第一篇：試行行政許可互聯審批制度的通知發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

試行行政許可互聯審批制度的通知

(樂府發〔2006〕50號)

各區、市、縣、自治縣人民政府，市級各部門：

為進一步推進行政審批制度改革，提高行政效率，改善經濟發展軟環境，根據《中華人民共和國行政許可法》、《四川省實施行政許可規程》和《四川省政務服務監督管理辦法》，結合樂山實際，市政府決定在全市試行行政許可互聯審批制度。現將有關事項通知如下，請認真貫徹執行。

一、行政許可互聯審批的原則及范圍

行政許可互聯審批(以下簡稱互聯審批)，是指行政許可依法需由兩個以上部門分別實施的，縣級以上人民政府確定一個部門受理行政許可申請并轉告有關部門分別提出意見后統一辦理，或者組織有關部門聯合辦理，集中辦理。市政府確定的市級互聯審批項目，見本通知附件一。縣級部門實施互聯審批的項目，本通知有規定的，按本通知執行;本通知沒有規定的，由縣級政府確定。

互聯審批的原則：統一受理、轉告相關、同步審批、限時反饋、一次辦結。

互聯審批的范圍：公民、法人或者其他組織在樂山市行政區域內從事特定活動，依照法律、法規和規章的規定需要由兩個以上部門進行行政許可審批的，按照本通知規定實行互聯審批。審批部門為樂山市各級政府依法行使行政許可審批權的行政機關或法律、法規授權的組織。

二、企業登記注冊互聯審批

(一)申請人設立企業或變更企業登記，統一到市或縣(市、區)人民政府政務服務中心工商行政管理服務窗口咨詢申請。尚未設立政務服務中心的縣(市、區)，申請人直接到當地工商行政管理機關咨詢申請。

(二)申請人設立或變更登記的企業涉及前置許可審批的，由工商行政管理機關向申請人發放《前置許可審批告知書》，并抄告相關許可審批部門。

(三)相關許可審批部門在收到《前置許可審批告知書》后，應當在1個工作日內告知申請人下列內容：

1、屬于本部門或本部門的上級主管部門辦理的，要一次性告知前置許可審批所需的條件和相關材料、辦結所需的時限、是否收費及收費標準。

屬于本部門辦理的，能當場作出決定的應當當場作出決定;不能當場作出決定的，除法律法規另有特別規定的時限外，應當在20個工作日內作出決定，并將決定書面告知工商行政管理機關。需要延長許可期限的，要依法批準，將延長的期限和理由書面告知申請人，并抄送工商行政管理機關和監督管理機構。

屬于上級主管部門辦理的，要在法定時限內報送。

經審查屬于不予許可的，要將書面決定送達申請人，并在作出決定后3個工作日內書面告知工商行政管理機關和監督管理機構。

2、不屬于本部門或本部門的上級主管部門辦理的，要當場書面告知申請人“本申請不屬于本系統管轄”，并在3個工作日內書面抄告工商行政管理機關，由工商行政管理機關重新告知其他相關許可審批部門。

3、屬于本系統業務，但依法不需許可審批的，要當場書面告知申請人“本申請不需許可審批”，并在3個工作日內書面抄告工商行政管理機關。

(四)工商行政管理機關在發出《前置許可審批告知書》3個工作日后，相關許可審批部門未向工商行政管理機關反饋“本申請不屬于本系統管轄”或“本申請不需許可審批”等意見的，視為許可審批部門應當進行許可審批。

(五)申請人在取得各類前置許可審批后，工商行政管理機關應當對申請人的材料進行法定形式審查，在材料齊全，符合法定形式的情況下，能夠當場作出決定的，當場作出決定;不能當場作出決定的，應在3個工作日內或法律、法規規定的時限內作出決定。

(六)對因頒證時間較長或有其他正當理由導致一時無法頒證，但又符合許可審批條件的事項，許可審批部門在作出準予許可審批決定的同時，應當書面告知工商行政管理機關可以辦理注冊或變更登記;工商行政管理機關應當認可，并在核發營業執照的該項經營范圍之后予以注明。

(七)工商行政管理機關在核發營業執照后2個工作日內，應將申請人的基本登記內容轉告相關許可審批部門及稅務登記機關，并向社會公告。

三、非企業注冊登記的行政許可項目互聯審批

(一)申請人申請非企業注冊登記的行政許可審批項目，統一到政務服務中心向首辦部門窗口申請。尚未設立政務服務中心的縣(市、區)，由申請人直接到法律、法規、規章規定的或縣級人民政府確定的首辦部門申請。

(二)申請人申請非企業注冊登記行政許可審批項目，涉及互聯審批的，由首辦部門向申請人發放《前置許可審批告知書》，同時抄告相關許可審批部門。

(三)相關許可審批部門在收到《前置許可審批告知書》后，應當向申請人一次性告知前置許可審批所需的條件和相關材料、辦結所需的時限、是否收費及收費標準。

(四)首辦部門在發出《前置許可審批告知書》3個工作日后，相關許可審批部門未向首辦部門反饋意見的，視為許可審批部門應當進行許可審批。

(五)申請人在取得各類前置許可審批后，首辦部門應當對申請人的材料進行審查，在材料齊全，符合法定形式的情況下，能夠當場作出決定的，當場作出決定;不能當場作出決定的，在3個工作日內或法律、法規規定的時限內作出決定。

四、互聯審批的協調與監督

(一)互聯審批的協調

為確保行政許可項目互聯審批工作順利實施，各地應建立由政務服務中心牽頭(尚未成立政務服務中心的縣(市、區)由當地政府確定的部門牽頭)，監察、財政、物價、法制、工商等部門為成員的互聯審批聯席會議制度，加強對行政許可項目互聯審批的協調。涉及重大的項目審批，各地政府領導要親自組織協調。

(二)互聯審批的監督

政務服務中心具體負責組織、協調、指導和監督互聯審批工作，按首問責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制對進入中心的窗口單位及其工作人員進行考核(尚未成立政務服務中心的縣(市、區)由當地政府確定的部門負責)。各行政許可審批機關要根據本通知精神建立健全互聯審批的具體工作制度、監督制度，首辦部門要根據有關法律法規及時調整并通知互聯審批項目前置審批部門，確保互聯審批合法、合理、公平、公正、高效、便民。監察機關要加強對互聯審批工作的效能監察和政紀監察，對不遵守互聯審批制度、不認真履行職責的部門及其工作人員進行責任追究。

五、各地、各部門試行中的問題，請及時向市政府報告。

附件：

1、市級互聯審批項目表(略)

2、外商投資項目互聯審批流程(略)

3、內資投資項目互聯審批流程(略)

二○○六年十一月十七日

發布部門： 發布日期：2006年11月17日 實施日期：2006年11月17日

第二篇：資金管理辦法(試行)的通知發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規名稱】 杭州市人民政府辦公廳轉發市經委市財政局關于杭州市物聯網產業發展專項資金管理辦法(試行)的通知

【頒布部門】 杭州市政府

【發文字號】 杭政辦函[2010]258號

【頒布時間】 2010-08-23

【實施時間】 2010-08-23

【效力屬性】 有效

【正

文】

杭州市人民政府辦公廳轉發市經委市財政局關于杭州市物聯網產業發展專項資金管理辦法(試行)的通知

各區、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市經委、財政局擬訂的《杭州市物聯網產業發展專項資金管理辦法(試行)》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。

二0一0年八月二十三日

杭州市物聯網產業發展專項資金管理辦法(試行)

(市經委、市財政局 二○一○年七月二十日)

為確保物聯網產業發展專項資金的科學、合理、有效使用，更好地發揮財政資金的導向作用，培育發展物聯網產業，促進工業經濟轉型升級，推進工業化與信息化融合，結合杭州實際，特制定本辦法。

一、資金來源及用途

(一)資金來源。

自2010年起，由市財政每年安排一定資金，建立市物聯網產業發展專項資金，主要用于扶持我市物聯網產業發展。

本辦法所稱的物聯網，是指把物品通過射頻識別(rfid)裝置、傳感器、嵌入式智能等信息感知、監測技術和設備與網絡技術結合起來而形成的網絡體系，達到遠程感知和控制物品，最終實現人類社會與物理系統的智能融合。

(二)資金用途。

1.對物聯網技術研究開發項目的資助，重點資助無線傳感網組網技術、傳感監測技術、射頻設別(rfid)技術、中間件和接口標準化技術、gps(全球定位系統)和gis(地理信息系統)技術以及與物聯網相關的無線通信技術與共性支撐技術等;

2.對物聯網技術推廣應用示范項目的資助，重點資助智能城市示范項目(包括交通、城管、公共安全、旅游等)、智能生活示范項目(包括家居、社區、衛生醫療等)、智能“兩化”示范項目(包括電網、物流倉儲、生產控制、節能降耗、食品安全等)、智能環境監測示范項目(包括水資源及環境保護監測、氣象環境監測、地下管網監測等);

3.對物聯網公共服務平臺建設項目的資助;

4.經市政府或市物聯網產業發展工作領導小組(以下簡稱市物聯網領導小組)批準開展的物聯網產業發展重大活動、專業培訓、重大調研及其他支出。

二、申請條件

(一)企業(單位)必須具有獨立的法人資格，在杭州市[含區、縣(市)]國稅、地稅部門登記納稅，具有較強的技術開發能力，管理規范，財務管理制度和會計核算體系健全，項目單獨設賬進行核算。

(二)申請項目必須在杭州市范圍內組織實施，符合法律、法規和國家、省、市產業政策，有利于企業技術進步，推進物聯網產業發展。

(三)申請項目的實施周期一般不超過2年，原則上為上或本已完成的項目，研發項目實際完成投資額應在100萬元以上，推廣應用示范項目實際完成投資額應在200萬元以上。對于投資大、建設周期2年以上的重大項目，經批準可按進度分兩期進行資助。

(四)同一項目已獲得其他市級財政資助的不再重復資助;項目獲得國家和省級財政資金資助的，市級財政資助資金視同配套資金。

三、資助標準

(一)對物聯網技術研究開發項目按實際投資額的20%給予資助，單個項目資助金額最高不超過150萬元。具有國內領先水平的重大研發項目，經市政府或市物聯網領導小組批準，資助標準可提高5個百分點。

(二)對物聯網技術推廣應用示范項目按實際投資額的10%給予資助，單個項目資助金額最高不超過100萬元。具有重大示范作用的項目，經市政府或市物聯網領導小組批準，資助標準可提高5個百分點。

(三)對物聯網公共服務平臺建設項目按實際投資額的20-30%給予資助，單個項目資助金額最高不超過150萬元，并根據《杭州市人民政府辦公廳關于印發推進科技創新服務平臺建設實施辦法的通知》(杭政辦〔2006〕24號)有關規定進行審核。

(四)對物聯網關鍵共性技術攻關和基礎性公共平臺建設等重大項目的資助，由市政府或市物聯網領導小組專題研究確定。

四、資助程序

(一)申請。由企業(單位)提出資助申請，填寫杭州市物聯網產業發展項目專項資金申請表，經各區、縣(市)經發局(經貿局、發改經濟局)、財政局預審并簽署意見后，分別報市經委和市財政局(附電子文稿)，并同時提交以下資料：

1.項目實施情況總結;

2.企業的營業執照、稅務登記等有關證照復印件;

3.會計師事務所出具的研發和推廣應用項目財務投入專項審計報告;

4.上一會計報表和其他必要的相關資料。

(二)審核。由市經委組織專家對項目的可行性進行評審，符合條件的由市經委、財政局對項目申請材料進行審核，提出資助資金安排計劃，經分管市長或市物聯網領導小組批準同意后，由市財政局會同市經委下達資金計劃。

(三)撥付。市級企業(單位)資助資金由市財政局直接撥付;區、縣(市)級企業(單位)的市級資助資金通過轉移支付方式，由區、縣(市)財政局撥付給企業(單位)。各區、縣(市)資助資金應在市級資金下達后及時落實到位。

(四)市級企業(單位)的資助資金由市財政承擔;上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、濱江區企業的資助資金由市、區財政各承擔50%;蕭山區、余杭區及五縣(市)企業的資助資金，由市財政承擔25%，區、縣(市)財政按75%的比例安排落實配套資助資金。

五、監督和管理

(一)建立健全專項資金使用績效跟蹤和考評制度，落實部門管理責任和科學決策程序，確保專項資金使用取得實效。加強項目資金的核算和管理，嚴格執行有關財務管理制度。項目進度情況、項目完成后的總結材料和決算報告報市經委和市財政局備案。

(二)各區、縣(市)的經發局(經貿局、發改經濟局)和財政局應切實加強對專項資金資助項目的監督和管理。對違反規定使用、騙取專項資金的企業，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律、法規的規定進行查處，并取消其3年內申報財政專項資金的資格;情節嚴重的，依法追究其刑事責任。

(三)各區、縣(市)相關職能部門應認真審核項目申報資料。對提供不實審計報告的會計師事務所，按國家有關法律、法規的規定進行處罰，并取消其出具財政資助審計報告的資格。

六、附則

本辦法由市經委和市財政局負責解釋，自發文之日起施行。

附件：1.杭州市物聯網產業發展項目專項資金申請表

2.項目實施情況總結編寫要求

附件1

杭州市物聯網產業發展項目專項資金申請表(略)

附件2

項目實施情況總結編寫要求

一、格式

紙張規格：a4;字體：仿宋4號。

二、主要內容

(一)申請理由。包括項目總體情況介紹，國內外同類產品或技術發展現狀，實施的必要性及可行性，市場前景預測等。

(二)實施內容。包括項目的主要研究和推廣應用示范內容、關鍵技術及關鍵工藝，產品原理圖、結構圖及技術路線，項目進度及完成期限，已取得的階段性成果等。

(三)主要技術經濟指標。包括達到的技術性能指標和參數，采用的技術標準，已獲得和預期可以獲得的知識產權和專利申報及授權情況，已取得和預期可取得的經濟效益和社會效益(生產能力、成本、銷售額、利潤、稅收)等。

(四)項目投資決算(或項目投資預算)。包括項目投資總額，已完成投資額，下階段投資預算及資金使用明細等。

(五)申報單位及協作單位概況與開發資源投入情況。包括企業概況(上主要經濟指標)，開發資源投入情況(創新資源、主要研發人員簡介、項目分工)等。

(六)其他需要說明的事項。

第三篇：廈門市實施行政許可若干規定發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

廈門市實施行政許可若干規定

第一章 總則

第一條 為貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱許可法)，規范我市行政許可行為，制定本規定。

第二條 本規定適用于我市實施行政許可的行政機關和其他組織(以下簡稱許可實施機關)。

第三條 許可實施機關應遵循公開、公平、公正的原則，嚴格按法律、法規及本規定實施行政許可。

第四條 許可實施機關應當制定許可實施辦法，并按經審查公布的許可實施辦法實施行政許可。

市政府已公布取消的行政許可事項，不得實施。

第二章 實施程序

第五條 許可實施機關應對其實施的每一項行政許可擬定許可實施辦法送本級政府辦公廳(室)審查公布。

第六條 許可實施辦法應根據許可法的要求和相關法律、法規的有關規定制定。

行政許可實施辦法包括以下內容：

(一)行政許可內容;

(二)設定行政許可的法律依據;

(三)行政許可數量及方式;

(四)行政許可條件;

(五)申請材料;

(六)申請表格;

(七)行政許可申請受理機關;

(八)行政許可決定機關;

(九)行政許可程序;

(十)行政許可承諾時限;

(十一)行政許可證件及有效期限;

(十二)行政許可的法律效力;

(十三)收費依據及標準;

(十四)年審;

(十五)申請人辦理許可過程中的救濟權利;

(十六)行政許可受理時間、地點、監督機構及公示網站。

第七條 許可實施機關應當將其實施行政許可依據的法律、法規、規章全文公布，并允許公眾免費下載。

第八條 許可實施機關應設立統一對外的受理服務窗口，方便許可申報。

第九條 許可實施機關應當根據實施辦法編印行政許可申辦指南，在本機關網站、受理服務窗口公布，便于申請人了解相關信息。

第十條 許可實施機關向申請人提供行政許可申請書格式文本、表格等，不得收取工本費、資料費等任何費用。

許可實施機關應允許申請人使用復印的或者從本機關公眾信息網站下載的符合規格的行政許可申請格式文本、表格等。

第十一條 申請人向許可實施機關遞交行政許可申請材料，許可實施機關無論是否受理許可申請，均應當向申請人出具加蓋本機關專用印章和注明日期的書面憑證，或向申請人發送電子憑證。對不予受理的，應當告知理由。

第十二條 許可實施機關應根據實施辦法中的申請材料目錄審查申請人提出的許可申請，不得要求申請人提供超出申請材料目錄的其他材料。

申請材料齊全并符合法定形式的，許可實施機關應當場辦理受理手續。

申請材料不齊全或不符合法定形式的，許可實施機關應當場或五日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。

申請人按要求提交全部補正材料的，許可實施機關應當場辦理受理手續。

許可實施機關提出補正要求，應出具蓋有許可實施機關專用印章和注明日期的書面憑證。

第十三條 許可實施機關審查認為申請材料不合格，但可通過修改補正的，應及時在承諾時限內向申請人出具修改意見書，意見書應一次性提出修改意見，并應注明材料修改的合理時間。

申請人修改材料的時間不計算在許可實施機關的承諾時限內。

第十四條 許可實施機關應嚴格按承諾的許可時限辦理許可事項。

許可實施機關公開承諾的許可時限不得超過相關法律、法規規定的許可時限。

第十五條 許可事項涉及許可實施機關多個內設機構的，應確定一個機構牽頭辦理。

第十六條 一個許可事項由多個許可實施機關實施的，本級政府可指定一個許可實施機關受理許可申請并轉告有關機關分別提出意見后統一辦理，也可實行聯合辦理、集中辦理。

第十七條 法律、法規沒有規定行政許可證件有效期限的，許可實施機關不得規定有效期限。

第十八條 沒有法律、法規的依據，許可實施機關實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查，不得收取任何費用。

第三章 行政許可監督

第十九條 政府行政監察部門(以下簡稱監察部門)依法對許可實施機關實施行政許可進行監察。

第二十條 監察部門對許可實施機關不依本規定制定許可實施辦法并報審查及不執行或者擅自更改行政許可實施辦法的，應當責成其改正，對拒不改正的，按相關行政監察規定處理。

第二十一條 許可實施機關應當建立行政許可投訴制度，指定專門機構負責受理和處理對本行政機關實施行政許可行為的投訴，并在本機關公眾信息網站公布受理投訴的機構及電話。

投訴受理機構受理書面投訴的，應當向投訴人出具受理的書面回執。

投訴受理機構應當對投訴進行調查，并在10個工作日內將處理意見書面告知投訴人。

第二十二條 許可實施機關應嚴格按照行政許可法的規定履行對被許可人從事行政許可事項的活動進行監督檢查的責任。

第二十三條 許可實施機關應當于每年第一季度向本級政府辦公廳(室)報告本機關上實施行政許可的情況，包括實施的行政許可事項、申請受理情況、許可結果、申請人投訴或者申請行政復議、提起行政訴訟的情況及其結果等。該報告應在本機關公眾信息網站上公布。

政府辦公廳(室)負責對許可實施機關實施行政許可的報告進行分析，對有關問題進行調研并提出意見和建議，加強對許可實施機關實施行政許可行為的監督和指導。

第四章 附則

第二十四條 許可實施機關應嚴格區分許可、非許可審批和備案的實施程序。

許可實施機關應參照本規定將涉及公民、法人或者其他組織的非許可審批、備案事項的辦理依據、辦理材料、辦理時限等方面的內容在統一的受理服務窗口公布，并按本規定的受理程序予以受理。

備案事項應對報備材料、備案時間等形式要件符合要求的當場辦理備案登記手續。

第二十五條 本規定自公布之日起施行。

附件：

《廈門市實施行政許可若干規定》擬定指引

行政機關對其實施的每一項行政許可，均應當根據設定該項行政許可的有關法律規定并按本指引的要求擬定實施辦法，作為實施行政許可的具體依據。

一、許可事項、編號

許可事項是指公民、法人或者其他組織申請行政機關準予其從事的特定活動，因此該項下填寫申請準予從事的活動，如企業核準登記、食品生產經營衛生許可、商品房預售許可等。各行政許可機關應根據許可事項的內在聯系，對本機關實施的行政許可事項科學地排序編號，每一項行政許可編一個號。

二、行政許可內容

填寫行政許可的具體事項。如發票使用和管理審批的內容，可填寫為：申請使用經營地發票、拆本使用發票、使用計算機開票、批準攜帶和運輸空白發票、自印發票等。如無特別內容，可填寫許可事項名稱。

三、設定行政許可的法律依據

填寫設定本許可事項的法律、法規、省政府規章的名稱以及頒布機關、頒布(修訂)日期和條款，條款具體內容可不寫。

四、行政許可數量及方式

注明本許可事項有無數量限制，同時注明申請許可的方式，如直接向本機關申請，通過招標或拍賣方式等。

五、行政許可條件

填寫行政機關準予申請許可的法定條件或標準，凡符合許可條件的申請，均應予以許可。許可條件應當有法律、法規、規章依據并符合行政許可法的有關規定。許可條件必須全部逐一列明，具體客觀，不得作籠統含糊的規定，不得留有行政機關及其工作人員主觀決斷的余地，如規定符合某某法律或法規規定的條件或者有利于經濟發展等。對列明的許可條件，應在括號中注明規定該條件的法律、法規、規章的名稱、頒布機關及頒布(修訂)日期和條款，條款具體內容不填;法律、法規、規章沒有規定許可條件的，填寫目前實際執行的許可條件，并注明由本實施辦法規定。

六、申請材料

要求申請人提交的申請材料必須有法律、法規、規章的依據，并全部逐一列明，不得在辦法中保留要求申請人提交行政許可機關規定的其他材料的規定。未列明的申請材料，不得要求申請人提供，或者作為不予受理或者不予許可的理由。對要求提交的申請材料，應在括號中注明規定該申請材料的法律、法規、規章的名稱、頒布機關及頒布日期和條款，條款具體內容不填;法律、法規、規章沒有規定申請材料的，填寫目前實際要求提交的申請材料，并注明由本實施辦法規定。

七、申請表格

注明有無需要申請人填寫的申請表格、表格名稱以及取得該表格的辦法。行政許可機關應當免費提供申請表格，并應在本機關公眾網站公開該表格，允許申請人免費下載使用。

八、行政許可申請受理機關

填寫受理許可申請的機關。

九、行政許可決定機關

填寫最終決定許可的行政機關。如屬轉報的，應同時填寫轉報機關。委托實施行政許可的，受委托機關為許可的決定機關，但應以委托機關的名義作出行政許可決定。

十、行政許可程序

根據有關法律的規定，填寫申請和作出許可決定的主要步驟、環節。

十一、行政許可的時限

根據有關法規的規定，填寫自受理申請之日起至作出是否許可決定的期限，并注明是工作日還是自然日。為了提高辦事效率，行政許可機關可填寫比法律規定的更短的許可時限，一經填寫并公布，行政機關應受該時限規定的約束。

十二、行政許可證件及有效期限

根據有關法律規定，填寫行政機關決定予以許可后需要頒發的證件名稱，如批準證書、執照、資格證書、批文、登記證明等。如準許成立有限責任公司的頒發《公司營業執照》、準許建筑工程開工的頒發《施工許可證》等。行政機關實施檢驗、檢測、檢疫后需要在被檢合格設備、設施、產品、物品上加貼標簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章的，應填寫需要加貼的標簽或加蓋的印章名稱。法律、行政法規規定有許可有效期限的，許可證件上或標簽名冊、印章上應注明有效期限。法律、法規沒有規定有效期限的，許可證件上或標簽名冊、印章上不應規定有效期限。

十三、行政許可的法律效力

根據有關法律規定，填寫予以許可的決定對申請人產生的法律效果，如領取《公司營業執照》后方可從事公司的生產經營活動、領取《施工許可證》后方可進行工程施工。

十四、行政許可收費

填寫本項許可是否收費，凡是沒有法律、行政法規依據的，一律不得收費。

十五、行政許可年審或年檢

填寫本項許可是否有年審或年檢，有年審的，應列明年審的辦法。

十六、申請人辦理許可過程中的救濟權利

明確告知申請人其在辦理許可過程中享有那些救濟權利，例如：

1、當事人在申請行政許可的過程中，依法享有陳述權與申辯權;

2、當事人在申請行政許可的過程中，依法享有要求許可部門組織聽證的權利;

3、當事人的行政許可申請被駁回的，有權要求許可部門予以說明理由;

4、當事人不服行政許可決定的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;

5、許可機關為了公共利益的需要依法變更或者撤回已經生效的行政許可時，當事人因此遭受財產損失，有權依法提出補償;

6、當事人的合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的，有權依法要求賠償;

7、法律、法規規定當事人享有的其他權利。

當事人在行使權利的過程中，應同時履行《行政許可法》等法律、法規以及其他相關規定的義務;維護國家利益以及社會公共利益，維護利害關系人的合法權益，維護行政機關的法定許可權利和正常的行政許可秩序。

十七、行政許可受理地點、時間、監督機構及公示網站。

例如：廈門市工商局《企業集團設立變更注銷登記》許可事項

(1)辦理機構的地址、聯系電話

市工商局企業注冊大廳：廈門市思明區湖濱南路43號

咨詢電話：2232402

(2)辦理時間：周一至周五上午8：30-11：30，下午15：00-17：00(夏)14：30-16：30(冬)，周三下午內部學習不對外。

(3)監督機構：

廈門市工商局紀檢監察室

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發布部門：廈門市政府 發布日期：2005年11月02日 實施日期：2005年11月02日

第四篇：特別行政區制度發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

特別行政區制度

一 特別行政區的概念

特別行政區是指在我國版圖內，根據我國憲法和法律的規定專門設立的具有特殊的法律地位，實行特別的社會、經濟制度，直轄于中央人民政府的行政區域。

二 特別行政區設立的法律依據

【憲法】第三十一條 國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。

三 特別行政區域的特點

第一，特別行政區享有高度的自治權。自治權包括：

(1)行政管理權。除國防、外交以及其他根據基本法應當由中央人民政府處理的行政事務外，特別行政區有權依照基本法的規定，自行處理有關經濟、財政、金融、貿易、工商業、土地、教育、文化等方面的行政事務。

(2)立法權。特別行政區享有立法權。特區立法會制定的法律須報全國人大常委會備案，但備案并不影響法律的生效。(但若全國人大常委會認為特別行政區制定的法律同基本法沖突了，可以發回，不能修改或撤銷，然而一旦發回該法律就立即失效了，但對以前的判決不具有溯及力)1

(3)獨立的司法權和終審權。特別行政區法院獨立進行審判，不受任何干涉;特別行政區的終審法院為最高審級，該終審法院的判決為最終判決。

(4)自行處理有關對外事務的權力。中央人民政府可授權特別行政區依照基本法自行處理有關對外事務。如：簽發護照和其他旅行證件;實行出入境管制;國際協議是否適用特別行政區發表意見;參與和香港有關的外交談判。

第二，特別行政區保持原有資本主義制度和生活方式50年不變。《香港基本法》和《澳門基本法》都規定，在特別行政區不實行社會主義制度和政策，(法律教育|網整理)保持原有的資本主義制度和生活方式50年不變。這一規定充分體現了“一國兩制”的基本方針。

第三，特別行政區的行政機關和立法機關由該區永久性居民依照基本法的有關規定組成。永久性居民是指在特別行政區享有居留權和有資格依照特別行政區法律取得載明其居留權和永久性居民身份證的居民。

第四，特別行政區原有的法律基本不變。特區的原有法律除同基本法相抵觸或經特別行政區立法機關作出修改者外，原有法律予以保留。

修改特別行政區基本法;全國人民代表大會有權修改基本法(常委會無權)

修改提案權屬于全國人民代表大會常務委員會、國務院和香港特別行政區。

香港特別行政區的修改議案，須經香港特別行政區的全國人民代表大會代表三分之二多數、香港特別行政區立法會全體議員三分之二多數和香港特別行政區行政長官同意后，交由香港特別行政區出席全國人民代表大會的代表團向全國人民代表大會提出。

四、特別行政區政治體制

1、特別行政區行政長官：

香港特別行政區行政長官由年滿四十周歲，在香港通常居住連續滿二十年并在外國無居留權的香港特別行政區永久性居民中的中國公民擔任。

澳門特別行政區行政長官由年滿四十周歲，在澳門通常居住連續滿二十年的澳門特別行政區永久性居民中的中國公民擔任。(澳門特別行政區行政長官在任職期內不得具有外國居留權，不得從事私人贏利活動)

行政長官由當地通過選舉或協商產生，由中央人民政府任命。任期5年，可連任一次。行政長官是特別行政區的首長，代表特別行政區，對中央人民政府和本特別行政區負責。

2、特別行政區政府：

政府是特別行政區的行政機關。行政官員必須是在當地連續居住15年并在外國無居留權的永久性居民中的中國公民擔任。(澳門除行政長官外，其他不要求無外國居留權)

3、特別行政區立法會：

立法會是特別行政區的立法機關，行使立法權、監督權和其他職權。議員一般是由永久性的居民擔任。不過在香港，非中國籍的和在外國有居留權的永久性居民在立法會的比例不得超過20%，而在澳門則沒有這些資格限制，但澳門立法會多數議員由選舉產生，而香港特別行政區立法會由選舉產生。立法會的任期除第一屆另有規定外，每屆任期為4年。

第七十一條 香港特別行政區立法會主席由立法會議員互選產生。

香港特別行政區立法會主席由年滿四十周歲，在香港通常居住連續滿二十年并在外國無居留權的香港特別行政區永久性居民中的中國公民擔任。

第七十二條 澳門特別行政區立法會設主席、副主席各一人。主席、副主席由立法會議員互選產生。

澳門特別行政區立法會主席、副主席由在澳門通常居住連續滿十五年的澳門特別行政區永久性居民中的中國公民擔任。

4、特別行政區的司法機關：

①香港特別行政區的司法機關

司法機關組織系統是：終審法院、高等法院、區域法院、裁判署法庭和其他專門法庭。高等法院設上訴法庭和原訟法庭。法官是根據當地法官和法律界及其它方面知名人士組成的獨立委員會推薦，由行政長官任命。一般終身任職，除法律規定的幾種情形外。

②澳門特別行政區的司法機關

澳門設終審法院、中級法院、初級法院和行政法院。澳門還設有檢察院。各級法院的法官，根據當地法官、律師和知名人士組成的獨立委員會的推薦，由行政長官任命。檢察官經檢察長提名，由行政長官任命，檢察長由行政長官提名，報中央人民政府任命。

五、特別行政區的法律制度

1、特別行政區基本法：

特別行政區基本法是由全國人大制定的體現“一國兩制”方針的法律，它在特別行政區的法律體系中具有特殊的法律地位，高于特別行政區的其它法律，特別行政區制定的法律必須以基本法為依據，不得同基本法相抵觸。

2、予以保留的原有法律：

原有法律基本不變，除同基本法相抵觸或經香港特別行政區的立法機關作出修改的法律。但原有法律是有特定范圍的，主要是指在當地形成的法律。(法|律教育網整理)原有法律是否被采用要經過全國人民代表大會常務委員會審查。

3、特別行政區立法機關制定的法律：

特別行政區的立法機關對于凡屬高度自治范圍內的事項都可立法，其制定的法律須報全國人民代表大會常務委員會備案。備案不影響法律的生效。

4、適用于特別行政區的全國性法律：

①必須是載明在基本法附件三的法律，僅限于國防、外交和不屬于高度自治范圍內的法律。這些法律并不能自動生效，需要由特別行政區將法律公布或由立法實施。

②附件上所指的全國性法律有：《關于中華人民共和國國都、紀年、國歌、國旗的決議》、《關于中華人民共和國國慶日的決議》、《國籍法》、《國旗法》、《國徽法》、《中華人民共和國外交特權與豁免條例》、《中華人民共和國領海及毗連區法》、《駐軍法》等。

③特定情況下全國性法律在特別行政區的適用。

第五篇：行政許可與行政審批區別

行政許可與行政審批區別

一、行政許可是一種行政法學上的概念，我們更多是在法律意義上使用；行政審批是一種行政管理學上的概念，更多的是在行政管理意義上使用。

二、行政許可是一種外部行政行為，行政審批則主要是在內部行政行為。

三、二者的救濟途徑有所不同，行政許可是一種具體行政行為，行政相對人如果認為該行政許可侵害了自己的利益，可以以行政復議或者行政訴訟的方式救濟，而對行政審批不服通常不能提出行政復議，行政訴論。