第一篇：蘇州市實施行政許可規定

蘇 州 市 人 民 政 府 令

第 81 號

《蘇州市實施行政許可規定》已經2004年12月9日市政府第36次常務會議討論通過，現予發布。

代市長

閻立 二○○四年十二月十三日

蘇州市實施行政許可規定

第一章

總則

第一條

為了規范行政許可的設定和實施，保護公民、法人和其他組織的合法權益，加強對行政許可的監督，根據《中華人民共和國行政許可法》，結合本市實際，制定本規定。

第二條

本規定適用于本市行政區域內設定和實施行政許可的活動。法定授權組織和委托實施機關實施行政許可適用本規定。非行政許可的審批事項，不適用本規定。

第三條

行政機關設定和實施行政許可，應當依照法律、法規和規章的規定進行。行政許可實施應當法定化、規范化和公開化。

第四條

市人民政府負責本規定的組織實施。縣級市、區人民政府應當建立健全對行政機關實施行政許可的監督制度。

市和縣級市、區人民政府法制機構具體負責對行政機關實施行政許可的監督檢查。各級行政機關應當根據市人民政府的指導意見，結合本部門實際建立健全實施行政許可工作制度，并負責組織實施。實施行政許可工作制度落實情況，應當列入行政執法制度年度考核內容。

第二章

行政許可的設定

第五條

行政機關實施的行政許可事項必須是法律、行政法規、國務院決定、江蘇省和蘇州市地方性法規、江蘇省人民政府規章設定的行政許可。市人民政府規章和其他規范性文件不得設定行政許可。

在前款所列法律、法規、規章設定的行政許可事項范圍內，市人民政府規章可以對實施該行政許可作出具體規定，但不得增設行政許可事項，不得增設違反上位法的其他許可條件。

第六條

市人民政府提交市人大常委會審議的地方性法規草案擬依法設定行政許可的，應當舉行論證會廣泛聽取意見。論證會由市人民政府法制機構組織進行。

第七條

行政機關實施本市地方性法規設定的行政許可事項應當建立評價機制，并將評價意見報告行政許可項目設定機關。

政府法制機構在規范性文件審核、備案過程中，應當對本級政府和部門規范性文件中涉及的行政許可事項進行審查，提出合法性審查意見。

第三章

行政許可的實施機關

第八條

行政機關應當以本行政機關的名義統一實施行政許可，不得以內設機構名義實施行政許可。

法律、法規以外的規范性文件不得授權有關組織實施行政許可。

沒有法律、法規、規章依據，行政機關不得自行委托其他行政機關實施行政許可。第九條

依法實施行政許可的行政機關和授權組織及其實施的行政許可事項，由市和縣級市、區人民政府予以公布。

第十條

行政機關實施行政許可的工作人員應當經培訓合格上崗，并取得行政執法證件。

第十一條

行政機關在其法定職權范圍內，依法委托其他行政機關實施行政許可的，應當簽署《實施行政許可委托書》。

《實施行政許可委托書》應當載明委托機關和受委托機關的名稱、地址、負責人、聯系方法，委托依據、委托的行政許可事項、委托期限、法律責任等內容，并報本級人民政府法制機構審查備案。

委托機關應當將受委托機關及其委托實施行政許可的事項，在政府公報、新聞媒體及公眾信息網站上予以公布。

第十二條

行政機關實施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務等不正當要求。

行政機關工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請人的財物，不得謀取其他利益。第十三條

經依法批準，市人民政府可以實施相對集中行政許可權制度，由一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。

第四章

行政許可的實施

第十四條

已經依法取消的行政許可事項，行政機關不得以任何變通方式繼續實施。第十五條

行政機關實施行政許可，應當依法將下列內容在受理行政許可申請的場所公示，并通過政府公報、便民手冊、電子觸摸屏、公眾信息網站等形式予以公布：

（一）行政許可事項名稱及其法律依據；

（二）申請行政許可應當具備的條件；

（三）依法應當提交的材料和文件目錄；

（四）申請書示范文本；

（五）辦理行政許可的基本程序；

（六）有數量限制的行政許可的數量；

（七）辦理行政許可的法定期限；

（八）收費依據、標準和收費許可證；

（九）行政機關接受行政許可申請方式及相關信息；

（十）法律、法規、規章規定的其他應當公示的內容。

第十六條

行政機關依法受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關行政許可專用章和注明日期的書面憑證。

行政許可受理憑證應當載明申請人、申請事項、受理機關、受理時間、申請人提交的材料目錄、承諾辦結時限、經辦人、投訴和監督電話。

第十七條

行政機關對申請人提出的行政許可申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理。申請人正式提出申請且提交申請材料的，行政機關應以書面形式告知。

第十八條

行政機關受理行政許可申請后，應當及時進行審查，并在法定期限或者承諾期限內書面作出準予行政許可決定或者不予行政許可決定。

第十九條

行政機關辦理行政許可，在履行告知、聽證、核查等程序時，可以使用本機關行政許可專用章。

準予行政許可決定或者不予行政許可決定應當加蓋本行政機關印章。

不予行政許可決定應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第二十條

行政機關作出準予行政許可決定的，應當將準予行政許可決定及其決定內容通過公示欄、電子觸摸屏、公眾信息網站等形式公開。公眾有權查閱準予行政許可的決定，行政許可機關應當給予方便，不得拒絕。

第二十一條

行政許可事項可以當場作出決定的，行政機關應當當場作出決定，不需同時向申請人出具決定受理的書面憑證。

行政機關當場頒發行政許可證的，不需同時出具書面的行政許可決定。但法律、法規另有規定的，從其規定。

第五章

行政許可的辦理方式

第二十二條

行政機關實施行政許可應當建立統一受理行政許可申請、統一送達行政許可決定制度。行政服務中心是集中辦理行政許可事項的工作機構。行政機關實施行政許可，應當在行政服務中心設立服務窗口，負責統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定。

因特殊情況不能進入行政服務中心的，由行政機關提出申請，經同級人民政府法制機構審查提出意見后，報本級人民政府決定。經本級人民政府同意，不納入行政服務中心受理的行政許可事項，應當由行政機關的一個內設機構或者在本行政機關設立的服務窗口統一受理行政許可申請、統一送達行政許可決定。

第二十三條

行政許可事項依法由兩個以上行政機關分別實施的，本級人民政府可以組織有關行政機關統一辦理、聯合辦理。其中涉及前置許可事項的，經本級人民政府批準，可以以告知承諾的方式辦理。

第二十四條

統一辦理、聯合辦理行政許可事項，應當按照下列程序和要求實施：

（一）統一受理。由本級人民政府確定一個行政機關為主辦機關，負責統一受理行政許可申請。

（二）抄送轉告。主辦機關受理行政許可申請后，依照有關規定，負責將行政許可事項的申請材料抄送轉告有關行政機關。

（三）并聯審查。主辦機關根據統一辦理、聯合辦理的具體工作要求，組織各有關行政機關按照法定的職責在法定的期限內完成對行政許可的審查并作出行政許可決定。

（四）統一送達。主辦機關負責將作出的行政許可決定統一送達申請人并頒發行政許可證件。

第二十五條

以告知承諾方式辦理行政許可事項，應當按照下列程序和要求實施：

（一）統一受理。由本級人民政府確定具有最終許可職能的行政機關統一受理有前置許可的行政許可申請，前置許可的行政機關不再分別受理。

（二）轉送承諾。由統一受理申請的行政機關負責將辦理行政許可事項中涉及的前置許可的申請和申請人的書面承諾，轉送相關部門。

（三）限時審查。前置許可的行政機關應當在規定期限內，對申請人的書面承諾予以審查，并作出決定，應當發放行政許可證件的還應當在規定時間內發放。

（四）及時決定。統一受理申請的行政機關，應當根據前置行政許可機關的決定和行政許可證件，在法定時間內作出行政許可決定。

第二十六條

進駐行政服務中心的行政機關辦理重大行政許可事項，或者行政機關之間在辦理行政許可事項時有矛盾的，應當由行政服務中心統籌協調并報本級人民政府決定。

第六章

行政許可的費用和期限

第二十七條

行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查，不得收取任何費用。

行政機關提供行政許可申請書格式文本，不得收費。

行政機關實施行政許可，依照法律、行政法規收取費用的，按照公布的法定項目和標準收費；收取的費用應當上繳國庫。

第二十八條

除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起20日內作出行政許可決定。依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定的行政許可，下級行政機關應當自其受理行政許可申請之日起20日內審查完畢。但法律、法規另有規定的，從其規定。

第二十九條

符合下列情形之一，在20日內不能作出行政許可決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長10日，并應當將延長期限的理由告知申請人。但法律、法規另有規定的，從其規定：

（一）因申請人原因造成延誤的；

（二）情況復雜，不能在規定期限內作出行政許可決定的；

（三）因自然災害等不可抗力，不能在規定期限內作出行政許可決定的。

第三十條

行政許可依法采取統一辦理、聯合辦理、集中辦理或以告知承諾方式辦理的，辦理的時間不得超過45日；45日內不能辦結的，經本級人民政府負責人批準，可以延長15日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

第三十一條

行政機關作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起10日內向申請人頒發、送達行政許可證件，或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

第三十二條

在行政許可法定期限內，行政機關可以向社會承諾辦理行政許可事項的期限，承諾期限不得超過法定許可期限。

第七章

行政許可的統計與備案

第三十三條

行政機關應當建立行政許可實施情況統計報告制度。統計報表每半年上報1次，分別報送本級人民政府法制機構和上級行政機關。

行政許可統計內容包括：

（一）實施行政許可的事項；

（二）辦理行政許可的數量；

（三）實施行政許可的收費情況；

（四）行政許可的復議、應訴情況。

第三十四條

依法舉行聽證后作出行政許可決定的，行政機關應當自決定作出之日起15日內報送本級人民政府法制機構和上級行政機關備案。

備案內容包括：

（一）聽證筆錄副本；

（二）行政許可決定書副本；

（三）備案報告。

第三十五條

各級人民政府法制機構具體負責行政許可的統計與備案工作。行政機關不報送或不按時報送行政許可統計與備案的，本級人民政府法制機構應當通知其限期報送。拒不報送的，由本級人民政府法制機構報同級人民政府通報批評或者給予其他行政處理。

進駐行政服務中心的行政機關的行政許可統計與備案，由行政服務中心負責統一報送。

第八章

行政許可的監督檢查

第三十六條

各級人民政府法制機構負責對行政機關實施行政許可進行監督檢查，指導行政機關執行本規定。

第三十七條

各級人民政府行政監察機關依法對行政機關實施行政許可進行行政監察。監察機關應當指定專門機構受理公民、法人和其他組織對行政機關及其工作人員違法實施行政許可的投訴和舉報，并公布受理投訴和舉報的機構及電話。

監察機關對受理的投訴和舉報依法進行調查處理。投訴和舉報依法成立的，有關行政機關應當限期依法處理；行政機關不按期依法處理的，監察機關應當依法追究有關人員的行政責任。

第三十八條

上級行政機關應當加強對下級行政機關實施行政許可的監督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。

行政服務中心對進駐機關的行政許可行為，應當加強內部督查和協調。第三十九條

行政機關應當建立健全監督制度，依法履行對被許可人從事行政許可事項的監督檢查職責。

行政機關可以通過書面檢查、抽樣檢查、實地檢查、指導被許可人自查等方式實施監督檢查。

行政機關實施監督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產經營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。

第四十條

行政機關對被許可人的監督檢查，應當指派2名以上工作人員并出示行政執法證件。

行政機關應當將監督檢查情況和處理結果予以記錄，由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱監督檢查記錄，行政許可機關應當給予方便，不得拒絕。公眾查閱監督檢查記錄時，可以按照行政許可機關的規定復印或摘抄。

第九章

行政許可的過錯責任追究

第四十一條

行政機關違法設定行政許可的，由其本級人民政府或者上級行政機關責令改正，或者依法直接予以撤銷；對直接負責的主管人員，給予行政處分。

第四十二條

行政機關及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，或者責令作出書面檢查，或者責令向申請人賠禮道歉，或者責令給予通報批評，或者責令調離工作崗位或停職；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理：

（一）應當在行政服務中心設立服務窗口而未設立的，或者經批準不在行政服務中心受理行政許可，沒有在本行政機關內確定一個內設機構或者在本行政機關設立服務窗口統一受理行政許可申請、統一送達行政許可決定的；

（二）擅自恢復或變相恢復已經停止執行的行政許可事項的；

（三）無行政許可實施權或者超越法定職權實施行政許可的；

（四）在依法規定的行政許可條件和標準之外，擅自增加影響申請人行使權利的其他條件的；

（五）以行政機關內設機構名義實施行政許可的；

（六）違反行政許可規定，以規范性文件形式授權有關組織實施行政許可的；

（七）無法律、法規、規章依據委托其他行政機關或者委托有關組織實施行政許可的；

（八）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（九）不在辦公場所公示依法應當公示材料的；

（十）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（十一）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人補正全部內容的；

（十二）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可理由的；

（十三）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的；

（十四）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定；

（十五）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（十六）對涉及不同行政機關的行政許可，應當由本行政機關依法辦理而相互推諉或者拖延不辦的；

（十七）依法應當根據招標、拍賣結果，或者考試成績，或者檢驗、檢測、檢疫的結果作出行政許可決定，未經招標、拍賣，或者考試，或者檢驗、檢測、檢疫，或者不根據招標、拍賣結果，或者考試成績，或者檢驗、檢測、檢疫結果違法作出行政許可的；

（十八）不以書面形式作出準予或者不予行政許可決定的；（十九）向申請人提出不正當要求或者亂收費的；（二十）不依法履行監督職責或者監督不力的；（二十一）未履行本行政機關服務承諾，經查證屬實的。

第十章

附則

第四十三條

本規定自2005年2月1日起施行。

第二篇：河北省實施行政許可聽證規定

河北省實施行政許可聽證規定

河北省人民政府令 [2005]第4號

《河北省實施行政許可聽證規定》已經2005年3月18日省政府第42次常務會議通過，現予公布，自2005年5月1日起施行。

省長季允石

二○○五年三月二十五日

第一章總則

第一條為規范實施行政許可聽證活動，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》的有關規定，結合本省實際，制定本規定。

第二條本省具有行政許可權的行政機關和法律、法規授權實施行政許可的組織，以及依法受委托實施行政許可的行政機關(以下統稱行政機關)，組織實施行政許可聽證(以下簡稱聽證)，適用本規定。

法律、法規對聽證另有規定的，從其規定。

第三條實施下列行政許可事項，應當組織聽證：

(一)法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項；

(二)行政機關認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項；

(三)行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系，行政許可申請人、利害關系人申請聽證的事項。

第四條行政機關組織聽證，應當遵循合法、公開、公平、公正和便民的原則。

除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，聽證應當公開舉行，新聞媒體可以向社會公開報道。

第五條聽證由擬作出行政許可決定的行政機關組織。具體工作由該行政機關的法制機構或者其他機構負責。

受委托實施行政許可的行政機關應當以委托機關的名義組織聽證。

第二章聽證參加人

第六條聽證參加人一般包括：聽證主持人、書記員、行政許可審查人員、行 1 政許可申請人和利害關系人。

與聽證的行政許可事項有關的專業技術人員、法律專家、行業組織代表等人員可以作為聽證參與人。

第七條聽證主持人、書記員由行政機關負責人指定本機關法制機構工作人員或者行政許可審查人員以外的人員擔任。

聽證主持人由一至三人擔任。二人或者三人共同主持聽證的，應當確定一人為首席聽證主持人。

第八條聽證主持人應當具備下列條件：

(一)具有主持聽證的能力；

(二)熟悉相關法律知識和行政許可業務；

(三)公道正派，秉公辦事，沒有違背誠信原則的不良記錄；

(四)法律、法規、規章規定的其他條件。

第九條聽證主持人、書記員有下列情形之一的，應當自行回避，行政許可申請人、利害關系人有權申請其回避：

(一)是該項行政許可的審查人員；

(二)是行政許可申請人或者其代理人的近親屬；

(三)與該行政許可事項有利害關系或者其他關系，可能影響公正聽證的。

聽證主持人、書記員的回避，由行政機關負責人決定。

第十條聽證主持人應當履行下列職責：

(一)主持聽證活動；

(二)詢問行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關系人；

(三)要求行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關系人提供或者補充證據；

(四)組織證據調查、質證和辯論；

(五)維持聽證秩序。

第十一條行政許可申請人和利害關系人享有下列權利：

(一)申請參加聽證；

(二)獲得聽證告知；

(三)申請聽證主持人、書記員回避；

(四)委托代理人參加聽證；

(五)陳述意見，提供證據，進行質證和辯論；

(六)經聽證主持人允許，詢問行政許可審查人員；

(七)確認聽證筆錄；

(八)查閱有關聽證的卷宗，獲得聽證材料副本；

(九)對聽證持有異議的，可以向組織聽證的行政機關申訴。

第十二條行政許可審查人員必須參加聽證。

行政許可申請人和利害關系人可以親自參加聽證，也可以委托一至二名代理人參加聽證。委托代理人參加聽證的，應當向組織聽證的行政機關遞交由委托人簽名或者蓋章的授權委托書。

第十三條行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關系人在聽證中負有下列義務：

(一)遵守有關聽證的規定；

(二)如實陳述意見，并提供與聽證有關的證據、材料；

(三)保守國家秘密、商業秘密和個人隱私。

第三章聽證告知與申請

第十四條組織進行本規定第三條第(一)項和第(二)項規定的行政許可事項的聽證，行政機關應當向社會發布聽證公告。公告應當載明擬聽證的行政許可事項和行政許可申請人、利害關系人及參與人申請參加聽證的登記、確認辦法。公告期不少于10日。

第十五條組織進行本規定第三條第(三)項規定的行政許可事項的聽證，行政機關應當向行政許可申請人、利害關系人送達聽證告知書，告知其依法享有的要求聽證的權利。行政許可申請人、利害關系人可以在接到告知書之日起5日內，向行政機關提出聽證申請。

第十六條行政許可聽證申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。

第十七條申請參加聽證的利害關系人在10人以上時，各不同利益的利害關系人應當民主推選一至二名代表參加聽證。未推選代表的，行政機關可以采取抽簽的方式確定利害關系人的代表參加聽證。但應當將確定的代表名單向其他利害 3 關系人公開。

第十八條行政機關應當在舉行聽證的7日前，向行政許可申請人、利害關系人送達聽證通知書。

聽證通知書應當載明下列事項：

(一)行政許可申請人、利害關系人的姓名或者名稱；

(二)聽證主持人、書記員的姓名、單位和職務；

(三)擬作出行政許可決定的事項；

(四)舉行聽證的時間和地點；

(五)缺席聽證的法律后果；

(六)其他應當載明的事項。

第四章聽證的舉行

第十九條行政機關應當自接到聽證申請之日起20日內舉行聽證。

第二十條聽證開始時，由聽證主持人介紹本人及書記員的姓名、單位和職務，核對行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關系人的姓名或者名稱，宣布聽證注意事項，告知行政許可申請人、利害關系人的權利和義務，詢問行政許可申請人、利害關系人是否申請聽證主持人或者書記員回避。

行政許可申請人或者利害關系人申請回避的，聽證主持人應當宣布聽證暫停，并報組織聽證的行政機關的負責人決定是否回避。

第二十一條聽證按下列程序舉行：

(一)行政許可審查人員陳述審查意見，說明擬作出行政許可決定的理由和法律依據，提供審查意見的有關證據；

(二)行政許可申請人、利害關系人陳述，并提供有關證據；

(三)行政許可審查人員、行政許可申請人、利害關系人相互質證和提問；

(四)聽證主持人就與行政許可申請有關的問題進行詢問、調查；

(五)行政許可審查人員辯論發言；

(六)行政許可申請人、利害關系人辯論發言；

(七)行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關系人相互辯論；

(八)聽證主持人按照行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關系人的順序征詢各方最后意見。

第二十二條行政許可申請人和利害關系人認為聽證主持人有違法或者不當 4 行為的，可以在聽證終結前提出異議。聽證主持人認為異議成立的，應當當場撤銷原行為；認為異議不成立的，應當駁回異議，說明理由，并記入聽證筆錄。

第二十三條書記員應當對舉行聽證的過程和內容如實記錄，制作聽證筆錄，并交聽證參加人確認無誤后簽名或者蓋章。

行政許可申請人、利害關系人認為聽證筆錄有遺漏的，可以當場申請補正。

行政許可申請人、利害關系人拒絕簽名或者蓋章的，應當在聽證筆錄中注明。

聽證筆錄的格式文本由省人民政府法制機構制定。

第二十四條聽證參加人在舉行聽證時未提出的主張、證據，不得記入聽證筆錄。

第二十五條聽證結束后，聽證主持人應當在5日內寫出聽證報告，并連同聽證筆錄一并報行政機關負責人。

聽證報告應當載明下列內容：

(一)舉行聽證的時間、地點和聽證參加人的基本情況；

(二)擬作出行政許可的事項；

(三)行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關系人的陳述、質證和辯論意見以及提供的有關證據；

(四)聽證主持人的意見。

第二十六條行政機關應當在舉行聽證后的10日內，根據聽證筆錄，作出準予或者不予行政許可的書面決定。

第二十七條有下列情形之一的，由行政機關負責人決定延期舉行聽證：

(一)行政許可申請人、利害關系人對聽證主持人、書記員提出回避申請，需待批準；

(二)行政許可申請人、利害關系人因正當理由申請延期舉行聽證并獲批準；

(三)因不可抗力和其他特殊原因不能如期舉行聽證；

(四)其他應當延期舉行聽證的情形。

前款規定的應當延期舉行聽證的情形消除后，應當在7日內舉行聽證。

第二十八條行政許可申請人、利害關系人享有聽證權利而逾期未提出聽證申請，無正當理由缺席聽證，或者未經聽證主持人允許中途退出聽證的，視為放棄聽證。

放棄聽證的，不得就同一行政許可事項再次申請聽證。

第二十九條有下列情形之一的，由行政機關負責人決定中止聽證：

(一)因不可抗力和其他特殊原因不能繼續聽證；

(二)在舉行聽證時，行政許可申請人、利害關系人提出新的事實、證據和法律依據，需要核實或者對有關證據重新鑒定、勘驗調查或者需要通知新的證人到場作證。

(三)其他應當中止聽證的情形。

前款規定的應當中止聽證的情形消除后，應當恢復聽證。

第三十條有下列情形之一的，由行政機關負責人決定終止聽證。

(一)行政許可申請人撤回行政許可申請；

(二)行政許可申請人死亡或者終止；

(三)其他應當終止聽證的情形。

第五章法律責任

第三十一條行政機關及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機關、監察機關或者本級人民政府法制機構責令改正；造成嚴重不良影響或者嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；給他人造成經濟損失的，依法承擔賠償責任：

(一)依法應當組織聽證但未組織聽證的；

(二)違法剝奪行政許可申請人、利害關系人聽證權利的；

(三)違反有關聽證程序規定的；

(四)行政許可審查人員提供虛假證據的；

(五)制作虛假聽證筆錄的。

第三十二條行政許可申請人、利害關系人、委托代理人不如實陳述意見，提供虛假證據，擾亂聽證秩序的，由組織聽證的行政機關給予警告；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則

第三十三條行政許可申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用，但參加聽證所支付的交通、食宿等費用自理。

第三十四條本規定自2005年5月1日起施行。

第三篇：中華民族威海市實施行政許可若干規定

威海市實施行政許可若干規定

第一章 總則

第一條 為規范行政機關實施行政許可，方便申請人辦理行政許可事項，提高辦事效率，維護申請人的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》的有關規定，結合我市實際，制定本規定。

第二條 本規定適用于本市各級行政許可實施機關(包括法律、法規授權的組織，下同)。

第三條 實施行政許可應當遵循公開、公平、公正、高效的原則。

第二章 公示

第四條 行政許可實施機關應當公示下列內容：

(一)實施行政許可依據的法律、法規、規章;

(二)法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、取得許可的條件、辦理許可的程序;

(三)有數量要求的行政許可應當公示數量;

(四)實施行政許可的法定期限或承諾期限;

(五)辦理行政許可需要提交的全部申請材料目錄和申請書示范文本;

(六)行政許可收費依據的文件、收費標準;

(七)除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，應公示行政許可的實施情況和結果;

(八)未經許可從事該項活動應承擔的相應法律責任;

(九)行政許可窗口工作人員的姓名、職務、崗位職責;

(十)行政許可窗口服務承諾;

(十一)投訴處理機關、投訴方式、投訴電話以及投訴處理辦法和處理結果等。

第五條 對行政許可實施機關公示的內容，行政許可申請人要求予以說明、解釋的，行政許可實施機關應當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。

第六條 行政許可實施機關可根據需要分別通過下列方式或途徑進行公示：

(一)對辦理行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限、需要提交的全部材料目錄及辦理結果通過政府網站、辦事大廳窗口、觸摸屏、公開欄、印發相關材料公示;

(二)對辦理行政許可依據的文件在辦事大廳或窗口公示;

(三)對辦理行政許可需要填寫的申請書格式文本和示范文本在行政許可窗口公示。

第七條 行政許可的實施情況和結果應當定期公示。對行政許可的相關內容有時效性或經常變動的，行政許可實施機關應當定期或不定期公示變動的內容。

第三章 一次性告知

第八條 對申請人提出的行政許可咨詢或申請事項依法不需要取得行政許可的，行政許可實施機關應當即時告知申請人不需取得行政許可。

對申請人提出的行政許可咨詢或申請事項依法不屬于本機關職責范圍的，行政許可實施機關應當準確告知申請人向有關行政機關申請，并告知有關行政機關的辦公地址等主要情況。

第九條 對申請人提出的行政許可咨詢或申請事項依法屬于本機關職責范圍的，行政許可實施機關應當一次性明確告知申請人辦理所咨詢事項的依據、需要提交的有關材料、辦理程序、承諾時限、收費依據和標準等。申請人要求查閱相關內容的，行政許可實施機關應當詳細、準確地提供查閱的途徑和方法;要求提供相關文字資料的，應當提供相關文字資料。

第十條 對申請人提交的申請材料存在當場可以更正的錯誤的，行政許可實施機關應當允許申請人當場更正，并一次性指導申請人正確更正。

第十一條 對申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，行政許可實施機關應當當場出具蓋有本行政機關專用章和注明日期的補正告知書，一次性列明需要補正的全部內容。申請人對補正內容要求予以說明、解釋的，行政許可實施機關應當詳細、準確予以說明、解釋。

第十二條 對涉及兩個以上行政許可實施機關實施的行政許可，第一受理機關應當將涉及的相關機關、先后順序及辦公地址等一次性準確告知申請人。

第十三條 對納入并聯審批的行政許可事項，牽頭實施機關應當同時一次性將涉及的相關機關實施行政許可的依據、條件、數量、程序、承諾時限、收費依據和標準以及未經許可從事該項活動應承擔的相應法律責任等告知申請人。

第十四條 對由本級機關審查需轉報上級機關許可的事項，實施機關除應按本規定將本級審查的相關要求一次性告知申請人外，還應將需經審查的上級機關、最終許可機關以及上級機關審查和實施許可的相關要求一次性告知申請人。

第四章 受理

第十五條 實行行政許可集中受理制度。能夠納入行政審批(服務)中心的行政許可，都要納入行政審批(服務)中心，尚未納入行政審批(服務)中心的部門，都要設立專門的行政許可窗口，一個窗口對外，統一受理行政許可申請。

第十六條 行政許可實施機關受理行政許可，應當按規定及時進行登記，并向申請人出具加蓋本行政機關專用章和注明日期的受理告知書和書面收文憑證。

行政許可實施機關不予受理行政許可，應當向申請人出具加蓋本行政機關專用章和注明日期的不予受理行政許可告知書，說明不予受理的理由。

第五章 辦理

第十七條 行政許可實施機關對行政許可窗口應充分授權，除法律、法規、規章規定不能授權的外，都應授權到窗口，從項目接辦、初審、核批、用印到發放有關證照或批文等，都應在窗口進行。

依法不能授權到窗口的，應當在窗口統一受理后，由窗口接辦人員負責在機關內部運作，在承諾的期限內在窗口回復辦理結果。

第十八條 行政許可實施機關應當同行政許可窗口工作人員簽訂授權責任書，明確授予的權限和承擔的相應責任。

授權責任書應當在辦公場所公示。

第十九條 申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，能夠當場作出決定的，行政許可實施機關應當當場作出行政許可決定;不能當場作出決定的，要在法定的期限或承諾期限內按照規定的程序作出行政許可決定。

第二十條 申請事項直接關系他人重大利益的，行政許可實施機關應當及時告知利害關系人，并認真聽取申請人、利害關系人的意見。

第二十一條 申請事項依法需要組織聽證的，行政許可實施機關應當組織聽證。

第二十二條 申請人的申請符合法定條件、標準的，行政許可實施機關應當依法作出準予行政許可的書面決定;不予行政許可的，應當作出不予行政許可的書面決定，說明不予行政許可的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第六章 監督

第二十三條 行政許可實施機關應當建立服務質量反饋和投訴制度，在行政許可窗口設立投訴箱和投訴監督電話，放置服務質量反饋卡，及時正確處理反饋和投訴的問題。

第二十四條 行政許可實施機關應當建立行政許可過錯責任追究制度，對工作中不履行或不正確履行規定職責，影響行政管理秩序和工作效率，或損害申請人合法權益造成不良影響的，依法追究有關責任人員的責任。

第二十五條 行政許可實施機關未按本規定公示應當公示的內容和履行告知義務的，或者未按本規定要求受理和辦理行政許可的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十六條 未納入行政審批(服務)中心的部門具備設立集中辦事大廳條件的，都要設立集中辦事大廳。不具備設立集中辦事大廳條件的，都要設立專門的行政許可窗口，一個窗口對外受理和辦理行政許可事項。

部門集中辦事大廳和未進入行政審批(服務)中心的部門行政許可窗口，參照同級行政審批(服務)中心的運行管理機制，納入行政審批(服務)中心的大框架下，統一標準，規范運行，接受行政審批(服務)中心的業務指導和監督考核。

第二十七條 各級監察機關、政府法制機構、行政審批(服務)中心管理機構按照規定的職責，負責對本級行政許可實施機關執行本規定的情況進行監督檢查。

第七章 附則

第二十八條 有關行政機關、組織依法實施的非行政許可審批、備案、年檢等，參照本規定執行。

第二十九條 本規定自2006年2月1日起施行

發布部門：威海市政府 發布日期：2006年01月23日 實施日期：2006年02月01日

第四篇：實施教育行政許可若干規定

實施教育行政許可若干規定

教育部令第22號

實施教育行政許可若干規定

（中華人民共和國教育部令第22號 2005年4月21日發布）

第一條 為實施《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱行政許可法），規范教育行政部門行政許可行為，推進依法行政，制定本規定。

第二條 教育行政部門實施行政許可，應當遵守行政許可法及有關法律、法規和本規定。

第三條 國務院教育行政部門制定的規章和規范性文件、地方各級教育行政部門制定的規范性文件不得設定教育行政許可。

國務院教育行政部門制定的規章可以對法律、行政法規和國務院決定設定的教育行政許可規定具體實施的程序、條件等。

第四條 地方各級教育行政部門認為需要增設新的教育行政許可或者認為教育行政許可的設定、規定不合理、需要修改或者廢止的，可以向國務院教育行政部門提出建議，由國務院教育行政部門向國務院提出立法建議；也可向省、自治區、直轄市人民政府提出立法建議。

第五條 教育行政部門依據法律、法規和規章委托其他行政機關實施行政許可的，應當簽署實施行政許可委托書。

委托書應當載明委托機關和受委托機關的名稱、地址、聯系方式，委托的具

體事項、委托期限及法律責任等。

第六條 教育行政部門應當在辦公場所公示以下內容：

（一）行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限；

（二）申請行政許可需要提交的全部資料目錄；

（三）申請書示范文本；

（四）收取費用的法定項目和標準；

（五）法律、法規、規章規定需要公示的其他內容。

除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私以外，教育行政部門應當通過政府網站或者其他適當方式將前款內容向社會公開，便于申請人查詢和辦理。

申請人要求對公示內容予以說明、解釋的，教育行政部門應當說明、解釋，提供準確、可靠的信息。

第七條 申請教育行政許可應當以書面形式提出。申請書需要采用格式文本的，教育行政部門應當免費提供。

第八條 教育行政許可申請一般由申請人到教育行政部門辦公場所提出，也可以通過信函、電報、電傳、傳真和電子郵件等方式提出。行政許可申請以電報、電傳、傳真和電子郵件等方式提出的，申請人應當提供能夠證明其申請文件效力的材料。

教育行政部門應當公開行政許可的承辦機構、聯系電話、傳真、電子郵箱等，為申請人通過信函、電報、電傳和電子郵件等方式提出行政許可申請提供便利。

第九條 實施行政許可需要由教育行政部門多個內設機構辦理的，教育行政部門應當明確一個機構為主承辦，并轉告其他機構分別提出意見后統一辦理。

第十條 教育行政部門接到行政許可申請后，應當按照以下規定進行是否受理的審查：

（一）申請事項是否依法需要取得行政許可

（二）申請事項是否屬于本機關職權范圍；

（三）申請人是否具有不得提出行政許可申請的情形；

（四）申請人是否提交了法律、法規、規章規定的申請材料；

（五）申請人提供的申請材料是否齊全和符合法定形式。

第十一條 教育行政部門受理或者不予受理行政許可申請，應當自收到符合法定形式的全部行政許可申請材料后5日內，出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，自收到全部補正申請材料之日起計算；行政機關未告知申請人需要補正的，自收到申請材料之日起計算。

第十二條 教育行政部門受理行政許可申請后，應當對申請人提交的申請材料進行審查。

申請人對其申請材料實質內容的真實性負責。根據法律、法規、規章的規定需要對申請材料的實質內容進行核實的，教育行政部門應當指派兩名以上工作人員共同進行。核查人員核查時應當出示證件，根據核查的情況制作核查記錄，并由核查人員與被核查方共同簽字確認。被核查方拒絕簽字的，核查人員應予注明。

第十三條 依法應當先經下一級教育行政部門初審的行政許可，除法律、法規另有規定的外，下一級教育行政部門應當自受理申請之日起20日內審查完畢，并在審查完畢后7日內將初審意見和全部申請材料直接報送上一級教育行政部門。

上級教育行政部門不得要求申請人重復提供申請材料。

第十四條 審查教育行政許可申請，對依法需要專家評審、考試、聽證的，應當制作《教育行政許可特別程序通知書》，告知申請人所需時間，所需時間不計算在許可期限內。

第十五條 對依法需要進行專家評審的，教育行政部門應當按照國家有關規定組織承擔評審職責的機構和人員，明確評審的依據、標準、規程、期限和要求。評審工作完成后，承擔評審任務的機構或者人員應當出具書面評審報告，送交組織評審的教育行政部門。

第十六條 對依法需要舉行國家考試取得資格的行政許可的，教育行政部門應當依據行政許可法的規定，事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。不得組織強制性的資格考試的考前培訓，不得指定教材或者其他助考材料。

通過考試，符合條件的，教育行政部門應當授予相應的資格或者頒發證書。第十七條 對于屬于聽證范圍的行政許可事項，經告知后申請人或利害關系人提出聽證申請的，教育行政部門應當指派審查該行政許可申請的工作人員以外的人員擔任聽證主持人組織聽證。

聽證應當制作筆錄。聽證筆錄包括以下主要內容：聽證事項；聽證舉行的時間、地點；聽證主持人、記錄人；聽證參加人；行政許可申請內容；承辦業務機

構的審查意見及相關證據、理由；申請人、利害關系人發表的意見，提出的證據、理由；審查人與申請人、利害關系人辯論、質證的情況和聽證申請人最后陳述的意見等。

聽證筆錄由聽證主持人和記錄人簽名，并經聽證參加人確認無誤后當場簽名或者蓋章。聽證參加人對筆錄內容有異議的，聽證主持人應當告知其他參加人，各方認為異議成立的，應當予以補充或者更正；對異議有不同意見或者聽證參加人拒絕簽名、蓋章的，聽證主持人應當在聽證筆錄中予以載明。

教育行政部門應當根據聽證筆錄，作出準予行政許可或者不予行政許可的決定。

對聽證筆錄中沒有認證、記載的事實、證據，教育行政部門不予采信。第十八條 除法律、法規授權組織外，實施行政許可，應當以教育行政部門名義作出。

有關行政許可的文書、證件，應當以實施行政許可的教育行政部門名義簽發并對外發布。

第十九條 教育行政部門作出準予行政許可的決定，應當制作格式化的準予行政許可決定書，并予以公開，公眾有權查閱。需要頒發行政許可證件的，應當向申請人頒發加蓋本行政機關印章的許可證、資格證、批準文件或者法律、法規規定的其他行政許可證件。

教育行政部門依法作出不予行政許可的書面決定的，應當向申請人書面說明理由，并告知申請人依法申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

第二十條 教育行政部門送達行政許可決定以及其他行政許可文書，一般應當由受送達人直接領取。受送達人直接領取行政許可決定以及其他行政許可文書

時，應當在送達回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。

受送達人不直接領取行政許可決定以及其他行政許可文書的，教育行政部門可以采取郵寄送達、委托送達等方式。無法采取上述方式送達，或者同一送達事項的受送達人眾多的，可以在公告欄、受送達人住所地張貼公告，也可以在報刊上刊登公告。

第二十一條 申請人認為教育行政部門不依法實施行政許可的，可以依法向上級行政機關或者監察機關舉報或者投訴，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第二十二條 上級教育行政部門發現下級教育行政部門有違反行政許可法規定設定或者實施行政許可的，應當責令其限期改正。

下級教育行政部門擅自改變上級教育行政部門作出的行政許可決定的，上級教育行政部門應當令其限期改正或者直接予以糾正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十三條 教育行政部門應當按照行政許可法的規定，建立檢查、備案、檔案管理等制度。對被許可人從事行政許可事項的活動進行監督檢查時，應當制作筆錄，筆錄歸檔后，公眾有權查閱。

第二十四條 教育行政部門違法實施行政許可，給當事人的合法權益造成損害的，依照國家賠償法的規定處理。

第二十五條 本規定自2005年6月1日起施行。

第五篇：遼寧實施行政許可程序規定

遼寧省實施行政許可程序規定

（2004年6月24日遼寧省第十屆人民政府第36次常務會議審議通過 2004年6月27日省政府令172號公布 自2004年7月1日起施行）

第一條 為了規范行政許可實施程序，提高行政效率，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》），結合我省實際，制定本規定。

第二條 凡在我省行政區域內的行政機關（含法律、法規授權的組織）實施行政許可，適用《行政許可法》和本規定。

第三條 實施行政許可必須依據法定程序進行，遵循公開、公正和便民的原則。

第四條 縣級以上人民政府及其所屬部門應當建立健全實施行政許可的監督制度，加強對行政機關實施行政許可程序的監督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為。

第五條 行政許可申請人或者其委托代理人到行政機關辦公場所申請行政許可，行政機關應當向申請人提供行政許可申請書格式文本、示范文本，并指導申請人填寫。

申請書格式文本應簡明扼要、通俗易懂。對格式文本填寫錯誤的，允許申請人更正。

第六條 申請人通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出行政許可申請，行政機關應當根據情況分別處理:

（一）依法或按規定需要申請人到行政機關辦公現場申請的，行政機關應當自接到申請之日起2日內通知申請人到辦公現場提出行政許可申請。

（二）申請材料齊全，符合法定形式，行政機關應當受理。

（三）申請材料不齊全或不符合法定形式的，行政機關應依法告知申請人補正。

以信函、電報方式提出申請的，受理時間以接受地郵戳為準；以電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件提出申請的，受理時間以進入接收設備記錄時間為準。

第七條 依照法律、法規規定，行政機關需要集中時間辦理行政許可的，行政機關應當于辦理前20日在媒體上公告。

第八條 行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理的，行政機關應當確定一個機構統一受理行政許可申請，統一送達行政許可決定，并在辦公場所公示。

第九條 行政許可依法應由兩個以上部門分別實施的，本級人民政府根據本地實際，可以組織有關部門統一辦理、聯合辦理或者集中辦理。

組織有關部門統一辦理的，應當確定一個部門統一受理行政許可申請，由該部門轉告有關部門分別提出意見后統一辦理，并送達行政許可決定。有關部門不得要求申請人重復提供申請材料。

組織有關部門聯合辦理的，應當確定一個主辦部門，主辦部門應當告知申請人相關部門辦理行政許可所需全部材料，并負責協調相關部門的辦理工作。依法需要到現場核查的，由主辦部門組織相關部門統一核查。

組織有關部門集中辦理的，可集中設置行政許可辦公場所，按照行政許可先后順序安排窗口集中辦理行政許可。

第十條 行政許可申請人提交的申請材料齊全，符合法定形式的，行政機關應當當場作出行政許可決定，但有下列情況之一的除外：

（一）對申請材料的實質內容需要進行核查的；

（二）申請事項涉及其他行政機關職責和第三人利益的；

（三）需要根據考試、考核、評審、評估或者鑒定的結果作出行政許可決定的；

（四）法律、法規規定不能當場作出行政許可決定的其他情況。

第十一條 行政機關依法需要對申請材料的實質內容進行現場核查的，行政機關應提前1日通知申請人。

核查人員核查時應當主動出示行政執法證件。

第十二條 行政機關對行政許可申請進行審查時，發現行政許可事項直接關系他人生產、生活、經營等重大利益的，應當自發現之日起3日內告知利害關系人。

第十三條 實施行政許可依法應當聽證或者行政機關認為需要聽證的，按《遼寧省實施行政許可聽證辦法》的規定辦理。

第十四條 行政機關作出準予行政許可的決定，需要頒發行政許可證件或者加貼標簽，加蓋檢驗、檢測、檢疫印章的，應當自作出行政許可決定之日起10日內向申請人頒發、送達行政許可證件，或者加貼標簽，加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

行政機關作出不予行政許可決定的，應當自作出決定之日起5日內以書面形式告知申請人。

第十五條 行政機關作出的準予行政許可決定，應當在其辦公場所或者媒體上予以公示，以便公眾查閱。

第十六條 行政許可依法應當通過招標方式決定的，行政機關應當依據招標投標法律、法規和規章的規定程序進行招標。

行政機關按照招標程序確定中標人后，應當作出準予行政許可決定，并在10日內向中標人頒發或者送達行政許可證件。

對未中標的投標人，行政機關應當依法告知并書面說明理由。

第十七條 行政許可需要依法通過拍賣形式決定的，行政機關應當依法進行拍賣。

行政機關按照拍賣程序確定買受人后，應當作出準予行政許可的決定，并在10日內向買受人頒發或者送達行政許可證件。

第十八條 行政機關根據考試成績作出行政許可決定的，應當在公布考試結果之日起10日內頒發、送達行政許可證件。10日內不能頒發或者送達的，經本部門負責人批準，可延長10日，并予以公告。延長以一次為限。

行政機關根據申請人的專業人員構成、技術條件、經營業績和管理水平等考核結果作出行政許可決定的，作出決定的期限應當按照《行政許可法》第四十二條的規定執行。法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第十九條 根據檢驗、檢測、檢疫的結果作出行政許可決定的，行政機關要求申請人到行政機關設置的固定場所進行檢驗、檢測、檢疫的，除特殊工作場所外，應當允許申請人在場。

行政機關應當在固定場所公示檢驗、檢測、檢疫的技術標準、技術規范。行政機關需要到實地檢驗、檢測、檢疫的，應當提前1日通知申請人。行政機關實施檢疫時，對檢疫不合格的物品應當依法處理。

第二十條 行政機關違反本規定要求的時限實施行政許可，給當事人合法權益造成損害的，應當依照國家賠償法的規定給予賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十一條 行政機關實施行政許可沒有按本規定要求公示、公告有關事項的，由其上級行政機關責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十二條 本規定自2004年7月1日起施行。