第一篇：青島市國家公務員職位管理規定

【發布單位】81508 【發布文號】

【發布日期】1999-10-20 【生效日期】1999-10-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

青島市國家公務員職位管理規定

（1999年10月20日青島市政府）

第一章 總則

第一條 第一條 為發揮職位管理在國家公務員制度中的基礎作用，促進國家公務員管理的科學化、規范化，根據國家有關規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條 第二條 本規定所稱職位管理，是指以國家公務員職位為對象進行管理的一項人事制度。

第三條 第三條 本規定適用于本市各級國家行政機關。

按照或參照國家公務員制度管理的行使行政職能的事業單位的職位管理，適用本規定。

第四條 第四條 職位管理應當遵循相對穩定與動態管理相結合的原則，堅持依法管理。

第二章 管理機構與權限

第五條 第五條 市和各區（市）政府人事部門是本級政府國家公務員職位管理綜合部門，負責對本級國家行政機關國家公務員職位管理工作進行指導、監督、檢查，并按管理權限具體承辦職位設置審批、非領導職務任命審核備案等手續。

第六條 第六條 各級國家行政機關應當依據國家公務員職位設置的有關規定，對國家公務員錄用、選配任命、考核、培訓、輪崗等工作進行管理。

第七條 第七條 鄉鎮、街道辦事處機關國家公務員職位的綜合管理，由各區（市）政府人事部門負責。

第三章 職位設置與變更

第八條 第八條 各級國家行政機關設置國家公務員職位，應當堅持因事設位的基本原則，即在確定職能、機構、編制的基礎上，在規定的機構規格、編制限額、職數設置比例內，按照科學合理、協調有效、工作量適度的要求，設置職位。

第九條 第九條 職位設置應當保持相對穩定，但可以根據政府職能和職位內容的變化進行相應的調整。

凡有下列情形之一的，可以申報設置或變更職位：

（一）根據上級或本級機構編制部門的正式文件，設立機構、增減編制、調整職能及內設機構的；

（二）按照管理權限，經批準調整領導職務和非領導職務的職位層次或數量的；

（三）因其它原因變更職位層次和數量的。

第十條 第十條 職位設置或變更應當按下列程序進行：

（一）申報機關提出職位設置或變更方案，編寫或調整職位說明書，報政府人事部門；

（二）政府人事部門對申報機關的職位設置或變更方案及職位說明書進行評價、審查，并下達書面批復；

（三）申報機關按政府人事部門的批復，設置或變更職位，修改職位說明書，并將正式職位說明書報政府人事部門備案。

第四章 職位審核

第十一條 第十一條 各級國家行政機關錄用、晉升、調任、轉任國家公務員，必須有相應的空缺職位，其人選應當具備擬任職位的任職資格條件。

第十二條 第十二條 各級政府人事部門建立國家公務員職數登記總冊，對本級國家行政機關的職位設置及使用等情況進行登記，作為職位審核的依據。各級國家行政機關建立國家公務員職數分冊，將本部門的職位設置及使用等情況進行登記，作為本部門職位管理的依據。

第十三條 第十三條 職位審核應當按下列程序進行：

（一）各級國家行政機關錄用、晉升、調任、轉任調研員及調研員以下國家公務員，除按照管理權限由黨委、政府決定任命的外，須填寫《國家公務員職位審核表》（附表一）、《擬晉升、確定、調任、轉任國家公務員職務人員名單》（附表二），報送政府人事部門審核。其中，錄用國家公務員，只填寫《國家公務員職位審核表》；

（二）政府人事部門依據呈報機關的職位設置、人員配備情況和國家公務員職務任免、升降的有關規定，對呈報機關的職位空缺和擬任職的國家公務員的任職資格條件、年度考核等情況進行審查，并在職位審核表、人員名單上簽署審核意見。呈報機關憑此公布國家公務員職務任命決定，辦理公務員晉升、調任、轉任或申報錄用計劃等手續。

第十四條 第十四條 各級國家行政機關因轉任、調離、辭職、辭退、退休等原因免去國家公務員職務，應當填寫《國家公務員職數核查表》（附表三），報送政府人事部門核查職數。

第五章 監督

第十五條 第十五條 各級政府人事部門應當切實履行職責，按下列規定對國家公務員職位進行監督：

（一）對不按職位規定的任職資格條件或無空缺職位情況下錄用、晉升、調任、轉任國家公務員的，不予辦理有關手續并予以糾正；

（二）對不按規定辦理職位審核手續的，責令其重新辦理或補辦有關手續；

（三）對違反本規定造成不良后果的，視情節輕重，建議有關部門對其直接負責的主管人員或有關責任人員給予批評教育或紀律處分。

第十六條 第十六條 各級國家行政機關和各區（市）政府人事部門應當按下列規定，建立職位年審和年度備案制度：

（一）各級國家行政機關應當于每年12月份將本部門的國家公務員職數分冊報送政府人事部門進行年審，人事部門審核確認后，將職數登記冊退回呈報部門備查；

（二）各區（市）政府人事部門應當將本區（市）國家行政機關的職位設置、人事配備等情況填寫《青島市國家公務員職位管理年度備案表》（附表四），于每年12月份報市人事部門備案。

第六章 附則

第十七條 第十七條 各區（市）政府可以根據本規定，制定實施細則。

第十八條 第十八條 本規定具體執行中的問題，由青島市人事局負責解釋。

第十九條 第十九條 本規定自發布之日起施行。

附件一 國家公務員職位審核表

呈報機關（章）： 填報時間： 年 月 日

┏━━━━━━━━┯━┯━┯━┯━━┯━━━┯━━━┯━┯━┯━┯━━┓ ┃ 職位名稱│處│副│調│助理│ 主任 │副主任│科│辦│小│備注┃ ┃ 數量 │ │處│研│調研│ 科員 │科 員│ │事│ │ ┃ ┃ │長│長│員│員 │（科長│（副科│員│員│計│ ┃ ┃項目 │ │ │ │ │）│長）│ │ │ │ ┃ ┠────────┼─┼─┼─┼──┼───┼───┼─┼─┼─┼──┨ ┃ 職位數 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠────────┼─┼─┼─┼──┼───┼───┼─┼─┼─┼──┨ ┃ 實配數 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠────────┼─┼─┼─┼──┼───┼───┼─┼─┼─┼──┨ ┃ 職位空缺數 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠─┬──────┼─┼─┼─┼──┼───┼───┼─┼─┼─┼──┨ ┃ │擬晉升 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃空├──────┼─┼─┼─┼──┼───┼───┼─┼─┼─┼──┨ ┃缺│擬確定 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃職├──────┼─┼─┼─┼──┼───┼───┼─┼─┼─┼──┨ ┃位│擬錄用 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃使├──────┼─┼─┼─┼──┼───┼───┼─┼─┼─┼──┨ ┃用│擬調任 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃ ├──────┼─┼─┼─┼──┼───┼───┼─┼─┼─┼──┨ ┃ │擬轉任 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃ ├──────┼─┼─┼─┼──┼───┼───┼─┼─┼─┼──┨ ┃ │擬兼職 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┗━┷━━━━━━┷━┷━┷━┷━━┷━━━┷━━━┷━┷━┷━┷━━┛

審核機關（章）

年 月 日

－－－－－－－

附件二 擬晉升、確定、調任、轉任國家公務員職務人員名單

呈報機關（章）： 填報時間： 年 月 日

┏━━┯━┯━━┯━━┯━━┯━━━━┯━━━━━━━━┯━━┯━━┯━━┓ ┃ │性│出生│文化│參加│單位、職│近三年度考核結果│擬任│職位│審核┃ ┃姓名│ │ │ │工作│務及任現├──┬──┬──┤ │ │ ┃ ┃ │別│年月│程度│時間│職時間 │ 年│ 年│ 年│職務│代碼│意見┃ ┠──┼─┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨ ┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠──┼─┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨ ┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠──┼─┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨ ┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠──┼─┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨ ┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠──┼─┼──┼──┼──┼────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┨ ┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┗━━┷━┷━━┷━━┷━━┷━━━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┷━━┛

注：此表一式三份，審核機關、呈報機關各留存一份。呈報 審核機關（章）

機關辦理工資核批手續時，須將此表送工商管理部門一 －－－－－－－

份，憑此辦理所任職國家公務員工資核批手續。年 月 日

－－－－－－－

附件三 國家公務員職數核查表

＿＿＿＿＿＿＿市（區）人事局：

我部門（單位）＿＿＿＿＿＿等＿＿名工作人員因＿＿＿＿＿＿＿等原因，免去現任職務，請予以核銷上述工作人員所占職數。附：擬免職工作人員基本情況表

┏━━┯━━┯━━┯━━━━┯━━━━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━┓ ┃姓名│年齡│性別│文化程度│現任職務及時間│擬免職務│免職原因│備注┃ ┠──┼──┼──┼────┼───────┼────┼────┼──┨ ┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠──┼──┼──┼────┼───────┼────┼────┼──┨ ┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠──┼──┼──┼────┼───────┼────┼────┼──┨ ┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠──┼──┼──┼────┼───────┼────┼────┼──┨ ┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠──┼──┼──┼────┼───────┼────┼────┼──┨ ┃ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┗━━┷━━┷━━┷━━━━┷━━━━━━━┷━━━━┷━━━━┷━━┛

呈報部門（單位）：＿＿＿＿＿＿＿＿（章）

＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日

附件四： 青島市國家公務員職位管理年度備案表

市（區）人事局（章）： 年度

┏━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━┯━┓ ┃職位 │ 領導職務 │ 非領導職務 │工┃ ┃ ├─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┼─┬─┬─┬─┬─┬─┤ ┃ ┃ 名稱│局│黨│副│黨│紀│紀│科│副│監│機│機│專│總│副│工│團│其│調│助│主│副│科│辦│ ┃ ┃ │長│委│局│委│委│檢│ │科│察│關│關│職│工│總│會│委│ │研│理│任│主│ │事│ ┃ ┃ 數 │或│書│長│副│書│組│ │長│室│黨│黨│黨│程│工│主│書│ │員│調│科│任│ │員│勤┃ ┃ │主│記│副│書│記│長│長│ │主│委│委│務│師│程│席│記│他│ │研│員│科│員│ │ ┃ ┃ 量│任│ │主│記│ │ │ │ │任│書│副│干│ │師│ │ │ │ │員│ │員│ │ │ ┃ ┃項 │ │ │任│ │ │ │ │ │ │記│書│部│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃ 目 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │記│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠───┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨ ┃職 數│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃位 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃設 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃置 量│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠───┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨ ┃人 數│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃員 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃配 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃備 量│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠───┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨┃職 數│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃位 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃空 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃缺 量│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┠───┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┨┃ 備 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┃ 注 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃ ┗━━━┷━┷━┷━┷━┷━┷━┷━┷━┷━┷━┷━┷━┷━┷━┷━┷━┷━┷━┷━┷━┷━┷━┷━┷━┛

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第二篇：青島市環境噪聲管理規定

青島市環境噪聲管理規定

發布時間： 2006-01-13 來源：青島市環保局 瀏覽次數：3449

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青島市環境噪聲管理規定

發布時間：2005-6-16 來源：青島市環保局 瀏覽次數：3

53青島市環境噪聲管理規定

(1988年9月8日青島市第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 根據1994年9月24日青島市第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議關于修改《青島市環境噪聲管理規定》等十九件地方性法規適用范圍的決定第一次修正 根據1997年7月24日青島市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議關于修改《青島市環境噪聲管理規定》等十件地方性法規行政處罰條款的決定第二次修正 根據2000年3月23日青島市第十二屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過的關于修改《青島市環境噪聲管理規定》的決定第三次修正)根據2004年5月11日青島市第十三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改<青島市單位內部治安保衛工作條例>等十九件地方性法規的決定》第四次修正

第一章 總則

第一條 為防治環境噪聲污染,保障環境安靜,保護人體健康,根據國家有關環境保護法律、法規的規定,結合本市實際情況,制定本規定。

第二條 本規定所稱環境噪聲是指在工業生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產生的干擾周圍生活環境的聲音。

本規定所稱環境噪聲污染,是指所產生的環境噪聲超過國家規定的環境噪聲排放標準,并干擾他人正常生活、工作和學習的現象。

第三條 本規定適用于市南區、市北區、四方區、李滄區和各縣級市、嶗山區、城陽區、黃島區的城區以及鄉鎮人民政府所在地、療養區、風景名勝區。

在上述區域內,執行國家《城市區域環境噪聲標準》、《機動車輛允許噪聲》標準和本規定。

第四條 市人民政府的環境保護部門是對環境噪聲污染防治實施統一監督管理的機關。

市和縣級市、區人民政府的環境保護部門按管理權限對環境噪聲污染防治實施監督管理。

第五條 市和縣級市人民政府應當依據國家聲環境質量標準和其他有關規定,劃定本行政區域內各類聲環境質量標準的適用區域,并公布實施。

縣級市人民政府所劃定的聲環境質量標準適用區域,應當向市環境保護部門備案。

第六條 新建、改建、擴建的建設項目,包括技術改造、房地產開發和飲食娛樂、加工、維修服務等項目,必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。

建設項目可能產生環境噪聲污染的,建設單位必須按照環境影響評價管理程序的要求到環境保護部門履行審批手續,按照審批要求落實各項污染防治措施,并經環境保護部門驗收合格后,方可投入生產或使用。

已投入使用的環境噪聲污染防治設施未經環境保護部門批準,不得擅自拆除或閑置。

第七條 對于在噪聲敏感建筑物集中區域內造成嚴重環境噪聲污染的企業事業單位,由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定限期治理。

第八條 環境保護部門和其他環境噪聲監督管理部門的管理人員,出示檢查證件,有權進入所管轄范圍內的噪聲場所監督檢查。被檢查的單位和個人必須如實反映情況,提供必要的資料。

檢查人員必須保守被檢查單位或個人的技術秘密和業務秘密。

第九條 一切單位和個人都有義務保持周圍環境安靜,并有權對造成環境噪聲污染者,進行檢舉和控告。

造成環境噪聲污染的單位和個人,應消除污染,并承擔相應的法律責任。

第十條 凡造成環境噪聲污染的單位和個人,必須按環境保護部門的要求如實申報環境噪聲污染事項,并繳納環境噪聲污染費。

第十一條 市和縣級市、區人民政府對在防治環境噪聲污染方面做出顯著成績的單位和個人,分別給予二萬元以下和二千元以下的獎勵,并予以表彰。獎金從排污費中列支。

第二章交通噪聲污染防治

第十二條 本規定所稱交通噪聲,指機動車輛、船舶、火車、飛機等交通運輸工具,在使用時產生的影響周圍環境的噪聲。

交通噪聲由公安、交通、鐵路、港務監督(含港航監督)、漁政、民航等部門,根據各自的職責監督管理。

第十三條 行駛的機動車輛,必須安裝有效的消聲器,其噪聲應當符合國家《機動車輛允許噪聲》標準。

第十四條 在市南區、市北區、四方區、李滄區和其他各縣級市、區城區行駛的各種機動車輛,只準使用距車體正前方二米處不超過105分貝(A)、側向衰減量大于19分貝(A)的低響度喇叭。

在市南區、市北區、四方區、李滄區行政區域內,禁止機動車輛鳴喇叭,緊急情況下只準短鳴;在其他城區非禁鳴喇叭路段內行駛的車輛,鳴喇叭每次不準超過半秒鐘,連鳴不準超過三次;嚴禁用喇叭喚人或叫門;夜間行車應以燈光示意,禁止鳴喇叭。

第十五條 消防、警備、救護、工程搶險等特種機動車輛的警報器,非執行緊急任務時嚴禁使用;夜間執行任務時,除特別緊急情況下使用警報器外,應使用回轉式標志燈具。

第十六條 在市南區、市北區、四方區、李滄區行政區域內,禁止拖拉機行駛。運送蔬菜、瓜果等的其他農用機動車輛,需經公安交通管理部門批準,按指定時間和路線行駛,且必須安裝有效的消聲器。

第十七條 進入市南區、市北區、四方區、李滄區的火車,進入港口的船舶,不得違反規定鳴笛。

未經批準,禁止各類飛機在市南區、市北區、四方區、李滄區上空作超低空飛行或在五千米高度以下作超音速飛行。飛機地面試車時的排氣方向應避開居民區,并采取有效的消聲措施。

第十八條 設置公共停車場應當符合環境保護的有關要求。

對在噪聲敏感的建筑物集中區域內設置的公共停車場,應當加強管理,防止產生環境噪聲污染。

第十九條 機動車輛及其音響器材,必須符合國家《機動車輛允許噪聲》標準。不符合標準的,不準生產和銷售。

第三章 工業噪聲和建筑施工噪聲污染防治

第二十條 本規定所稱工業噪聲,是指在工業生產活動中使用固定的設備時產生的干擾周圍生活環境的聲音。

本規定所稱建筑施工噪聲是指在建筑施工過程中產生的干擾周圍生活環境的聲音。

第二十一條 在風景名勝區、療養區、居民區、文教區、商業區等非工業區內及醫院附近,不準新建、擴建、改建噪聲大、振動大的工廠、車間,不準增添噪聲大的設備。

在鐵路、公路線路兩側的留用地和飛機場規劃邊界內,不準建設對噪聲敏感的建筑物。

在城市鐵路、道路交通干線兩側及固定噪聲源附近建設各種對噪聲敏感的建筑物,應事先對噪聲進行評價,按有關建筑設計規范中的防噪聲要求,采取有效的防噪措施。

第二十二條 建筑施工單位或個人對建筑施工噪聲必須采取有效的防治措施。

在療養區、居民區、文教區和醫院附近以及其他需要環境安靜的區域內,禁止夜間進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業，但搶險、搶修作業和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續作業的除外。因特殊需要必須連續作業的,必須有縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明。

前款規定的夜間作業，必須公告附近的居民。

第四章 社會生活噪聲污染防治

第二十三條 本規定所稱社會生活噪聲是指人為活動所產生的除工業噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環境的聲音。

第二十四條 市南區、市北區、四方區、李滄區和其他各縣級市、區城區內,禁止任何單位和個人在室外使用高音廣播喇叭。但屬于下列情況之一者除外:

(一)經縣級以上人民政府批準的社會活動;

(二)搶險、搶修、救災等緊急情況;

(三)體育場和海水浴場在開放使用期間;

(四)經環境保護部門批準的其他特殊需要。

第二十五條 店鋪、攤點、文娛活動場所及其他室內公共場所,禁止在室外安裝和使用音響設備。其室內使用的音響器材對界外的影響,不得超過相應區域環境噪聲標準。

第二十六條 居民家庭使用發聲設備產生的聲響應控制音量和時間,不得影響周圍居民的工作或者休息。

第五章 法律責任

第二十七條 違反本規定,有下列行為之一的,由環境保護部門責令改正,根據不同情節,可以給予以下處罰:

(一)未經環境保護部門批準擅自拆除或者閑置噪聲污染防治設施,致使環境噪聲超標準排放的,處以一千元以上一萬元以下罰款;

(二)拒報或者謊報規定的環境噪聲排放申報事項的,給予警告或者處以三百元以上三千元以下罰款;

(三)違反第二十五條規定,室內使用的音響器材造成環境噪聲污染的,給予警告或者處以三百元以上三千元以下罰款。

第二十八條 違反第六條規定,不執行國家建設項目環境保護的有關規定的,由環境保護部門責令停止建設、使用或限期恢復原狀,可以并處十萬元以下罰款。

第二十九條 違反第七條規定,對經限期治理逾期未完成治理任務的,除依照國家規定加收超標準排污費外,可以根據所造成的危害后果,由環境保護部門處以五萬元以下的罰款,或者責令停業、搬遷或關閉。

前款規定的責令停業、搬遷或關閉,由縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定。

第三十條 違反第八條規定,拒絕環境保護部門或者其他行使環境監督管理權的部門、機構現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的,由環境保護部門或者其他行使環境監督管理權的部門、機構根據不同情節,給予警告或者處以三千元以下罰款。

第三十一條 違反第十條規定,不按照國家規定繳納超標準排污費的,由環境保護部門根據不同情節,給予警告或者處以三萬元以下罰款。

第三十二條 建筑施工單位違反第二十二條規定,在設定的區域內,夜間進行禁止的產生環境噪聲污染的建筑施工作業的,由工程所在地環境保護部門責令改正,可以處以兩千元以上五萬元以下罰款。

第三十三條 違反本規定有下列行為之一的,由公安部門責令改正,根據不同情節予以處罰:

(一)違反第十三條規定,行駛的機動車未安裝有效的消聲器,噪聲排放超過標準的,處以一百元罰款;

(二)違反第十四條、第十五條規定,使用聲響裝置的,處以二百元以下罰款;

(三)違反第十六條規定的,處以二百元以下罰款;

(四)違反第二十四條規定,在室外使用高音廣播喇叭的,可以給予警告或者處以二百元以下罰款;

(五)違反第二十五條規定,在室外使用音響設備的,給予警告或者處以二百元以下罰款;

(六)違反第二十六條規定,未采取措施,從家庭室內發出嚴重干擾周圍居民生活環境噪聲的,給予警告或者處以二百元以下罰款。

第三十四條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟;逾期不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關依法強制執行或申請人民法院強制執行。

第三十五條 由環境噪聲污染引起的糾紛,當事人可以請求環境噪聲監督管理部門調解處理;調解不成的,當事人可以依法向人民法院起訴。當事人也可以依法直接向人民法院起訴。

第三十六條 環境保護監督管理人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第六章 附則

第三十七條 本規定所稱對噪聲敏感的建筑物系指醫院、療養院、機關、學校、住宅和科學實驗室等需要環境安靜的建筑物。本規定所稱晝夜時間為:晝間從6時至22時,夜間從22時至次日6時。

第三十八條 本規定自****年一月一日起施行。一九八四年十一月十四日青島市人民政府公布的《青島市環境噪聲管理暫行規定》同時廢止。

第三篇：青島市水利工程招投標管理規定

青島市水利工程建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范青島市水利工程建設活動，提高建設管理水平，確保水利工程質量與安全，依據國家和省有關法律、法規以及水利部和流域機構有關水利工程建設管理的規章、規定，結合我市水利工程建設管理的實際情況，制定本辦法。

第二條 水利工程應嚴格履行基本建設程序。實行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制。

第三條 水利工程建設貫徹執行“百年大計、質量第一”的建設方針，建立健全項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證和政府監督相結合的質量管理體制，落實完善各項工程質量責任制。

第四條 水利工程建設貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針，大力提倡文明施工，全面推行安全生產管理體系，強化各項安全生產措施，杜絕重大傷亡事故。

第五條 本辦法適用于青島市轄區內大中型水利工程、跨區域水利工程、邊界河道治理工程等項目，包括新建、續建、改擴建、維修加固和按基本建設程序管理的技術改造項目。其他工程參照執行。

第六條 青島市水利局是青島市水利工程建設管理的主管部門。青島市水利工程建設站為青島市水利局具體進行水利工程建設管理的工作部門。各市區水行政主管部門負責轄區內的水利工程建設管理工作。

第二章 建設程序

第七條 水利工程建設程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等階段。

第八條 需辦理的建設管理手續包括：項目法人組建、招標報告備案、施工圖審查、質量監督申請、項目劃分報告和工程外觀質量評定標準、安全生產備案、開工報告、工程驗收申請等。

第三章 項目法人組建

第九條 水利工程建設實行項目法人責任制。在項目可行性研究報告批復后，按照報批的整體建設項目確定責任主體，組建或明確項目法人，項目法人對所承擔工程建設的全過程負責。

第十條 實行建設項目法人責任制，項目法定代表人對工程質量負總責。項目法定代表人必須具備相應的政治、業務素質和組織能力，具備項目管理工作的實際經驗。項目法人單位的人員素質、內部組織機構，必須滿足工程管理和技術上的要求。如發生工程質量事故，要追究項目法人單位和法定代表人的責任。

第十一條 大中型水利工程建設項目的項目法人應具備以下基本條件：

1、法定代表人原則上應為專職人員。法定代表人應熟悉有關水利工程建設的方針、政策和法規，有豐富的建設管理經驗和較強的組織協調能力。

2、技術負責人應具有高級專業技術職稱，有豐富的技術管理經驗和扎實的專業理論知識，負責過中型以上水利工程的建設管理，能獨立處理工程建設中的重大技術問題。

3、人員結構合理，應包括滿足工程建設需要的技術、經濟、財務、招標、合同管理等方面的管理人員。大型工程項目法人具有高級專業技術職稱的人員不少于總人數的10%，具有中級專業技術職稱的人員不少于總人數的25%，具有各類專業技術職稱的人員一般不少于總人數的50%。中小型工程項目法人具有各級專業技術職稱的人員比例，可根據工程規模的大小參照執行。

4、有適應工程建設需要的組織機構，并建立完善的規章制度。項目法人的建設管理定員編制，按照水利部有關規定執行。第十二條 組建項目法人需上報材料的主要內容：

1、項目主管部門名稱。

2、項目法人名稱、辦公地址。

3、法人代表姓名、年齡、文化程度、專業技術職稱、參加工程建設簡歷。

4、技術負責人姓名、年齡、文化程度、專業技術職稱、參加工程建設簡歷。

5、機構設置、職能及管理人員情況。

6、主要規章制度。第十三條 項目法人的職責

項目法人是項目建設的責任主體，對項目建設的工程質量、工程進度、資金管理和安全生產負總責，并對項目主管部門負責。工程建設資金應當專款專用，任何單位和個人不得拖延支付、截留和挪用。第十四條 青島市水利工程必須實行項目法人負責制，不得以任何指揮部等名義代替項目法人，經當地政府批準的水利工程項目法人，必須到青島市水行政主管部門備案。項目法人不明確，不給予工程開工批復。

第十五條 項目法人的法定代表人及主要人員要保持相對穩定，要有計劃的開展業務培訓，使管理人員熟悉并掌握工程建設管理法律、法規和各種規范、標準，以適應工程建設需要。

第四章 招標投標

第十六條 凡屬于國家、水利部確定的招標范圍內的水利工程建設項目，達到下列標準之一的，必須進行招標。

1、青島市及市以上投資總額在50萬元及以上的項目；

2、施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

3、勘察設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；

4、項目總投資額在2000萬元人民幣以上，但分標單項合同估算價低于本項第2條規定標準的項目必須招標。

第十七條 工程初設已批準，建設資金已落實，監理單位已經確定，有關工程建設征地及移民搬遷工作已有明確安排的情況下，可以進行施工招標。

第十八條 施工招標前，項目法人須向青島市水利工程建設站(青島市水利工程招標投標辦公室)提交招標報告備案。報告具體內容包括：招標已具備的條件、招標方式、分標方案、招標計劃安排、投標人資質條件、評標辦法、評標委員會組建方案以及開標、評標工作的具體安排等。

第十九條 水利工程招標分為公開招標和邀請招標，需采用邀請招標的項目需報有關部門批準。

對公開招標的項目，國家投資項目須在三報一網(中國水利報、中國建設報、中國經濟導報、中國招標投標網)任一家媒體發布招標公告，青島市級投資項目可在青島日報或青島市工程建設信息網上發布招標公告。公告正式媒介發布至投標報名時間間隔不少于5個工作日。

第二十條 評標工作由評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟、合同管理等方面的專家組成，成員人數為7人以上單數，其中專家(不含招標人代表人數)不得少于成員總數的三分之二。評標委員會的專家成員必須在青島市水利工程評標專家庫中隨機抽取，并嚴格執行保密規定。

開標、評標、定標活動，要按規定在屬于工程建設交易中心進行。要接受各級紀委、監察局駐水行政主管部門監督，同時，接受相關紀檢監察、檢察院等有關機構監督。接受工程建設交易中心的全過程簽證記錄。

評標委員會完成評標后，向招標人提出書面《評標報告》，并報送青島市水利工程招標投標辦公室備案。

第二十一條 中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，同時通知未中標人，并在30日內簽訂合同，中標通知書需向青島市水利工程招標投標辦公室核查備案后生效。

招標人在確定中標人后15天內，上報招標投標情況書面報告。

第二十二條 中標企業履約行為監督。對設計現場工作機構或人員是否到位；監理機構和人員是否按承諾履行及能否滿足工程監理需要；施工企業是否中標企業直接施工，投標承諾的項目經理、主要技術負責人是否在現場，以及承諾的設備是否到位等，在工程建設過程中項目法人單位要嚴格掌控，青島市水利工程建設質量與安全監督站進行不定期抽查，抽查結果進行規范記錄，出現問題及時下達整改通知，同時記入企業信譽檔案，作為該企業下次投標的資格審查的依據，并依此進行加、減分。

第五章 建設監理

第二十三條 水利工程建設監理，是指具有相應資質的水利工程建設監理單位，受項目法人委托，按照監理合同對水利工程建設項目實施中的質量、進度、資金、安全生產和環境保護等進行的管理活動，包括水利工程施工監理、水土保持工程施工監理、機電及金屬結構設備制造監理、水利工程建設環境保護監理等。

第二十四條 水利工程建設項目依法實行建設監理。

總投資 200 萬元以上且符合下列條件之一的水利工程建設項目，必須實行建設監理：

1、關系社會公共利益或者公共安全的；

2、使用國有資金投資或者國家融資的；

3、使用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的。其他水利工程建設項目可以參照本規定執行。

第二十五條 必須實施建設監理的水利工程建設項目，項目法人應當按照水利工程建設項目招標投標管理的規定，確定具有相應資質的監理單位，并報項目主管部門備案。項目法人和監理單位應當依法簽訂監理合同。

第二十六條 監理單位必須按照批準的資質等級和核準的經營范圍內承攬水利工程建設監理任務；監理工程師必須取得監理工程師資格，并經注冊取得上崗證后，方可從事監理業務。

禁止監理單位無資質等級和超越資質等級規定承擔建設監理任務，禁止監理單位轉讓、分包監理業務。第二十七條 水利工程項目建設監理實行總監理工程師負責制。

總監理工程師負責全面履行監理合同約定的監理單位職責，發布有關指令，簽署監理文件，協調有關各方之間的關系。監理工程師在總監理工程師授權范圍內開展監理工作，具體負責所承擔的監理工作，并對總監理工程師負責。監理員在監理工程師或者總監理工程師授權范圍內從事監理輔助工作。

監理人員上崗前須經培訓，總監理工程師、監理工程師、監理工作人員從事監理業務時須持證上崗。

第二十八條 監理單位應根據工程實際，制訂切實可行的監理細則；應根據投標文件的承諾和所承擔的監理任務，向施工現場派駐身體健康、專業對口、具備監理資格、能勝任實際工作的足夠的監理人員。

第二十九條 監理人員必須認真履行監理職責，采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢驗等方式實施監理，對達不到質量要求的工程不能簽字，并有權責令返工，及時向有關部門報告。

監理單位不得與項目法人或被監理單位串通，弄虛作假、降低工程或設備質量。

監理人員不得將質量檢測或檢驗不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字。

未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，不得進行下一道工序的施工。

第三十條 監理單位應當按照監理合同，組織設計單位等進行現場設計交底，核查并簽發施工圖。未經總監理工程師簽字的施工圖不得用于施工。監理單位不得修改工程設計文件。

第三十一條 監理單位應當協助項目法人編制控制性總進度計劃，審查被監理單位編制的施工組織設計和進度計劃，并督促被監理單位實施。

監理單位應當協助項目法人編制付款計劃，審查被監理單位提交的資金流計劃，按照合同約定核定工程量，簽發付款憑證。未經總監理工程師簽字，項目法人不得支付工程款。

第三十二條 監理單位應當審查被監理單位提出的安全技術措施、專項施工方案和環境保護措施是否符合工程建設強制性標準和環境保護要求，并監督實施。

監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求被監理單位整改；情況嚴重的，應當要求被監理單位暫時停止施工，并及時報告項目法人。被監理單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時向有關水行政主管部門或流域管理機構報告。

第三十三條 項目法人應當向監理單位提供必要的工作條件，支持監理單位獨立開展監理業務，不得明示或者暗示監理單位違反法律法規和工程建設強制性標準，不得更改總監理工程師指令。

第三十四條 項目法人應當按照監理合同，及時、足額支付監理單位報酬，不得無故削減或者拖延支付。

第六章 質量與安全監督

第三十五條 水利工程建設實行工程質量領導責任制

1、實行工程質量行政領導人責任制。工程建設質量實行行業主管部門、工程所在地政府行政領導責任人制度。

2、實行項目法人責任制。項目法定代表人對工程建設質量負總責。

3、實行參建單位工程質量領導人責任制。工程建設項目的勘察設計、施工、監理等單位的法定代表人，要按各自職責對所承建項目的工程質量負領導責任。

4、實行工程質量終身負責制。項目工程質量的行政領導責任人，項目法定代表人及工程各參建單位的法定代表人，均按各自的職責對經手的工程質量負終身責任。

第三十六條 青島市水利工程建設質量與安全監督站負責進行全市水利工程質量與安全監督。工程質量監督的主要內容為：

1、對監理、設計、施工和有關產品制作單位的資質進行復核；

2、對建設、監理單位的質量檢查體系和施工單位的質量保證體系以及設計單位現場服務等實施監督檢查；

3、對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進行監督檢查；

4、監督檢查技術規程、規范和質量標準的執行情況；

5、檢查施工單位和建設、監理單位對工程質量檢驗和質量評定情況；

6、在工程竣工驗收前，對工程質量進行等級核定，編制工程質量評定報告，并向工程竣工驗收委員會提出工程質量等級的建議。水利工程建設項目質量監督方式以抽查為主。

第三十七條 項目法人應在工程開工前到青島市水利工程建設質量與安全監督站辦理監督手續，并依法繳納質量監督費。項目法人必須在主體工程開工前，辦理質量監督手續，報批工程項目劃分。工程質量評定按國家現行有關標準執行。

第三十八條 工程建設安全生產實行責任狀制度。凡總投資500萬元以上的工程，青島市水利局與項目所在地區(市)水利局簽訂《工程建設項目安全生產責任狀》。同時，工程項目在主體工程開工后15日內，由項目法人將各參建單位的安全生產文件上報青島市水利工程建設站備案。

安全生產備案文件必須有安全管理機構及規章制度、配備專職安全管理人員、預防措施及應急預案。

第三十九條 青島市水利工程建設質量實行“安全生產一票否決”制度。凡建設期間發生重大安全事故的工程項目，質量不得定為“優良”等級。

第四十條 工程項目在建設期間需設立現場公示牌制度，明確項目法人、勘察設計、施工、監理等單位名稱、責任人及工程質量責任人等。市重點水利工程在工程驗收前尚需設立永久性公示牌。對總投資1000萬元以上的建設工程進行標準化工地管理。

第四十一條 實行工程質量檢測制度。主體工程開工前，項目法人根據該工程的實際情況，將涉及該工程的原材料、半成品、成品、設備等按數量、批次編制工程檢測計劃。項目法人委托的質量檢測不代替施工單位的自檢和監理單位的抽檢。

工程有關原材料、半成品、成品等有關檢測必須委托具有相應資格的水利工程質量檢測單位進行。對隱蔽工程、防滲工程、關鍵部位，工程驗收等將以檢測報告做為核定質量等級的重要依據。

第四十二條 開工管理。工程項目在前期工作各階段文件已按規定批準，施工詳圖設計滿足主體工程施工需要；建設資金已落實；工程承包合同已經簽訂，現場施工準備和征地移民等建設外部條件能夠滿足主體工程開工需要；質量監督手續已辦理，各參建單位的安全生產措施已備案的情況下，項目法人可向青島市水利局提出主體工程開工申請報告，經審核合格后批準開工。

開工報告必須有工程規模、位置、工程量、投資組成、開竣工時間、參建單位等相關內容。

第四十三條 工程在申報省級以上優秀設計、優秀施工、優秀工程項目時，須有青島市水利工程建設質量與監督站簽署的工程質量評定意見，由青島市水利工程建設站統一組織審查上報。

第四十四條 建立工程質量舉報投訴制度，設立工程質量投訴舉報電話，電話為83870287。

第七章 工程驗收

第四十五條 水利工程建設項目驗收，按驗收主持單位性質不同分為法人驗收和政府驗收兩類。法人驗收是政府驗收的基礎。第四十六條 法人驗收

1、工程建設完成分部工程、單位工程、單項合同工程，或者中間機組啟動前，應當組織法人驗收。項目法人可以根據工程建設的需要增設法人驗收的環節。

2、項目法人應當在開工報告批準后 60 個工作日內，制定法人驗收工作計劃，報法人驗收監督管理機關和竣工驗收主持單位備案。

3、法人驗收由項目法人主持。驗收工作組由項目法人、設計、施工、監理等單位的代表組成；必要時可以邀請工程運行管理單位等參建單位以外的代表及專家參加。

4、分部、單位工程驗收的質量結論應當報該項目的質量監督機構核備；未經核備的，項目法人不得組織下一階段的驗收。核定不合格的，項目法人應當重新組織驗收。

第四十七條 政府驗收

1、專項驗收

樞紐工程導(截)流、水庫下閘蓄水等階段驗收前，涉及移民安置的，應當完成相應的移民安置專項驗收。

工程竣工驗收前，應當按照國家有關規定，進行環境保護、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項驗收。經商有關部門同意，專項驗收可以與竣工驗收一并進行。

專項驗收成果文件是階段驗收或者竣工驗收成果文件的組成部分。

2、階段驗收

工程建設進入樞紐工程導(截)流、水庫下閘蓄水、引(調)排水工程通水、首(末)臺機組啟動等關鍵階段，應當組織進行階段驗收。竣工驗收主持單位根據工程建設的實際需要，可以增設階段驗收的環節。階段驗收鑒定書是竣工驗收的備查資料。第四十八條 竣工驗收 工程竣工驗收前，項目法人要及時做好工程的決算審計、竣工驗收工程質量檢測以及工程的初步驗收工作報告。編制好工程驗收的會議日程、會標和工程驗收的必查資料。工程竣工驗收的必查資料，要求統一格式裝訂成冊，驗收專家成員一人一冊。提倡各參建單位采用多媒體匯報。

第八章 工程檔案

第四十九條 水利工程檔案是指水利工程在前期、建設實施、竣工驗收等各建設階段過程中形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

水利工程檔案工作是水利工程建設與管理工作的重要組成部分。有關單位應加強領導，將檔案工作納入水利工程建設與管理工作中，明確相關部門、人員的崗位職責，健全制度，統籌安排檔案工作經費，確保水利工程檔案工作的正常開展。

第五十條 檔案管理

1、水利工程檔案工作應貫穿于水利工程建設程序的各個階段。即從工程建設前期就應進行文件材料的收集和整理工作；在簽訂有關合同、協議時，應對水利工程檔案的收集、整理、移交提出明確要求；檢查水利工程進度與施工質量時，應同時檢查水利工程檔案的收集、整理情況；在進行項目成果評審、鑒定和水利工程重要階段驗收與竣工驗收時，應同時審查、驗收工程檔案的內容與質量，并作出相應的鑒定評語。

2、項目法人對檔案工作負總責，須認真做好自身產生檔案的收集、整理、保管工作，并應加強對各參建單位歸檔工作的監督、檢查和指導。大中型水利工程的項目法人，應設立檔案室，落實專職檔案人員；其他水利工程的項目法人也應配備相應人員負責工程檔案工作。項目法人的檔案人員對各職能處室歸檔工作具有監督、檢查和指導職責。

3、勘察設計、監理、施工等參建單位，應當明確本單位相關部門和人員的歸檔責任，切實做好職責范圍內水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作；屬于向項目法人等單位移交的應歸檔文件材料，在完成收集、整理、審核工作后，應及時提交項目法人。項目法人應認真做好有關檔案的接收、歸檔和向流域機構檔案館的移交工作。

4、水利工程檔案的質量是衡量水利工程質量的重要依據，應將其納入工程質量管理程序。質量管理部門應認真把好質量監督檢查關，凡參建單位未按規定要求提交工程檔案的，不得通過驗收或進行質量等級評定。工程檔案達不到規定要求的，項目法人不得返還其工程質量保證金。

第五十一條 檔案自檢報告應包括：工程概況，工程檔案管理情況，文件材料的收集、整理、歸檔與保管情況，竣工圖的編制與整編質量，工程檔案完整、準確、系統、安全性的自我評價等內容。

第五十二條 工程信息報告

項目法人必須建立工程信息報告制度，并明確專人負責。工程信息報送分月報和年報送制度。月報送制度，要求每月 25 日前報按規定表格報市水利工程建設站匯總。年報內容應增加項目建設概況、工程進度和建設管理經驗總結，于每年年終向市水利局報告一次。

建立《水利建設簡報》信息網絡，各參建單位可將工程建設中的熱點、難點、特點情況上報建設站，統一編發，作為宣傳水利建設的平臺。

第九章 稽察、審計和廉政建設

第五十三條 按照水利部《水利基本建設項目稽察暫行辦法》等有關規定，水利工程建設項目接受有關部門按照分級管理權限，對工程質量、建設進度、資金管理以及執行基本建設程序等進行的稽察和監督，對稽察中發現的問題，及時進行整改。

第五十四條 水利工程建設項目應當按照有關規定加強內部審計，接受有關部門的審計監督，對審計中發現的問題，應依照法律法規和有關規定嚴肅處理。

第五十五條 水利工程建設項目嚴格執行國家、省有關廉政建設的規定，實行“承包合同與廉政建設責任書同簽、工程優質與干部優秀共創”的活動，杜絕各類腐敗行為的發生。

第十章 附 則

第五十六條 本辦法由青島市水利局負責解釋。第五十七條 本辦法自發布之日起實施。

第四篇：青島市水利工程建筑工地標準化管理規定

青島市水利工程建筑工地標準化管理規定

（試行）

為提高青島市水利工程建筑工地施工現場管理水平，促進施工現場管理科學化、規范化和系統化，根據水利行業發展的需要，同時與本市實際相結合，制定本規定。本規定適用于青島市行政區域內在建大、中型水利工程的施工現場管理。

1.文明施工 1.1 方案編制

1.1.1 施工前應由工程技術人員、安全管理人員編制文明施工專項方案。文明施工專項方案應由施工單位技術負責人審批，項目總監理工程師、建設單位項目負責人審核并簽字確認。

1.1.2 文明施工專項方案應包括圍擋墻、臨時設施、場容場貌、衛生管理、環境保護等主要內容。

1.2 現場圍擋

1.2.1 水利建筑施工現場能夠實施封閉管理的，要按照美觀、實用的原則設置圍擋墻。圍擋墻內外應保持整潔，禁止依靠圍擋墻堆放物料、器具等。禁止用圍擋墻做擋土、擋水墻或做宣傳牌（含廣告牌）、機械設備等的支撐體。

1.2.2 圍擋墻宜采用彩繪等形式進行美化、亮化，并反映企業文化特點。

1.2.3 施工單位應會同建設、監理單位對圍擋墻進行驗收，驗收合格后方可使用，并建立巡查制度和驗收、巡查檔案。惡劣天氣條件下必須進行重點檢查。

1.3 安全警示

1.3.1 施工單位應在施工現場使用人性化安全警示用語牌。

1.3.2 警示用語牌應在施工現場的作業區、加工區、生活區等醒目位置設置。1.3.3 警示用語牌要統一規范，滿足警示要求。

1.3.4 安全標志應針對作業危險部位懸掛，并繪制安全標志平面布置圖，不得將安全標志集中懸掛。

1.4 臨建設施

1.4.1 新建臨建設施原則上使用符合規定要求的裝配式彩鋼活動房屋，活動房屋不得超過兩層，并滿足安全、衛生、保溫、通風等要求。臨建設施內用電應達到“三級配電兩級保護”，未使用安全電壓的燈具距地高度應〖STBZ〗不低于2.4m。

1.4.2 施工單位應會同建設、監理單位對臨建設施進行驗收，驗收合格后方可使用，并建立巡查制度和驗收、巡查檔案。惡劣天氣條件下必須進行重點檢查，確保臨建設施穩固。

1.4.3 職工宿舍

1.4.3.1 宿舍應實行單人單床，每房間居住人數不得超過16人，嚴禁睡通鋪。1.4.3.2 宿舍內應設置封閉式餐具柜，個人物品應擺放整齊，保持衛生整潔。1.4.3.3 宿舍衛生制度、衛生值日表、宿舍負責人標牌應上墻明示。1.4.4 職工食堂

1.4.4.1 食堂必須取得《衛生許可證》，距離廁所、垃圾點等污染源不得小于30m。炊事員應取得《健康證》后方可上崗，并按規定定期進行體檢。工作時應穿戴工作服、工作帽。

1.4.4.2 灶間、售飯間、食品儲藏室應分隔設置，食堂內禁止人員住宿和放置施工料具、有毒有害物品等。生、熟炊具器皿應有明顯標記，分別放置，經常消毒，保持潔凈。溫暖季節食品出售前應加蓋防蠅罩。嚴禁購買、出售變質食品。

1.4.4.3 食堂應設上、下水設施，排水、排氣口應采用金屬網封閉，通風、排氣良好。1.4.4.4 食堂應使用油、氣、電等清潔熱源，禁用散煤等污染性燃料。1.4.4.5 食堂、食品儲藏室門口處應按規定設置“擋鼠板”，高度不低于0.6m。1.4.5 廁所

1.4.5.1 施工現場應設置封閉、水沖式廁所，蹲位應滿足使用要求，蹲位之間設置隔檔，隔擋高度不低于1.2m。

1.4.5.2 廁所應設專人管理，及時沖刷清理、噴灑藥物消毒，無蚊蠅孳生。1.4.6 其他設施

1.4.6.1 施工現場應設置淋浴室，淋浴噴頭數量應滿足使用要求，保證冷、熱水供應，排水、通風良好；淋浴間與更衣間應隔離，并使用防水電器。

1.4.6.2 施工現場應設置職工文化學習娛樂室，配備電視、報刊、雜志等學習娛樂用品。1.4.6.3 施工現場應設置衛生室，配備擔架等急救器材，配備止血藥、繃帶及其他常用藥品。現場應配備急救人員。

1.4.6.4 施工現場應設置吸煙室、飲水室，嚴禁在施工區域內吸煙。飲水室應設置密封式保溫桶，保溫桶應加蓋加鎖，保持衛生、清潔。

1.4.6.5 施工現場應設置宣傳欄、讀報欄、黑板報，達到牢固、美觀、防雨要求，并進行亮化。宣傳內容應及時更換。

1.5 場容場貌

1.5.1 能夠封閉管理的施工現場應設置金屬大門，門頭應設置企業標志。

1.5.2 大門處應設門衛室，實行人員出入登記和門衛人員交接班制度。嚴禁無關人員進入施工現場。

1.5.3 施工現場大門處應按要求設置“七牌兩圖”，即施工標志牌、安全措施牌、文明施工牌、入場須知牌、消防保衛牌、管理人員名單及監督電話牌、建筑工人維權須知牌和施工現場平面布置圖、工程立體效果圖。施工標志牌規格為高1.5m，寬1.8m，其它不小于1.2m×0.8m，架體材質為不銹鋼，直徑不小于0.06m，各類標牌應設置牢固、美觀，并進行亮化。

1.5.4 施工現場生活區、作業區應按照平面布置圖設置，并有明顯劃分。1.5.5 水泥、鋼筋等建筑材料應按生產廠家、品種、規格和生產日期分類存放，穩定牢固、整齊有序，并設置材料狀態標識牌。水泥存放應設專用庫房，按規定排放，并有防潮、防雨措施。

1.5.6 施工現場道路、加工區和生活區地面應進行硬化。道路應采用混凝土硬化，并滿足車輛行駛要求；生活區、加工區可采用磚鋪等其他方式硬化。

1.5.7 施工現場易產生揚塵污染的作業區應進行封閉作業。堆放、裝卸、運輸等易產生揚塵污染的物料應采取遮蓋、封閉、灑水等措施。

1.5.8 施工垃圾應集中、分類堆放，及時清運；生活垃圾應采用封閉式容器，日產日清。1.5.9 施工現場應設置良好的排水系統，保持排水暢通，地面無積水。1.5.10 溫暖季節，施工現場應進行綠化。2.安全生產 2.1一般規定 2.1.1安全報監

2.1.1.1 工程開工前，建設單位、施工單位應到工程所在地水行政主管部門辦理施工安全報監手續。報監前施工單位應按照國家規定為職工辦理意外傷害保險。

2.1.1.2 施工期間，施工單位應會同建設、監理單位按規定分階段對工程的安全狀況進行綜合評定，采取有效措施消除安全隱患，并將評定結果報告當地水行政主管部門。

2.1.2 目標責任

2.1.2.1 施工單位應建立健全各級、各部門、各崗位的安全生產目標責任制并上墻宣示，安全目標責任應分解到人。

2.1.2.2 施工單位應對安全生產、文明施工費用專款專用，不得挪作他用。

2.1.2.3 施工單位應在施工現場配備有關安全生產的標準規范，制定各工種安全技術操作規程。安全技術操作規程應列為日常安全活動和安全教育的主要內容，并設置在操作區內顯要位置。

2.1.2.4 施工單位在施工現場必須配備專職安全管理人員。工程總造價在5000萬元以下的不少于1人；工程總造價在5000萬～1億元的不少于2人；工程總造價在1億元以上的不少于3人。

2.1.2.5 建設單位應為施工單位提供必要的安全生產、文明施工環境，及時提供地下管線和相鄰建筑物、構筑物的有關資料；開工前，及時足額支付安全生產、文明施工費用；施工現場有多個施工單位的，應當有效協調安全生產、文明施工的管理工作。不得要求施工單位在不具備安全生產條件下強行施工。

2.1.2.6 監理單位應審查施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案；施工中，發現安全事故隱患，應要求施工單位及時整改，情況嚴重的，應要求施工單位暫時停止施工；施工單位拒不整改或不停止施工的，應及時向水行政主管部門報告。2.1.2.7 施工作業前，施工單位項目部技術人員應將分部分項工程有關安全施工的技術要求向施工班組、作業人員進行安全技術交底。安全管理人員應參加安全技術交底。

2.1.2.8 安全技術交底應按照施工方案的要求進行細化和補充，將操作者的安全事項講明，要有針對性、指導性。

2.1.2.9 安全技術交底必須以書面形式進行，并經交接底雙方簽字確認，嚴禁代簽字。2.1.3 安全檢查

2.1.3.1 施工單位必須制定定期安全檢查制度。公司必須由分管經理組織每月不少于一次的安全檢查；項目負責人必須組織工程技術人員、安全管理人員等，并會同項目總監每周不少于一次的全面安全檢查。

2.1.3.2 項目負責人必須掌握當天的天氣情況。六級風以上及雨、雪等惡劣天氣，施工、監理單位及項目部必須立即組織檢查。遇影響施工作業的異常天氣，應停止施工。

2.1.3.3 發現的事故隱患，必須按定人、定時、定措施的“三定”原則進行整改，做好書面記錄，并存檔。

2.1.4 安全教育培訓

2.1.4.1 施工單位必須制定安全教育培訓制度。

2.1.4.2 施工單位應對管理人員、作業人員每年進行不少于一次的安全生產教育培訓，教育培訓考核不合格的，不得上崗。

2.1.4.3 作業人員進入新的崗位或新的施工現場前，應接受安全生產教育培訓，經教育培訓考核不合格的，不得上崗。

2.1.4.4 施工單位必須在施工現場建立安全教育培訓檔案，記錄教育培訓情況，受教育者應簽字確認。嚴禁代簽字。

2.1.5 班前安全活動

2.1.5.1 必須在施工現場建立班前安全活動制度。

2.1.5.2 各班組每天必須進行班前安全活動，針對當天作業中的不安全因素進行提示防范，并做好記錄。安全管理人員應對班前安全活動進行檢查、指導、管理。

2.1.5.3 進入施工現場必須正確佩戴安全帽，在工人上崗的必經之路，應設置安全警示鏡、防護用品正確佩戴示意圖及警示標牌。上崗前，安全管理人員應在警示鏡旁檢查工人安全防護用品的佩戴情況。

2.1.6 特種作業人員

2.1.6.1 特種作業人員必須持證上崗，證書原件應存放現場以備查驗，做到人、證相符。2.1.6.2 特種作業人員應按規定進行體檢和年審。2.1.7 安全事故處理

2.1.7.1 施工單位、工程項目部必須分別建立安全事故應急救援預案，備足應急物資、器材和車輛，保證通訊暢通，并定期組織演練。2.1.7.2 施工單位應建立安全事故檔案。項目部每月向公司上報安全事故情況，施工企業每月向當地水行政主管部門上報安全事故情況。

2.1.7.3 發生事故時，施工單位必須按規定及時上報，啟動應急救援預案，采取有效措施防止事故擴大，保護事故現場，及時搶救受傷人員，主動配合主管部門的調查處理。嚴禁隱瞞不報或拖延報告。

2.1.7.4 施工、監理、建設單位應按照相關規定做好事故善后工作，并按照“四不放過”原則對事故進行處理。

2.1.8 安全管理資料

2.1.8.1 施工現場應設專職安全技術資料員，持證上崗。

2.1.8.2 安全技術資料應及時填寫、分類清楚，裝訂統一規范，內容真實、完整。2.2 施工用電

2.2.1 施工臨時用電必須采用TN-S系統，符合“三級配電兩級保護”，達到“一機、一閘、一漏、一箱”的要求。電箱設置、線路敷設、接零保護、接地裝置、電氣聯接、漏電保護等各種配電裝置應符合規范要求。

2.2.2 配電箱、電纜、漏電保護器等電氣產品必須使用登記備案產品。

2.2.3 外電線路必須按照規范要求進行防護，防護措施應同時滿足供電部門要求。2.2.4 施工現場應配備必要的電氣測試儀器，電工必須每天巡回檢查。漏電保護器測試每周不少于1次，各類電氣的絕緣、接地電阻測試每季度不少于1次，雨雪天氣后必須進行測試，并做好檢查維修記錄。

第五篇：青島市青年教師優秀專業人才評選管理規定

青島市青年教師優秀專業人才評選管理規定

青教字〔2002〕65號

第一條 為激勵廣大青年教師積極投身教育事業，加強青年教師隊伍建設和學科帶頭人的梯隊建設，表彰在學校教育教學中做出突出成績的青年教師，制定本規定。

第二條 青島市教育局對在學校教育教學中做出突出成績的青年教師授予“青島市青年教師優秀專業人才”稱號，頒發榮譽證書。“青島市青年教師優秀專業人才”是一種既具先進性又有專業性的稱號。

第三條 青島市青年教師優秀專業人才評選范圍：全市普通中小學、中等職業學校、特殊教育學校、幼兒園在職教師。評選重點是在教學一線上的青年教師。對于連續三年兼任本人原從事專業的教學工作（每周實際授課時數不少于四節）的中層以上干部，可參與評選。

第四條 評選條件

1.年齡在36歲以下，具有《教師法》規定的合格學歷。

2.忠誠人民的教育事業，熱愛教育教學工作，有良好的職業道德，為人師表，近三年學考核等次應為良好（2002年前為合格），且至少有一次為優秀等次。

3.教育思想端正，能按教育規律和學生的思想實際、年齡特點組織教育活動，面向全體學生，關心學生全面發展，在素質教育實踐中發揮骨干帶頭作用。勝任班主任工作，并在學生德育工作中取得好成績。

4.有較強的教育科研和教學改革能力，能熟練運用現代教育技術手段。

在市（區）優秀課評選、專業課技能比賽中榮獲二等獎以上獎勵，或開設過市(區)級以上公開課，或被評為市（區）級教學能手。

在地市級以上學術刊物發表過與所教專業有關的教育教學論文；或在地市級優秀論文評選中榮獲三等獎以上獎勵；或在市（區）以上教育主管部門組織的專業會議上介紹過教育教學經驗。

開設一門以上的選修課或活動課（職業學校的專業教師應能勝任所教專業至少兩門專業課，同時持有相應專業的專業技術證書或中級以上技術等級證書），成績突出，深受學生歡迎。

5.有四年以上教齡，任過三年以上班主任，對所指導的選修課或活動課成績突出的個別學科的教師，其從事班主任工作時間可從寬掌握。任團隊工作時間可視為班主任工作時間。再參評者需有新的班主任經歷。

6.屬市、區或市教育局直屬學校教育教學工作的骨干，近三年來獲得過市、區或市教育局直屬學校校級及其以上教育教學方面的榮譽稱號。

第五條 “青年教師優秀專業人才”每年評選500名左右，適當兼顧各類學校和學科的比例。

第六條 青島市教育局直屬學校的青年教師優秀專業人才，從批準之月起，三年內每月享受30元的專業人才津貼，所需資金由市教育發展基金會撥付。各市、區教體局(科教局)及民辦學校可參照本標準執行。

第七條 評選方法

1.青島市教育局成立青年教師優秀專業人才評選委員會，負責全市的評選表彰工作，其辦公室設在青島市教育局人事處。各市、區教體局(科教局)應成立相應的評選機構，負責本市、區的評選推薦工作。青島市教育局直屬單位的評選推薦工作由青島市教育局人事處負責。

2.評選采取自下而上，逐級評選的辦法。青島市青年教師優秀專業人才由青島市教育局從各市、區教體局(科教局)和局屬學校評選推薦的人選中評選確定，各市、區推薦的參評人選，原則上應具有市、區級青年教師優秀專業人才稱號。評選要層層推薦，廣泛聽取教師、學生的評議意見，不得采取指定方式確定人選。

民辦學校青年教師優秀專業人才評選工作按屬地化原則推薦。

第八條 管理工作

1.青島市青年教師優秀專業人才由青島市教育局宏觀管理，建立青島市青年教師優秀專業人才信息系統，全面掌握青年教師優秀專業人才的基本情況。各市、區教育行政部門、各學校按人事管理權限具體負責日常管理工作。

2.對“青島市青年教師優秀專業人才”實行動態管理，獲稱號滿三年后，不再享受相應的待遇，需按評選條件重新參加評選。

3.青年教師優秀專業人才要在其所在單位的具體指導下，制定三年奮斗目標，內容主要包括更新教育思想，提高業務水平和教學水平，進行教學改革和提高教學質量，帶動幫助青年教師共同進步等諸項工作任務。學校每學年應對計劃目標執行情況進行檢查考核，結果記入本人考績檔案，作為考核、晉升工資、評聘專業技術職務的重要依據。

4.各單位要支持青年教師優秀專業人才的工作，為其創造良好的工作環境和條件，積極支持其參加業務進修和教研活動，鼓勵青年教師優秀專業人才脫穎而出。

5.不再擔任教學工作的，從不再擔任教學工作的下一個月停發專業人才津貼；病休半年以上的，從第七個月起停發專業人才津貼；考核不合格或嚴重違反規章制度或違法亂紀的，予以撤銷稱號并取消相應待遇。

第九條 各市、區教體局(科教局)、各有關學校應參照本規定，制定實施辦法，開展評選本市、區和本學校的青年教師優秀專業人才活動，并形成制度。

第十條 本規定由青島市教育局人事處負責解釋。

第十一條 本規定自發布之日起實施，原《青島市教育委員會青年教師優秀專業人才評選管理規定》（青教字[1999]24號）同時廢止。