第一篇：理局機關值班制度》的通知發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規名稱】陜西省安監局關于印發《陜西省安全生產監督管理局機關值班制度》的通知

【發文單位】陜西省安全生產監督管理局

【發文文號】陜安監管發〔2010〕163號

【發文時間】2010-9-13

【實施時間】2010-10-1

【正文】

陜西省安監局關于印發《陜西省安全生產監督管理局機關值班制度》的通知

局機關各處室、直屬事業單位：

現將重新修改后的《陜西省安全生產監督管理局機關值班制度》印發你們，請遵照執行。

二0一0年九月十三日

陜西省安全生產監督管理局機關值班制度

根據省委、省政府關于加強和健全各級黨政機關值班制度的有關規定，結合我局工作職責，特制定以下制度。

一、值班員

值班員由本局機關在職公務員擔任。

(一)局領導實行帶班制度。局長任總帶班，其他局領導每人帶班一周，依次輪流擔任。

(二)值班以處室為單位進行(其中人數較少的監察室、機關黨委、許可辦參與其他處室值班)。按照局“三定”方案規定處室排序，由辦公室、綜合規劃處、監管一處、監管二處、危化品監管處、職業安全處(含監察室)、應急救援辦、政

策法規處(含機關黨委)、人事處(含許可辦)九個單位依次輪流擔任, 每個處室負責一周。各處室負責人為值班處長(主任)。

二、值班員職責

(一)負責保持與省委、省政府和國家安全監管總局的信息聯系。

(二)負責保持與各市(區)政府、各設區市安全監管局, 省級各部門、各單位之間的信息聯系。

(三)負責向局領導及局有關處室及時報告值班期間接到的較大、重大、特大生產安全事故信息;協調局內部事故應急工作。

(四)負責處理值班期間接到的公務文件、電話、傳真等事宜。

(五)負責值班期間局機關的安全保衛工作，維護機關安全。

(六)負責管理值班室公物，打掃值班室衛生。

三、值班員工作程序

(一)生產安全事故處理程序

1、值班員接到較大、重大、特別重大生產安全事故或涉險事故信息、突發事件信息后，按下列順序處置：

(1)立即向帶班局長、負責應急救援工作的局長報告;

(2)立即向應急辦主任或副主任、辦公室主任或副主任、值班處長、相關業務處處長或副處長報告;

(3)按照局長的指示，主動了解情況，做好相關工作。向省委、省政府、國家安監總局報告事故或涉險事故信息、突發事件信息，由局應急辦負責。

2、值班員接到省委、省政府、國家監管總局、本局領導關于事故應急救援的指示、批示等信息后，要立即報告應急救援辦主任(副主任), 或負責現場搶險救援工作的業務處處長(副處長)，并報告辦公室主任(副主任)(工作時間內可直接送交辦公室機要室)。

3、生產事故信息及內部應急工作在值班時間內沒有處理結束的，值班員要做好處理情況的記錄，并向下一班人員予以交接、說明。

4、接到各市(區)安監局報送的一般事故信息，值班員不處理，可在工作時間內直接送交辦公室機要室。

(二)事故舉報處理程序

1、接到已發生并在搶險救援有效時間內的較大、重大、特別重大生產安全事故舉報，要了解舉報人的姓名、聯系方式，事故發生單位、時間、地點和傷亡等情況，做好電話記錄。并按前款生產安全事故處理程序處置。

2、接到瞞報(事故搶險期已過)的較大、重大、特大生產安全事故及事故隱患舉報，要按照前款事故舉報要求做好信息記錄，轉交辦公室機要室。

(三)文電處理程序節假日及下班期間，接到緊急公文、電話、傳真等，值班員要立即通知辦公室主任或機要員，工作時間內直接送交辦公室機要室。

四、值班工作要求

(一)值班員應填寫值班日志，做好值班情況的詳細記錄。突發事件及事故報告記錄要內容準確、表述清楚，記錄應保存備查。

(二)值班員接待省委、省政府、總局及省、市部門的工作來訪、來電要態度端正，語言文明;對待群眾上訪、舉報、查詢事項要認真聽取，耐心回答，不得態度生硬，語言粗魯，敷衍推諉。重要問題要仔細詢問，詳細記錄，立即辦理。

(三)值班員必須堅守崗位，不得隨意離開值班室，不得遲到早退。

(四)保證值班電話、傳真通訊暢通，嚴禁使用值班室電話閑聊。

(五)值班員應愛護值班室設備，出現設備故障，及時報告辦公室維修，并在交接班時說明。

(六)各處室之間值班交接時間為每周一上午8時，交接地點為值班室，交接班人員必須認真細致清點值班室的物品，查看值班記錄，并應持值班日志當面辦理簽字交接手續。

五、值班安排

(一)值班由局辦公室負責安排。辦公室應提前印發值班安排表，明確帶班領導、值班處室和值班時間等，并通知局領導、各處室。

(二)局領導在帶班期間因開會、學習、檢查等外出，要告知辦公室，由辦公室進行調整安排。

(三)各處室應保證一名處長主任(或副處長、副主任)在機關負責值班期間的工作，處室內部值班員安排由各處室處長(主任)負責。

六、其他事項

(一)凡是中介機構培訓通知、書籍推銷等與值班職責無關的傳真，一律不予接收受理。

(二)機關公務員及其他工作人員應保持手機、住宅座機暢通，號碼如有變更，請及時告知辦公室。

(三)本制度從2010年10月1日起執行，2007年7月31日下發的《陜西省安全生產監督管理局機關值班制度》同時廢止。

第二篇：理工作制度》的通知發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規名稱】 湖南省關于印發《湖南省安全生產監督管理局人大代表政協委員建議提案辦理工作制度》的通知

【頒布部門】 湖南省安全生產監督管理局

【發文字號】 湘安監辦[2010]120號

【頒布時間】 2010-08-27

【實施時間】 2010-08-27

【效力屬性】 有效

【正

文】

湖南省安全生產監督管理局關于印發《湖南省安全生產監督管理局人大代表政協委員建議提案辦理工作制度》的通知

各處室(中心)，執法總隊：

《湖南省安全生產監督管理局人大代表政協委員建議提案辦理工作制度》已經局領導同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二0一0年八月二十七日

湖南省安全生產監督管理局人大代表政協委員建議提案辦理工作制度

為了進一步做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作，根據省人大、省政府、省政協的要求，結合我局實際，制定以下制度。

一、局長為本局辦理建議提案工作的第一負責人，辦理工作在局長的直接領導下開展，分管領導協助局長做好這項工作。

二、辦理工作在局內實行處長(室主任)責任制，各承辦處室的處長(室主任)為第一責任人。

三、辦公室為辦理工作的綜合管理處室，負責綜合協調、督促檢查。各業務處室根據各自工作職責，負責對人大代表建議、政協委員提案的辦理答復。重點

建議提案辦理工作要做到主要領導批辦率、與代表見面溝通率、代表委員參與率、代表委員滿意率、按時辦結率5個100%。

四、辦理程序：

(一)交辦

1、辦公室要認真按照省政府的要求，及時從網上下載省人大、省政府、省政協交辦我局的建議提案，認真收集、清點、核對、整理、登記，并根據建議提案內容，提出主辦、會辦及分辦等意見，報局領導審定。

2、局機關要采取召開局務會、局長辦公會等方式，對建議提案所涉及的內容進行專題研究，辦公室要結合會議研究的情況，及時把任務分解，把建議提案件交具體承辦處室辦理。

3、凡建議提案中涉及的事項需兩個以上的承辦處室，有關承辦處室要根據各自職責范圍分別辦理;需要確定主辦處室的，應在交辦時予以確定。

4、各承辦處室接到交辦的建議提案件后，應認真清點，仔細核對，發現有不屬于本處室職責范圍的，應當在收件之日起5日內向辦公室書面說明情況，提出轉辦意見，退回另行交辦，不得擱置不告或自行轉送其它處室。對屬于本處室職責范圍的，也應在收件之日起5日內明確辦結時間、具體承辦人，并及時將信息反饋至辦公室。

5、辦公室要及時匯總各承辦處室所反饋的信息，該重新交辦的要抓緊交辦，確實不屬本局職責范圍內的，應在收件之日起10個工作日內提出退辦理由，經局領導批準后，及時從網上辦理退辦手續。

(二)承辦

1、建議提案由本局單獨辦理的，承辦處室自接辦之日起2個月內，將書面答復意見交辦公室。凡由兩個以上承辦處室辦理的建議和提案，主辦處室應積極與會辦單位協商辦理事宜，及時綜合會辦單位意見，在規定時間內將書面答復意見交辦公室。

2、建議提案由本局主辦，其他單位會辦的，承辦處室要積極主動地與會辦單位溝通，自接辦之日起2個月內收集會辦意見，并將書面答復意見交辦公室。

3、建議提案由其他單位主辦，由本局會辦的，承辦處室應在收到建議提案后1個月內將書面會辦意見交辦公室，以便于辦公室函告主辦單位并抄送省政府辦公廳。

4、建議提案由本局與其他單位分辦的，由本局與其他單位按各自職責進行答復，承辦處室必須自接辦之日起2個月內，將書面答復意見交辦公室。

5、各承辦處室在辦理建議提案答復過程中，要加強同人大代表和政協委員的聯系和交流，并認真填寫《建議提案辦理溝通聯系表》(具體格式見附件1)，將與代表委員溝通的時間、地點、方式、結果記錄下來，與書面答復意見一并交辦公室。

(三)審核

1、辦公室在收到各處室上報的書面答復意見后，及時聯系人大代表、提案者確認其是否滿意，對有反映不滿意的建議提案答復函，要打回相應的承辦處室，責令其重新辦理，直到代表委員滿意為止。

2、對代表委員確認滿意的建議提案答復函，辦公室要逐件核查原件內容，認真修改答復意見，確保答復函格式規范，文字簡明流暢。

3、為確保該解決的問題解決，答復內容符合法律、法規和政策規定，答復函務必按照正式行文的要求，送相關處室會簽，由主要領導或分管領導審定簽發。

(四)答復

辦公室必須在規定時間內將辦理結果直接答復人大代表或政協委員。對個別涉及面廣、辦理難度大的建議或提案，如在規定時間內不能辦理完畢，應先作簡要答復，說明原因，辦理完畢后再作正式答復。

1、答復函應按統一規定的書寫格式和要求印制并加蓋單位公章(具體格式見附件

2、附件3)。

2、答復的主體應當是具有法人資格的承辦單位，不得由其內設機構或下屬單位直接答復。

3、由若干個承辦處室會同辦理的建議和提案，由辦公室統一綜合并答復。

4、辦理結果應在答復函的右上角分4類標明：

1、所提問題已經解決的標“a”;

2、所提問題正在解決或列入計劃逐步解決的標“b”;

3、所提問題因目前條件限制或其他原因需待以后解決的標“c”;

4、所提問題留作參考的標“d”。

5、對人大代表聯名提出的建議，應將答復件寄送聯名的每一位代表;政協委員聯名提出的提案，應將答復件寄送前三位提案人;人大代表建議和政協委員提案內容相同的，應分別行文答復。

6、建議提案答復件除主送人大代表或政協委員外，還需抄送省人大聯工委或省政協提案委和省政府辦公廳各兩份;有會辦單位的，應同時抄送會辦單位。在向代表委員寄送答復件時，應同時附上《征求意見表》(具體格式見附件

4、附件5)，征求其對辦理工作的意見，并按要求將建議提案的答復件、溝通情況及時在網上答復，五、在辦理答復過程中，各處室要認真負責，積極主動，注重實效，保證辦理質量。對建議提案所提問題要認真研究，逐項作出答復。凡是有條件解決的，要集中力量及時落實;因條件所限一時不能實施的，要列入規劃，創造條件，逐步落實;確實不能解決的，要實事求是地說明理由，解釋清楚。

六、承辦處室和承辦人員應積極主動和會辦單位聯系、協商，邀請協辦單位共同參加與建議提案提出人的面商座談或電話聯系。屬于我局會辦的建議提案，承辦處室和承辦人員應認真負責地協同主辦單位研究辦理。

七、為提高建議提案的辦理工作質量，承辦處室和具體承辦人員應主動與人大代表、政協委員取得聯系，可采取登門拜訪、出差順訪、現場座談、專題調研、電話聯系、網上溝通、短信息、寄送資料、委托下級單位溝通等方法，廣泛征求意見，交流情況，溝通思想。對于重點建議提案和黨派團體提案，必須面商座談，現場辦理。

八、承辦處室和承辦人員應及時向辦公室報告辦理工作的進展情況。辦公室應做好進度記錄，并嚴格按照要求，加強對辦理工作的督促檢查，發現問題及時向分管領導和局長匯報。承辦處室和具體承辦人員在辦理過程中遇到困難和問題，應及時向辦公室反饋。

九、對代表委員所提的問題因政策等客觀因素難以解決和落實的，經反復做工作，代表委員仍表示不滿意，辦公室及要如實將情況向省人大聯工委、省政府辦公廳、省政協提案委反映，爭取各方面力量支持，共同做好協調工作。

十、辦公室在建議提案辦理完畢后，要認真總結建議提案的辦理情況，及時向省政府辦公廳報送書面總結材料，并將底稿及答復文件等有關材料，按檔案管理要求，立卷歸檔，以備查閱。

第三篇：局機關節假日值班制度

一、按時值班，局機關節假日值班制度。值班人員應按照值班輪流表按時值班。因公外出不能值班的應提前報告。

二、堅守崗位。值班人員應認真履行值班職責，不得擅自離崗。

三、做好記錄。值班人員應認真做好電話、傳真、電報和來信來訪的接收、接待和記錄工作。如遇緊急情況和重大事件，應及時向分管領導或主要領導匯報，管理制度《局機關節假日值班制度》。

四、電話暢通。值班人員除工作聯系外，一般不得撥打電話，不得長時間占用電話。

五、做好銜接。值班時未能處理完畢的事件，值班人員應做好移交、銜接工作。同時要保持值班室的環境衛生。

六、下屬單位節假日值班制度參照局機關制度執行。

七、本制度自頌布之日起施行。

第四篇：局機關值班制度（最終版）

值班制度

一、服從單位領導的安排，按時交接班，做到不脫崗、不醉崗、不睡崗，管好轄區的社會治安。

二、值夜班期間要對辦公樓內外的防火、防盜情況進行一次巡查，認真做好夜間來人登記。

三、維護國家、集體利益，堅決同一切不法分子作斗爭，發現情況及時報案，并通知帶班領導。

四、準時上下班，嚴格履行

交接班制度，不遲到、不早退、不曠工，如有事要做到提前請假,經批準后方可離開，并要有人替班。

五、執勤人員不準在值班室內喝酒、打牌、睡覺、大聲喧嘩，如違反此規定將處以50元罰款。

六、無論白天、晚上執勤人員都應有高度的責任心，按時巡邏檢查避免各類事件發生。

七、由于值班期間職責不到位，造成單位財產損失的，值班責任人員要承擔50%的責任和經濟賠償。

第五篇：特別行政區制度發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

特別行政區制度

一 特別行政區的概念

特別行政區是指在我國版圖內，根據我國憲法和法律的規定專門設立的具有特殊的法律地位，實行特別的社會、經濟制度，直轄于中央人民政府的行政區域。

二 特別行政區設立的法律依據

【憲法】第三十一條 國家在必要時得設立特別行政區。在特別行政區內實行的制度按照具體情況由全國人民代表大會以法律規定。

三 特別行政區域的特點

第一，特別行政區享有高度的自治權。自治權包括：

(1)行政管理權。除國防、外交以及其他根據基本法應當由中央人民政府處理的行政事務外，特別行政區有權依照基本法的規定，自行處理有關經濟、財政、金融、貿易、工商業、土地、教育、文化等方面的行政事務。

(2)立法權。特別行政區享有立法權。特區立法會制定的法律須報全國人大常委會備案，但備案并不影響法律的生效。(但若全國人大常委會認為特別行政區制定的法律同基本法沖突了，可以發回，不能修改或撤銷，然而一旦發回該法律就立即失效了，但對以前的判決不具有溯及力)1

(3)獨立的司法權和終審權。特別行政區法院獨立進行審判，不受任何干涉;特別行政區的終審法院為最高審級，該終審法院的判決為最終判決。

(4)自行處理有關對外事務的權力。中央人民政府可授權特別行政區依照基本法自行處理有關對外事務。如：簽發護照和其他旅行證件;實行出入境管制;國際協議是否適用特別行政區發表意見;參與和香港有關的外交談判。

第二，特別行政區保持原有資本主義制度和生活方式50年不變。《香港基本法》和《澳門基本法》都規定，在特別行政區不實行社會主義制度和政策，(法律教育|網整理)保持原有的資本主義制度和生活方式50年不變。這一規定充分體現了“一國兩制”的基本方針。

第三，特別行政區的行政機關和立法機關由該區永久性居民依照基本法的有關規定組成。永久性居民是指在特別行政區享有居留權和有資格依照特別行政區法律取得載明其居留權和永久性居民身份證的居民。

第四，特別行政區原有的法律基本不變。特區的原有法律除同基本法相抵觸或經特別行政區立法機關作出修改者外，原有法律予以保留。

修改特別行政區基本法;全國人民代表大會有權修改基本法(常委會無權)

修改提案權屬于全國人民代表大會常務委員會、國務院和香港特別行政區。

香港特別行政區的修改議案，須經香港特別行政區的全國人民代表大會代表三分之二多數、香港特別行政區立法會全體議員三分之二多數和香港特別行政區行政長官同意后，交由香港特別行政區出席全國人民代表大會的代表團向全國人民代表大會提出。

四、特別行政區政治體制

1、特別行政區行政長官：

香港特別行政區行政長官由年滿四十周歲，在香港通常居住連續滿二十年并在外國無居留權的香港特別行政區永久性居民中的中國公民擔任。

澳門特別行政區行政長官由年滿四十周歲，在澳門通常居住連續滿二十年的澳門特別行政區永久性居民中的中國公民擔任。(澳門特別行政區行政長官在任職期內不得具有外國居留權，不得從事私人贏利活動)

行政長官由當地通過選舉或協商產生，由中央人民政府任命。任期5年，可連任一次。行政長官是特別行政區的首長，代表特別行政區，對中央人民政府和本特別行政區負責。

2、特別行政區政府：

政府是特別行政區的行政機關。行政官員必須是在當地連續居住15年并在外國無居留權的永久性居民中的中國公民擔任。(澳門除行政長官外，其他不要求無外國居留權)

3、特別行政區立法會：

立法會是特別行政區的立法機關，行使立法權、監督權和其他職權。議員一般是由永久性的居民擔任。不過在香港，非中國籍的和在外國有居留權的永久性居民在立法會的比例不得超過20%，而在澳門則沒有這些資格限制，但澳門立法會多數議員由選舉產生，而香港特別行政區立法會由選舉產生。立法會的任期除第一屆另有規定外，每屆任期為4年。

第七十一條 香港特別行政區立法會主席由立法會議員互選產生。

香港特別行政區立法會主席由年滿四十周歲，在香港通常居住連續滿二十年并在外國無居留權的香港特別行政區永久性居民中的中國公民擔任。

第七十二條 澳門特別行政區立法會設主席、副主席各一人。主席、副主席由立法會議員互選產生。

澳門特別行政區立法會主席、副主席由在澳門通常居住連續滿十五年的澳門特別行政區永久性居民中的中國公民擔任。

4、特別行政區的司法機關：

①香港特別行政區的司法機關

司法機關組織系統是：終審法院、高等法院、區域法院、裁判署法庭和其他專門法庭。高等法院設上訴法庭和原訟法庭。法官是根據當地法官和法律界及其它方面知名人士組成的獨立委員會推薦，由行政長官任命。一般終身任職，除法律規定的幾種情形外。

②澳門特別行政區的司法機關

澳門設終審法院、中級法院、初級法院和行政法院。澳門還設有檢察院。各級法院的法官，根據當地法官、律師和知名人士組成的獨立委員會的推薦，由行政長官任命。檢察官經檢察長提名，由行政長官任命，檢察長由行政長官提名，報中央人民政府任命。

五、特別行政區的法律制度

1、特別行政區基本法：

特別行政區基本法是由全國人大制定的體現“一國兩制”方針的法律，它在特別行政區的法律體系中具有特殊的法律地位，高于特別行政區的其它法律，特別行政區制定的法律必須以基本法為依據，不得同基本法相抵觸。

2、予以保留的原有法律：

原有法律基本不變，除同基本法相抵觸或經香港特別行政區的立法機關作出修改的法律。但原有法律是有特定范圍的，主要是指在當地形成的法律。(法|律教育網整理)原有法律是否被采用要經過全國人民代表大會常務委員會審查。

3、特別行政區立法機關制定的法律：

特別行政區的立法機關對于凡屬高度自治范圍內的事項都可立法，其制定的法律須報全國人民代表大會常務委員會備案。備案不影響法律的生效。

4、適用于特別行政區的全國性法律：

①必須是載明在基本法附件三的法律，僅限于國防、外交和不屬于高度自治范圍內的法律。這些法律并不能自動生效，需要由特別行政區將法律公布或由立法實施。

②附件上所指的全國性法律有：《關于中華人民共和國國都、紀年、國歌、國旗的決議》、《關于中華人民共和國國慶日的決議》、《國籍法》、《國旗法》、《國徽法》、《中華人民共和國外交特權與豁免條例》、《中華人民共和國領海及毗連區法》、《駐軍法》等。

③特定情況下全國性法律在特別行政區的適用。