第一篇：國(guó)家旅游局行政許可實(shí)施暫行辦法

中華人民共和國(guó)國(guó)家旅游局令

第27號(hào)

《國(guó)家旅游局行政許可實(shí)施暫行辦法》已經(jīng)2006年10月30日國(guó)家旅游局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年1月1日起施行。

國(guó)家旅游局局長(zhǎng)：邵琪偉 二○○六年十一月七日

國(guó)家旅游局行政許可實(shí)施暫行辦法

第一章總則

第一條 為了規(guī)范旅游行政許可行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障國(guó)家旅游局有效實(shí)施行政管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱行政許可法）及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合旅游工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的旅游行政許可，是指國(guó)家旅游局根據(jù)公民、法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。

第三條 實(shí)施旅游行政許可，應(yīng)當(dāng)遵守《行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

第四條 旅游行政許可的設(shè)定、管理、實(shí)施、監(jiān)督檢查，適用本辦法。

國(guó)家旅游局對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，不適用本辦法。

第五條 實(shí)施旅游行政許可，應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開(kāi)、公平、公正、便民、高效和監(jiān)督檢查的原則。

未經(jīng)公布的規(guī)定不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。

第六條 實(shí)施旅游行政許可，不得在法定條件之外附加任何不正當(dāng)要求。

第七條 旅游行政規(guī)章及其它文件、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)文件一律不得設(shè)定行政許可。

旅游行政規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定，但不得增設(shè)行政許可；可以對(duì)行政許可條件作出具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。

第八條 因行政管理的需要，國(guó)家旅游局認(rèn)為需要對(duì)有關(guān)事項(xiàng)實(shí)施行政許可，但無(wú)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定作為依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院提出建議。擬設(shè)定的行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定。

第二章行政許可的實(shí)施 第一節(jié)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)

第九條 國(guó)家旅游局在法定權(quán)限內(nèi)，以本部門的名義統(tǒng)一實(shí)施行政許可。

國(guó)家旅游局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)不得以各自的名義獨(dú)立實(shí)施行政許可。

國(guó)家旅游局根據(jù)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，可以委托省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其他行政

機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。國(guó)家旅游局對(duì)委托行為的后果，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

受委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其他行政機(jī)關(guān)不得轉(zhuǎn)委托。

第十條 旅游行政許可，依業(yè)務(wù)分工，分別由業(yè)務(wù)主管司具體負(fù)責(zé)、統(tǒng)一辦理，有關(guān)業(yè)務(wù)主管司應(yīng)當(dāng)明確固定有關(guān)業(yè)務(wù)處具體負(fù)責(zé)辦事擬文。

需要會(huì)同其他業(yè)務(wù)司辦理的行政許可事項(xiàng)，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)行政許可的業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)、督促相關(guān)司在期限內(nèi)辦理。

第十一條 國(guó)家旅游局有關(guān)業(yè)務(wù)司具體負(fù)責(zé)辦理行政許可的主要職責(zé)是：

（一）受理、審查行政許可申請(qǐng)，并向國(guó)家旅游局提出決定建議；

（二）組織行政許可聽(tīng)證工作；

（三）送達(dá)行政許可決定；

（四）有關(guān)行政許可的信息統(tǒng)計(jì)、信息公開(kāi)工作；

（五）提供公眾查閱行政許可工作檔案服務(wù)；

（六）提供行政許可工作業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；

（七）依法對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)具體辦理行政許可的業(yè)務(wù)司在履行上述職責(zé)時(shí)，相關(guān)業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)積極配合。

第二節(jié)申請(qǐng)與受理

第十二條 國(guó)家旅游局辦理行政許可的業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)將有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在互聯(lián)網(wǎng)和辦公場(chǎng)所公示。

申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，辦理行政許可的業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第十三條 行政許可申請(qǐng)人依法向國(guó)家旅游局提出行政許可申請(qǐng)，申請(qǐng)書需要采用格式文本的，國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供申請(qǐng)書格式文本。申請(qǐng)書格式文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容。

國(guó)家旅游局辦理行政許可的業(yè)務(wù)司不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的材料。

申請(qǐng)人依法委托代理人提出行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)委托事項(xiàng)和授權(quán)范圍。

國(guó)家旅游局辦理行政許可的業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請(qǐng)?zhí)峁┍憷?/p>

第十四條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)省級(jí)旅游行政管理部門審查后報(bào)國(guó)家旅游局決定的行政許可，省級(jí)旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法接受申請(qǐng)人的申請(qǐng)，并進(jìn)行初步審查。申請(qǐng)人提交材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)在法定期限內(nèi)審查完畢并將初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送國(guó)家旅游局。實(shí)施旅游行政許可不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

申請(qǐng)人直接向國(guó)家旅游局提出申請(qǐng)前款規(guī)定的行政許可事項(xiàng)，國(guó)家旅游局不予受理，并告知申請(qǐng)人通過(guò)省級(jí)旅游行政管理部門提出申請(qǐng)。

第十五條 受理申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)審查以下事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本部門行政許可受理范圍；

（二）申請(qǐng)人或代理人提交的身份證件和授權(quán)委托書是否合法有效；

（三）申請(qǐng)材料中是否明確附有申請(qǐng)人簽字或蓋章；

（四）申請(qǐng)人提交的材料是否符合所申請(qǐng)事項(xiàng)的各項(xiàng)受理要求。

第十六條 國(guó)家旅游局對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，并向其出具《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，向申請(qǐng)人出具《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》；

（三）申請(qǐng)材料存在文字、計(jì)算等可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并告知其在修改處確認(rèn)；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式或者申請(qǐng)人依照本部門要求提交補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)，并向申請(qǐng)人出具《行政許可申請(qǐng)受理決定書》。

國(guó)家旅游局出具的上述書面憑證，應(yīng)當(dāng)加蓋國(guó)家旅游局印章，并注明日期。

第十七條 對(duì)收到的行政許可申請(qǐng)及處理情況，承辦人員應(yīng)當(dāng)歸檔備查。

第三節(jié)審查與決定

第十八條 申請(qǐng)人對(duì)提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。國(guó)家旅游局一般采取書面審查的方式對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員進(jìn)行核查，并制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄或者詢問(wèn)筆錄。

現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載核查的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人和內(nèi)容，并由核查人員簽字。

核查中需要詢問(wèn)當(dāng)事人或者有關(guān)人員時(shí)，核查人員應(yīng)當(dāng)出示證件，表明身份，詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)被詢問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。

第十九條 實(shí)施旅游行政許可應(yīng)當(dāng)注意聽(tīng)取公民、法人或者其他組織的陳述和申辯。對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)在決定前告知利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政許可辦理工作人員對(duì)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的口頭陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)制作陳述、申辯筆錄。管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由進(jìn)行復(fù)核。事實(shí)、理由成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

第二十條 國(guó)家旅游局對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式、能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。

第二十一條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定；申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定。

國(guó)家旅游局依法作出不予行政許可書面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

行政許可書面決定應(yīng)當(dāng)載明作出決定的時(shí)間，并加蓋國(guó)家旅游局印章。

第二十二條 國(guó)家旅游局作出準(zhǔn)予行政許可的決定，依法需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋國(guó)家旅游局印章的下列行政許可證件：

（一）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；

（二）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；

（三）批準(zhǔn)文件或者證明文件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

第二十三條 行政許可證件一般應(yīng)當(dāng)載明證件名稱、發(fā)證機(jī)關(guān)名稱、持證人名稱、行政許可事項(xiàng)、證件編號(hào)、發(fā)證日期、證件有效期等事項(xiàng)。

第二十四條 行政許可決定依法作出即具有法律效力。非經(jīng)法定程序不得改變已經(jīng)生效的行政許可。

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，國(guó)家旅游局可以依法變更或者撤銷已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二十五條 行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，國(guó)家旅游局不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

第二十六條 國(guó)家旅游局作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)在公共媒體上公布，并允許公眾查閱。

第四節(jié)聽(tīng)證

第二十七條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者國(guó)家旅游局認(rèn)為需要聽(tīng)證的涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)在行政許可事項(xiàng)涉及的區(qū)域內(nèi)發(fā)布聽(tīng)證公告，并舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證公告應(yīng)當(dāng)明確聽(tīng)證事項(xiàng)、聽(tīng)證舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員要求及提出申請(qǐng)的時(shí)間和方式等。

第二十八條 行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)發(fā)出《行政許可聽(tīng)證告知書》，告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。

第二十九條 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到國(guó)家旅游局《行政許可聽(tīng)證告知書》后五日內(nèi)提交申請(qǐng)聽(tīng)證的書面材料；逾期不提交的，視為放棄聽(tīng)證的權(quán)利。

第三十條 國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的書面材料二十日內(nèi)組織聽(tīng)證，并且在舉行聽(tīng)證的七日前，發(fā)出《行政許可聽(tīng)證通知書》，將聽(tīng)證的事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人。

第三十一條 聽(tīng)證主持人由國(guó)家旅游局從從事該項(xiàng)行政許可辦理工作人員以外的國(guó)家公務(wù)員中指定。

第三十二條 行政許可審查工作人員應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證五日前，向聽(tīng)證主持人提交行政許可審查意見(jiàn)的證據(jù)、理由等全部材料。

第三十三條 聽(tīng)證會(huì)按照以下程序公開(kāi)進(jìn)行：

（一）主持人宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律；

（二）核對(duì)聽(tīng)證參加人姓名、年齡、身份，告知聽(tīng)證參加人權(quán)利、義務(wù)；

（三）許可審查人提出許可審查意見(jiàn)的證據(jù)、理由；

（四）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（五）許可審查人與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人就有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行辯論；

（六）許可審查人與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人作最后陳述；

（七）主持人宣布聽(tīng)證會(huì)中止、延期或者結(jié)束。

第三十四條 對(duì)于申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其委托的代理人無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證或者放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利退出聽(tīng)證會(huì)的，主持人可以宣布聽(tīng)證取消或者聽(tīng)證終止。

第三十五條 聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)制作筆錄，由聽(tīng)證主持人和記錄員簽名。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤或者補(bǔ)正后，由聽(tīng)證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。聽(tīng)證參加人拒絕簽名或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人記明情況，在聽(tīng)證筆錄中予以載明。

第三十六條 國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出行政許可決定。對(duì)聽(tīng)證筆錄中沒(méi)有認(rèn)證、記載的事實(shí)依據(jù)，或者申請(qǐng)人聽(tīng)證后提交的證據(jù)，國(guó)家旅游局可以不予采信。

第三十七條 依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可，由此給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)給予賠償；撤銷行政許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第五節(jié)期限與送達(dá)

第三十八條 除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國(guó)家旅游局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并向申請(qǐng)人出具《行政許可決定延期通知書》，告知延長(zhǎng)期限的理由。法律、法規(guī)對(duì)作出行政許可決定期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十九條 國(guó)家旅游局作出行政許可決定，依法需要聽(tīng)證、檢驗(yàn)、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本章規(guī)定的期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。

第四十條 國(guó)家旅游局作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽。

第四十一條 旅游行政管理部門送達(dá)行政許可決定以及其他行政許可文書，一般應(yīng)當(dāng)由受送達(dá)人到旅游行政管理部門辦公場(chǎng)所直接領(lǐng)取。

受送達(dá)人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。

第四十二條 受送達(dá)人不直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時(shí)，旅游行政管理部門可以采取以下方式送達(dá)：

（一）郵寄送達(dá)，以郵局回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；

（二）受送達(dá)人拒絕接收行政許可文書的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記明拒收的事由和日期，由送達(dá)人、有關(guān)基層組織或者所在單位的代表及其他見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把行政許可文書留在受送達(dá)人的收發(fā)部門或者住所，視為送達(dá)；見(jiàn)證人不愿在送達(dá)回證上簽字或者蓋章的，送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況，把送達(dá)文書留在受送達(dá)人住所，視為送達(dá)；

（三）直接送達(dá)有困難的，可以委托當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T送達(dá)；

（四）無(wú)法采取上述方式送達(dá)，或者同一送達(dá)事項(xiàng)的受送達(dá)人眾多的，可以在公告欄、受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報(bào)刊上刊登公告。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過(guò)六十日，即視為送達(dá)。

第三章對(duì)被許可人的監(jiān)督

第四十三條 國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十四條 國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)被許可人建立自查制度，并監(jiān)督被許可人依照制度進(jìn)行自查，督促被許可人將重要工作自查情況報(bào)旅游行政管理部門備案。

第四十五條 監(jiān)督檢查不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四十六條 有行政許可法第六十九條第一款所列情形之一的，國(guó)家旅游局根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

第四十七條 國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第四十八條 有行政許可法第七十條所列情形之一的，國(guó)家旅游局應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可的注銷手續(xù)。

第四十九條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，國(guó)家旅游局將依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

第五十條 被許可人有行政許可法第八十條、第八十一條所列情形之一的，國(guó)家旅游局將依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章責(zé)任追究

第五十一條 國(guó)家旅游局實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)定崗定責(zé)。

負(fù)責(zé)實(shí)施行政許可的機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可過(guò)程中或者對(duì)行政許可相對(duì)人進(jìn)行監(jiān)管過(guò)程中，違反國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失或者不良社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第五十二條 國(guó)家旅游局對(duì)其工作人員有以下違反行政許可法規(guī)定的行為的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分：

（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；

（二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

（五）未依法說(shuō)明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的。

第五十三條 國(guó)家旅游局對(duì)其工作人員有以下違反行政許可法規(guī)定的行為的，責(zé)令改正并可給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）超越職權(quán)或者違反規(guī)定程序?qū)嵤┬姓S可的；

（二）索要或者接受行政許可申請(qǐng)人或者其他利害關(guān)系人賄賂的；

（三）截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用的；

（四）未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出行政許可決定的；

（五）不履行法定的行政許可職責(zé)，嚴(yán)重侵害行政許可申請(qǐng)人或者其他利害關(guān)系人合法權(quán)益的；

（六）對(duì)涉及國(guó)家利益、公共利益、人身安全等重大事項(xiàng)的行政許可，玩忽職守，徇私舞弊，失職、瀆職或者嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任作出許可決定的；

（七）在實(shí)施行政許可過(guò)程中擅自收費(fèi)或者不按法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的。

第五十四條 違法實(shí)施旅游行政許可侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定予以賠償。

第五章附則

第五十五條 本辦法規(guī)定的實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第五十六條 本辦法自2007年1月1日起施行。

第二篇：07國(guó)家旅游局第46號(hào)令：旅游行政許可辦法

國(guó)家旅游局第46號(hào)令：旅游行政許可辦法

第一章總則

第一條 為了規(guī)范旅游行政許可行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督旅游主管部門有效實(shí)施行政管理，根據(jù)《行政許可法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合旅游工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱旅游行政許可，是指旅游主管部門及具有旅游行政許可權(quán)的其他行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。

第三條 旅游行政許可的設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守《行政許可法》《旅游法》及有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

旅游主管部門對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，不適用本辦法。

第四條 實(shí)施旅游行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將行政許可事項(xiàng)向社會(huì)公布，未經(jīng)公布不得實(shí)施相關(guān)行政許可。行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得旅游行政許可的平等權(quán)利，旅游主管部門不得歧視。

第五條 實(shí)施旅游行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民、高效的原則，以行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為指引，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化原理、方法和技術(shù)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)建立完善旅游行政許可全國(guó)網(wǎng)上審批平臺(tái)，逐步推動(dòng)旅游行政許可事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理和審批。地方各級(jí)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)逐步將本部門旅游行政許可事項(xiàng)納入或者接入全國(guó)網(wǎng)上審批平臺(tái)統(tǒng)一實(shí)施。

實(shí)施行政許可的旅游主管部門應(yīng)當(dāng)編制旅游行政許可服務(wù)指南，建立和實(shí)施旅游行政許可信息公開(kāi)制、一次性告知制、首問(wèn)責(zé)任制、頂崗補(bǔ)位制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制和文明服務(wù)制等服務(wù)制度和規(guī)范。

第六條 旅游行政規(guī)章、規(guī)范性文件及其他文件一律不得設(shè)定行政許可。

旅游行政規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定，但不得增設(shè)行政許可；對(duì)行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。

第七條 公民、法人或者其他組織對(duì)旅游主管部門實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因旅游主管部門違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

第八條 旅游行政許可決定依法作出即具有法律效力，非經(jīng)法定程序不得改變。

旅游行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，旅游主管部門可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第二章實(shí)施機(jī)關(guān) 第九條 旅游行政許可由旅游主管部門或者具有旅游行政許可權(quán)的其他行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

旅游主管部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)不得以自己的名義實(shí)施行政許可。

第十條 旅游主管部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托具有權(quán)限的下級(jí)旅游主管部門實(shí)施行政許可，并應(yīng)當(dāng)將受委托的旅游主管部門和委托實(shí)施的旅游行政許可事項(xiàng)予以公告。

委托的旅游主管部門對(duì)委托行為的后果，依法承擔(dān)法律責(zé)任。受委托的旅游主管部門在委托范圍內(nèi)，以委托的旅游主管部門名義實(shí)施行政許可，不得轉(zhuǎn)委托。

第十一條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)確定具體承擔(dān)旅游行政許可辦理工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱承辦機(jī)構(gòu)）。承辦機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：

（一）受理、審查旅游行政許可申請(qǐng)，并向旅游主管部門提出許可決定建議；

（二）組織旅游行政許可聽(tīng)證工作；

（三）送達(dá)旅游行政許可決定和證件；

（四）旅游行政許可的信息統(tǒng)計(jì)、信息公開(kāi)工作；

（五）旅游行政許可檔案管理工作；

（六）提供旅游行政許可業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)；

（七）依法對(duì)被許可人從事旅游行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

承辦機(jī)構(gòu)需要其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助辦理的，相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合。

第三章申請(qǐng)與受理 第十二條 從事依法需要取得旅游行政許可活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書需要采用格式文本的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供申請(qǐng)書格式文本和常見(jiàn)錯(cuò)誤實(shí)例。申請(qǐng)書格式文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒(méi)有直接關(guān)系的內(nèi)容。

申請(qǐng)人依法委托代理人提出行政許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人、代理人的身份證明文件和授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)委托事項(xiàng)和授權(quán)范圍。

第十三條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將旅游行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、申請(qǐng)條件、數(shù)量限制、辦理流程、辦結(jié)期限及申請(qǐng)材料目錄和申請(qǐng)書示范文本等，在辦公場(chǎng)所或者受理場(chǎng)所及政務(wù)網(wǎng)站公示，方便申請(qǐng)人索取使用、獲取信息。

申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第十四條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置一個(gè)固定場(chǎng)所作為旅游行政許可業(yè)務(wù)辦理窗口，配備政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉掌握旅游行政許可業(yè)務(wù)工作的受理人員，統(tǒng)一受理申請(qǐng)、提供咨詢和送達(dá)決定，并在辦公區(qū)域顯著位置設(shè)立指示標(biāo)志，引導(dǎo)申請(qǐng)人到受理窗口辦理許可業(yè)務(wù)。

旅游行政許可事項(xiàng)納入行政服務(wù)大廳集中受理的，按照相關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。

第十五條 申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向旅游主管部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。旅游主管部門不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無(wú)關(guān)的材料。第十六條 受理申請(qǐng)時(shí)，旅游行政許可受理人員應(yīng)當(dāng)審查下列事項(xiàng)：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本部門行政許可受理范圍；

（二）申請(qǐng)人或者代理人提交的身份證件和授權(quán)委托書是否合法有效，授權(quán)事項(xiàng)及范圍是否明確；

（三）申請(qǐng)材料中是否明確附有申請(qǐng)人簽名或者蓋章；

（四）申請(qǐng)人提交的材料是否符合所申請(qǐng)事項(xiàng)的各項(xiàng)受理要求。第十七條 對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，并向申請(qǐng)人出具《行政許可申請(qǐng)不予受理通知書》，說(shuō)明理由和依據(jù)；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并向申請(qǐng)人出具《行政許可申請(qǐng)不予受理通知書》，告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料存在文字、計(jì)算等可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，并告知其在修改處簽名或者蓋章確認(rèn)；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并向申請(qǐng)人出具《行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正材料通知書》。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（五）申請(qǐng)人未在規(guī)定的期限內(nèi)提交補(bǔ)正材料，或者提交的材料仍不符合要求但拒絕再補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并向申請(qǐng)人出具《行政許可申請(qǐng)不予受理通知書》，說(shuō)明理由和依據(jù)；

（六）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式或者申請(qǐng)人依照本部門要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)，并向申請(qǐng)人出具符合行政許可受理單制度要求的《行政許可申請(qǐng)受理通知書》。

旅游主管部門出具前款規(guī)定的相關(guān)書面憑證，應(yīng)當(dāng)加蓋單位印章或者行政許可專用印章，并注明日期。

第四章審查與決定

第十八條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，對(duì)其是否具備許可條件、是否存在不予許可的情形等進(jìn)行書面審查；依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

核查人員在現(xiàn)場(chǎng)核查或者詢問(wèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件，并制作現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄或者詢問(wèn)筆錄。現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄、詢問(wèn)筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載核查的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人和內(nèi)容，經(jīng)被核查人、被詢問(wèn)人核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章，并由核查人員簽字。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問(wèn)，并協(xié)助核查。

第十九條 旅游主管部門對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

行政許可辦理工作人員對(duì)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的口頭陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)制作陳述、申辯筆錄；經(jīng)復(fù)核，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

第二十條 申請(qǐng)人在作出行政許可決定前自愿撤回行政許可申請(qǐng)的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并返還旅游主管部門已出具的相關(guān)書面憑證。對(duì)紙質(zhì)申請(qǐng)材料，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)留存復(fù)制件，并將原件退回。

第二十一條 有下列情形之一的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)作出中止審查的決定，并通知申請(qǐng)人：

（一）申請(qǐng)人因涉嫌侵害旅游者合法權(quán)益等違法違規(guī)行為被行政機(jī)關(guān)調(diào)查，或者被司法機(jī)關(guān)偵查，尚未結(jié)案，對(duì)其行政許可事項(xiàng)影響重大的；

（二）申請(qǐng)人被依法采取限制業(yè)務(wù)活動(dòng)、責(zé)令停業(yè)整頓、指定其他機(jī)構(gòu)托管、接管等措施，尚未解除的；

（三）對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，需要進(jìn)一步明確具體含義，請(qǐng)求有關(guān)機(jī)關(guān)作出解釋的；

（四）申請(qǐng)人主動(dòng)要求中止審查，理由正當(dāng)?shù)摹７伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章對(duì)前款情形另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政許可中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)審查。中止審查的時(shí)間不計(jì)算在法定期限內(nèi)。

第二十二條 有下列情形之一的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)作出終止審查的決定，并通知申請(qǐng)人：

（一）申請(qǐng)人自愿撤回申請(qǐng)的；

（二）作為申請(qǐng)人的自然人死亡或者喪失行為能力的；

（三）作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止的。

第二十三條 旅游主管部門對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面行政許可決定；不能當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。第二十四條 申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定；不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

行政許可書面決定應(yīng)當(dāng)載明作出決定的時(shí)間，并加蓋單位印章或者行政許可專用印章。

第二十五條 旅游主管部門作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋單位印章或者行政許可專用印章的行政許可證件。

行政許可證件一般應(yīng)當(dāng)載明證件名稱、發(fā)證機(jī)關(guān)名稱、被許可人名稱、行政許可事項(xiàng)、證件編號(hào)、發(fā)證日期和證件有效期等事項(xiàng)。

第二十六條 旅游主管部門可以采取下列方式送達(dá)行政許可決定以及其他行政許可文書：

（一）受送達(dá)人到旅游主管部門辦公場(chǎng)所或者受理場(chǎng)所直接領(lǐng)取，在送達(dá)回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章；

（二）郵寄送達(dá)的，申請(qǐng)書載明的聯(lián)系地址為送達(dá)地址，受送達(dá)人及其代收人應(yīng)當(dāng)在郵件回執(zhí)上簽名或者蓋章，回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；

（三）受送達(dá)人拒絕接收行政許可文書的，送達(dá)人可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把許可文書留在受送達(dá)人的住所；也可以把許可文書留在受送達(dá)人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程，即視為送達(dá)；

（四）直接送達(dá)有困難的，可以委托當(dāng)?shù)芈糜沃鞴懿块T送達(dá)；

（五）無(wú)法采取上述方式送達(dá)的，可以在公告欄、受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報(bào)刊上刊登公告。自公告發(fā)布之日起60日后，即視為送達(dá)。

第二十七條 旅游主管部門作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)按照《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定予以公開(kāi)，并允許公眾查閱。

第二十八條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)行政許可證件之日起30日內(nèi)，逐級(jí)向上級(jí)旅游主管部門備案被許可人名稱、行政許可事項(xiàng)、證件編號(hào)、發(fā)證日期和證件有效期等事項(xiàng)或者共享相關(guān)信息。

第五章聽(tīng)證

第二十九條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施旅游行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)，或者旅游主管部門認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。

第三十條 旅游行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定前發(fā)出《行政許可聽(tīng)證告知書》，告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有要求聽(tīng)證的權(quán)利。

第三十一條 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到旅游主管部門《行政許可聽(tīng)證告知書》之日起5日內(nèi)提交申請(qǐng)聽(tīng)證的書面材料；逾期不提交的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。

第三十二條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的書面材料后20日內(nèi)組織聽(tīng)證，并在舉行聽(tīng)證的7日前，發(fā)出《行政許可聽(tīng)證通知書》，將聽(tīng)證的事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告。

第三十三條 聽(tīng)證主持人由旅游主管部門從審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員中指定，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。第三十四條 行政許可審查工作人員應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證5日前，向聽(tīng)證主持人提交行政許可審查意見(jiàn)的證據(jù)、理由等全部材料。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人也可以提出證據(jù)。

第三十五條 聽(tīng)證會(huì)按照下列程序公開(kāi)進(jìn)行：

（一）主持人宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律；

（二）核對(duì)聽(tīng)證參加人姓名、年齡、身份，告知聽(tīng)證參加人權(quán)利、義務(wù)；

（三）行政許可審查工作人員提出審查意見(jiàn)的證據(jù)、理由；

（四）申請(qǐng)人、利害關(guān)系人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（五）行政許可審查工作人員與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人就爭(zhēng)議事實(shí)進(jìn)行辯論；

（六）行政許可審查工作人員與申請(qǐng)人、利害關(guān)系人作最后陳述；

（七）主持人宣布聽(tīng)證會(huì)中止、延期或者結(jié)束。

第三十六條 對(duì)于申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其委托的代理人無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證、未經(jīng)聽(tīng)證主持人許可中途退出或者放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利退出聽(tīng)證會(huì)的，聽(tīng)證主持人可以宣布聽(tīng)證取消或者終止。

第三十七條 聽(tīng)證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證的全部活動(dòng)制作筆錄，由聽(tīng)證主持人和記錄員簽名。

聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤或者補(bǔ)正后，當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。聽(tīng)證參加人拒絕簽名或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人記明情況，在聽(tīng)證筆錄中予以載明。

第三十八條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出行政許可決定。對(duì)聽(tīng)證筆錄中未認(rèn)證、記載的事實(shí)依據(jù)，或者聽(tīng)證結(jié)束后申請(qǐng)人提交的證據(jù)，旅游主管部門不予采信。

第六章檔案管理 第三十九條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)按照檔案管理法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，建立科學(xué)的管理制度，配備必要的設(shè)施設(shè)備，指定專門的人員，采用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)旅游行政許可檔案管理。

第四十條 旅游行政許可檔案管理內(nèi)容主要包括下列材料：

（一）申請(qǐng)人依法提交的各項(xiàng)申請(qǐng)材料；

（二）旅游主管部門實(shí)施許可過(guò)程中直接形成的材料；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定需要管理的其他材料。

材料形式應(yīng)當(dāng)包括文字、圖標(biāo)、聲像等不同形式的記錄。第四十一條 承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案材料進(jìn)行分類、編號(hào)、排列、登記、裝訂，及時(shí)整理立卷，并定期移交本部門檔案管理機(jī)構(gòu)歸檔。

檔案交接、保管、借閱、查閱、復(fù)制等，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行簽收、登記、審批手續(xù)。涉及國(guó)家秘密的，還應(yīng)當(dāng)依照《保密法》及其實(shí)施條例的規(guī)定辦理。

第四十二條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)許可檔案的保管期限。保管期限到期時(shí)，經(jīng)鑒定檔案無(wú)保存價(jià)值的，可按有關(guān)規(guī)定銷毀。

第七章監(jiān)督檢查

第四十三條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游行政許可監(jiān)督檢查制度，采取定期或者不定期抽查等方式，對(duì)許可實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。

旅游主管部門應(yīng)當(dāng)制定旅游行政許可實(shí)施評(píng)價(jià)方案，明確評(píng)價(jià)主體、方式、指標(biāo)和程序，并組織開(kāi)展評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)估結(jié)果持續(xù)提高許可工作質(zhì)量。

第四十四條 旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)被許可人從事旅游行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。第四十五條 有《行政許可法》規(guī)定的撤銷、注銷情形的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出撤銷決定、辦理注銷手續(xù)。

第四十六條 旅游主管部門及其工作人員在實(shí)施行政許可、監(jiān)督檢查過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 行政許可申請(qǐng)人、被許可人有違反《行政許可法》《旅游法》及有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定行為的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得旅游行政許可的活動(dòng)的，旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第四十八條 本辦法規(guī)定的期限以工作日計(jì)算，但第二十六條和第二十八條規(guī)定的期限除外。

第四十九條 法規(guī)、規(guī)章對(duì)旅游主管部門實(shí)施旅游行政許可有特別規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定旅游行政許可權(quán)由其他部門集中行使的，其旅游行政許可的實(shí)施參照適用本辦法。

第五十條 本辦法自2018年5月1日起施行。2006年11月7日國(guó)家旅游局發(fā)布的《國(guó)家旅游局行政許可實(shí)施暫行辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證暫行辦法

【發(fā)布單位】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第22號(hào) 【發(fā)布日期】2004-06-23 【生效日期】2004-07-01 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞

環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證暫行辦法

（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第22號(hào)）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律法規(guī)，特制定《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證暫行辦法》。本辦法已于2004年6月17日經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年7月1日起施行。

國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng) 解振華

二00四年六月二十三日

環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范環(huán)境保護(hù)行政許可活動(dòng)，保障和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法行政，提高環(huán)境保護(hù)行政許可的科學(xué)性、公正性、合理性和民主性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)行政許可法》、《 中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政許可時(shí)，適用本辦法進(jìn)行聽(tīng)證。

第三條 聽(tīng)證由擬作出環(huán)境保護(hù)行政許可決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織。

第四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和便民的原則，充分聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，保證其陳述意見(jiàn)、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。公開(kāi)舉行的聽(tīng)證，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)參加旁聽(tīng)。

第二章 聽(tīng)證的適用范圍

第五條 實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政許可，有下列情形之一的，適用本辦法：

（一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政許可應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證的；

（二）實(shí)施涉及公共利益的重大環(huán)境保護(hù)行政許可，環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為需要聽(tīng)證的；

（三）環(huán)境保護(hù)行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人依法要求聽(tīng)證的。

第六條 除國(guó)家規(guī)定需要保密的建設(shè)項(xiàng)目外，建設(shè)本條所列項(xiàng)目的單位，在報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書前，未依法征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)，或者雖然依法征求了有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)，但存在重大意見(jiàn)分歧的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在審查或者重新審核建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之前，可以舉行聽(tīng)證會(huì)，征求項(xiàng)目所在地有關(guān)單位和居民的意見(jiàn)：

（一）對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）可能產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲或者其他污染，嚴(yán)重影響項(xiàng)目所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目。

第七條 對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府在審批該專項(xiàng)規(guī)劃草案和作出決策之前，指定環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審查的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以舉行聽(tīng)證會(huì)，征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見(jiàn)。國(guó)家規(guī)定需要保密的規(guī)劃除外。

第三章 聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證參加人

第八條 環(huán)境保護(hù)行政許可的聽(tīng)證活動(dòng)，由承擔(dān)許可職能的環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織，并由其指定聽(tīng)證主持人具體實(shí)施。

聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門許可審查機(jī)構(gòu)內(nèi)審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員擔(dān)任。

環(huán)境行政許可事項(xiàng)重大復(fù)雜，環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定舉行聽(tīng)證，由許可審查機(jī)構(gòu)的人員擔(dān)任聽(tīng)證主持人可能影響公正處理的，由法制機(jī)構(gòu)工作人員擔(dān)任聽(tīng)證主持人。

記錄員由聽(tīng)證主持人指定。

第九條 聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證活動(dòng)中行使下列職權(quán)：

（一）決定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（二）決定聽(tīng)證的延期、中止或者終結(jié)；

（三）決定證人是否出席作證；

（四）就聽(tīng)證事項(xiàng)進(jìn)行詢問(wèn)；

（五）接收并審核有關(guān)證據(jù)，必要時(shí)可要求聽(tīng)證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（六）指揮聽(tīng)證活動(dòng)，維護(hù)聽(tīng)證秩序，對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為予以警告直至責(zé)令其退場(chǎng)；

（七）對(duì)聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審閱；

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職權(quán)。記錄員具體承擔(dān)聽(tīng)證準(zhǔn)備和聽(tīng)證記錄工作。

第十條 聽(tīng)證主持人在聽(tīng)證活動(dòng)中承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）決定將有關(guān)聽(tīng)證的通知及時(shí)送達(dá)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、行政許可審查人員、鑒定人、翻譯人員等聽(tīng)證參加人；

（二）公正地主持聽(tīng)證，保證當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；

（三）符合回避情形的，應(yīng)當(dāng)自行回避；

（四）保守聽(tīng)證案件涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

記錄員應(yīng)當(dāng)如實(shí)制作聽(tīng)證筆錄，并承擔(dān)本條第（四）項(xiàng)所規(guī)定的義務(wù)。

第十一條 聽(tīng)證主持人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避。環(huán)境保護(hù)行政許可申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人有權(quán)以口頭或者書面方式申請(qǐng)其回避：

（一）是被聽(tīng)證的行政許可的審查人員，或者是行政許可審查人員的近親屬；

（二）是被聽(tīng)證的行政許可的當(dāng)事人，或者是被聽(tīng)證的行政許可當(dāng)事人、代理人的近親屬；

（三）與行政許可結(jié)果有直接利害關(guān)系的；

（四）與被聽(tīng)證的行政許可當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正聽(tīng)證的。

前款規(guī)定，適用于環(huán)境鑒定、監(jiān)測(cè)人員。

行政許可申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的，應(yīng)說(shuō)明理由，由組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人決定是否回避。在是否回避的決定作出之前，被申請(qǐng)回避的聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)暫停參與聽(tīng)證工作。

第十二條 環(huán)境保護(hù)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有下列權(quán)利：

（一）要求或者放棄聽(tīng)證；

（二）依法申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避；

（三）可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理參加聽(tīng)證；

（四）就聽(tīng)證事項(xiàng)進(jìn)行陳述、申辯和舉證；

（五）對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

（六）聽(tīng)證結(jié)束前進(jìn)行最后陳述；

（七）審閱并核對(duì)聽(tīng)證筆錄；

（八）查閱案卷。

第十三條 環(huán)境保護(hù)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）按照組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的時(shí)間、地點(diǎn)出席聽(tīng)證會(huì)；

（二）依法舉證；

（三）如實(shí)回答聽(tīng)證主持人的詢問(wèn)；

（四）遵守聽(tīng)證紀(jì)律。

聽(tīng)證申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不出席聽(tīng)證會(huì)的，視同放棄聽(tīng)證權(quán)利。

聽(tīng)證申請(qǐng)人違反聽(tīng)證紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重被聽(tīng)證主持人責(zé)令退場(chǎng)的，視同放棄聽(tīng)證權(quán)利。

環(huán)境鑒定人、監(jiān)測(cè)人、證人、翻譯人員等聽(tīng)證參加人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)第（三）項(xiàng)和第（四）項(xiàng)義務(wù)。

第十四條 行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者其法定代理人，委托他人代理參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。

第十五條 組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以通知了解被聽(tīng)證的行政許可事項(xiàng)的單位和個(gè)人出席聽(tīng)證會(huì)。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)支持了解被聽(tīng)證的行政許可事項(xiàng)的單位和個(gè)人出席聽(tīng)證會(huì)。

證人確有困難不能出席聽(tīng)證會(huì)的，可以提交有本人簽名或者蓋章的書面證言。

第十六條 環(huán)境保護(hù)行政許可事項(xiàng)需要進(jìn)行鑒定或者監(jiān)測(cè)的，應(yīng)當(dāng)委托符合條件的鑒定或者監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。接受委托的機(jī)構(gòu)有權(quán)了解有關(guān)材料，必要時(shí)可以詢問(wèn)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或者證人。

鑒定或者監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交簽名或者蓋章的書面鑒定或者監(jiān)測(cè)結(jié)論。

第四章 聽(tīng)證程序

第十七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本辦法第五條第（一）項(xiàng)和第（二）項(xiàng)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)行政許可事項(xiàng)，決定舉行聽(tīng)證的，應(yīng)在聽(tīng)證舉行的10日前，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)或者布告等適當(dāng)方式，向社會(huì)公告。

公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括被聽(tīng)證的許可事項(xiàng)和聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)，以及參加聽(tīng)證會(huì)的方法。

第十八條 組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)場(chǎng)地等條件，確定參加聽(tīng)證會(huì)的人數(shù)。

第十九條 參加環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證的公民、法人或者其他組織人數(shù)眾多的，可以推舉代表人參加聽(tīng)證。

第二十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本辦法第五條第（三）項(xiàng)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)行政許可事項(xiàng)，在作出行政許可決定之前，應(yīng)當(dāng)告知行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利，并送達(dá)《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證告知書》。

《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證告知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的姓名或者名稱；

（二）被聽(tīng)證的行政許可事項(xiàng)；

（三）對(duì)被聽(tīng)證的行政許可的初步審查意見(jiàn)、證據(jù)和理由；

（四）告知行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利；

（五）告知申請(qǐng)聽(tīng)證的期限和聽(tīng)證的組織機(jī)關(guān)。

送達(dá)《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證告知書》可以采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)等形式，并由行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在送達(dá)回執(zhí)上簽字。

行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人人數(shù)眾多或者其他必要情形時(shí)，可以通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)或者布告等適當(dāng)方式，將《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證告知書》向社會(huì)公告。

第二十一條 行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽(tīng)證告知書之日起5日內(nèi)以書面形式提出聽(tīng)證申請(qǐng)。

第二十二條 《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證申請(qǐng)書》包括以下內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證申請(qǐng)人的姓名、地址；

（二）申請(qǐng)聽(tīng)證的具體要求；

（三）申請(qǐng)聽(tīng)證的依據(jù)、理由；

（四）其他相關(guān)材料。

第二十三條 組織行政許可聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門收到聽(tīng)證申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知聽(tīng)證申請(qǐng)人補(bǔ)正。

第二十四條 聽(tīng)證申請(qǐng)有下列情形之一的，組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予受理，并書面說(shuō)明理由：

（一）聽(tīng)證申請(qǐng)人不是該環(huán)境保護(hù)行政許可的申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的；

（二）聽(tīng)證申請(qǐng)未在收到《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證告知書》后5個(gè)工作日內(nèi)提出的；

（三）其他不符合申請(qǐng)聽(tīng)證條件的。

第二十五條 組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門經(jīng)過(guò)審核，對(duì)符合聽(tīng)證條件的聽(tīng)證申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理，并在20日內(nèi)組織聽(tīng)證。

第二十六條 組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證舉行的7日前，將《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證通知書》分別送達(dá)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，并由其在送達(dá)回執(zhí)上簽字。

《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的姓名或者名稱；

（二）聽(tīng)證的事由與依據(jù)；

（三）聽(tīng)證舉行的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（四）聽(tīng)證主持人、行政許可審查人員的姓名、職務(wù)；

（五）告知行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人預(yù)先準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)；

（六）告知行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人參加聽(tīng)證的權(quán)利和義務(wù)；

（七）其他注意事項(xiàng)。

申請(qǐng)人、利害關(guān)系人人數(shù)眾多或者其他必要情形時(shí)，可以通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)或者布告等適當(dāng)方式，向社會(huì)公告。

第二十七條 環(huán)境保護(hù)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人接到聽(tīng)證通知后，應(yīng)當(dāng)按時(shí)到場(chǎng)；無(wú)正當(dāng)理由不到場(chǎng)的，或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利，并記入聽(tīng)證筆錄。

第二十八條 環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證會(huì)按以下程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，告知聽(tīng)證申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的權(quán)利和義務(wù)，詢問(wèn)并核實(shí)聽(tīng)證參加人的身份，宣布聽(tīng)證開(kāi)始；

（二）記錄員宣布聽(tīng)證所涉許可事項(xiàng)、聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證員的姓名、工作單位和職務(wù)；

（三）行政許可審查人員提出初步審查意見(jiàn)、理由和證據(jù)；

（四）行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人就該行政許可事項(xiàng)進(jìn)行陳述和申辯，提出有關(guān)證據(jù)，對(duì)行政許可審查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

（五）行政許可審查人員和行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人進(jìn)行辯論；

（六）行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人做最后陳述；

（七）主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

在聽(tīng)證過(guò)程中，主持人可以向行政許可審查人員、行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人和證人發(fā)問(wèn)，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答。

第二十九條 組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)聽(tīng)證會(huì)必須制作筆錄。

聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并由聽(tīng)證員和記錄員簽名：

（一）聽(tīng)證所涉許可事項(xiàng)；

（二）聽(tīng)證主持人和記錄員的姓名、職務(wù)；

（三）聽(tīng)證參加人的基本情況；

（四）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（五）聽(tīng)證公開(kāi)情況；

（六）行政許可審查人員提出的初步審查意見(jiàn)、理由和證據(jù)；

（七）行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人和其他聽(tīng)證參加人的主要觀點(diǎn)、理由和依據(jù)；

（八）延期、中止或者終止的說(shuō)明；

（九）聽(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況；

（十）聽(tīng)證主持人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)筆錄的其他事項(xiàng)。

聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證筆錄應(yīng)交陳述意見(jiàn)的行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)記入聽(tīng)證筆錄。

第三十條 聽(tīng)證終結(jié)后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將聽(tīng)證筆錄報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出環(huán)境保護(hù)行政許可決定，并應(yīng)當(dāng)在許可決定中附具對(duì)聽(tīng)證會(huì)反映的主要觀點(diǎn)采納或者不采納的說(shuō)明。

第三十一條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證：

（一）因不可抗力事由致使聽(tīng)證無(wú)法按期舉行的；

（二）行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人臨時(shí)申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的；

（三）行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)延期，并有正當(dāng)理由的；

（四）可以延期的其他情形。

延期聽(tīng)證的，組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知聽(tīng)證參加人。

第三十二條 有下列情形之一的，中止聽(tīng)證：

（一）聽(tīng)證主持人認(rèn)為聽(tīng)證過(guò)程中提出的新的事實(shí)、理由、依據(jù)有待進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)或者鑒定的；

（二）申請(qǐng)聽(tīng)證的公民死亡、法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利、義務(wù)承受人的；

（三）其他需要中止聽(tīng)證的情形。

中止聽(tīng)證的，組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知聽(tīng)證參加人。

第三十三條 延期、中止聽(tīng)證的情形消失后，由組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定是否恢復(fù)聽(tīng)證，并書面通知聽(tīng)證參加人。

第三十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽(tīng)證：

（一）行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在告知后明確放棄聽(tīng)證權(quán)利的；

（二）聽(tīng)證申請(qǐng)人撤回聽(tīng)證要求的；

（三）聽(tīng)證申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不參加聽(tīng)證的；

（四）聽(tīng)證申請(qǐng)人在聽(tīng)證過(guò)程中聲明退出的；

（五）聽(tīng)證申請(qǐng)人未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的；

（六）聽(tīng)證申請(qǐng)人為法人或者其他組織的，該法人或者其他組織終止后，承受其權(quán)利的法人或者組織放棄聽(tīng)證權(quán)利的；

（七）聽(tīng)證申請(qǐng)人違反聽(tīng)證紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重，被聽(tīng)證主持人責(zé)令退場(chǎng)的；

（八）需要終止聽(tīng)證的其他情形。

第五章 罰則

第三十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其工作人員違反《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證的環(huán)境保護(hù)行政許可事項(xiàng)，不組織聽(tīng)證的；

（二）對(duì)符合法定條件的環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證申請(qǐng)，不予受理的；

（三）在受理、審查、決定環(huán)境保護(hù)行政許可過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）未依法說(shuō)明不受理環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證申請(qǐng)或者不予聽(tīng)證的理由的。

第三十六條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門的聽(tīng)證主持人、記錄員，在聽(tīng)證時(shí)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十七條 《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證公告》、《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證告知書》、《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證申請(qǐng)書》、《環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證通知書》和《送達(dá)回執(zhí)》的格式，由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局統(tǒng)一規(guī)范。

第三十八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織聽(tīng)證所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第五十八條的規(guī)定，列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

第三十九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門受權(quán)起草的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，或者依職權(quán)起草的環(huán)境保護(hù)規(guī)章，直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對(duì)草案有重大意見(jiàn)分歧的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以采取聽(tīng)證會(huì)形式，聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)。

環(huán)境立法聽(tīng)證會(huì)，除適用《規(guī)章制定程序條例》等法律法規(guī)規(guī)定的程序外，可以參照本辦法關(guān)于聽(tīng)證組織和聽(tīng)證程序的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 本辦法自2004年7月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：陜西省實(shí)施行政許可聽(tīng)證暫行辦法(陜西省人民政府令第107號(hào))

【發(fā)布單位】陜西省

【發(fā)布文號(hào)】陜西省人民政府令第107號(hào) 【發(fā)布日期】2005-11-24 【生效日期】2006-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)

陜西省實(shí)施行政許可聽(tīng)證暫行辦法

(陜西省人民政府令第107號(hào))

《陜西省實(shí)施行政許可聽(tīng)證暫行辦法》已經(jīng)省政府2005年第25次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年1月1日起施行。

省 長(zhǎng)：陳德銘

二○○五年十一月二十四日

陜西省實(shí)施行政許可聽(tīng)證暫行辦法

第一條第一條 為提高行政許可聽(tīng)證的公開(kāi)性、公正性和公平性，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)行政許可法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)）實(shí)施行政許可聽(tīng)證的，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條第三條 行政機(jī)關(guān)在做出下列行政許可事項(xiàng)決定前應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證：

（一）城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的重大事項(xiàng)；

（二）市政等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的重大事項(xiàng)；

（三）科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)方面的重大事項(xiàng)；

（四）社會(huì)保障和福利方面的重大事項(xiàng)；

（五）其他涉及公共利益的重大事項(xiàng)；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)。

第四條第四條 直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的行政許可事項(xiàng)，被告知聽(tīng)證權(quán)利的行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

第五條第五條 實(shí)施行政許可聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公平、客觀和效率的原則。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

第六條第六條 本辦法第三條、第四條規(guī)定范圍的事項(xiàng)，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)為聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)。依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩級(jí)以上行政機(jī)關(guān)審查決定行政許可的，最終作出決定的行政機(jī)關(guān)為聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)。

受委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)的名義組織聽(tīng)證。

第七條第七條 行政機(jī)關(guān)對(duì)本辦法第三條規(guī)定的行政許可事項(xiàng)組織聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)20日前向社會(huì)公告聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容以及對(duì)聽(tīng)證參加人的選擇辦法。

參加前款規(guī)定行政許可事項(xiàng)聽(tīng)證的申請(qǐng)人及其他社會(huì)公眾，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選擇不同領(lǐng)域、不同年齡層次及知識(shí)結(jié)構(gòu)的社會(huì)公眾代表參加聽(tīng)證。

第八條第八條 行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人對(duì)本辦法第四條規(guī)定的行政許可事項(xiàng)要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5日內(nèi)向行政機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到聽(tīng)證申請(qǐng)后20日內(nèi)組織聽(tīng)證。逾期不提交書面申請(qǐng)的，視為放棄聽(tīng)證要求。

申請(qǐng)人和利害關(guān)系人數(shù)量較多時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以通過(guò)抽簽、按報(bào)名順序等方式選擇利害關(guān)系人的代表參加聽(tīng)證。選擇過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開(kāi)、公正。

第九條第九條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的7日前書面通知行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人參加聽(tīng)證。書面通知無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。聽(tīng)證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容；

（二）行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的姓名或名稱；

（三）聽(tīng)證主持人的姓名、單位和職務(wù)；

（四）缺席聽(tīng)證的法律后果；

（五）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。

第十條第十條 聽(tīng)證參加人主要包括：

（一）聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證書記員；

（二）聽(tīng)證當(dāng)事人，包括審查該行政許可的工作人員、參加聽(tīng)證的行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人；

（三）有關(guān)證人、鑒定人、翻譯人員等。

第十一條第十一條 聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）是聽(tīng)證組織機(jī)構(gòu)的工作人員；

（二）經(jīng)過(guò)相應(yīng)的法律知識(shí)培訓(xùn)；

（三）熟悉聽(tīng)證規(guī)定，具有一定的組織能力，能夠勝任聽(tīng)證主持人工作；

（四）在行政機(jī)關(guān)從事行政許可審查工作或者從事法制工作3年以上；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條第十二條 聽(tīng)證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定，但審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員不得作為聽(tīng)證主持人。聽(tīng)證書記員由聽(tīng)證主持人確定。根據(jù)聽(tīng)證需要，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人還可以指派1至2名工作人員協(xié)助聽(tīng)證主持人工作。

第十三條第十三條 聽(tīng)證主持人與聽(tīng)證事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避；行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽(tīng)證主持人與聽(tīng)證的行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。

第十四條第十四條 聽(tīng)證主持人依法行使下列職權(quán)：

（一）確定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證參加人的組成和人數(shù)；

（二）簽發(fā)聽(tīng)證通知書；

（三）中立、全面、客觀地聽(tīng)取聽(tīng)證當(dāng)事人的陳述意見(jiàn)；

（四）維持聽(tīng)證秩序，制止違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為；

（五）決定延期、中止或終止聽(tīng)證；

（六）主持聽(tīng)證的其他職責(zé)。

第十五條第十五條 行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在聽(tīng)證活動(dòng)中享有下列權(quán)利：

（一）獲得聽(tīng)證通知；

（二）委托代理人參加聽(tīng)證；

（三）申請(qǐng)聽(tīng)證主持人和聽(tīng)證書記員回避；

（四）陳述意見(jiàn)，提出證據(jù)和質(zhì)證；

（五）經(jīng)聽(tīng)證主持人允許，詢問(wèn)行政許可審查人員；

（六）查閱有關(guān)聽(tīng)證的卷宗，獲得聽(tīng)證材料副本；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十六條第十六條 聽(tīng)證當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守聽(tīng)證紀(jì)律，如實(shí)提供有關(guān)證據(jù)材料，保守秘密，保護(hù)個(gè)人隱私。

第十七條第十七條 行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向組織聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)遞交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

第十八條第十八條 聽(tīng)證開(kāi)始前，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)介紹本人姓名、單位、職務(wù)，核對(duì)其他聽(tīng)證參加人的身份，確認(rèn)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人是否申請(qǐng)聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證書記員回避。

行政許可申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證主持人回避的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽(tīng)證，并報(bào)組織聽(tīng)證的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；申請(qǐng)聽(tīng)證書記員回避的，由聽(tīng)證主持人決定。

第十九條第十九條 聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證主持人宣讀聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律；

（二）審查該行政許可的工作人員提出審查意見(jiàn)的證據(jù)、理由以及行政許可審查建議；

（三）行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人就行政許可申請(qǐng)進(jìn)行陳述并提出證據(jù)、理由；

（四）聽(tīng)證當(dāng)事人就行政許可申請(qǐng)的理由和法律適用進(jìn)行申辯，并對(duì)其他聽(tīng)證參加人提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

（五）聽(tīng)證當(dāng)事人作最后陳述；

（六）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證結(jié)束。

第二十條第二十條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)全面、客觀、真實(shí)地記錄聽(tīng)證會(huì)的全部活動(dòng)。

聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）行政許可事項(xiàng)和內(nèi)容；

（二）聽(tīng)證參加人的姓名或者名稱、職務(wù)、住址；

（三）聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

（四）當(dāng)事人的陳述、申辯內(nèi)容；

（五）證據(jù)調(diào)查的內(nèi)容；

（六）延期、中止和終止的說(shuō)明；

（七）需要載明的其他重要內(nèi)容。

聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證當(dāng)事人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。聽(tīng)證當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽字或者蓋章的，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證筆錄上注明情況。

第二十一條第二十一條 聽(tīng)證結(jié)束后，聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證報(bào)告書，并隨同聽(tīng)證筆錄一并報(bào)送行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

聽(tīng)證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）聽(tīng)證會(huì)的基本情況；

（二）聽(tīng)證當(dāng)事人的主要意見(jiàn)；

（三）對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)的意見(jiàn)分歧；

（四）聽(tīng)證主持人對(duì)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)的處理建議。

第二十二條第二十二條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄作出行政許可決定。

行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人對(duì)行政許可決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十三條第二十三條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽(tīng)證：

（一）因不可抗力導(dǎo)致聽(tīng)證無(wú)法按期舉行的；

（二）聽(tīng)證當(dāng)事人有正當(dāng)理由申請(qǐng)延期的；

（三）可以延期的其他情形。

延期聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知聽(tīng)證參加人。

延期聽(tīng)證的情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)舉行聽(tīng)證，并書面通知聽(tīng)證參加人。

第二十四條第二十四條 有下列情形之一的，可以中止聽(tīng)證：

（一）在聽(tīng)證過(guò)程中聽(tīng)證當(dāng)事人提出新的事實(shí)、理由和依據(jù)有待調(diào)查核實(shí)的；

（二）因不可抗力導(dǎo)致聽(tīng)證參加人無(wú)法繼續(xù)參加聽(tīng)證的；

（三）應(yīng)當(dāng)中止聽(tīng)證的其他情形。

中止聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。中止聽(tīng)證的情形消失后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)恢復(fù)聽(tīng)證并書面通知聽(tīng)證參加人。

第二十五條第二十五條 有下列情形之一的，可以終止聽(tīng)證：

（一）行政許可申請(qǐng)人撤回聽(tīng)證申請(qǐng)或者在聽(tīng)證過(guò)程中聲明退出的；

（二）行政許可申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由不到場(chǎng)或者未經(jīng)聽(tīng)證主持人允許中途退場(chǎng)的；

（三）有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證的公民死亡，沒(méi)有繼承人或者繼承人放棄聽(tīng)證權(quán)利的；

（四）有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者組織放棄聽(tīng)證權(quán)利的；

（五）需要終止聽(tīng)證的其他情形。

終止聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知聽(tīng)證參加人。

終止聽(tīng)證后，由行政機(jī)關(guān)依法作出行政許可決定。

第二十六條第二十六條 行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用，但參加聽(tīng)證所支付的費(fèi)用自理。

第二十七條第二十七條 行政機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第五十三條規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)方式做出行政許可決定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條第二十八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法，未依據(jù)聽(tīng)證筆錄做出行政許可決定的，上級(jí)行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)撤銷該行政許可。因撤銷行政許可給被許可人的合法權(quán)益造成損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第二十九條第二十九條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反《中華人民共和國(guó)行政許可法》和本辦法，未向行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)或者依法應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第三十條第三十條 本辦法自2006年1月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：遼寧實(shí)施行政許可程序規(guī)定

遼寧省實(shí)施行政許可程序規(guī)定

（2004年6月24日遼寧省第十屆人民政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2004年6月27日省政府令172號(hào)公布 自2004年7月1日起施行）

第一條 為了規(guī)范行政許可實(shí)施程序，提高行政效率，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)的組織）實(shí)施行政許可，適用《行政許可法》和本規(guī)定。

第三條 實(shí)施行政許可必須依據(jù)法定程序進(jìn)行，遵循公開(kāi)、公正和便民的原則。

第四條 縣級(jí)以上人民政府及其所屬部門應(yīng)當(dāng)建立健全實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可程序的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。

第五條 行政許可申請(qǐng)人或者其委托代理人到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所申請(qǐng)行政許可，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書格式文本、示范文本，并指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫。

申請(qǐng)書格式文本應(yīng)簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂。對(duì)格式文本填寫錯(cuò)誤的，允許申請(qǐng)人更正。

第六條 申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況分別處理:

（一）依法或按規(guī)定需要申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)辦公現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起2日內(nèi)通知申請(qǐng)人到辦公現(xiàn)場(chǎng)提出行政許可申請(qǐng)。

（二）申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。

（三）申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法告知申請(qǐng)人補(bǔ)正。

以信函、電報(bào)方式提出申請(qǐng)的，受理時(shí)間以接受地郵戳為準(zhǔn)；以電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件提出申請(qǐng)的，受理時(shí)間以進(jìn)入接收設(shè)備記錄時(shí)間為準(zhǔn)。

第七條 依照法律、法規(guī)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)需要集中時(shí)間辦理行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于辦理前20日在媒體上公告。

第八條 行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定，并在辦公場(chǎng)所公示。

第九條 行政許可依法應(yīng)由兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，本級(jí)人民政府根據(jù)本地實(shí)際，可以組織有關(guān)部門統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理。

組織有關(guān)部門統(tǒng)一辦理的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)部門統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，由該部門轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理，并送達(dá)行政許可決定。有關(guān)部門不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)主辦部門，主辦部門應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人相關(guān)部門辦理行政許可所需全部材料，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門的辦理工作。依法需要到現(xiàn)場(chǎng)核查的，由主辦部門組織相關(guān)部門統(tǒng)一核查。

組織有關(guān)部門集中辦理的，可集中設(shè)置行政許可辦公場(chǎng)所，按照行政許可先后順序安排窗口集中辦理行政許可。

第十條 行政許可申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定，但有下列情況之一的除外：

（一）對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容需要進(jìn)行核查的；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)涉及其他行政機(jī)關(guān)職責(zé)和第三人利益的；

（三）需要根據(jù)考試、考核、評(píng)審、評(píng)估或者鑒定的結(jié)果作出行政許可決定的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不能當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的其他情況。

第十一條 行政機(jī)關(guān)依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)提前1日通知申請(qǐng)人。

核查人員核查時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件。

第十二條 行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人生產(chǎn)、生活、經(jīng)營(yíng)等重大利益的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)告知利害關(guān)系人。

第十三條 實(shí)施行政許可依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的，按《遼寧省實(shí)施行政許可聽(tīng)證辦法》的規(guī)定辦理。

第十四條 行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件或者加貼標(biāo)簽，加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章的，應(yīng)當(dāng)自作出行政許可決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽，加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。

行政機(jī)關(guān)作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5日內(nèi)以書面形式告知申請(qǐng)人。

第十五條 行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)在其辦公場(chǎng)所或者媒體上予以公示，以便公眾查閱。

第十六條 行政許可依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)方式?jīng)Q定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)。

行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)程序確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可決定，并在10日內(nèi)向中標(biāo)人頒發(fā)或者送達(dá)行政許可證件。

對(duì)未中標(biāo)的投標(biāo)人，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法告知并書面說(shuō)明理由。

第十七條 行政許可需要依法通過(guò)拍賣形式?jīng)Q定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行拍賣。

行政機(jī)關(guān)按照拍賣程序確定買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并在10日內(nèi)向買受人頒發(fā)或者送達(dá)行政許可證件。

第十八條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)在公布考試結(jié)果之日起10日內(nèi)頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件。10日內(nèi)不能頒發(fā)或者送達(dá)的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10日，并予以公告。延長(zhǎng)以一次為限。

行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等考核結(jié)果作出行政許可決定的，作出決定的期限應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》第四十二條的規(guī)定執(zhí)行。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十九條 根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定的，行政機(jī)關(guān)要求申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)設(shè)置的固定場(chǎng)所進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的，除特殊工作場(chǎng)所外，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人在場(chǎng)。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在固定場(chǎng)所公示檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。行政機(jī)關(guān)需要到實(shí)地檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的，應(yīng)當(dāng)提前1日通知申請(qǐng)人。行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢疫時(shí)，對(duì)檢疫不合格的物品應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十條 行政機(jī)關(guān)違反本規(guī)定要求的時(shí)限實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十一條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可沒(méi)有按本規(guī)定要求公示、公告有關(guān)事項(xiàng)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第二十二條 本規(guī)定自2004年7月1日起施行。