存，不得以任何借口使用和擴散。

第二十一條 保管員應定期對扣押款物進行檢查，保持室內整潔、通風，認真落實防火、防水、防霉、防蟲、防盜等措施。

第二十二條 案件承辦人在移送案件或因案情需要調用扣押、凍結款物時，應經辦案部門領導批準。加封的款物啟封時，案件承辦人與保管員應同時在場，當面查驗。歸還時，應重新封存，由保管員清點驗收。

第二十三條 各級檢察院每半年應對本院扣押、凍結款物的管理情況進行一次檢查，及時查處存在的問題。上級檢察院應適時組織抽查，發現問題，及時糾正。

第三章 扣押、凍結款物的處理

第二十四條 扣押、凍結的贓款贓物，除依法應當返還被害人的以外，待人民法院作出生效判決后，依法上繳國庫。

扣押、凍結的款物，應當依法予以沒收的，可以建議人民法院依法判處沒收財產;也可以提出檢察意見，移送有關主管機關處理。

第二十五條 對于被害人的合法財產，不需要在法庭出示的，應當及時返還被害人，注明返還理由，并由被害人在發還款物清單上簽名或者蓋章。返還清單、照片應當附入卷宗。

第二十六條 單位的黨費、團費、工會經費和社會公益性款物被扣押、凍結的，應當在結案時返還。

第二十七條 對依法上繳國庫或者返還有關單位和個人的扣押、凍結款物，如果有孳息也應一并上繳或返還。

第二十八條 對違禁品或不宜長期保存的物品，應當依照國家有關規定處理，并將清單、照片、處理結果附卷。

第二十九條 處理扣押、凍結的涉案款物，應當由檢察長或副檢察長決定;重大案件應當提交檢察委員會討論決定。

第三十條 人民檢察院對扣押、凍結的款物作出處理決定后，應當在七日內通知有關當事人，并同時告知如對處理決定不服，可以向上一級人民檢察院申訴。

第四章 紀律責任

第三十一條 任何部門和個人不得貪污、侵占、挪用、使用、私分、私存、調換、外借、壓價收購或擅自處理扣押、凍結款物及其孳息。

違反上述規定的，依照《檢察官紀律處分暫行規定》等有關規定，追究有關主管人員和直接責任人員的紀律責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 由于過錯造成扣押、凍結款物損失或丟失，情節嚴重的，追究其紀律責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 對于決定應當及時返還當事人的款物，故意拖延不返還的，應當追究有關主管人員和直接責任人的紀律責任。

第五章 附則

第三十四條 本規定由最高人民檢察院負責解釋。

第三十五條 本規定發布前人民檢察院有關扣押、凍結款物的規定與本規定重復或者不一致的，適用本規定。

第三十六條 本規定自發布之日起施行。1996年8月12日最高人民檢察院發布的《人民檢察院立案偵查案件扣押物品管理規定(試行)》同時廢止。

第五篇：青島市環境噪聲管理規定

青島市環境噪聲管理規定

發布時間： 2006-01-13 來源：青島市環保局 瀏覽次數：3449

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青島市環境噪聲管理規定

發布時間：2005-6-16 來源：青島市環保局 瀏覽次數：3

53青島市環境噪聲管理規定

(1988年9月8日青島市第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 根據1994年9月24日青島市第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議關于修改《青島市環境噪聲管理規定》等十九件地方性法規適用范圍的決定第一次修正 根據1997年7月24日青島市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議關于修改《青島市環境噪聲管理規定》等十件地方性法規行政處罰條款的決定第二次修正 根據2000年3月23日青島市第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過的關于修改《青島市環境噪聲管理規定》的決定第三次修正)根據2004年5月11日青島市第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改<青島市單位內部治安保衛工作條例>等十九件地方性法規的決定》第四次修正

第一章 總則

第一條 為防治環境噪聲污染,保障環境安靜,保護人體健康,根據國家有關環境保護法律、法規的規定,結合本市實際情況,制定本規定。

第二條 本規定所稱環境噪聲是指在工業生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產生的干擾周圍生活環境的聲音。

本規定所稱環境噪聲污染,是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準,并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。

第三條 本規定適用于市南區、市北區、四方區、李滄區和各縣級市、嶗山區、城陽區、黃島區的城區以及鄉鎮人民政府所在地、療養區、風景名勝區。

在上述區域內,執行國家《城市區域環境噪聲標準》、《機動車輛允許噪聲》標準和本規定。

第四條 市人民政府的環境保護部門是對環境噪聲污染防治實施統一監督管理的機關。

市和縣級市、區人民政府的環境保護部門按管理權限對環境噪聲污染防治實施監督管理。

第五條 市和縣級市人民政府應當依據國家聲環境質量標準和其他有關規定,劃定本行政區域內各類聲環境質量標準的適用區域,并公布實施。

縣級市人民政府所劃定的聲環境質量標準適用區域,應當向市環境保護部門備案。

第六條 新建、改建、擴建的建設項目,包括技術改造、房地產開發和飲食娛樂、加工、維修服務等項目,必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。

建設項目可能產生環境噪聲污染的,建設單位必須按照環境影響評價管理程序的要求到環境保護部門履行審批手續,按照審批要求落實各項污染防治措施,并經環境保護部門驗收合格后,方可投入生產或使用。

已投入使用的環境噪聲污染防治設施未經環境保護部門批準,不得擅自拆除或閑置。

第七條 對于在噪聲敏感建筑物集中區域內造成嚴重環境噪聲污染的企業事業單位,由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定限期治理。

第八條 環境保護部門和其他環境噪聲監督管理部門的管理人員,出示檢查證件,有權進入所管轄范圍內的噪聲場所監督檢查。被檢查的單位和個人必須如實反映情況,提供必要的資料。

檢查人員必須保守被檢查單位或個人的技術秘密和業務秘密。

第九條 一切單位和個人都有義務保持周圍環境安靜,并有權對造成環境噪聲污染者,進行檢舉和控告。

造成環境噪聲污染的單位和個人,應消除污染,并承擔相應的法律責任。

第十條 凡造成環境噪聲污染的單位和個人,必須按環境保護部門的要求如實申報環境噪聲污染事項,并繳納環境噪聲污染費。

第十一條 市和縣級市、區人民政府對在防治環境噪聲污染方面做出顯著成績的單位和個人,分別給予二萬元以下和二千元以下的獎勵,并予以表彰。獎金從排污費中列支。

第二章交通噪聲污染防治

第十二條 本規定所稱交通噪聲,指機動車輛、船舶、火車、飛機等交通運輸工具,在使用時產生的影響周圍環境的噪聲。

交通噪聲由公安、交通、鐵路、港務監督(含港航監督)、漁政、民航等部門,根據各自的職責監督管理。

第十三條 行駛的機動車輛,必須安裝有效的消聲器,其噪聲應當符合國家《機動車輛允許噪聲》標準。

第十四條 在市南區、市北區、四方區、李滄區和其他各縣級市、區城區行駛的各種機動車輛,只準使用距車體正前方二米處不超過105分貝(A)、側向衰減量大于19分貝(A)的低響度喇叭。

在市南區、市北區、四方區、李滄區行政區域內,禁止機動車輛鳴喇叭,緊急情況下只準短鳴;在其他城區非禁鳴喇叭路段內行駛的車輛,鳴喇叭每次不準超過半秒鐘,連鳴不準超過三次;嚴禁用喇叭喚人或叫門;夜間行車應以燈光示意,禁止鳴喇叭。

第十五條 消防、警備、救護、工程搶險等特種機動車輛的警報器,非執行緊急任務時嚴禁使用;夜間執行任務時,除特別緊急情況下使用警報器外,應使用回轉式標志燈具。

第十六條 在市南區、市北區、四方區、李滄區行政區域內,禁止拖拉機行駛。運送蔬菜、瓜果等的其他農用機動車輛,需經公安交通管理部門批準,按指定時間和路線行駛,且必須安裝有效的消聲器。

第十七條 進入市南區、市北區、四方區、李滄區的火車,進入港口的船舶,不得違反規定鳴笛。

未經批準,禁止各類飛機在市南區、市北區、四方區、李滄區上空作超低空飛行或在五千米高度以下作超音速飛行。飛機地面試車時的排氣方向應避開居民區,并采取有效的消聲措施。

第十八條 設置公共停車場應當符合環境保護的有關要求。

對在噪聲敏感的建筑物集中區域內設置的公共停車場,應當加強管理,防止產生環境噪聲污染。

第十九條 機動車輛及其音響器材,必須符合國家《機動車輛允許噪聲》標準。不符合標準的,不準生產和銷售。

第三章 工業噪聲和建筑施工噪聲污染防治

第二十條 本規定所稱工業噪聲,是指在工業生產活動中使用固定的設備時產生的干擾周圍生活環境的聲音。

本規定所稱建筑施工噪聲是指在建筑施工過程中產生的干擾周圍生活環境的聲音。

第二十一條 在風景名勝區、療養區、居民區、文教區、商業區等非工業區內及醫院附近,不準新建、擴建、改建噪聲大、振動大的工廠、車間,不準增添噪聲大的設備。

在鐵路、公路線路兩側的留用地和飛機場規劃邊界內,不準建設對噪聲敏感的建筑物。

在城市鐵路、道路交通干線兩側及固定噪聲源附近建設各種對噪聲敏感的建筑物,應事先對噪聲進行評價,按有關建筑設計規范中的防噪聲要求,采取有效的防噪措施。

第二十二條 建筑施工單位或個人對建筑施工噪聲必須采取有效的防治措施。

在療養區、居民區、文教區和醫院附近以及其他需要環境安靜的區域內,禁止夜間進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業，但搶險、搶修作業和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續作業的除外。因特殊需要必須連續作業的,必須有縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明。

前款規定的夜間作業，必須公告附近的居民。

第四章 社會生活噪聲污染防治

第二十三條 本規定所稱社會生活噪聲是指人為活動所產生的除工業噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環境的聲音。

第二十四條 市南區、市北區、四方區、李滄區和其他各縣級市、區城區內,禁止任何單位和個人在室外使用高音廣播喇叭。但屬于下列情況之一者除外:

(一)經縣級以上人民政府批準的社會活動;

(二)搶險、搶修、救災等緊急情況;

(三)體育場和海水浴場在開放使用期間;

(四)經環境保護部門批準的其他特殊需要。

第二十五條 店鋪、攤點、文娛活動場所及其他室內公共場所,禁止在室外安裝和使用音響設備。其室內使用的音響器材對界外的影響,不得超過相應區域環境噪聲標準。

第二十六條 居民家庭使用發聲設備產生的聲響應控制音量和時間,不得影響周圍居民的工作或者休息。

第五章 法律責任

第二十七條 違反本規定,有下列行為之一的,由環境保護部門責令改正,根據不同情節,可以給予以下處罰:

(一)未經環境保護部門批準擅自拆除或者閑置噪聲污染防治設施,致使環境噪聲超標準排放的,處以一千元以上一萬元以下罰款;

(二)拒報或者謊報規定的環境噪聲排放申報事項的,給予警告或者處以三百元以上三千元以下罰款;

(三)違反第二十五條規定,室內使用的音響器材造成環境噪聲污染的,給予警告或者處以三百元以上三千元以下罰款。

第二十八條 違反第六條規定,不執行國家建設項目環境保護的有關規定的,由環境保護部門責令停止建設、使用或限期恢復原狀,可以并處十萬元以下罰款。

第二十九條 違反第七條規定,對經限期治理逾期未完成治理任務的,除依照國家規定加收超標準排污費外,可以根據所造成的危害后果,由環境保護部門處以五萬元以下的罰款,或者責令停業、搬遷或關閉。

前款規定的責令停業、搬遷或關閉,由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定。

第三十條 違反第八條規定,拒絕環境保護部門或者其他行使環境監督管理權的部門、機構現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的,由環境保護部門或者其他行使環境監督管理權的部門、機構根據不同情節,給予警告或者處以三千元以下罰款。

第三十一條 違反第十條規定,不按照國家規定繳納超標準排污費的,由環境保護部門根據不同情節,給予警告或者處以三萬元以下罰款。

第三十二條 建筑施工單位違反第二十二條規定,在設定的區域內,夜間進行禁止的產生環境噪聲污染的建筑施工作業的,由工程所在地環境保護部門責令改正,可以處以兩千元以上五萬元以下罰款。

第三十三條 違反本規定有下列行為之一的,由公安部門責令改正,根據不同情節予以處罰:

(一)違反第十三條規定,行駛的機動車未安裝有效的消聲器,噪聲排放超過標準的,處以一百元罰款;

(二)違反第十四條、第十五條規定,使用聲響裝置的,處以二百元以下罰款;

(三)違反第十六條規定的,處以二百元以下罰款;

(四)違反第二十四條規定,在室外使用高音廣播喇叭的,可以給予警告或者處以二百元以下罰款;

(五)違反第二十五條規定,在室外使用音響設備的,給予警告或者處以二百元以下罰款;

(六)違反第二十六條規定,未采取措施,從家庭室內發出嚴重干擾周圍居民生活環境噪聲的,給予警告或者處以二百元以下罰款。

第三十四條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟;逾期不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關依法強制執行或申請人民法院強制執行。

第三十五條 由環境噪聲污染引起的糾紛,當事人可以請求環境噪聲監督管理部門調解處理;調解不成的,當事人可以依法向人民法院起訴。當事人也可以依法直接向人民法院起訴。

第三十六條 環境保護監督管理人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十七條 本規定所稱對噪聲敏感的建筑物系指醫院、療養院、機關、學校、住宅和科學實驗室等需要環境安靜的建筑物。本規定所稱晝夜時間為:晝間從6時至22時,夜間從22時至次日6時。

第三十八條 本規定自****年一月一日起施行。一九八四年十一月十四日青島市人民政府公布的《青島市環境噪聲管理暫行規定》同時廢止。