第一篇：關于新形勢下退休干部服務管理工作的調查報告

關于新形勢下退休干部服務管理工作的調查報告

按照市委老干局的要求，我們對“關于新形勢下退休干部服務管理工作研究”這個課題進行了認真的調查分析和研究，調查方式采取發放調查問卷、深入基層、個別重點訪談等形式，對退休干部管理現狀、成因進行調研。

一、我縣退休干部管理工作基本情況 多年來，我縣退休干部管理工作逐漸形成了組織管理和退休干部自我管理相結合的管理體制，充分發揮活動中心及老年大學的陣地作用，組織退休干部開展了適合退休干部生活特點的形式多樣的文體活動，廣大退休干部的政治待遇和生活待遇得到了保障。

（一）分布情況。經調查，我縣現有退休干部4439人，其中行政退休干部583人，事業單位退休干部2053人，企業單位退休干部1803人。

（二）組織人事管理情況。行政、事業單位退休干部的組織人事關系在原單位，由原單位管理；企業退休干部黨組織關系已納入社區，由社區負責開展活動，人事關系由原單位負責。

（三）政治待遇和生活待遇落實情況。生活待遇：養老金能夠按政策按時足額發放；機關事業單位退休干部都加入城鎮職工基本醫療保險，企業退休干部都參加了大病醫療保險。政治待遇：一是離退休干部黨支部建設。我縣認真貫徹中組部（）年12號文件精神，進一步加強離退休干部黨支部建設，規范老干部黨支部的組織設置、制度建設和活動形式等，使離退休干部黨支部工作走上制度化、規范化的軌道。二是每年春節前夕，縣主要領導和各系統領導都親自走訪慰問退休干部，為他們送去慰問品和慰問金。

（四）開展活動和發揮作用情況。首先是我縣依托老干部活動中心和老年大學為主陣地，組織老年群體開展各種文娛活動。主要是由老干部局、老年大學、老年體協等涉老部門開展門球、紙牌、合唱團、秧歌隊等活動，豐富老年人的晚年生活，提高他們的思想道德情操和科學文化素質。消除他們的孤獨感和失落感，增強了他們群體意識，取得寓教于樂的效果。老干部所在單位依托活動室開展日常性的文娛性活動；同時退休干部也積極自發組織開展適合老年人自身特點，喜聞樂見的活動。其次是定期組織退休干部參加形勢報告會、工作匯報會，通過召開各種形式的座談會、茶話會，經常聽取他們對退休干部管理工作的意見和建議，使他們做到思想上不掉隊，精神上不滑坡，保持革命晚節。第三，縣涉老部門和關工委，在各單位、各部門組織開展老有所為和“五老”志愿者服務活動，充分發揮離退休干部在工農業生產當參謀和關心下一代工作中的作用。有的老干部還在家里為子女做生意出謀劃策和教育本家的孫男弟女。

二、我縣退休干部服務管理工作存在的問題 從總體來說，我縣退休干部管理服務工作是得到退休干部認可的，但也面臨一些退休干部管理中出現的新情況、新問題，還有待進一步研究探索。主要存在以下幾方面的問題。

（一）組織領導方面：一是上級規定不明確，組織機構不健全，工作關系不理順。多年來，退休干部究竟由哪個部門來管，管什么，一直沒有“紅頭”文件做詳細規定。所以導致基層組織機構不健全，工作關系不理順。二是退休干部管理部門責任不清，工作虛而不實。由于上級規定不明確，導致基層管理部門責任不清，工作起來相互推諉。所以造成管理部門形同虛設。三是經費投入少，活動場所缺乏。由于財力緊張，近些年來退休干部沒有一個規模的活動場所，只能在本單位進行單一的活動。有的單位重視不夠，連單一的活動場所都沒有，所以出現一少部分退休干部“蹲墻根”和“吃肉罵娘”的現象。

（二）退休干部所在單位方面：一是認識不到位，保障機制弱。少數部門和領導對退休干部管理工作的認識不足，認為干部退休后回歸了社會，應該采取社會化的管理模式，對退休干部的思想教育投入的精力少，缺乏有效的管理工作制度。二是黨內活動少，組織觀念差。少數部門退休干部較多，有一定數量的黨員退休干部，但由于情況復雜、認識不統一，沒有及時單獨建立退休干部黨支部。單位黨組織開展黨內活動時對退休干部黨員參與情況不作明確要求，有時忘了通知黨員退休干部，有的通知了借各種理由不想參加，使黨員退休干部參加黨內組織生活流于形式，有的基本不參加組織生活，不愿意按規定交納黨費，更談不上黨內的民主監督，因而有的退休干部黨員的組織觀念較差。三是部分企業退休干部生活待遇較低。特別是企業改制承包以后，認為退休干部與原單位脫鉤，福利、旅游活動等方面與在職有差距。

（二）退休干部自身方面：一是年齡差別大，組織活動難。退休干部隊伍中，由于年齡差異大、身體狀況不同、文化需求和興趣愛好不同，這些因素給開展活動都將帶來較大影響，難以統一組織活動，對退休干部的管理工作帶來一定的難度。二是心態不平衡，期望要求高。個別退休干部認為自己退休了，只求安度晚年，權力沒了，收入少了，對自己要求低了，有的退休干部在待遇上要求過高，不切實際，造成心態不平衡，提出的要求解決不了就有意見。三是思想觀念更新差，不能夠與時俱進12全文查看

第二篇：關于新形勢下退休干部服務管理工作的調查報告

按照市委老干局的要求，我們對“關于新形勢下退休干部服務管理工作研究”這個課題進行了認真的調查分析和研究，調查方式采取發放調查問卷、深入基層、個別重點訪談等形式，對退休干部管理現狀、成因進行調研。

一、我縣退休干部管理工作基本情況

多年來，我縣退休干部管理工作逐漸形成了組織管理和退休干部自我管理相結合的管理體制，充分發揮活動中心及老年大學的陣地作用，組織退休干部開展了適合退休干部生活特點的形式多樣的文體活動，廣大退休干部的政治待遇和生活待遇得到了保障。

（一）分布情況。經調查，我縣現有退休干部4439人，其中行政退休干部583人，事業單位退休干部2053人，企業單位退休干部1803人。

（二）組織人事管理情況。行政、事業單位退休干部的組織人事關系在原單位，由原單位管理；企業退休干部黨組織關系已納入社區，由社區負責開展活動，人事關系由原單位負責。

（三）政治待遇和生活待遇落實情況。生活待遇：養老金能夠按政策按時足額發放；機關事業單位退休干部都加入城鎮職工基本醫療保險，企業退休干部都參加了大病醫療保險。政治待遇：一是離退休干部黨支部建設。我縣認真貫徹中組部（）年12號文件精神，進一步加強離退休干部黨支部建設，規范老干部黨支部的組織設置、制度建設和活動形式等，使離退休干部黨支部工作走上制度化、規范化的軌道。二是每年春節前夕，縣主要領導和各系統領導都親自走訪慰問退休干部，為他們送去慰問品和慰問金。

（四）開展活動和發揮作用情況。首先是我縣依托老干部活動中心和老年大學為主陣地，組織老年群體開展各種文娛活動。主要是由老干部局、老年大學、老年體協等涉老部門開展門球、紙牌、合唱團、秧歌隊等活動，豐富老年人的晚年生活，提高他們的思想道德情操和科學文化素質。消除他們的孤獨感和失落感，增強了他們群體意識，取得寓教于樂的效果。老干部所在單位依托活動室開展日常性的文娛性活動；同時退休干部也積極自發組織開展適合老年人自身特點，喜聞樂見的活動。其次是定期組織退休干部參加形勢報告會、工作匯報會，通過召開各種形式的座談會、茶話會，經常聽取他們對退休干部管理工作的意見和建議，使他們做到思想上不掉隊，精神上不滑坡，保持革命晚節。第三，縣涉老部門和關工委，在各單位、各部門組織開展老有所為和“五老”志愿者服務活動，充分發揮離退休干部在工農業生產當參謀和關心下一代工作中的作用。有的老干部還在家里為子女做生意出謀劃策和教育本家的孫男弟女。

二、我縣退休干部服務管理工作存在的問題

從總體來說，我縣退休干部管理服務工作是得到退休干部認可的，但也面臨一些退休干部管理中出現的新情況、新問題，還有待進一步研究探索。主要存在以下幾方面的問題。

（一）組織領導方面：一是上級規定不明確，組織機構不健全，工作關系不理順。多年來，退休干部究竟由哪個部門來管，管什么，一直沒有“紅頭”文件做詳細規定。所以導致基層組織機構不健全，工作關系不理順。二是退休干部管理部門責任不清，工作虛而不實。由于上級規定不明確，導致基層管理部門責任不清，工作起來相互推諉。所以造成管理部門形同虛設。三是經費投入少，活動場所缺乏。由于財力緊張，近些年來退休干部沒有一個規模的活動場所，只能在本單位進行單一的活動。有的單位重視不夠，連單一的活動場所都沒有，所以出現一少部分退休干部“蹲墻根”和“吃肉罵娘”的現象。

（二）退休干部所在單位方面：一是認識不到位，保障機制弱。少數部門和領導對退休干部管理工作的認識不足，認為干部退休后回歸了社會，應該采取社會化的管理模式，對退休干部的思想教育投入的精力少，缺乏有效的管理工作制度。二是黨內活動少，組織觀念差。少數部門退休干部較多，有一定數量的黨員退休干部，但由于情況復雜、認識不統一，沒有及時單獨建立退休干部黨支部。單位黨組織開展黨內活動時對退休干部黨員參與情況不作明確要求，有時忘了通知黨員退休干部，有的通知了借各種理由不想參加，使黨員退休干部參加黨內組織生活流于形式，有的基本不參加組織生活，不愿意按規定交納黨費，更談不上黨內的民主監督，因而有的退休干部黨員的組織觀念較差。三是部分企業退休干部生活待遇較低。特別是企業改制承包以后，認為退休干部與原單位脫鉤，福利、旅游活動等方面與在職有差距。

（二）退休干部自身方面：一是年齡差別大，組織活動難。退休干部隊伍中，由于年齡差異大、身體狀況不同、文化需求和興趣愛好不同，這些因素給開展活動都將帶來較大影響，難以統一組織活動，對退休干部的管理工作帶來一定的難度。二是心態不平衡，期望要求高。個別退休干部認為自己退休了，只求安度晚年，權力沒了，收入少了，對自己要求低了，有的退休干部在待遇上要求過高，不切實際，造成心態不平衡，提出的要求解決不了就有意見。三是思想觀念更新差，不能夠與時俱進，信仰不堅定，存在消極意識。

（三）涉老部門方面：在開展活動時，存在各涉老部門之間缺乏溝通，均以自身工作為主，部門之間協調性差、配合性弱，開展活動有時存在項目交叉重復的問題。使退休干部覺得沒有新鮮感和吸引力，導致一部分退休干部厭倦參加活動。

三、做好新時期退休干部服務管理的幾點建議

退休干部是黨的干部的重要組成部

分。加強對退休干部的管理服務工作，不但是黨管干部原則的重要體現和延伸，也是促進改革、發展、穩定，構建社會主義和諧社會的重要方面。因此做好新時期退休干部管理服務，我們覺得應該解決如下幾個方面的問題。

第一，要充分認識加強退休干部管理工作的重要性。加強退休干部管理工作是退休干部自身建設的需要，是維護社會和諧的需要，是促進經濟發展的需要，在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢、新任務面前，要進一步增強責任感和使命感，退休干部也需要再學習、再提高。加強退休干部管理工作，有利于退休干部繼續學習黨的基本路線、基本方針和各項政策，有利于加強退休干部的思想政治工作，穩定退休干部隊伍，使他們心情舒暢，身體健康，更加積極支持在職干部的工作，都能起到重要的作用。

第二，要切實解決機構設置、人員編制、活動經費和活動場所等問題。要認真落實中央的有關規定，進一步明確退休干部的服務管理歸屬，理順退休干部工作部門的職能和職責。并從機構設置、人員編制、活動經費、活動場所等方面給予足夠的保障，以充分滿足退休干部管理服務工作的需要。

第三，要深入落實退休干部的政治和生活待遇。一是要進一步落實退休干部政治待遇。各供養系統和單位要經常組織退休干部開展政治理論學習、閱讀文件和參加各種會議，在系統和單位重大事情決策前，要充分征求廣大退休干部的意見和建議。不定期的組織退休干部在縣內或到縣外參觀考察，讓他們體驗改革開放的大好形勢。二是要進一步落實退休干部生活待遇。除了養老金按時足額發放，醫療費按規定報銷外，在單位福利待遇方面，各供養系統和單位一定要把退休干部和在職干部一視同仁，凡是在職干部享受的，退休干部也必須享受。在逢年過節，供養系統和單位的領導也必須走訪慰問退休干部。

第四，要認真開展各項活動。隨著離休干部進入高齡期和高發病期，應更加明確地將退休干部作為老年大學和老干部活動中心的主要服務對象。因此，要將老干部活動中心和老年大學工作擺上重要議事日程，加大投入，力爭建成一定規模的、功能比較齊全的老干部活動中心和老年大學。老干部活動中心應堅持走出中心，走向社會，努力向街道、社區、企業、鄉鎮、農村等各個方面延伸和輻射，帶動全社會特別是老年人文化體育活動的開展。老年大學要突出辦學特色，結合離退休老同志的實際，不斷豐富教學內容，搞活教學形式，提高教學質量，增強辦學的吸引力和凝聚力。在新的形勢下，要適應離休干部和退休干部不同的身體健康狀況，堅持離休干部發揮作用與退休干部發揮作用一起抓，堅持以退休干部為發揮作用的主體，使退休干部成為老干部發揮作用的主力軍。

總之，退休干部管理服務工作是一項長期的復雜的工作，面對新情況、新問題，我們要在市委老干部局的有力指導下，加強對退休干部管理工作的探索研究，研究分析退休干部工作中的新情況、新問題，探索退休干部管理工作的新途徑、新方法，積極探索管理服務規律，為做好新形勢下退休干部管理服務工作搞好調查研究，獻計出力。

關于新形勢下退休干部服務管理工作的調查報告

第三篇：如何做好退休干部服務管理工作

如何做好退休干部服務管理工作

中共華池縣委老干部工作局

隨著我國老齡化進程的加快，退休干部隊伍也越來越大，老干部工作部門的工作任務，將出現做好離休干部服務的情況下，服務對象逐漸轉變到以退休干部為主的趨勢。華池縣退休干部較多，又是老區、山區，如何做好退休干部服務管理，通過調研，對新形勢下退休干部服務管理工作進行了探索與思考。

一、退休干部基本情況

華池縣現有退休干部684人,其中黨員307人，分別納入在縣城、社區、鄉鎮、村的33個黨支部和8個黨小組過組織生活。退休干部按級別分：縣處級76人，鄉科級317人，一般干部291人；按單位性質分：行政機關378人，事業單位262人，企業單位44人。居住在縣城264人，居住在鄉鎮229人，居住在外地191人。

二、退休干部服務管理工作現狀

目前，我縣退休干部實行分類管理的辦法。縣人事局原則上負責機關事業單位退休干部（含縣處級）的宏觀管理，并負責辦理退休、調資等工作，原單位負責政治待遇的落實及具體服務管理工作，縣老干部工作部門負責走訪慰問副縣級以上退休干部；縣勞動和社會保障局原則上負責企業退休干部的宏觀管理，并負責工資調整，縣社保局負責全縣退休干部的醫療保障工作，并按時發放企業退休干部退休費，原單位或主管部門負責政治待遇的落實及具體服務管理工作； 直屬單位負責本系統退休干部的服務管理。近年來，隨著社會保障機制的進一步建立和完善，單位不再具體負責退休金發放、醫藥費報銷等日常事務，單位與退休干部的關系由緊密型向松散型轉變，退休干部基本上逐步由“單位人”變成了“社會人”。

三、當前存在的問題：

1、退休干部管理方式陳舊，方法單一。多年來，退休干部這個群體在原單位退休之后，就是回家看孩子，有的無事可做，甚至搞一些不正當的活動，作為供養單位好一點，重大節日進行看望慰問，有的單位多年不聞不問。在調查中，有些單位只知道這個人的工資賬號，住在什么地方，怎樣聯系都不知道。認為退休就是人生終結，這是退休干部本人和供養單位共同認識的錯覺。沒有把退休干部這個社會特殊群體提高到社會增磚添瓦、維護社會穩定這一高度來認識，這是一個誤區。

2、醫療待遇低，慢性疾病患者生活困難。目前，退休干部的醫療待遇和在職干部一樣對待，這是不合理的。退休就意味著多年為黨工作到了一定年齡之后才退下來，就年齡而言，年齡越大，相應身體就越差。發病率高，尤其在退休干部中，有相當一部分人七、八十年代在艱苦環境中工作過，慢性病纏身，常年藥不離口，但報銷藥費只報住院病人，門診費不能報銷，這些慢性病人因此造成家庭生活十分困難。

3、組織生活不經常，有些流于形式。這些人退休之后，單位在職職工過黨組織生活不通知，單位其他活動更不參 與，好像成為無組織、無約束的游民，因此，產生對黨、對政府消極態度，認為黨組織對退休干部只是收黨費，再沒有什么作用。

4、退休干部服務管理要有經費保障。離退休干部的服務管理是一項社會事業活動，不論供給單位、社區、鄉村或老干部工作部門，都要有經費來保障各項公益活動。根據市委老干發[2009]57號文件精神規定：離休干部年人均500元特需費和人均350元的公用經費，退休干部人均年500元特需費，年人均50元管理費和年人均50元的活動經費。但目前縣財政困難，歷年我縣只兌現特需費年2萬元，其他活動經費難以落實，退休干部參加各種社會活動的費用只能依賴所在單位的辦公經費，沒有相應的財政專項經費保障，致使一些活動難以開展。同時在調查中，我們看到現有的學習、活動陣地狹小，設施簡陋、破舊，已不能滿足日益增量的退休干部隊伍學習和活動需求，也制約了許多活動的正常開展。

5、各級要不斷加大對退休干部服務管理部門的基礎設施建設力度，不論是老干部工作部門、社區、鄉村都要建立老干部活動陣地，沒有活動陣地要為老干部服務將是一句空話。

四、退休干部服務管理的建議

從調研的情況看，做好退休干部服務管理工作也是廣大退休干部的迫切希望。如何做好這方面的工作，提出以下幾點建議：

1、提高認識，扎實做好退休干部的服務管理工作。充 分認識退休干部的歷史功績、現實奉獻和社會影響，充分認識做好退休干部服務管理工作對改革發展穩定的重要作用，進而把退休干部服務管理工作納入各級領導班子目標考核范疇，作為各級干部考核的重要依據，作為評先表模的重要內容。通過建立和完善老干部工作領導責任制，明確職責，形成黨委領導，組織、老干、人事、財政、社保以及老干部原管理單位等部門各負其責，齊抓共管，相互協調的工作格局，合力推進退休干部服務管理工作。

2、大膽創新，重視加強退休干部思想政治建設。在確定工作職責的前提下，建立和完善與離休干部相對應的政治待遇落實制度，將閱讀文件、聽報告、走訪慰問、參觀學習、情況通報等制度一并納入退休干部管理服務體系；注重把工作經驗豐富，政治素質高、年富力強、有一定群眾基礎的退休干部黨員，選配進入離退休干部黨支部班子中來，不斷充實支部力量，增強活力；充分利用各單位活動場所組織開展形式多樣的學習、文體活動，豐富和活躍退休干部精神文化生活，抵制消極、頹廢思想的侵蝕。

3、結合實際，及時制定落實退休干部生活待遇保障制度。一是進一步完善醫藥費保障機制。要按照“應保盡保”的原則，加大對困難企事業單位退休干部醫保統籌金的財政補貼，對身患重大疾病的退休干部，應按政策規定優先納入“大病醫療救助”，確保退休干部老有所醫。二是建立退休干部晚年關懷機制。加大困難退休干部生活上的關愛力度，堅持重大節日必訪、生病住院必訪、特殊困難必訪、傷亡吊 唁必訪。對于退休金偏低，而家庭又很困難的退休干部，給予他們必要的財政補助。三是建立健全退休干部共享經濟社會發展成果的長效機制。根據經濟社會發展水平，逐步提高退休干部及無固定收入退休干部遺孀、配偶的生活待遇。在進行涉及退休干部切身利益的改革時，要同步研究制定相應的保障辦法和措施，努力使退休干部生活待遇與經濟社會發展水平相適應，使他們能夠安享晚年生活。

4、落實經費，確保各項活動的正常開展。一是要認真落實關于離退休干部黨支部收繳的黨費按50%比例留成，定期返還支部作為開展活動經費的規定，確保支部活動的正常開展。同時，對離退休干部黨支部書記給予必要的交通、通訊費補助，提高工作積極性。二是要按照中組發[2008]10號、市委發[2009]22號文件要求，把退休干部公用、特需經費和管理費足額列入同級財政預算，并隨著經濟的發展，適時調整經費標準，退休干部的各項經費納由單位老干部工作部門統一管理、專款專用。

5、相互協調，夯實做好退休干部服務管理工作的基礎。健全機構，配強人員，是做好新形勢下退休干部服務管理工作的組織保證。隨著退休干部隊伍的不斷擴大，要根據工作需要設臵專職機構，配備得力人員，切實把懂業務、善管理、會服務、能吃苦、敢拼搏、肯奉獻的同志選拔到退休干部服務管理工作崗位上，確保機構設臵和人員配備與所擔負的工作任務相適應。針對有的基層鄉鎮編制有限、增配專職人員不夠現實的實際，要善于優化整合內外資源，著力解決服務 管理退休干部人手不足的問題。

6、加強引導，搭建退休干部發揮作用平臺。各職能部門、退休干部原管理單位和老干部工作部門要結合全縣經濟社會發展和本部門工作實際，尊重老干部的政治愿望，通過分類指導、牽線搭橋等措施，根據老干部的身體、文化、原任職務等實際情況，采取多種形式，更好地把老干部組織起來，在“老有所為”上搭建平臺，發揮他們的政治優勢、專業技術優勢、經驗優勢、親情優勢和時間優勢，引導他們在創業富民、創新強縣方面發揮好參謀助手、榜樣帶頭、助推、示范和關心育人作用。

第四篇：如何做好退休干部的服務管理工作

如何做好退休干部的服務管理工作

退休干部是黨的干部的重要組成部分。加強對退休干部的管理服務工作，不但是黨管干部原則的重要體現和延伸，也是促進改革、發展、穩定，構建社會主義和諧社會的重要方面。

首先，做好退休干部的服務管理是進一步堅持干部退休制度，完善干部新老合作與交替機制的需要。以1982年2月中共中央《關于建立老干部退休制度的決定》為標志，經過25年的不斷探索、實踐，我國的干部退休制度已初步完善，干部新老合作與交替已形成一個良性循環的機制；其次，做好退休干部的服務管理，是積極應對老齡化社會的題中應有之義；再次，做好退休干部的服務管理，是完整地體現黨管干部的原則，鞏固黨的執政基礎和執政地位的需要；第四，加強對退休干部的服務管理，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。需要解決的兩個認識問題

一是要解決退休干部服務管理上的管理主體定位問題，也就是黨委和政府究竟該不該管的問題。一種觀念認為，干部退休后，應該管，但他們回歸了社會，就應該采取社會化的管理模式，依托社區等群眾自治組織的力量去為他們服務，去組織和管理他們。筆者認為，雖然干部退休了，但他們曾經是直接為黨和政府服務的國家公職人員，是黨的干部，不能簡單地將他們等同于一般的老齡人口，如果這樣，既不符合黨的干部路線的一貫要求和黨管干部的原則，更是一種簡單教條的、不符合中國特色的不負責任的做法。另一種觀點認為，黨的老干部退休制度建立以來，各級黨委成立了老干部工作部門，主要管的是離休干部，退休干部是不是也要由老干部工作部門去管，好像沒有必要。這種觀點，也是片面和不負責任的。眾所周知，中共中央《關于建立老干部退休制度的決定》和很多重要文件中，退休干部除了與離休干部在生活待遇政策方面有所差別外，無論在政治待遇的落實上，還是在發揮作用的組織上，都是與離休干部一起部署，一同要求的。只是由于前些年，地區經濟的不平衡，使一些地方和部門離休干部的生活待遇落實特別是醫藥費的拖欠問題比較突出，離休干部生活待遇落實問題成了工作難點和重點，從而在一些人眼里看來，好像黨委和老干部工作部門只是管離休干部的。還有一種觀點認為，離休干部歸老干部局管，退休干部歸人事部門管。這種觀點也是錯誤的，因為這種觀點只將所謂的“管”界定為辦退休手續、管退休干部的檔案和工資調整等，如果是這個界定的話，不光離退休干部歸人事部門管，在職干部也歸人事部門管。管理的概念應當是全面的，重在經常、日常的服務管理。要準確地定位退休干部的管理主體問題，也就是回到中央的要求上來，即由黨委老干部工作機構統一管理。1982年中共中央《關于建立老干部退休制度的決定》明確規定：“為了統籌解決老干部離休退休方面的問題，各級黨委的組織部門應當建立健全老干部工作機構，專司其事。”之后，隨著退休干部人數的擴大，老干部工作部門雖然成了黨委的部、局級機構，但其職能從來沒有改變過。

二是要解決退休干部服務管理上的管理方式定位問題，也就是如何管的問題。在如何對退休干部實施服務管理上，筆者認為，我們既不能像對待離休干部一樣，對退休干部也從各個方面都實施精細化的服務管理，但也不能對退休干部等同于一般社會老齡人口，簡單地實施社會化管理的方式，而應是介于兩者之間的第三種模式，即體現中國特色的退休干部的服務管理模式，由黨委老干部門統一管理，并將其服務管理職能定位為宏觀指導、把握政策，分級負責、督促檢查。具體一點說，在職能分工上，退休干部的日常管理服務仍由原單位具體負責，黨委老干部工作部門進行宏觀指導和協調督促，黨委政府各相關部門配合。在服務管理方式上，退休干部生活待遇的落實應堅持走社會保障的路子，黨委老干部工作機構和退休干部原所在單位重點是將退休干部的日常管理服務工作抓好，將他們的活動組織好，政治待遇落實好，作用發揮好，使他們有組織歸屬感、思想上的依托感和政治上的自豪感。四點基本對策

第五篇：如何做好退休干部的服務管理工作

如何做好退休干部的服務管理工作 2007-04-25 07:32

退休干部是黨的干部的重要組成部分。加強對退休干部的管理服務工作，不但是黨管干部原則的重要體現和延伸，也是促進改革、發展、穩定，構建社會主義和諧社會的重要方面。

首先，做好退休干部的服務管理是進一步堅持干部退休制度，完善干部新老合作與交替機制的需要。以1982年2月中共中央《關于建立老干部退休制度的決定》為標志，經過25年的不斷探索、實踐，我國的干部退休制度已初步完善，干部新老合作與交替已形成一個良性循環的機制；其次，做好退休干部的服務管理，是積極應對老齡化社會的題中應有之義；再次，做好退休干部的服務管理，是完整地體現黨管干部的原則，鞏固黨的執政基礎和執政地位的需要；第四，加強對退休干部的服務管理，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。

需要解決的兩個認識問題

一是要解決退休干部服務管理上的管理主體定位問題，也就是黨委和政府究竟該不該管的問題。一種觀念認為，干部退休后，應該管，但他們回歸了社會，就應該采取社會化的管理模式，依托社區等群眾自治組織的力量去為他們服務，去組織和管理他們。筆者認為，雖然干部退休了，但他們曾經是直接為黨和政府服務的國家公職人員，是黨的干部，不能簡單地將他們等同于一般的老齡人口，如果這樣，既不符合黨的干部路線的一貫要求和黨管干部的原則，更是一種簡單教條的、不符合中國特色的不負責任的做法。另一種觀點認為，黨的老干部退休制度建立以來，各級黨委成立了老干部工作部門，主要管的是離休干部，退休干部是不是也要由老干部工作部門去管，好像沒有必要。這種觀點，也是片面和不負責任的。眾所周知，中共中央《關于建立老干部退休制度的決定》和很多重要文件中，退休干部除了與離休干部在生活待遇政策方面有所差別外，無論在政治待遇的落實上，還是在發揮作用的組織上，都是與離休干部一起部署，一同要求的。只是由于前些年，地區經濟的不平衡，使一些地方和部門離休干部的生活待遇落實特別是醫藥費的拖欠問題比較突出，離休干部生活待遇落實問題成了工作難點和重點，從而在一些人眼里看來，好像黨委和老干部工作部門只是管離休干部的。還有一種觀點認為，離休干部歸老干部局管，退休干部歸人事部門管。這種觀點也是錯誤的，因為這種觀點只將所謂的“管”界定為辦退休手續、管退休干部的檔案和工資調整等，如果是這個界定的話，不光離退休干部歸人事部門管，在職干部也歸人事部門管。管理的概念應當是全面的，重在經常、日常的服務管理。要準確地定位退休干部的管理主體問題，也就是回到中央的要求上來，即由黨委老干部工作機構統一管理。1982年中共中央《關于建立老干部退休制度的決定》明確規定：“為了統籌解決老干部離休退休方面的問題，各級黨委的組織部門應當建立健全老干部工作機構，專司其事。”之后，隨著退休干部人數的擴大，老干部工作部門雖然成了黨委的部、局級機構，但其職能從來沒有改變過。

二是要解決退休干部服務管理上的管理方式定位問題，也就是如何管的問題。在如何對退休干部實施服務管理上，筆者認為，我們既不能像對待離休干部一樣，對退休干部也從各個方面都實施精細化的服務管理，但也不能對退休干部等同于一般社會老齡人口，簡單地實施社會化管理的方式，而應是介于兩者之間的第三種模式，即體現中國特色的退休干部的服務管理模式，由黨委老干部門統一管理，并將其服務管理職能定位為宏觀指導、把握政策，分級負責、督促檢查。具體一點說，在職能分工上，退休干部的日常管理服務仍由原單位具體負責，黨委老干部工作部門進行宏觀指導和協調督促，黨委政府各相關部門配合。在服務管理方式上，退休干部生活待遇的落實應堅持走社會保障的路子，黨委老干部工作機構和退休干部原所在單位重點是將退休干部的日常管理服務工作抓好，將他們的活動組織好，政治待遇落實好，作用發揮好，使他們有組織歸屬感、思想上的依托感和政治上的自豪感。

四點基本對策

第一，總結一些地方的成功經驗和做法，盡快解決事實上存在的服務管理主體缺位問題。如前所述，中央對退休干部的服務管理主體的規定歷來是明確的，只是由于一些地方和單位認識上存在的偏差，致使在退休干部的服務管理上不同程度地出現了事實上的主體缺位。解決這一問題，一方面，要認真落實中央的有關規定，進一步明確退休干部的服務管理歸屬，理順黨委老干部工作機構的職能和職責，并從工作力量、工作經費等方面給予必要的保障；另一方面，要認真總結推廣一些地方在退休干部服務管理工作中的成功做法和經驗，要積極創造條件，探索對退休干部進行相對集中管理等有效模式。陜西省白水縣是較早實行退休干部相對集中服務管理的縣，該縣有退休干部1400人，自縣委老干部局成立退休干部管理機構實施統一管理后，退休干部的活動有人管，組織有歸屬，政治熱情倍增，在全縣經濟、政治、文化和社會建設中發揮了積極的作用，維護了全縣團結穩定、健康發展的良好局面，得到了社會各方面的好評。類似的經驗，全國包括陜西省內還有不少，的確值得我們大力推廣。

第二，以離退休干部黨支部建設為主要依托，切實加強退休干部的思想政治建設，落實好他們的政治待遇。各級黨委應把加強離退休干部黨支部建設工作，作為加強退休干部服務管理的重要依托，有效地發揮離退休干部黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，同時，這不僅能將退休干部黨員組織起來，也能將非黨退休干部包括社會老年人吸引過來，其功其效，絕非社團組織所能代替。應將離退休干部黨支部建設納入黨的基層組織建設的整體規劃，統一布置、統一檢查、統一考核。同時，要積極指導、支持離退休干部黨支部開展工作，在活動場所、活動經費等方面提供必要的支持，落實好離退休干部黨支部黨費留成的規定。離退休干部黨支部應建立健全組織生活制度，加強對黨員的教育、管理和監督。要針對離退休干部的特點，創新離退休干部黨支部的組織設置和活動方式，及時明確離退休干部黨員特別是退休干部黨員的黨組織隸屬關系，使他們組織有歸屬，活動有人管，就地就近發揮作用。堅持離退休干部黨支部書記的培訓制度，重視選好配強黨支部書記。為適應離退休干部黨員越來越多的形勢，推廣在縣（區）老干部局設立離退休干部黨委（總支）的做法，加強對離退休干部黨支部建設工作的指導。

第三，以老年大學和老干部活動中心為主陣地，使退休干部老有所學、老有所教、老有所樂。老干部活動中心、老年大學是加強老干部思想政治建設、滿足老干部精神文化生活需求的重要載體，是黨和政府聯系老干部、凝聚老干部的重要橋梁，是做好老干部工作的重要基礎，也是黨在思想文化領域的一個重要陣地。在新的時期，隨著離休干部進入高齡期和高發病期，應更加明確地將退休干部作為老年大學和老干部活動中心的主要服務對象。各級黨委和政府要將老干部活動中心和老年大學工作擺上重要議事日程，加大投入，力爭各級都建成一定規模的、功能比較齊全的老干部活動中心和老年大學。要在活動和教學經費等方面加大投入，保障活動和教學活動的開展。老干部活動中心應堅持走出中心，走向社會，努力向街道、社區、企業、鄉鎮、農村等各個方面延伸和輻射，帶動全社會特別是老年人文化體育活動的開展。老年大學要堅持正確的辦學方向和發展目標，突出老年大學辦學特色，結合離退休老同志的實際，不斷豐富教學內容，搞活教學形式，提高教學質量，增強辦學的吸引力和凝聚力。

第四，堅持組織和引導，積極有效地發揮退休干部的作用。發揮退休干部的作用，幫助他們實現自己的晚年人生價值，是退休干部服務管理工作的重要任務和目標。在新的形勢下，要適應離休干部和退休干部不同的身體健康狀況，堅持離休干部發揮作用與退休干部發揮作用一起抓，堅持以退休干部為發揮作用主體，使退休干部成為老干部發揮作用的主力軍。在繼續提倡身體較好、又有一定經驗和能力的老同志在經濟建設領域發揮服務和推動作用的同時，注重在政治領域、科教文化領域發揮好他們的作用，動員組織老同志在建設學習型政黨、學習型社會中發揮參與和促進作用，在經濟建設和科技進步中發揮服務和推動作用，在弘揚黨的光榮傳統、培養教育下一代上發揮示范和教育作用，在建設社會主義和諧社會中發揮黨和政府的參謀和助手作用。要積極推動老年人才資源的開發，結合實施“科教興國”、“人才強國”戰略的需要，發揮好老科學技術教育工作者的作用。要把老干部支持在職干部特別是領導干部的工作，作為衡量老干部發揮作用的一個重要內容。要在發揮老干部工作部門在發揮作用的中宏觀指導作用的同時，充分借助關工委、老科協、老記協、老體協、老年書畫協會等老年團體的力量，發揮好老干部的作用。對發揮作用成績突出的老同志先進事跡，要進行大力宣傳，激發和動員老干部發揮好作用。