第一篇：推行陽光政務 提升服務效能——稅務經驗交流會材料

精

推行陽光政務提升服務效能——稅務經驗交流會材料

xx縣地稅局以深入開展學習實踐科學發展觀活動為動力，以認真貫徹執行《政府信息公開條例》為契機，以稅收執法權和行政管理權公開為重點，以黨委政府滿意、納稅人滿意、基層稅干滿意為目標，不斷拓展政務公開載體，創新政務公開形式，豐富政務公開內容，扎實推進陽光地稅建設，有力促進了地稅各項工作的開展和各項任務的完成。

一、強化組織領導，健全政務公開工作機制

推進政務公開是強化“兩權”監督（稅收執法權和行政管理權）、提升工作效能、服務地方經濟社會發展、服務納稅人和社會各界的重要手段。作為亳州市政務公開示范點，蒙城縣地稅局對政務公開工作高度重視，進一步強化了組織領導，健全了政務公開工作機制，推動了政務公開工作的有力開展。

一是強化組織領導。我局成立以局長為組長、各股室負責人為成員的政務公開工作領導小組。政務公開領導小組下設辦公室，由一名副局長兼任辦公室主任，具體負責政務公開的日常工作。為加強政府信息公開網建設，我局成立了政府信息公開工作領導小組，制定了《蒙城縣地稅局政府信息公開網建設管理辦法》，按照政府信息公開網站建設的要求，明確責任，分工負責，確保政府信息公開網資料全面、準確、及時。縣局還嚴格要求各分局也要成立相應組織，明確專人負

精

精

責，形成一級抓一級、層層抓落實、上下連動、整體推進的政務公開工作態勢。

二是強化制度建設。政務公開工作必須要有一套科學嚴密的制度作保障，才能抓好各項公開內容的落實。局政務公開領導小組成立后，先后制定《政務公開責任制度和責任追究制度》、《政務公開主動公開和依申請公開制度》、《政務公開審議制度》、《政務公開檢查考核制度》、《政務公開社會監督和民主評議制度》、《政務公開備案制度》，并印發《蒙城縣地稅局政務公開考核辦法》、《蒙城縣地稅局政務公開責任追究辦法》等制度和辦法。《政府信息公開條例》頒布實施后，縣局制定了《政府信息發布協調制度》、《保密審查制度》、《政府信息公開申請和投訴舉報受理機制》、《虛假或不完整信息澄清制度》、《政府信息公開統計制度》等，并將政務公開工作納入了現代化分局建設、機關效能建設、政風評議、黨風廉政建設和年度綜合考評的重要內容。

三是強化工作協調。縣局定期召開政務公開協調會，研究解決工作中出現的問題和不足，制定落實整改措施，推動政務公開工作在持續改進中不斷提高。2009年，我局多次召開協調會，研究辦稅服務廳標識、政務公開資料查詢設備、政府政務公開欄地稅板塊建設、信息發布協調等內容。向縣行政服務中心匯報地稅窗口建設工作20余次，得到行政服務中心領導的大力支持，有力推動了行政服務工作。

二、打造“陽光地稅”，狠抓政務公開內容落實

精

精

為使政務公開工作落實到實處，我局提出了“讓權力在陽光下運行，讓工作在陽光下規范”的口號，大力推進了“陽光地稅”建設，不斷拓展政務公開的載體，將應公開的內容一一落實到了實處。一是加大宣傳力度。在2009年第18個稅收宣傳月活動和普法日活動期間，我局出動稅干120余人，在縣政府大門前、文廟廣場、體育休閑廣場、一中操場等公共場所，設立宣傳咨詢臺、宣傳展板，向群眾散發我局自行編印的《“三項”建設服務100條》、《支持全民創業優惠政策匯編》、《支持民生工程，促進地方經濟又好又快發展意見》、《文明辦稅20條》、《保增長促發展地方稅優惠政策匯編》等材料約萬份，宣傳、解答了近百人咨詢的問題及相關政策。共召開納稅人座談會12次，舉辦再就業優惠政策輔導，送稅法進社區12次，送稅法進校園6次，設置咨詢臺15個，在蒙城電視臺播放稅收公益廣告累計達42小時。對群眾關心的熱點政策，我局采取上門輔導、播放多媒體稅收公益廣告等方式，把國家的稅收法律、法規、政策以及地稅機關的崗位職責、辦事依據、辦稅流程、辦事標準、辦稅時限、服務承諾等一一告知納稅人，方便納稅人辦稅，并為其監督地稅機關和地稅人員提供可靠的依據。其中，我局印制的“稅收宣傳環保購物袋”，深受社會各界人士的好評，既走進了群眾生活，又宣傳了稅法知識。二是加強窗口單位建設。把行政服務中心地稅窗口和各分局辦稅服務大廳作為政務公開工作的重點。在辦稅服務大廳和地稅窗口設立了政務公開依申請受理點，制作了相關依申請表格，所轄辦稅服務廳全部開通客戶評價系統，落實辦稅服務廳行政領導帶班制度和業務骨干

精

精

征期值班制度。同時實施“財稅庫銀聯網工程”，在網上受理納稅申報，認真落實依申請公開制度。實行一次告知制，窗口前擺放告知單、相關業務辦理流程等便民宣傳材料，在辦公區域設立政務公開欄，除公開崗位職責、辦稅流程等內容外，及時公布群眾關心的房地產稅收優惠政策、下崗職工減免稅收優惠政策等國家新出臺的各種稅收政策及減免稅結果，使廣大納稅人能及時了解掌握各種動態的辦稅信息，讓優惠政策充分惠及納稅人。在行政服務中心地稅窗口實施首席代表制度，啟用行政審批專用章，代表縣地稅局行使審批權，縮短了辦稅時限，方便了納稅人。2009年，先后投入資金60余萬元，用于加強和改善辦稅服務廳的軟硬件建設，營造了良好的辦稅環境。2009年辦稅服務廳共受理各類涉稅申請事宜31000多項，全年共辦理困難企業稅收減免稅和下崗職工再就業、殘疾人減免稅200多戶次，減免稅款200多萬元；依法核銷31戶破產關閉企業養老保險費4000萬元，批準困難企業緩繳社保費105戶，依法減免社保費182萬元。

三是加強載體建設。除在辦稅大廳和行政服務中心外，我局還在亳州市人民政府網、地稅網站、亳州報、體委操場以及局機關走廊兩側設置的政務公開欄，及時公開涉稅事宜和內部管理事宜，并公開了局長接待日和投訴受理電話，隨時更新有關內容。對于辦公用品采購、基建招標、資產處置、人事任免、財務狀況及年度評先評優等內部行政管理事務也及時公開，廣泛接受納稅人和廣大稅干的監督。我局每半年召開一次新聞發布會，向社會各界匯報地稅工作開展情況，接受

精

精

社會各界的現場咨詢。

四是推行陽光稽查。在查處涉稅案件之前，及時告知納稅人有關稅收政策和法規，先讓納稅人自查自糾，使其及時進行納稅調整，有效避免納稅人因不懂稅收政策法規受罰的現象發生，深受納稅人的好評。2009年共實施“陽光稽查”44戶，自查入庫稅款276萬元，提升了納稅人的依法納稅意識、三、創新政務公開形式，不斷提高政務公開水平

xx縣地稅局以信息化建設為依托，以政務信息公開網建設為載體，不斷創新政務公開的形式，進一步提升了政務公開水平。一是辦好內部網站。利用廣域網建立蒙城地稅網站，設立了組織機構簡介、稅收政策咨詢、辦稅輔導、地稅工作動態等欄目，及時補充更新有關內容，便于納稅人和廣大稅干查詢了解有關地稅工作事宜。2009年地稅網站點擊率達到10萬次，上傳信息總量達到4000多條。二是辦好政府信息公開網地稅板塊的建設。在成立領導小組的基礎上，設立政府信息公開網建設辦公室，縣局分管副局長親自抓。抽調3名業務精通，計算機技術熟練的稅干，分工負責政府信息公開網的審核、監控、統計工作。各股室、分局按照行政職能，分工負責機構設置、部門動態、政策法規、行政執法、規劃計劃等項目建設。信息公開實行兩級保密審查制度：對紙質政務公開資料預審，通過預審的資料才能上傳政府信息公開網，由分管副局長最終審核發布公開信息。2009年在政府信息公開網發布信息500條，使納稅人足不出戶

精

精

即可了解掌握有關辦稅信息和新出臺的稅收政策法規。

三是開發地稅實用軟件。目前縣局開發了三個軟件：一是電子評稅軟件，目前已在飲食業推廣使用，提高了稅負核定的科學性、準確性，也比較客觀公正，便于納稅人接受；二是電子分局軟件，內容涵蓋了稅收執法和行政管理的各個方面，它既是內部管理的一個平臺，也是對外公開的一種窗口。三是電子工作日志，既便利個人記錄，又便于縣局查閱了解每個稅干的工作情況和工作進展。

四、抓好工作督查，堅持持續改進

為使政務公開工作做到日常化、制度化，真正使政務公開成為監督權力、提升工作效能的有力手段，我局進一步加大了督查工作。在稅收綜合檢查、現代化分局建設綜合督查和年終績效考評中，都將政務公開作為必查內容。重點檢查政務公開的組織領導、制度建設、政務公開欄設置、政務公開內容是否及時更新、減免稅是否公開等。對督查中發現的問題及時發出督辦函，要求各分局限期整改。通過督查，及時發現和解決存在的問題和不足，推動各分局政務公開工作在持續改進中不斷提高。

通過推進“陽光地稅”建設，不斷創新政務公開形式，在健全政務公開的體制機制上下功夫，拓展政務公開載體，狠抓政務公開內容落實，蒙城縣地稅政務公開工作取得了顯著成效。一是促進了地稅收入持續大幅度增長。2009年我局共組織入庫稅費收入36733萬元。其中地方稅收入21766萬元，增收稅款4878萬元，同比增長29％。完

精

精

成市局計劃19000萬元的114.6％，完成縣政府計劃20000萬元的108.83％；入庫基金（費）收入14967萬元，增收1320萬元，同比增長9.67％。二是賦予基層稅干更多的知情權、監督權，及時化解了系統矛盾，保持系統上下的和諧穩定。三是提升工作效能。由于陽光透明，地稅干部工作的一言一行都在納稅人和社會各界的監督之下，廣大稅干切實增強了服務觀念和效率意識，工作效能進一步提升。四是樹立了良好形象。政務公開增強了地稅工作的透明度，提高了納稅人和社會各界對地稅工作的滿意度。蒙城縣地方稅務局先后被評為全省第七屆和第八屆文明單位、全省地稅系統先進單位、全市十佳文明機關、全市優秀基層黨組織；連續三年被評為市行政服務工作先進單位、綜合治理先進單位；領導班子連續三年被評為全市地稅系統唯一的先進領導班子，縣局連續三年在全縣51家執法執紀績效考評中獲得第一名的殊榮，并榮記集體三等功三次。在2009年度的績效考核中，我局目前仍名列前茅。

精

第二篇：推行陽光政務

推行陽光政務打造透明地稅

——濰坊市地稅局坊子分局“六陽光六透明”政務公開主要做法

近年來，濰坊市地稅局坊子分局按照“定好位，收好稅，帶好隊”總體要求，以組織收入為中心，將政務公開作為強化依法治稅、推進依法行政、優化納稅服務、打造陽光地稅的重要內容來抓，大力推行“六陽光六透明”政務公開新機制，實現了稅收執法規范化、政務管理制度化、辦事程序公開化、辦理結果透明化，促進了稅收工作順利開展。

【推行陽光辦稅實現流程透明】 為保證納稅人依法行使知情權、參與權、選擇權和監督權，該局將納稅人的權力與義務、地方稅收法規、管理服務工作規范、稅務干部廉潔自律有關規定、責任追究制度等，通過設置公示欄、發送資料、上門輔導、電子顯示屏、電子觸摸屏等多種形式向全社會公開。同時抓好“兩卡、四上墻”，即工作人員設桌卡、佩戴胸卡；工作機構示意圖上墻、各種工作程序上墻、各項工作制度上墻、工作人員行為規范上墻，確保了許可項目的陽光操作和規范運行。

【推行陽光定稅實現稅負透明】 稅額核定是稅收征管的基礎,也是征納雙方容易產生矛盾的地方。該局一改往年由稅務人員核定后直接向納稅人下達定稅通知的做法，實行由納稅人自報、稅務人員實地調查、納稅人代表評議、納稅戶申辯、稅務機關綜合評定、將納稅人經營信息輸入定稅軟件生成定稅信息、定稅情況公示、上報審批、下達定稅通知書等多環節組成的規范化操作，讓納稅人可以和同行業、同規模業戶的定額進行比較，平衡了納稅人的“陽光心態”。

【推行陽光稽查實現執法透明】 深入落實查前告知制度，查前向被查單位發放《納稅人權利義務告知書》、《陽光稽查服務卡》、《廉政監督反饋卡》和《陽光稽查監督跟蹤卡》，告知檢查的時間、程序、依據、應準備的資料及稅務人員廉潔自律有關規定。嚴格落實稽查程序，按照稽查業務流程，認真實施選案、稽查、審理、執行四個環節，包括案件來源、辦案程序、工作制度、稅收政策做到公開公正。認真做好查后回訪，在了解檢查人員規范執法、文明服務、廉潔從稅等情況的同時，加強對納稅人帳務調整的輔導，使“陽光稽查”的宗旨得到了根本體現。

【推行陽光服務實現政策透明】 圍繞“陽光作業，特色服務”，進一步強化稅法宣傳，設立政策宣傳、稅收標準、處罰標準、服務承諾等宣傳刊板，并通過免費贈閱《學稅法》小冊子和政策培訓光盤、網送稅法、短信提醒等方式，及時將最新的政策法規告知納稅人。全面加強納稅人培訓，近三年免費培訓企業財務人員6000余人次。大力開展個性化服務，先后推出稅企聯系工作制度、領導干部定期公開接訪制度和納稅人需求日記制度，并圍繞“應對金融危機，共謀科學發展”主題，開展個性化稅收優惠政策上門服務、“聯手應對金融危機”稅企聯幫活動、稅企懇談會、“幫企業解憂”辦實事、“為經濟把脈”提對策和“四個一”幫扶等活動，讓企業得到了實實在在的幫助。

【推行陽光管理實現工作透明】按照“規范用權、公開示權、合理分權、科技控權、追究制權”工作思路，從制度入手，編印《地稅管理簡明手冊》和《干部職工廉潔自律手冊》，規范了干部職工日常行為。推行“三級審批一公示”減免政策陽光審批制度，三年來共減免各項稅收1513.5萬元。廣泛開展“局長職工民主對話日”和“每周下基層訪談”活動，定期召開“坊子地稅工作通報會”，了解職工需求，規范權力程序。健全財務管理，出臺坊子分局經費集中核算辦法、日常零星支出周轉金制度、大額支出預算審批制度和民主理財監督暫行辦法，定期對財務開支情況進行公開，提高了經費支出的透明度。

【推行陽光監督實現權力透明】該局暢通監督反映渠道，狠抓內外監督。從社會各界聘請34名執法監督員，對稅務機關及其工作人員的執法情況，特別是執行“公開辦稅”及廉潔自律方面的情況進行監督。定期召開執法監督員座談會和納稅人座談會，征求對稅收工作、廉政建設、效能建設等方面的意見建議，對反饋的問題梳理分析，落實責任，限期整改。在納稅服務崗安裝“服務質量評價器”和“社會滿意度測評箱”，實現了日常服務監督的數據化，達到了以公開促廉政、以公開促服務、以公開促效率、以公開促公正的目的。

第三篇：積極推行陽光政務經驗交流材料

積極推行陽光政務經驗交流材料

近年來，市縣堅持把政務公開作為源頭治腐和政府職能轉變的一項重要舉措來抓。不斷規范完善政務公開工作體制，全力推行陽光政務，切實增強了廣大干部依法行政、文明服務的意識，密切了黨群干群關系，為打造服務型政府奠定了堅實的基礎。

一、建設電子政務，打造信息公開平臺。充分發揮信息化網路便捷、高效的作用，狠抓政府信息公開網站建設，搭建完善全縣政府信息公開第一平臺，切實把各項行政權力運行置于社會公眾的監督之下。目前，全縣已建成覆蓋經濟開發區、12個鎮（街道）和71個部門、單位的政府信息公開網絡，累計錄入政府信息6700余條。積極協調督促縣檔案館、圖書館和公共行政服務中心做好政府信息查詢，多渠道為公眾獲取政府信息提供方便。強化報刊、廣播、電視等新聞媒體基礎作用，去年成功舉行新聞發布會2次，對縣榮膺省金融生態環境建設模XX縣、打擊防范“兩搶一盜”等情況進行了新聞發布。

二、規范審批服務，打造高效便民平臺。在全面清理規范行政審批服務項目的基礎上，確定49個部門、單位的363項行政審批事項、29項服務事項和910項收費事項進駐公共行政服務中心，審批服務事項、辦事程序、收費標準、服務承諾等八個方面進行公開，全面推行集中辦公、窗口受理、一口對外、承諾服務、限時辦結、統一收費的“一站式”服務。制定出臺了《窗口工作人員“十必須”、“十不準”》、《管理人員考核辦法》等25項規章制度，推行群眾辦件評議卡，日考勤、月評先、年總評，每月評選出10個紅旗窗口和10名優秀服務標兵，全面提升服務水平。近三年來，共接待服務對象28萬余人次，辦結行政審批服務事項25.4萬余件，行政收費近億元，按時辦結率一直保持為100%。

三、加強電子監察，打造陽光政務平臺。不斷健全政務公開監督機制，推進數據監察，延伸視頻監察，將各項政務服務工作呈現在陽光之下。投資103.5萬元，建成行政審批電子監察系統，累計發出預警糾錯信號1300次，受理舉報、投訴37件次；進一步延伸視頻監察，對“中心”外單位進行了有效實時監控。不斷強化內外部、民主和群眾監督，每年邀請人大代表、政協委員定期對政務公開情況予以評議，有效解決了個別部門超時辦理、審批行為不公開、程序不規范等問題。將政務公開和行風評議列入全縣目標考評內容，與預防和懲治腐敗有機結合，對政務公開不關心、不過問、不主動、不配合、不盡義務的部門和干部，一經發現，嚴肅處理。自20xx年8月開通“行風熱線”欄目以來，共播出節目近200期，縣直機關70多個職能部門和窗口單位的一把手先后走進直播室，通過熱線電話、短信、來信等方式與群眾進行雙向交流。據統計，共接聽各界群眾的熱線電話460多個，所有群眾咨詢類問題全部予以解答。在受理的32件投訴中，已辦結30件，辦結率93.8%。在對所有辦結的投訴件回訪調查顯示，投訴人滿意率為98%，四、抓好三級聯動，打造民意暢通平臺。加快建設鎮（街道）便民服務中心和村級代辦點，不斷擴大服務范圍、拓展服務內容，全面推進縣、鎮、村“三級聯動”。一是明確保準。把35項代理事項分為代辦事項、協辦事項、咨詢事項三大類，緊急事項立即辦理，一般事項在5個工作日內辦結，特殊事項根據申請人要求及時辦理。在規定時限內不能辦理完結的，要提前向申請人作出說明。二是拓寬渠道。改造升級各鎮（街道）便民服務中心12個，與縣公共行政服務中心對接，為群眾提供“一單式”、“一條龍”服務。投資240余萬元在全縣行政村統一安裝了電子觸摸查詢一體機，自主研發軟件，利用互聯網，建立起農村管理信息傳遞平臺，對農村黨務、政務、財務實施信息化管理。三是閉合網絡。在村一級設置“民生服務代辦點”，全縣448個村都配齊了“民生代理聯絡員”，負責本村村民民生服務事項的受理、代辦工作，最大限度服務群眾。今年以來，全縣共代辦民生事物1870多件，群眾滿意率達96%，社會治安案發率下降7%，有力促進了社會和諧穩定。

第四篇：縣物價局陽光政務 提升效能 促進廉政

縣物價局陽光政務 提升效能 促進廉政

今年以來，根據縣委、縣政府的部署，臨沭縣物價局在鞏固開展“優化經濟發展環境年”活動成果的基礎上，以規范行政執法行為，增強行政行為透明度，構建和諧社會為主題，開展 “陽光政務年”活動，進一步轉變工作作風和工作方式，提高行政效能，加強對行政權利的監督和約束，努力營造廉潔高效的政務環境，取得了新的成效。

首先，規范行政執法行為，提高工作效能。一是落實制度，重點落實服務承諾制，首問負責制，限時辦結制等，切實提高制度的權威性和執行力。二是嚴格規范行政審批行為，對行政審批事項進一步進行清理。三是不斷提高辦事效率，對所受理的事項，各科室要在規定時間內辦結。四是積極推行涉企收費“一費制”工作，按照依法低限定費，規費管理及使用不變的原則，進一步擴大企業參與范圍，減輕企業負擔。五是嚴格規范各種培訓班行為。六是嚴格規范執法行為，完善行政執法人員的自由裁量權方案。其次，加大公開力度，實現政務陽光操作。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，做到辦事制度，辦事內容，辦事程序，辦事時限等事項公開透明。保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。政務公開實現了“五個做到”：一是做到公正內容真實；二是做到公開環節簡便易行；三是做到公開形式利于監

督；四是做到公開時間及時，五是做到公開秩序合理合法，保障信息安全。

通過開展“陽光政務年”活動，整治和糾正了辦事制度、內容，程序等不公開或不及時公開，服務不周到，辦事拖拉，推諉扯皮，執法態度不端正，重罰輕教等行為。我局在實現解放思想有新突破，轉變職能有新舉措，服務水平有新提高，干凈干事有新氣象等方面均取得了顯著成效。有力地促進了物價工作的發展，改善了依法治價的外部環境，增強了服務意識，規范了執法行為，從而保證了責任目標的順利完成。

第五篇：推行陽光政務強化權力監督

全面推行電子監察制度

著力提升政務服務質量

中共延長縣紀委延長縣監察局

（2012年6月28 日）

2009年，延長縣投資400多萬元在全市率先建成了縣級政務服務中心，將20個部門、110項行政審批事項納入政務服務中心統一管理。但在運行中，還存在領導體制不順暢、工作職能不明確、業務辦理不規范、工作效率和服務質量不高，特別是監督管理不到位等問題。為了強化監督檢查，提升政務服務質量，有效發揮政務服務中心職能作用，2011年，縣紀委在學習外地先進經驗、深入調研、廣泛聽取意見建議的基礎上，結合政務服務中心電子政務系統建設，建成了電子監察系統，對網上行政審批事項及工作人員履職情況實行全過程監督，逐漸形成了集“政務公開、網上咨詢、網上受理、網上審批、電子監察”于一體的網上行政審批及電子監察綜合管理平臺。電子監察是行政監察方式的創新，不僅增強了監督的有效性，提高了服務質量和工作效率，更為反腐倡廉工作的前瞻性、科學性、主動性提供了一條新的途徑。

一、基本做法

（一）清理職權，奠定基礎

清理行政職權事項、規范業務流程是電子監察的基礎性-1-

工作，也是推行電子監察制度的前提條件。去年，我縣以開展廉政風險預警防控管理工作為契機，嚴格按照“每項權力與授權依據相互印證、具體崗位職責與單位整體職能相互銜接、班子集體研究確定權力項目后上報備案以及部門內部對權力項目初審、縣政府法制辦和編辦對照法律法規復審、政府常務會審定”的“三步法”和“三審制”要求，對全縣各部門法定職權事項進行了全面清理，逐項登記，流程再造，權力固化。全縣共確定法定職權事項740項，再造及固化業務流程430個，保留縣級行政審批事項275項，精簡壓縮40項，清理規范性文件35個，取消行政事業性收費項目38項，所有的行政審批事項均納入了電子監察系統，為電子監察工作做好前期準備。

（二）實施監控，強化管理

電子監察系統是保證政務服務中心順暢運行、有效加強事中監督的重要載體，系統具有實時監察、預警糾錯、投訴處理、績效評估等功能，主要通過數據監察和視頻監察兩種途徑，實時跟蹤、實時記錄全縣政務服務中心辦理行政審批、網上行政審批、便民服務和政務大廳運行狀態。一是實時監察行政審批事項辦理情況。為了強化監管，電子監察中心在政務服務中心網站、紀檢監察網站開設了電子監察欄目，工作人員在后臺輸入密碼，就可以實時監察網上公布行政審批事項、依據、條件、數量、程序、期限、標準以及需要提交的材料目錄和申請書示范文本情況；監察行政審批期限、收費標準執行情況；采集行政事項受理、承辦、審核、批準、辦結的數據信息，對實施的行政審批事項辦理情況進行事前、事中、事后的全過程監察。二是實時監察工作人員履職情況。為了加強對政務大廳人員在崗、服務態度等情況的監督，電子監察中心在政務服務中心安裝了12個視頻監控器，只要啟動遠程視頻監控“電子眼”，從不同的角度和視角就能對現場工作人員的工作作風、工作紀律、辦事效率、服務態度等實時監督，實現數據視頻全程監督、同步監督。

（三）預警糾錯，超前防范

電子監察系統分“藍、黃、紅”三色預警糾錯警示信號，對于不遵守電子監察系統操作規程和安全保障要求的，不公開行政審批依據、條件、程序、時限、收費標準的，公開與執行不一致的，符合法定條件的行政審批申請不予受理的，未依法說明不予受理行政審批申請或者不予審批理由的，涉及兩個以上部門的行政審批事項或聯合審批事項，主辦部門不及時主動協調或協辦部門不積極配合，相互推諉或拖延不辦，或在本部門有關手續完結后不移交或拖延移交其他部門辦理的，不履行公開義務損害其知情權的，違反法定條件、程序、權限和超過公開承諾時限實施行政審批的，違法違規收取或減免費用等情況的，由系統根據情況自動生成預警糾錯信號，通過手機短信和電子信息兩種形式發送到電子監察中心及承辦人和單位主要負責人。電子監察中心根據預警糾錯信號級別督促整改。對于利用職權“吃、拿、卡、要”，收取財物、索要好處等以權謀私行為的，服務態度惡劣、作

風粗暴，造成不良影響的，消極或拒絕辦理審批事項等情況的，一經接到投訴舉報電話，電子監察中心立即查辦，并嚴格追究單位主要領導責任。

二、主要成效

自系統正式運行以來，政務大廳共辦理行政審批事項4500多件，其中網上申請總數320件，受理數279件，辦結數256件，辦結率93%，提前辦結率100%。網上辦理、實時監察、預警糾錯作用初顯。一是規范了審批行為。系統采用現代化科技手段對有關行政審批事項的受理、承辦、審核、批準、辦結等情況以及辦事大廳進行全方位監控，讓審批行為“看得見，管得住”。納入系統管理的行政審批、行政許可、行政服務事項及內容全部公開，申請人可以獲取所有行政許可事項的指引及表格下載，部門系統的數據可以交換共享，單位窗口辦理流程并聯運轉，有效遏制了違規操作。二是提高了辦事效率。政務服務中心實行一站式并聯審批、收費項目一單式收取，行政審批平均日結率提高了18.5個百分點，平均辦結時間下降了1.74天。如：去年年底，在煙花爆竹安全證的審批中，涉及公安、案件、工商多個部門的審批，只用一上午就能辦理。三是優化了發展環境。“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”是過去人民群眾對一些權力部門及其工作人員的評價之詞。隨著行政效能電子監察系統的廣泛運用，政府工作人員的一舉一動、一言一行將全部置于監督

之下，成為了優化發展環境的“信息站”、“晴雨表”和“校正器”。系統運行以來，我縣政務服務中心所辦事項都有效合法，沒有發生一例違法審批或無效審批的行為，也沒有收到一例“吃、拿、卡、要”和態度冷漠、辦事拖拉以及其他一些服務態度不端正方面的投訴。四是深化了源頭治腐。電子監察系統的開發應用，促使行政監察由事后監察為主轉變為事前、事中、事后監察相結合，由行政行為監督為主轉變為行政行為與行政程序監督并重，由柔性轉變為剛性，由內部運行轉變為公開操作，進一步推動了行政權力陽光運行，強化了對行政職能部門及關鍵崗位工作人員的預防性監督，避免了暗箱操作，對預防腐敗、防止以權謀私現象的發生起到了促進作用。

三、幾點體會

通過開展這項工作，親歷實踐，探索體驗，我們感悟頗多，認為其中最重要有“三點體會”。一是要加強組織領導。縣委、縣政府對網上審批電子監察工作非常重視，主要領導先后多次到政務服務中心檢查指導工作，并專題研究電子監察工作，成立了電子監察中心及聯席會議工作領導小組，制定了推進網上審批電子監察管理辦法，增加了2名事業編制專門負責網絡維護、信息收集工作，在財政資金極為緊張的情況下，先后投入資金40多萬元用于軟件開發和硬件設施建設，為電子監察工作的順利開展提供了堅強保障。二

要搞好協調配合。我縣電子監察工作由領導小組負責組織、指導和協調工作，縣監察局、政務服務中心、信息中心、法制辦等部門分工負責，緊密配合協作，及時解決電子監察系統建設中發現的各種困難和問題，始終保持了齊抓共管的良好態勢。三要加強督促指導。我縣將此項工作納入了全縣懲防體系建設及落實黨風廉政責任制考核的重要內容，采取“一月一小結、季度一通報、半年一考核”的辦法，不定期地開展督促檢查，并派駐黨政紀工委人員進駐政務服務中心現場辦公，實施監督，對發現的問題限期整改，跟蹤問效。對能夠認真整改且到位的既往不咎，對應付了事、整改不到位的，特別是工作不積極配合、并網運行不主動、行政審批事項網外辦理等行為，按照有關規定嚴肅追究單位主要領導和有關人員的責任。先后對3名部門負責人給予了警示訓誡。

電子監察作為一項創新工作，運行中還存在許多問題有待于不斷完善和改進，我們將以這次理論研討會為契機，進一步加強電子監察工作力度，逐步拓展電子監察空間和范圍，將電子監察向工程招投標、政府采購、土地礦產交易等重點領域和便民服務中心、服務窗口延伸，實現從單一審批監察向綜合監察轉變，在提升政務服務質量上爭做更多的工作。