第一篇：廈門市退休干部管理工作暫行規定

【發布單位】81308

【發布文號】廈府[1990]綜103號 【發布日期】1990-06-06 【生效日期】1990-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廈門市退休干部管理工作暫行規定

（1990年6月6日廈府〔1990〕綜103號）

一、一、為加強退休干部管理服務工作，保障退休干部的合法權益，根據省政府閩政辦（89）30號文通知精神，結合我市實際，制定本暫行規定。

二、二、本規定適用于本市黨政機關、群眾團體、全民所有制企業、事業單位和集體所有制單位中的國家退休干部以及外地區來廈安置的退休干部。

三、三、市人事局下設退休處（退管辦），縣、區、局都應成立相應組織，把退休干部管理服務工作列入議事日程，并有一位領導分管此項工作。縣、區人事局下設退休干部管理服務辦公室，配備專職干部1－3人（列事業編制）；主管部門和基層單位以及市直機關需要配備專（兼）職管理干部的，其專職干部人員編制附后，鄉、鎮、街道可聘請退休干部義務協助做好管理服務工作。

四、四、本市退休干部，以單位管理為主，應根據系統或單位特點建立適合退休干部活動的組織；外地區來廈門安置的退休干部，以縣、區人事局或鄉、鎮、街道管理為主，可根據居住地點劃分成立活動小組。

五、五、各單位應把退休干部的管理和服務工作做為干部工作的重要組成部分。退休干部原工作單位負責退休干部政治、生活待遇的落實，指導和組織他們參加各種形式的活動。

六、六、退休干部管理機構的主要任務。

（一）應認真貫徹落實國家關于干部退休工作的方針、政策，結合實際制定退休干部管理服務細則。負責宣傳、表彰退休干部的先進事跡，總結退休干部管理服務工作經驗。

（二）負責干部退休手續的審核和辦理。根據條件，接收辦理外地區退休干部來廈安置工作。

（三）負責收繳、掌握和使用退休干部活動經費。

（四）協助原單位做好退休干部喪事處理和遺屬生活困難的補助工作。

（五）注意調查研究，多辦實事，反映退休干部的合理意見和要求，協同有關部門解決好退休干部的實際問題。

（六）做好退休干部管理的基礎工作，通過填表造冊，建立退休干部名冊和專業檔案，摸清退休干部健康狀況，愿望要求，繼續發揮退休干部的作用。

（七）會同各級離退休職工聯合會，做好以下工作：

1．經常走訪、了解退休干部的思想和生活情況，配合原單位搞好日常管理工作，按有關政策為退休干部解決實際困難。

2．因地制宜，建立退休干部活動場所，積極組織退休干部開展有益身心健康的文體活動。

3．組織身體健康、熱心服務的退休干部從事力所能及的社會公益活動。

（八）各級退休干部管理部門，日常工作要做到積極、主動、熱情、周到、經常督促、檢查退休干部兩項待遇的落實。

七、七、經費來源和標準。本市退休干部活動經費根據廈人〔89〕42號通知規定，按退休干部數每年每人暫提取48元，單位留用30元，上繳主管局12元，市退休辦6元。外地區來廈安置的退休干部經費按市政府〔86〕綜324號文規定，由原單位一次性繳交500元改為1000元，其中60％撥給縣區退休干部管理部門使用。

八、八、活動經費主要用于聘請退休職工參加管理工作的補貼和訂閱報刊、雜志、節日座談、慰問、探病、組織參觀學習、開展文體活動，以及活動場所的零星購置和管理工作的必要開支等。經費當年節余可跨年度使用，但必須要專款專用，不得挪作他用或發給個人使用。

九、九、建立縣以上干部定期閱文制度，請市、縣、區和主管部門按規定給退休干部發放學習材料，定期組織退休干部聽取有關報告和文件傳達，對分散安置在農村的退休干部，可定點、定時集中閱讀學習材料。

各單位應主動熱情地關心退休干部，做好節日慰問和住院探視工作，對退休干部中的具體困難，切實幫助解決。

十、十、落實好退休干部的各項生活待遇。

（一）退休干部應享受國家和省市規定的退休費和退休補助費，以及各項生活補貼，即按原單位在職干部的標準提取福利費，享受糧副食品補貼、特區補貼、洗理費、書報水電補貼、防暑降溫費等非生產性福利待遇，退休費不是我市發放的外地來廈安置的退休干部，其非生產性福利待遇標準由原地區決定和支付。

（二）對退休干部的住房要本著與在職干部一視同仁的原則，由原單位負責安排，單位分配新住房時在同等條件下要優先安排缺房或緊房的退休干部。

（三）退休干部的醫療保健待遇，應按單位在職干部公費醫療的規定執行。

（四）縣、區、局直屬部、委、辦正職以上干部，退休后各單位應按在職同級干部的標準，保證他們急、重病、急事和參加重要活動的用車。他們在職時宿舍原裝有普通電話的，可繼續保留使用，電話費每月由單位報支15元，超過15元以上由本人負責。退休干部去世后原裝電話應協商處理（可按現行安裝費用七折轉讓家屬使用或撤掉）。副職以下退休干部急、重病住院，單位要安排用車。

（五）可適當組織退休干部參觀學習活動，本著就地、就近、少批量、短時間的原則進行，一般不組織跨省參觀學習。

（六）退休干部去世后的喪事處理、喪事補助、家屬撫恤和遺屬生活困難補助等，由發放退休費的單位按在職干部去世的待遇執行。十一、十一、各單位應注意發揮退休干部的作用，支持他們從事一些技術開發、咨詢、講學、寫作、翻譯、改善機關后勤服務以及社會公益方面的活動。十二、十二、退休干部自薦或受聘、承包、租賃、領辦各類事業，必須嚴格遵守國家的政策、法令，按中辦發〔88〕11號文件規定，自覺向工商稅務部門申請辦理營業執照，嚴格履行合同，自覺接受社會監督，依法照章納稅。十三、十三、本辦法從1990年7月起執行。

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第二篇：廈門市退休職工管理工作暫行規定

【發布單位】81308

【發布文號】廈政[1981]548號 【發布日期】1981-11-04 【生效日期】1981-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廈門市退休職工管理工作暫行規定

（1981年11月4日廈政〔1981〕548號）

為切實貫徹執行國務院〔78〕國發104號文件，做好退休職工管理工作，從政治上、思想上、生活上關心退休職工，妥善處理退休工作中存在的問題，特制定本暫行規定。

一、一、嚴格執行退休條件，不得以任何借故，使不符合退休條件的職工提前退休。今后對于要求按“完全喪失勞動能力”退休的職工，要從嚴掌握，先由單位統一組織到指定醫院檢查，醫院必須實事求是地出具診斷證明（不得由職工自行打疾病證明），然后由企業勞動監定委員會審查，確實不能從事原來的工作，也不能從事其他輕便工作的，方能辦理退休手續，各級各部門都要各負其責。

二、二、為了安排新生勞動力就業，職工退休后，原則上不要繼續留用或聘用。按“喪失勞動能力”辦理提前退休的職工，一律不得留用或聘用。對少數符合退休條例第一條

（一）、（二）項退休的職工中有技術特長的，因生產工作需要，外單位需要聘請做技術指導的，必須辦理聘用手續。

1．要聘用退休職工的單位，必須先向本主管部門申請，經本主管部門批準后，才能向退休職工原企業聯系，取得同意后方可聘用。

2．聘用退休職工時，使用單位必須與退休職工簽訂合同，合同內容應明確使用期限，工資勞保福利待遇以及違反合同規定的處理意見。合同簽訂后必須經退休職工原企業認定（蓋章）后才能生效，并報送雙方主管部門備案，以便檢查監督執行。

3．凡未按上述規定辦法辦理聘用手續的退休職工，原企業單位有權停發其退休費和勞保福利待遇，如經教育不改，報經主管部門批準。（應先征得同級工會同意）也可以取消其享受退休職工的待遇。

三、三、退休職工繼續留用和聘用后的工資、勞保福利待遇。

1．受聘用的退休職工，原單位停發退休費和一切勞保福利待遇，改由使用單位支付，原則上不得超過其本人退休前的標準工資（對確有技術特長，能解決生產關鍵技術問題的退休職工，經雙方主管部門批準，可適當補貼，其補貼額，不得超過退休前標準工資的10％至15％），并按使用單位標準，發給勞保福利津貼和獎金。

2．為了扶植和支持集體所有制企、事業的發展，凡是經批準受聘到新建立的集體所有制單位做技術指導工作的退休職工，在國家規定免稅期間和受聘到國家機關、事業單位，做傳達等非技術性工作的，其退休費仍由原企業發給，使用單位只付退休前標準工資的差額部分以及有關勞保福利、獎金等、免稅期滿后，使用單位如需要繼續使用時應重新辦理聘用手續，原企業停發其退休費，工資勞保福利等均由使用單位支付。

3．工作結束，合同期滿后，使用單位應將退休職工介紹回原企業，由原企業恢復原退休待遇。

4．退休職工在受聘合同期間，非因工死亡的喪葬處理，喪葬補助費和供養直系親屬救濟費，仍由原企業負責。如發生因工負傷致傷死亡事故，原企業只按退休前的勞保待遇支付，因工傷勞保部分，由使用單位負責。

四、四、凡符合退休條件的工人，應該退休，到期不退的，經過半年的動員教育，仍不退者，停發工資，改按退休費發給。對于個別有技術特長生產確實需要，必須暫時留用的職工，報經主管部門批準，并報市勞動局備案，可以暫時留用。

五、五、退休職工中，具有當前社會所急需的技術專長或經營經驗，能夠包教學徒、傳授技藝的，也可以申請從事個體經營（不包括提前退休人員）。符合上述條件，經批準從事個體經營的退休人員，除退休金由原企業發給外，停止一切勞保福利待遇。停業后，經工商行政管理部門出具停業證明，原單位可以恢復其享受退休職工的勞保福利待遇。

六、六、退休職工管理工作，是關系到退休職工的政治、生活，關系到社會安定、團結和生產發展的重大問題，各主管區局，各單位要加強領導，深入細致地做好政治思想工作，使國家退休制度得到正確地實施。各主管部門和基層企業應該建立退休職工管理機構，統一管理退休職工的有關事宜。各主管部門和有條件的企業，應盡可能調擠提供場所，建立退休工人活動場地，使退休職工愉快地過度幸福晚年。

七、七、本規定從十二月一日起執行，各單位各部門，必須認真貫徹執行，對已聘用的退休職工要進行清理、凡不符合上述規定的，應即進行清退；凡符合規定留用、聘用的，應按規定補辦手續，不得違反上述規定。

今后如發現弄虛作假打疾病證明，涂改年齡的，經查實后，應嚴肅處理。

廈門市人民政府

一九八一年十一月四日

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第三篇：軍隊退休干部暫行規定實施細則

軍隊退休干部暫行規定實施細則

民(1983)安56號

(1983)政干字第20號

各省、市、自治區人民政府，各大軍區、各軍兵種、各總部、國防科工委、軍事科學院和各直屬院校政治部： 根據《國務院、中央軍委關于軍隊干部退休的暫行規定》(下稱《暫行規定》)第十六條規定，制定本實施細則。

第一條 《暫行規定》第二條、第三條所稱“原工資(按照安置地區軍隊同職級干部的月工資額計算)”，包括職務(職稱)工資、級別工資、地區工資補助(生活費補貼、地區津貼、地區工資性的林區津貼、礦區津貼、地區性生活補貼)，不包括其它補助。未實行職務、級別工資的軍隊現役干部，其“原工資”應按照安置地區同類同級干部的月工資額計算，包括標準工資、地區工資補助，不包括其它補助。《暫行規定》公布前已交政府安置的軍隊退休干部的“原工資”，是指退休時的工資額。

《暫行規定》第二條所稱“軍齡(含參加地方革命工作年限)”按滿年計算，半年以上的按一年計算，不足半年的不計算。軍齡計算截止時間，以辦理退休手續之日為準。

第二條 《暫行規定》第二條(二)項所稱“因戰、因公負傷致殘”，是指因戰、因公負傷致殘被評為二等乙級以上殘廢的。

《暫行規定》公布前已交政府安置的軍隊退休干部，已按一九五八年《國務院關于現役軍官退休處理的暫行規定》，享受傷殘退休費待遇的繼續保留。低于《暫行規定》第二條(二)項規定標準的，按規定標準予以提高。差額部分，一九七八年六月前退休的，從一九七八年六月起補發，以后退休的，從政府接收之月起補發。屬于二等乙級以上殘廢或患二、三期矽肺病而未享受傷殘退休費待遇的，經當地縣以上民政部門審查，報省、自治區、直轄市民政廳(局)批準，從《暫行規定》公布之月起，按《暫行規定》第二條(二)項規定享受傷殘退休費待遇。

第三條 符合《暫行規定》第二條(二)項規定，需發給護理費的，應是特等殘廢，或一等殘廢中生活不能自理、飲食起居需要人扶助的，并由師以上單位的醫療機構證明，軍以上單位的政治機關批準。其護理費，離隊前由軍隊發給，移交政府后，由安置地區的民政部門發給。離隊前不符合發護理費條件的，移交政府后，因公負傷致殘或原在部隊期間因戰因公所致傷殘或矽肺病加重，已符合享受護理費條件的，應由當地縣屬以上醫療機構證明，縣以上民政部門審查，報省、自治區、直轄市民政廳(局)批準，從批準之月起發給護理費。《暫行規定》公布前已交政府安置的軍隊退休干部，原享受護理費的標準低于《暫行規定》第二條(二)項規定標準的，按規定標準予以提高，并按上述移交政府后報批程序辦理。差額部分，一九七八年六月前退休的，從一九七八年六月起補發，以后退休的從接收之月起執行。符合享受護理費條件而未享受的，也按同樣報批程序，從批準之月起發給護理費。凡享受護理費的，生活基本能夠自理后，由當地縣屬以上醫療機構證明，經縣以上民政部門提出意見，報省、自治區、直轄市民政廳(局)批準，停發護理費。

第四條 《暫行規定》第三條(一)項所稱“相當獎勵”是指退休干部在一九五二年一月《中國人民解放軍立功與獎勵工作條例(草案)》頒發以前榮立的相當于三等功以上的功。在衡量確定其等級時，一般情況下，甲等功可按一等功計算，乙等功可按二等計算，丙等功、中功、小功可按三等功計算。獲得榮譽稱號或立功的單位，其個人不提高退休生活費。由地方授予榮譽稱號或予獎勵的個人，按國務院和有關部門的規定執行。

第五條 《暫行規定》第三條(二)項所稱“高原缺氧、特別艱苦的邊防、海島等地區”，是指海拔三千五百公尺以上的缺氧地區，沿陸地國境特別艱苦的縣、自治縣、旗境內的地區，駐島部隊按現行規定享有海島生活補助的海島，及當地省、自治區人民政府規定為特別艱苦地區的地區。所稱“連續工作”年限，不包括中間調離上述地區的時間。凡符合此項規定條件的干部，退休時無論在何地區工作，均應按此項規定提高退休生活費。

第六條 《暫行規定》第三條亦適用于《暫行規定》公布前已交政府安置的軍隊退休干部。他們當中，符合該條提高退休生活費條件的，由當地縣以上民政部門和武裝部門共同審查，報省、自治區、直轄市民政廳(局)批準，從《暫行規定》公布之月起，享受提高退休生活費待遇。已按一九五八年《國務院關于現役軍官退休處理的暫行規定》享受“特殊貢獻”待遇的，也按照《暫行規定》第三條規定條件重新評定，并按上述程序報批。評定后的退休費標準低于原標準的，仍按原標準發給。此項評定工作，原部隊政治機關要予以積極協助。

第七條 接《暫行規定》第四條和第七條規定，退休干部及隨遷家屬的交接和安置工作，應在當地政府的統一領導下進行，安置地的民政部門要及早作出計劃方案，勞動、人事、公安、教育、商業、糧食、衛生等有關部門，要積極負責的落實他們的落戶、醫療、家屬工作安排、子女轉學等事宜。住房建成后，就地安置的，應抓緊辦理交接手續；易地安置的，等退休干部隨遷家屬、子女的工作安排、轉學等事宜基本落實后，省、自治區、直轄市民政廳(局)即將《軍隊退休干部進住通知書》發往退休干部所在部隊團以上政治機關，由團以上單位派人到安置地區的縣以上民政部門辦理交接。不需建房的，經軍以上單位與省、自治區、直轄市民政部門協商同意后，由團以上單位派人(持不需建房的證明)到縣以上民政部門辦理交接。軍隊退休干部的檔案，由接收安置地區的縣以上民政部門按照國家關于干部檔案管理規定管理。

第八條 要求在城市安置的退休干部對于就地、回本人原籍、到配偶原籍或居住地安置的，一般應予接收。對于到父母、子女(不含現役軍人、在校學生)居住地安置的，該地是中小城市(五十萬人口以下)的一般應予接收；該地是大城市(五十萬人口以上)的，如父母身邊無直系親屬、干部未婚或干部身邊無子女的，一般應予接收。

第九條 《暫行規定》第六條對軍隊退休干部住房問題作了原則規定，現明確如下：

①建房工作應在當地政府的主持下，由建委承擔。具體分工按［81］建發綜字528號和計基［１９８２］197號文件執行。

②住房可根據各地的具體情況，采取統建、分建、購買、自建(指回農村安置的)等多種辦法解決。

③夫妻雙方只給一方分配住房。夫妻雙方由部隊同時退休，按職務高的一方分配住房；夫妻雙方一方離休，一方退休，一般情況下，職務高的一方退休可分配住房，職務相當或職務低的一方退休，應隨離休干部居住。住地方公房(指分配給本人或配偶的住房)，本人要求分配住房的，可以分配住房，但應將原住房交回，不得同時占用兩處住房。對人口較多居住擁擠的營職以下干部，經當地人民政府批準，可酌情留用一部分原住房。

④自愿回農村建房安置的是指回本人或配偶的原籍農村(含城市效區的農村)。凡回農村安置的，須由本人申請，原部隊團以上單位證明，安置地區縣以上民政部門同意，并按國發［1982］29號文件規定，取得批準機關發給的宅基地使用證明后，方可辦理建房手續。進住時，本人和配偶必須將戶口遷到農村。退休干部的配偶系農村戶口的，應盡量回農村安置。

⑤在安置地點(指城鎮)原有私房(指本人有房產權)的，一般不再分配住房，如需維修、擴建，可由本人申請，原部隊團以上單位證明，經縣以上人民政府批準，酌情一次撥給本人一部分經費和建筑材料。所撥經費和建筑材料指標，請省、自治區、直轄市人民政府確定。維修或擴建后，產權不變，以后維修自理。

⑥從退休干部所在部隊團以上政治機關接到《軍隊退休干部進住通知書》之日起，三個月無正當理由不報到的，或因其他原因不進住的，其住房由民政部門安排以后退休的軍隊干部居住。

⑦住房建成后，由當地民政部門負責分配、房管部門負責管理和維修，有條件的地方也可由民政部門管理；退休干部進住前，所需住房看管費，由地方財政解決；任何單位或個人，不得以任何借口挪用和侵占住房。退休干部的房租費按當地機關干部住公房的標準收繳，所需補貼，按當地國家機關相當職級干部有關規定辦理。

⑧已經確定接收并已撥款建房的，其安置地點原則上不再變動。⑨《暫行規定》公布前已交政府安置的軍隊退休干部不補發家具費。

第十條 《暫行規定》第七條所稱隨遷人員，應包括干部退休前經批準隨軍供養的其他親屬；所稱“無子女照顧的”，是指無成年子女(未滿十六周歲)或雖有成年子女，但因殘疾等原因而不能照顧的；所稱“準許調一個已工作的子女隨遷”，應當包括隨遷子女的配偶及其未成年子女。干部退休前已隨軍供養的現有部隊服役的子女，退伍后可到退休干部安置地區落戶，并與當地城鎮退伍軍人一樣安排工作。對退休干部隨遷的待業子女，應和城鎮待業青年一樣(到農村安置的優先)，由勞動人事部門安排就業。

第十一條 《暫行規定》第八條所稱“按當地標準供應”，是指按當地國家機關干部的糧、油標準供應。《暫行規定》公布前已交政府安置的軍隊退休干部，其糧、油標準低于當地國家機關干部的糧、油標準的，應予提高；高的可不降低。

第十二條 《暫行規定》第九條所稱“前往居住地點途中所需的車船費、旅館費、行李托運費和伙食補助費”，包括搬進住房前的上述費用。

第十三條 《暫行規定》第十條所稱“退休當年的生活費”，是指退休當年剩余月份的退休生活費。除退休當年剩余月份的醫療費(按國家規定的標準)一次撥給安置地區的公費醫療管理部門外，當年剩余月份的退休生活費和副食品價格補貼、糧價補貼、本取暖補貼、護理費(均按安置地區規定的標準計)、福利費及殘廢金等，均由軍隊一次撥給安置地區的民政部門。退休當年所需的其它經費，由安置地區民政部門按當地國家機關干部的標準，向同級財政部門編造預算列支。軍隊退休干部從交給政府安置后的下一年起，所需各項費用，按財政部(82)財事字第111號文件規定辦理。其中醫療費用，由安置地區的公費醫療管理部門編列預算支付，超支部分按國家機關相當職級干部有關規定辦理。軍隊退休干部交政府安置后，應同當地國家機關中的退休干部一樣，享受國務院和有關部門以及安置地區人民政府規定的各種優待。

第十四條 《暫行規定》第十二條所稱“供養直系親屬”，是指必須依靠退休干部供養的下列人員：(一)父(含撫養退休干部長大的撫養人)、夫年滿六十周歲或基本喪失勞動能力的；(二)母(含撫養退休干部長大的撫養人)、妻年滿五十周歲或基本喪失勞動能力的；(三)子女(含遺腹子女、養子女、前妻或前夫所生子女)弟妹(含同父異母或同母異父的弟妹)、年未滿十六周歲或滿十六周歲尚在普通中學學習，或者基本喪失勞動能力的；(四)其他必須依靠退休干部供養的無生活來源或其喪失勞動能力的親屬。第十五條 縣以上民政部門，應按《暫行規定》第十四條精神，會同組織、人事、衛生等有關部門，對軍隊退休干部閱讀文件、聽報告、組織生活、醫療和物質、文化生活等各項待遇提出安排意見，報當地黨委和人民政府批準執行。第十六條 《暫行規定》第十五條所稱“本規定公布前已交政府安置的軍隊退休干部”，是指《暫行規定》公布前已經按照一九五八年《國務院關于現役軍官退休處理的暫行規定》、一九六六年《國務院關于修改軍隊退休干部生活費標準“的通知》、一九七五年《國務院、中央軍委關于軍隊干部退出現役暫行辦法》辦理退休的軍隊干部。所稱”退休生活費，是指上述文件中規定的退休生活費基本部分。第十七條 現由民政部門管理的軍隊退休干部中，凡符合離職休養條件的，由民政部門會同組織、人事和財政部門，按照《暫行規定》第十五條和國發［1980］253 號及國務院、中央軍委［1982］1號、16號文件的規定辦理。改辦離休后，由干部、人事部門管理。第十八條 各省、自治區、直轄市民政廳(局)和省軍區政治部，可根據《暫行規定》和本實施細則，結合本地實際情況，提出貫徹意見，經省、自治區、直轄市人民政府批準執行，并報民政部、總政治部備案。第十九條 本實施細則自《暫行規定》頒發之月(一九八一年十月)起實行。

關于軍隊干部退休的暫行規定（1981年10月13日）

來源：

民政部門戶網站 時間：

2007-09-05 17:17

根據軍隊建設的需要，每年將有一定數量的干部要退出現役作退休安置。這些干部，在長期革命斗爭中，英勇作戰，努力工作，對革命戰爭勝利和軍隊建設，作出了重要貢獻。妥善安置軍隊退休干部，是黨和政府對他們的關懷和愛護，也是各級政府的一項重要任務。為了安置好軍隊退休干部，特作如下規定。

第一條 軍隊的現役干部，男年滿五十五周歲、女年滿五十周歲，或因戰、因公致殘，積勞成疾，基本喪失工作能力的，可辦理退休。已達上述年齡的專業技術干部以及其他干部，因工作需要，身體又能堅持正常工作的，退休時間可以適當推遲。

第二條 干部退休后，按下列標準發給生活費(一)因年老、積勞成疾退休的干部：

抗日戰爭時期入伍的(含參加地方革命工作時間，下同)，發給本人原工資(按照安置地區軍隊同職級干部的月工資額計算，下同)的百分之九十五。

解放戰爭時期入伍的，發給本人原工資的百分之九十。

中華人民共和國成立后入伍的，軍齡(含參加地方革命工作年限，下同)滿三十年以上的，發給本人原工資的百分之八十五；軍齡滿二十年不滿三十年的，發給本人原工資的百分之八十；軍齡滿十五年不滿二十年的，發給本人原工資的百分之七十五；軍齡滿十年不滿十五年的，發給本人原工資的百分之七十；軍齡不滿十年的，發給本人原工資的百分之六十五。

(二)因戰、因公負傷致殘者因患二、三期矽肺病而基本喪失工作能力退休的干部，發給本人原工資的百分之九十五。生活不能自理、飲食起居需要人扶助的，還可以根據實際情況，每月發給護理費。護理費標準不得超過當地一般機械行業二級工的標準工資。

第三條 對具備下列條件的干部，可酌情提高其退休生活費。(一)榮獲軍以上單位授予英雄、模范稱號的，榮立一等功、特等功或相當獎勵的，提高百分之十五；榮立二等功、大功或相當獎勵的，提高百分之十；榮立三等功或相當獎勵的，提高百分之五。符合本項中兩個條件以上的，按其中最高的一項標準發給。

(二)在高原缺氧、特別艱苦的邊防、海島等地區連續工作十年以上的，提高百分之五；連續工作十五年以上的，提高百分之十；連續工作二十年以上的，提高百分之十五。

(一)、(二)兩項同時具備的，提高部分可合并計算，但提高的結果，其總的退休生活費不得超過本人的原工資。需要提高退休生活費的具體數額，由批準其退休的單位確定。

第四條 干部經批準退休后，由軍以上政治機關填發退休干部證明書和介紹信，并將干部個人檔案材料轉至退休安置地區的民政部門。退休干部證明書所填項目在退休后的變動，由安置地區的民政部門負責填寫。

退休干部的交接工作，由軍以上單位派人到安置地區的省、市、自治區民政部門辦理。

第五條 退休干部的安置要從實際出發，有的可以就地安置，有的可以回本人或配偶原籍安置，有的可以到配偶、子女、父母居住地區安置。從外地到北京、上海、天津安置的要從嚴掌握。自愿回農村安置的給予鼓勵。

第六條 退休干部的住房，經費和建筑材料由國家計委負責解決。退休干部的職級和安置地點(縣、市)，由軍隊各大單位每年六月底以前上報總政治部，經民政部和總政治部報國務院批準后納入國家計劃，由國家計委向有關省、市、自治區下達建房任務。

各省、市、自治區人民政府根據國家計委下達的建房任務，由建委承擔建房，也可按當年下達的建房數量，先調撥相等數量的住房，給接收安置的軍隊退休干部居住。軍隊退休干部的住房，由當地民政部門負責分配，房管部門負責管理和維修。回農村安置的，可參照當地縣、市軍隊退體干部的建房標準將建房費交給本人，由所在縣、市人民政府、公社、生產大隊幫助建房或買房，節約歸已，產權歸已。退休干部的家具，由軍隊按規定標準發給家具費。需要地方供應購置家具的，安置地區商業部門負責照顧解決。

第七條易地安置的退休干部，其配偶、未成年的和待業的子女，可隨同前往；易地后身邊無子女照顧的，可準許調一個已工作的子女隨遷。有工作的配偶、子女，隨遷后由安置地區的人事或勞動部門負責分配。退休干部和家屬的戶口，由安置地區民政部門開具證明，公安部門辦理落戶手續。家屬原為市鎮戶口的，包括隨退休干部到農村安置的，隨遷后不改變，仍吃商品糧，一切都按當地市鎮戶口辦理。

第八條 退休干部離隊安置時，由軍隊一次發給相當于本人六個月工資的安家補助費。到農村安置的，一次發給相當于本人八個月工資的安家補助費。退休干部交地方安置時，由原單位按軍隊供應標準發給六個月的全國通用糧票。從第七個月起，由地方按當地標準供應。

第九條 退休干部和隨遷的家屬，前往居住地點途中所需的車船費、旅館費、行李托運費和伙食補助費，由原單位按照軍隊現行標準發給。

第十條 退休干部離隊安置時，當月的工資由原單位發給，從下個月起，由安置地區民政部門發給退休生活費。退休當年的生活費，由軍隊一次撥給安置地區的民政部門，從下一年起，其退休生活費，由安置地區的民政部門列入預算并按月發給。殘廢金由安置地區民政部門按規定標準發給。

第十一條 退休干部的生活供應標準、公費醫療等與當地相當職級的國家機關干部相同。取暖補貼費、糧價補貼、副食品價格補貼及其它補貼等，由民政部門按照居住地區規定標準發給。福利費按照當地在職干部的標準提取，由民政部門掌握，以解決軍隊退休干部的生活困難問題。

第十二條 退休干部去世后，當月的退休生活費照發，從下個月起停發退休生活費。其喪事處理，喪葬補助費，一次撫恤費和供養直系親屬生活補助費等，由當地民政部門按國家機關相當職級干部有關規定辦理。

第十三條 軍隊退休干部的退休生活費、困難補助費和各種補貼費以及退休干部去世后的遺屬生活補助費等，由安置地區的民政部門向同級財政部門編造預算列支。第十四條 各級民政部門，在黨委領導下，認真做好軍隊退休干部的思想政治工作和管理工作。按照規定閱讀文件、聽報告。要關心他們的身體健康和物質、文化生活。要及時研究解決他們的實際困難，鼓勵他們參加一些力所能及的社會活動。總結交流工作經驗，宣揚退休干部中的好人好事。對資歷較深，貢獻較大，有一定影響的退休干部，可由組織、人事部門安排他們擔任榮譽職務。

第十五條 本規定自公布之月起執行。本規定公布前已交政府安置的軍隊退休干部，退休生活費標準低于本規定第二條規定的，由所在地區民政部門改按本規定第二條規定的標準，從一九七八年六月起補發其差額部分；符合離職休養條件的，由當地組織、人事部門和民政部門按照《國務院關于老干部離職休養的暫行規定》改為離職休養。

第十六條 本規定的實施細則，由民政部、總政治部制定。本規定的貫徹執行中，遇有特殊問題，由民政部、總政治部共同商量處理。

第四篇：如何做好退休干部服務管理工作

如何做好退休干部服務管理工作

中共華池縣委老干部工作局

隨著我國老齡化進程的加快，退休干部隊伍也越來越大，老干部工作部門的工作任務，將出現做好離休干部服務的情況下，服務對象逐漸轉變到以退休干部為主的趨勢。華池縣退休干部較多，又是老區、山區，如何做好退休干部服務管理，通過調研，對新形勢下退休干部服務管理工作進行了探索與思考。

一、退休干部基本情況

華池縣現有退休干部684人,其中黨員307人，分別納入在縣城、社區、鄉鎮、村的33個黨支部和8個黨小組過組織生活。退休干部按級別分：縣處級76人，鄉科級317人，一般干部291人；按單位性質分：行政機關378人，事業單位262人，企業單位44人。居住在縣城264人，居住在鄉鎮229人，居住在外地191人。

二、退休干部服務管理工作現狀

目前，我縣退休干部實行分類管理的辦法。縣人事局原則上負責機關事業單位退休干部（含縣處級）的宏觀管理，并負責辦理退休、調資等工作，原單位負責政治待遇的落實及具體服務管理工作，縣老干部工作部門負責走訪慰問副縣級以上退休干部；縣勞動和社會保障局原則上負責企業退休干部的宏觀管理，并負責工資調整，縣社保局負責全縣退休干部的醫療保障工作，并按時發放企業退休干部退休費，原單位或主管部門負責政治待遇的落實及具體服務管理工作； 直屬單位負責本系統退休干部的服務管理。近年來，隨著社會保障機制的進一步建立和完善，單位不再具體負責退休金發放、醫藥費報銷等日常事務，單位與退休干部的關系由緊密型向松散型轉變，退休干部基本上逐步由“單位人”變成了“社會人”。

三、當前存在的問題：

1、退休干部管理方式陳舊，方法單一。多年來，退休干部這個群體在原單位退休之后，就是回家看孩子，有的無事可做，甚至搞一些不正當的活動，作為供養單位好一點，重大節日進行看望慰問，有的單位多年不聞不問。在調查中，有些單位只知道這個人的工資賬號，住在什么地方，怎樣聯系都不知道。認為退休就是人生終結，這是退休干部本人和供養單位共同認識的錯覺。沒有把退休干部這個社會特殊群體提高到社會增磚添瓦、維護社會穩定這一高度來認識，這是一個誤區。

2、醫療待遇低，慢性疾病患者生活困難。目前，退休干部的醫療待遇和在職干部一樣對待，這是不合理的。退休就意味著多年為黨工作到了一定年齡之后才退下來，就年齡而言，年齡越大，相應身體就越差。發病率高，尤其在退休干部中，有相當一部分人七、八十年代在艱苦環境中工作過，慢性病纏身，常年藥不離口，但報銷藥費只報住院病人，門診費不能報銷，這些慢性病人因此造成家庭生活十分困難。

3、組織生活不經常，有些流于形式。這些人退休之后，單位在職職工過黨組織生活不通知，單位其他活動更不參 與，好像成為無組織、無約束的游民，因此，產生對黨、對政府消極態度，認為黨組織對退休干部只是收黨費，再沒有什么作用。

4、退休干部服務管理要有經費保障。離退休干部的服務管理是一項社會事業活動，不論供給單位、社區、鄉村或老干部工作部門，都要有經費來保障各項公益活動。根據市委老干發[2009]57號文件精神規定：離休干部年人均500元特需費和人均350元的公用經費，退休干部人均年500元特需費，年人均50元管理費和年人均50元的活動經費。但目前縣財政困難，歷年我縣只兌現特需費年2萬元，其他活動經費難以落實，退休干部參加各種社會活動的費用只能依賴所在單位的辦公經費，沒有相應的財政專項經費保障，致使一些活動難以開展。同時在調查中，我們看到現有的學習、活動陣地狹小，設施簡陋、破舊，已不能滿足日益增量的退休干部隊伍學習和活動需求，也制約了許多活動的正常開展。

5、各級要不斷加大對退休干部服務管理部門的基礎設施建設力度，不論是老干部工作部門、社區、鄉村都要建立老干部活動陣地，沒有活動陣地要為老干部服務將是一句空話。

四、退休干部服務管理的建議

從調研的情況看，做好退休干部服務管理工作也是廣大退休干部的迫切希望。如何做好這方面的工作，提出以下幾點建議：

1、提高認識，扎實做好退休干部的服務管理工作。充 分認識退休干部的歷史功績、現實奉獻和社會影響，充分認識做好退休干部服務管理工作對改革發展穩定的重要作用，進而把退休干部服務管理工作納入各級領導班子目標考核范疇，作為各級干部考核的重要依據，作為評先表模的重要內容。通過建立和完善老干部工作領導責任制，明確職責，形成黨委領導，組織、老干、人事、財政、社保以及老干部原管理單位等部門各負其責，齊抓共管，相互協調的工作格局，合力推進退休干部服務管理工作。

2、大膽創新，重視加強退休干部思想政治建設。在確定工作職責的前提下，建立和完善與離休干部相對應的政治待遇落實制度，將閱讀文件、聽報告、走訪慰問、參觀學習、情況通報等制度一并納入退休干部管理服務體系；注重把工作經驗豐富，政治素質高、年富力強、有一定群眾基礎的退休干部黨員，選配進入離退休干部黨支部班子中來，不斷充實支部力量，增強活力；充分利用各單位活動場所組織開展形式多樣的學習、文體活動，豐富和活躍退休干部精神文化生活，抵制消極、頹廢思想的侵蝕。

3、結合實際，及時制定落實退休干部生活待遇保障制度。一是進一步完善醫藥費保障機制。要按照“應保盡保”的原則，加大對困難企事業單位退休干部醫保統籌金的財政補貼，對身患重大疾病的退休干部，應按政策規定優先納入“大病醫療救助”，確保退休干部老有所醫。二是建立退休干部晚年關懷機制。加大困難退休干部生活上的關愛力度，堅持重大節日必訪、生病住院必訪、特殊困難必訪、傷亡吊 唁必訪。對于退休金偏低，而家庭又很困難的退休干部，給予他們必要的財政補助。三是建立健全退休干部共享經濟社會發展成果的長效機制。根據經濟社會發展水平，逐步提高退休干部及無固定收入退休干部遺孀、配偶的生活待遇。在進行涉及退休干部切身利益的改革時，要同步研究制定相應的保障辦法和措施，努力使退休干部生活待遇與經濟社會發展水平相適應，使他們能夠安享晚年生活。

4、落實經費，確保各項活動的正常開展。一是要認真落實關于離退休干部黨支部收繳的黨費按50%比例留成，定期返還支部作為開展活動經費的規定，確保支部活動的正常開展。同時，對離退休干部黨支部書記給予必要的交通、通訊費補助，提高工作積極性。二是要按照中組發[2008]10號、市委發[2009]22號文件要求，把退休干部公用、特需經費和管理費足額列入同級財政預算，并隨著經濟的發展，適時調整經費標準，退休干部的各項經費納由單位老干部工作部門統一管理、專款專用。

5、相互協調，夯實做好退休干部服務管理工作的基礎。健全機構，配強人員，是做好新形勢下退休干部服務管理工作的組織保證。隨著退休干部隊伍的不斷擴大，要根據工作需要設臵專職機構，配備得力人員，切實把懂業務、善管理、會服務、能吃苦、敢拼搏、肯奉獻的同志選拔到退休干部服務管理工作崗位上，確保機構設臵和人員配備與所擔負的工作任務相適應。針對有的基層鄉鎮編制有限、增配專職人員不夠現實的實際，要善于優化整合內外資源，著力解決服務 管理退休干部人手不足的問題。

6、加強引導，搭建退休干部發揮作用平臺。各職能部門、退休干部原管理單位和老干部工作部門要結合全縣經濟社會發展和本部門工作實際，尊重老干部的政治愿望，通過分類指導、牽線搭橋等措施，根據老干部的身體、文化、原任職務等實際情況，采取多種形式，更好地把老干部組織起來，在“老有所為”上搭建平臺，發揮他們的政治優勢、專業技術優勢、經驗優勢、親情優勢和時間優勢，引導他們在創業富民、創新強縣方面發揮好參謀助手、榜樣帶頭、助推、示范和關心育人作用。

第五篇：廈門市隧道管理暫行規定

廈門市人民政府關于印發廈門市隧道管理暫行規定的通知

（廈府〔2008〕336號）

各區人民政府，市直各委、辦、局：

《廈門市隧道管理暫行規定》已經第三十五次市政府常務會議研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。

廈門市人民政府

二OO八年九月二十八日

廈門市隧道管理暫行規定

第一章 總則

第一條 為加強廈門市隧道管理，保護隧道及其附屬設施，保障隧道安全暢通和戰時發揮防護功能，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 本市行政區域內使用、養護和管理的機動車通行的山嶺隧道、城市海底隧道、城市淺埋隧道（以下簡稱隧道），適用本規定。

第三條 市交通委員會是隧道行政主管部門。市公路局是隧道管理單位，并受市交通委委托具體負責隧道日常運營安全設施的維護、管理和行使平戰功能轉換職責。

公安機關負責隧道交通安全監管、治安和消防的指導、監督工作。

其他各有關部門應當根據職責分工，做好隧道的指導、監督工作。

隧道管理遵循平戰結合原則。隧道的戰時管理使用，由城市防空襲指揮機構統一負責。市人民防空辦公室應當針對隧道特點，研究制定隧道平戰轉換和戰時使用預案，加強隧道平戰功能轉換工作和防空襲演練的監督檢查。

第四條 隧道行政主管部門、隧道管理單位應當認真履行職責，依法做好隧道及其附屬設施的管理、維護工作，提高服務、管理水平，保證隧道路況及設施處于良好狀態。第五條 任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用隧道及其附屬設施。不得利用隧道附屬設施進行經營性活動。

任何單位和個人有愛護隧道及其附屬設施的義務，有權檢舉和控告破壞、損壞或者非法占用隧道及其附屬設施的行為。

第六條 隧道管理單位應建立舉報制度，公開舉報電話、通信地址或者電子郵件信箱，接到舉報后依法及時處理。

第二章 通行管理

第七條 公安交通管理機關應當加強隧道的交通安全管理，確保隧道的安全暢通。

第八條 行人和下列車輛禁止進入隧道：

（一）自行車（電動助力車）、三輪車、畜力車、殘疾人專用車等非機動車；

（二）摩托車、拖拉機、低速載貨汽車，輪式、履帶式專用機械；

（三）超過隧道限載、限高、限長標準的車輛；

（四）其他影響或者危及隧道安全通行的車輛。

第九條 載運爆炸物品、易燃易爆化學物品以及劇毒、放射性等危險物品的車輛，禁止在隧道內通行。確需在隧道內通行的，應經公安機關核準并報隧道管理單位備案，按照公安交通管理部門指定的時間、路線、速度行駛，并懸掛警示標志，采取必要的安全措施。第十條 嚴禁聚眾堵塞隧道交通或者妨礙隧道交通、治安秩序。

第十一條 車輛在隧道內應當按照交通標志、標線、信號所示的車道按規定限速行駛，不

得越線、超車、倒車、調頭、逆行或擅自停車。

第十二條 機動車在隧道內發生故障或者發生交通事故，車輛駕駛人員應當按照規定開啟危險報警閃光燈、示廓燈、后位燈。并在來車方向50-100米設置警告標志，同時立即報警。第十三條 隧道養護維修作業期間，車輛應當按照隧道管理單位發布的信息或者養護維修作業單位設置的標志通行，并注意避讓養護維修作業車輛和人員。

第十四條 遇有隧道嚴重損毀、惡劣氣象條件或者重大交通事故等嚴重影響車輛安全通行的，公安交通管理機關可以對隧道實行交通管制。隧道管理單位應當積極配合，及時向通行車輛告知交通管理信息。正在通行的車輛應當服從公安交通管理機關和隧道管理單位人員的指揮，有序疏散。

第三章 路政管理

第十五條 隧道行政主管部門依法對隧道實施路政管理。隧道管理單位應當配合隧道行政主管部門實施監督檢查。

第十六條 隧道應保持清晰準確的各種標志警示，配備齊全和保持完好的供電照明、通風通氣、消防、通訊、報警等各種安全運營設施；設置廣播、電子顯示屏等交通誘導系統、交通安全實時監控和非現場執法系統，并和相關職能部門實現信息共享。

第十七條 在隧道上方和洞口外100米范圍內，不得設加油站、加氣站；不得設立易燃易爆倉庫和存放危及隧道安全的危險化學品；不得挖砂（沙）、采石、采礦、取土、傾倒廢棄物、改造山林；不得進行爆破作業及其他危及隧道附屬設施安全的活動。

第十八條 在隧道引道邊溝兩側各30米范圍內，嚴禁修建任何非屬隧道管理的永久性或臨時性建筑物。

第十九條 任何單位和個人不得在隧道內設置交通標志以外的其他標志、遺棄物品、修理車輛、漏灑污染物，不得進行其他損壞、污染隧道或影響隧道安全暢通的活動。第二十條 隧道行政主管部門、隧道管理單位負有保護隧道的責任，有權檢查、制止各種侵占、損壞隧道及其附屬設施等違反本規定的行為。

第二十一條 隧道管理單位監督檢查人員依法在隧道內進行路政監督檢查時，任何單位和個人不得阻擾。

第四章 日常管理

第二十二條 隧道行政主管部門制定和完善隧道管理規章制度，根據崗位需要科學、合理配備人員。隧道管理單位的人員經費、辦公經費、設施設備維護保養經費要納入財政預算，確保隧道管理有序和設施設備的正常運行。

第二十三條 隧道行政主管部門應當對隧道管理從業人員進行運營安全管理和平戰功能轉換的教育培訓，保證從業人員具備必要的專業知識，熟悉隧道運營安全管理和平戰功能轉換的規章制度和操作規程，掌握本崗位的操作技能，未經教育和培訓合格的人員，不得上崗工作。隧道管理單位應加強日常教育培訓，定期進行應急和平戰功能轉換演練，并建立各崗位從業人員培訓檔案。

第二十四條 隧道管理單位應當制定有關養護維修作業設備設施的管理規章制度，應當按照國家和省規定的技術規范、操作規程進行日常養護，定期維修。養護維修人員應當遵章作業，通行隧道應當建立養護維修信息系統，及時將養護維修作業和巡查、檢測信息等錄入管理信息系統，并接受隧道行政主管部門的監督檢查。

第二十五條 隧道養護維修作業應當嚴格按照國家規定技術規范進行，因特殊養護需要采取限制通行措施的應在媒體通告。日常養護應遵守下列規定：

（一）養護維修作業必須用警示標志圈劃明顯的養護作業區域，所有設備、材料必須放置在養護作業區域以內，所有的作業人員必須在作業區域內活動。

（二）養護維修作業人員應當穿著統一的安全標志服；養護維修作業車輛、機械設備應當設置明顯的作業標志；

（三）夜間或者惡劣氣候條件下作業，現場必須設置發光或反光的醒目警示信號；

（四）養護維修作業完畢后，應當及時清除遺留物；

（五）除緊急搶修外，養護維修作業應當避開交通高峰時段。

第二十六條 隧道的建設采用新技術、新材料、新工藝、新設備，對養護維修有特殊要求的，設計單位應當在設計文件中做出說明。隧道管理單位應當按照設計說明對隧道實施特殊養護。

第二十七條 隧道行政主管部門、隧道管理單位應當定期對其管理權限內的隧道進行路況及其附屬設施檢查，做好評定記錄。

第五章 應急管理

第二十八條 隧道行政主管部門應根據《廈門市突發公共事件總體應急預案》，編制《廈門市隧道突發公共事件應急預案》，報市政府批準后實施。預案應當明確各有關部門的工作職責、工作程序和相應處置機制。

第二十九條 隧道發生突發公共事件，隧道行政主管部門和管理單位以及公安、消防、衛生、環保、安監、電力、供水、通訊等單位應按照應急預案的規定，迅速查明事故原因、范圍和險情，根據應急預案，采取有效措施，展開搶險救援和應急保障。

第三十條 市有關部門要按照職責分工和應急預案，切實做好應對隧道發生突發事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作，所需的物資、設備應保持良好狀態，保證應急救援的順利進行。應急處置所需經費應予以保障。

第三十一條 加強隧道安全通行、緊急避險、自救互救等常識的宣傳教育，增強公眾安全防范意識。政府相關部門應會同隧道行政主管部門和管理單位建立和完善隧道突發事件預警演練制度，定期組織應急演練，不斷提高應急處置能力。

第六章平戰轉換

第三十二條 市人民防空辦公室負責隧道平戰轉換、平時演練和戰時使用預案的制定、報批和組織實施。

（一）兼顧人民防空需要建設的，依據平戰封堵設計文件制定平戰轉換預案；沒有兼顧人民防空需要建設的，應制定簡易封堵平戰轉換預案。

（二）平時演練和戰時隧道使用方案，應根據隧道戰時功能和平戰封堵方案合理編制。第三十三條 相關部門和單位應當根據預案做好相應物資、器材和技術準備。

第三十四條 隧道平時組織防空演練由市人民防空辦公室統一負責，相關部門和單位應予

積極配合。

第七章 法律責任

第三十五條 違反本規定，對隧道及其附屬設施造成損害的，應當依法承擔民事責任。第三十六條 違反《道路交通安全法》的行為，由公安交通管理機關依法進行處罰。第三十七條 違反《公路法》的行為，由隧道管理單位依法進行處罰。

第三十八條 隧道行政主管部門、隧道管理單位和有關行政管理部門人員濫用職權、玩忽

職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 其他違法行為，由其他相關部門依據相關法律進行處罰。

第八章 附則

第四十條 本規定所稱隧道附屬設施，是指為保護、養護隧道，保障隧道安全暢通和防護效能所設置的防護、排水、養護、管理、服務、交通安全、消防、電力、監控、通信、收費等設施、設備以及專用建筑物、構筑物等。

第四十一條 本規定自2008年10月1日起實施。

發布部門：廈門市政府 發布日期：2008年09月28日 實施日期：2008年10月01日(地方法規)