第一篇：退休干部服務管理調研分析

隨著我國老齡化進程的加快，退休干部隊伍也越來越大，退休干部的高峰期也即將到來，著眼未來，老干部工作部門的工作任務，將出現做好離休干部服務的前提下，服務對象逐漸轉變到以退休干部為主的趨勢。如何加強退休干部管理與服務，已成為當前老干部工作中的一個重要課題。

按照盟老干局的要求，我就“關于新形勢下退休干部管理服務管理

問題”這個課題進行了認真的調查分析和研究，調查的方式是：深入基層、個別訪談，現提出點粗淺認識，僅供參考。

一、我旗退休干部管理工作基本情況

截止2007年12月30日，我旗現有退休干部5416人，其中行政退休干部736人，事業單位退休干部1762人，企業退休干部2918人。

從1999年開始,我旗老干部局在退休干部的積極要求下，開始吸納副科級以上退休干部參與離休干部的各項活動并把組織關系轉到老干部黨總支,旗財政局也開始每年給老干部局撥付15,000元用于退休干部活動經費。三年后，因領導變動且上級沒有明確的退休干部管理方面的政策,2002年旗財政開始停止撥款。2003年以后由于資金的原因，老干部局就沒再繼續接收退休干部。從總體來說，我旗在退休干部管理服務上做了一些的工作，但也面臨一些退休干部管理中出現的新情況、新問題，還有待進一步研究探索。主要存在以下幾方面的問題。

１、同是退休干部，享受兩種待遇。2003年后退休的副科級以上干部，因不允許來老干部局參與離休干部的活動，部分退休干部有一定的想法。

２、沒有活動經費，離休干部有意見。到目前，已將組織關系轉到我局支部并參加活動的退休干部92名，這些年來因退休人員沒有活動經費，每次活動只好擠占離休干部的活動經費，對此，離休干部很有意見。

３、退休人數多，組織活動難。我旗退休干部已達5千多人，僅副科級以上干部就已達574人，無論是從現有的活動場所還是從我們的人力、物力、財力上，都無法將這些人統一的組織起來參加活動。

二、關于加強新形勢下退休干部服務管理的對策

退休干部管理工作中存在的問題，既有主觀原因，也有一定的客觀原因。做好新形勢下的退休干部管理工作，需要進一步研究退休干部管理服務工作的管理體制，探索退休干部活動方式的新路子。通過探索研究，我旗應建立健全退休干部管理網絡，不斷完善新形式下組織管理和退休干部自我管理相結合的管理體制，充分發揮活動中心及老年大學的陣地作用，組織退休干部開展適合退休干部生活特點的形式多樣的文體活動，廣大退休干部的政治待遇和生活待遇得到保障。

（一）要進一步加強對退休干部隊伍思想政治教育工作

１、各地區、各部門要充分認識加強退休干部管理工作的重要性。加強退休干部管理工作是退休干部自身建設的需要，在新形勢、新任務面前，退休干部也需要再學習、再提高。加強退休干部管理工作，有利于退休干部繼續學習黨的基本路線、基本方針和各項政策，有利于加強退休干部的思想政治工作，穩定退休干部隊伍，使他們心情舒暢，身體健康，更加積極支持在職干部的工作。

２、退休干部隊伍思想政治工作要做到“五個結合”。一是要抓思想政治工作與抓政治理論學習相結合。定期組織退休干部參加形勢報告會、工作匯報會，舉辦副科級以上退休干部培訓班，通過召開各種形式的座談會、茶話會，經常聽取他們對退休干部管理工作的意見和建議，使他們做到思想上不掉隊，精神上不滑坡，永葆革命晚節。二是要抓思想政治工作與抓政治待遇落實相結合。為進一步落實老干部政治待遇，旗四大班子領導及蘇木、鄉（辦事處）、鎮、場、主要領導要與實職正科級退休下來的干部結對子，旗直各部門黨政領導也要分別與本單位的老干部建立聯系制度，定期或不定期地到老同志家中走訪，聽取他們的意見和建議，幫助解決生活中的困難和問題。三是抓思想政治工作與解決實際問題相結合，積極為老干部做好事，辦實事，解決老干部遇到的困難和問題，讓老同志從切身利益中得到溫暖。四是要抓思想政治工作與抓老干部黨支部建設相結合。明確加強退休干部黨支部建設，規范老干部黨支部的組織設置、制度建設和活動形式，使老干部黨支部工作走上制度化、規范化的軌道，充分發揮黨支部在抓思想政治工作中的積極作用。五是要抓思想政治工作與組織開展文體活動相結合。要依托老干部活動中心、老年大學和老年體協，積極組織老年群體開展各種文體活動，豐富老年的晚年生活，提高他們的思想道德情操和科學文化素質。消除他們的孤獨感和失落感，增強了他們群體意識。

3、要做好退休干部黨支部建設工作。各黨委應根據所屬退休干部黨員的身體、年齡狀況和居住地分布情況，合理設置退休干部黨支部，確保每一位退休干部黨員都編入黨的一個基層組織，都能參加組織生活。同時積極籌措，做好退休干部黨支部活動場所、學習資料及

活動經費等方面的落實，確保離退休干部黨支部“有組織、有陣地、有制度、有活動、有經費”。同時，各級黨組織應把加強離退休干部黨支部建設工作，作為加強退休干部服務管理的重要依托，有效地發揮退休干部黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（二）要進一步創新管理模式，做好退休干部管理服務工作。

1、要做好退休干部

管理服務“四就近”工作。近年來，隨著社區建設的不斷完善，功能的不斷健全，社區已成為老年人活動的主要場所，我們要充分發揮社區的各種資源優勢，做好退休干部管理服務進社區工作，使退休干部就近學習、就近活動、就近發揮作用、就近得到服務照顧，提高他們的精神生活質量，同時，也有利于社區活動進一步活躍。同時以老干部活動中心為主陣地，輻射到各蘇木、鄉、鎮（辦事處、場），要利用基層老干部活動室，建全各項管理服務制度，使老干部活動中心有人抓，基層老干部活動室有人管，老干部各項活動開展正常。

2、要做好退休干部的服務工作。一是要建立退休干部信息庫，了解退休干部的基本情況，對退休干部做到心中有數。二要是落實節日慰問工作。定期組織對退休干部進行慰問，幫助退休干部解決實實在在的困難。三是要加強廣大干部職工的服務意識和工作作風。堅持從實際出發，突出“情、熱、細、實”，為老干部辦實事，用真誠的工作態度和熱情服務取得退休干部的信任。

三、新時期退休干部管理服務的幾點思考

退休干部是黨的干部的重要組成部分。加強對退休干部的管理服務工作，不但是黨管干部原則的重要體現和延伸，也是促進改革、發展、穩定，構建社會主義和諧社會的重要方面。因此做好新時期退休干部管理服務需要解決兩個認識問題。一是要解決退休干部服務管理上的管理主體定位問題；二是要解決退休干部服務管理上的管理方式定位問題，也就是如何管的問題。在如何對退休干部實施服務管理上，我們既不能像對待離休干部一樣，對退休干部也從各個方面都實施精細化的服務管理，但也不能對退休干部等同于一般社會老齡人口，簡單地實施社會化管理的方式，而應是介于兩者之間的第三種模式，即體現中國特色的退休干部的服務管理模式，由老干部工作部門統一管理，并將其服務管理職能定位為宏觀指導、把握政策，分級負責、督促檢查。具體一點說，在職能分工上，退休干部的日常管理服務仍由原單位具體負責，老干部工作部門進行宏觀指導和協調督促，黨委政府各相關部門積極配合。在服務管理方式上，退休干部生活待遇的落實應堅持走社會保障的路子，老干部工作部門和退休干部原所在單位重點是將退休干部的日常管理服務工作抓好，將他們的活動組織好，政治待遇落實好，作用發揮好，使他們有組織歸屬感、思想上的依托感和政治上的自豪感。

第一，切實解決事實上存在的服務管理主體缺位問題。一方面，要認真落實中央的有關規定，進一步明確退休干部的服務管理歸屬，理順老干部工作部門的職能和職責，并從活動經費等方面給予必要的保障；另一方面，要借鑒各地區在退休干部服務管理工作中的成功做法和經驗，積極探索對退休干部進行相對集中管理的有效模式。

第二，以老年大學、老年體協和老干部活動中心為主陣地，使退休干部老有所學、老有所教、老有所樂。隨著離休干部進入高齡期和高發病期，應更加明確地將退休干部作為老年大學和老干部活動中心的主要服務對象。因此，我旗要將老年大學建設工作擺上重要議事日程，加大投入。老干部活動中心應堅持走出中心，走向社會，努力向街道、社區、企業、鄉鎮、農村等各個方面延伸和輻射，帶動全社會特別是老年人文化體育活動的開展。老年大學要突出辦學特色，結合離退休老同志的實際，不斷豐富教學內容，搞活教學形式，提高教學質量，增強辦學的吸引力和凝聚力。

第三，堅持組織和引導，積極有效地發揮退休干部的作用。在新的形勢下，要適應離休干部和退休干部不同的身體健康狀況，堅持離休干部發揮作用與退休干部發揮作用一起抓，堅持以退休干部為發揮作用的主體，使退休干部成為老干部發揮作用的主力軍。要充分借助關工委、老年體協等老年團體的力量，鼓勵他們進一步發揮退休干部在“三個文明”建設中老有所為的作用，做到年老不褪色。對發揮作用成績突出的老同志先進事跡，要進行大力宣傳，激發和動員老干部發揮好作用。

總之，我覺得退休干部服務管理工作是一項長期的復雜的工作，面對新情況、新問題，我們應按照構建和諧社會的要求，不斷規范和完善退休干部管理各項制度，積極探索服務管理規律，努力實現我旗退休干部老有所養、老有所醫、老有所為、老有所樂，不斷開創退休干部管理服務工作的新局面。

第二篇：退休干部服務管理調研分析（寫寫幫推薦）

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退休干部服務管理調研分析2010-06-29 18:51:56免費文秘網免費公文網退休干部服務管理調研分析退休干部服務管理調研分析(2)

隨著我國老齡化進程的加快，退休干部隊伍也越來越大，退休干部的高峰期也即將到來，著眼未來，老干部工作部門的工作任務，將出現做好離休干部服務的前提下，服務對象逐漸轉變到以退休干部為主的趨勢。如何加強退休干部管理與服務，已成為當前老干部工作中的一個重要課題。

按照盟老干局的要求，我就“關于新形勢下退休干部管理服務管理問題”這個課題進行了認真的調查分析和研究，調查的方式是：深入基層、個別訪談，現提出點粗淺認識，僅供參考。

一、我旗退休干部管理工作基本情況

截止2007年12月30日，我旗現有退休干部5416人，其中行政退休干部736人，事業單位退休干部1762人，企業退休干部2918人。

從1999年開始,我旗老干部局在退休干部的積極要求下，開始吸納副科級以上退休干部參與離休干部的各項活動并把組織關系轉到老干部黨總支,旗財政局也開始每年給老干部局撥付15,000元用于退休干部活動經費。三年后，因領導變動且上級沒有明確的退休干部管理方面的政策,2002年旗財政開始停止撥款。2003年以后由于資金的原因，老干部局就沒再繼續接收退休干部。從總體來說，我旗在退休干部管理服務上做了一些的工作，但也面臨一些退休干部管理中出現的新情況、新問題，還有待進一步研究探索。主要存在以下幾方面的

問題。

１、同是退休干部，享受兩種待遇。2003年后退休的副科級以上干部，因不允許來老干部局參與離休干部的活動，部分退休干部有一定的想法。

２、沒有活動經費，離休干部有意見。到目前，已將組織關系轉到我局支部并參加活動的退休干部92名，這些年來因退休人員沒有活動經費，每次活動只好擠占離休干部的活動經費，對此，離休干部很有意見。

３、退休人數多，組織活動難。我旗退休干部已達5千多人，僅副科級以上干部就已達574人，無論是從現有的活動場所還是從我們的人力、物力、財力上，都無法將這些人統一的組織起來參加活動。

二、關于加強新形勢下退休干部服務管理的對策

退休干部管理工作中存在的問題，既有主觀原因，也有一定的客觀原因。做好新形勢下的退休干部管理工作，需

要進一步研究退休干部管理服務工作的管理體制，探索退休干部活動方式的新路子。通過探索研究，我旗應建立健全退休干部管理網絡，不斷完善新形式下組織管理和退休干部自我管理相結合的管理體制，充分發揮活動中心及老年大學的陣地作用，組織退休干部開展適合退休干部生活特點的形式多樣的文體活動，廣大退休干部的政治待遇和生活待遇得到保障。

（一）要進一步加強對退休干部隊伍思想政治教育工作

１、各地區、各部門要充分認識加強退休干部管理工作的重要性。加強退休干部管理工作是退休干部自身建設的需要，在新形勢、新任務面前，退休干部也需要再學習、再提高。加強退休干部管理工作，有利于退休干部繼續學習黨的基本路線、基本方針和各項政策，有利于加強退休干部的思想政治工作，穩定退休干部隊伍，使他們心情舒暢，身體健康，更加積極支持在職干部的工

作。

２、退休干部隊伍思想政治工作要做到“五個結合”。一是要抓思想政治工作與抓政治理論學習相結合。定期組織退休干部參加形勢報告會、工作匯報會，舉辦副科級以上退休干部培訓班，通過召開各種形式的座談會、茶話會，經常聽取他們對退休干部管理工作的意見和建議，使他們做到思想上不掉隊，精神上不滑坡，永葆革命晚節。二是要抓思想政治工作與抓政治待遇落實相結合。為進一步落實老干部政治待遇，旗四大班子領導及蘇木、鄉（辦事處）、鎮、場、主要領導要與實職正科級退休下來的干部結對子，旗直各部門黨政領導也要分別與本單位的老干部建立聯系制度，定期或不定期地到老同志家中走訪，聽取他們的意見和建議，幫助解決生活中的困難和問題。三是抓思想政治工作與解決實際問題相結合，積極為老干部做好事，辦實事，解決老干部遇到的困難和問題，讓老同志從切身利益中得到溫暖。

四是要抓思想政治工作與抓老干部黨支部建設相結合。明確加強退休干部黨支部建設，規范老干部黨支部的組織設置、制度建設和活動形式，使老干部黨支部工作走上制度化、規范化的軌道，充分發揮黨支部在抓思想政治工作中的積極作用。五是要抓思想政治工作與組織開展文體活動相結合。要依托老干部活動中心、老年大學和老年體協，積極組織老年群體開展各種文體活動，豐富老年的晚年生活，提高他們的思想道德情操和科學文化素質。消除他們的孤獨感和失落感，增強了他們群體意識。

3、要做好退休干部黨支部建設工作。各黨委應根據所屬退休干部黨員的身體、年齡狀況和居住地分布情況，合理設置退休干部黨支部，確保每一位退休干部黨員都編入黨的一個基層組織，都能參加組織生活。同時積極籌措，做好退休干部黨支部活動場所、學習資料及

第三篇：如何加強退休干部的管理服務工作

黨的十八大強調“積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業，有效推動老干部工作轉型發展、科學發展”。這是對新時期老干部工作轉型發展提出的新要求。當前，我國已經進入到了老齡化加快發展時期，離退休干部的結構比例發生了很大的變化。隨著退休干部隊伍的不斷擴大，退休干部的高峰期也即將到來，著眼未來，老干部工作部門的工作任務，將出現在做好離休干部服務的前提下，服務對象逐漸轉變到以退休干部為主的趨勢。如何加強退休干部管理與服務，已成為當前老干部工作中的一個重要課題。針對這一課題，**區委老干局將今年六月份確定為“老干部工作調研月”，整個調研活動歷時一個月，共分兩個組，每個組4名同志，調研組深入全區鄉鎮、街道、區直各部門、專業公司，通過召開老干部座談會、發放調查問卷等形式，認真聽取老干部和老干部工作者的意見建議, 本次調研，共深入11個鄉鎮、街道以及60余個退休干部比較集中的區直單位，召開座談會56個，參加座談會人員458人，走訪退休干部300多人，發放征求意見表400余份，收集退休干部意見建議56條，全面摸清了全區退休干部的情況和問題。

一、**區退休干部的基本狀況

我區現有退休干部2562人，年齡最大的84歲，年齡最小的56歲，平均年齡63.5 歲。退休干部黨員1606人，黨員總數占退休干部總數的62.6%。退休干部群體年齡不是太大，60歲左右占多數，知識面廣，經驗豐富，自我管理和參與社會活動的意識強烈，他們更加追求高品位的精神文化生活，要求我們的工作思路有新轉變、服務管理有新舉措、工作體制機制有新模式。

二、具體做法

近年來，我區對退休干部管理服務工作高度重視，進行了積極的探索，建立完善了退休干部檔案管理和工作制度，形成了組織管理和退休干部自我管理相結合的管理體制。經常性組織退休干部開展了適合老年人特點的形式多樣的文體活動，廣大退休干部的政治待遇和生活待遇得到了有力保障。

（一）以離退休干部黨支部建設為主要依托，切實加強退休干部的思想政治建設。為加強離退休干部黨組織建設，**區委2013年成立了**區離退休干部黨工委，黨工委成立后，注重加強制度建設，不斷加快離退休干部黨支部組建步伐，及時明確離退休干部黨員特別是退休干部黨員的黨組織隸屬關系，使他們組織有歸屬，活動有人管。針對退休干部的特點，創新退休干部黨支部的組織設置和活動方式，先后組織開展了創建“規范化黨支部活動”、爭創“五好離退休黨支部”和爭當“四好退休黨員”為載體的創先爭優活動，表彰和樹立了典型，確保退休干部黨員就近參加黨組織活動，進一步增強退休黨員的榮譽感和對黨組織的歸屬感，努力使退休干部黨員“離職不離黨，退休不褪色”。今年在區委老干部局專門設立了鄉鎮離退休干部黨支部活動室，主要供距離較遠的鄉鎮離退休干部黨支部組織活動學習，為離退休干部黨建工作搭建一個有力的平臺。

（二）以學習、參觀考察為引領，進一步全面落實退休干部的政治待遇。由于絕大多數退休干部在職時關心黨和國家的大事，熱心參與政治活動，所以退休后非常在乎政治待遇的落實。由于受政策和經費的限制，**區委老干部局因地制宜，組織退休干部就近就地開展“三學”活動。一是學理論，組織退休干部認真學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和重要文件，認真研讀了《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》等規定書目，重點學習《習近平關于黨的群眾路線教育實踐活動論述摘編》，使退休干部思想上不掉隊，緊跟時代步伐。二是學典型，組織退休干部學習全國優秀共產黨員無私奉獻事跡，觀看《楊善洲》《焦裕祿》等電影、記錄片，激勵退休干部見賢思齊，行動上緊跟時代步伐。三是學發展，組織退休干部進行實地參觀考察，及時了解本單位最新發展動態，為本單位的發展建言獻策，貢獻余熱。

（三）以老年大學和老干部活動中心為主陣地，使退休干部老有所學、老有所教、老有所樂。在新時期，隨著離休干部進入高齡期和高發病期，**老年大學和老干部活動中心明確地將退休干部作為老年大學和老干部活動中心的主要服務對象。老年大學堅持正確的辦學方向和發展目標，及時調整辦學特色，不斷豐富教學內容，搞活教學形式，提高教學質量，增強辦學的吸引力和凝聚力。不僅開設了傳統的音樂、舞蹈、書法類課程，而且探索開設照片處理、中醫按摩保健等時髦課程，頗受退休干部歡迎。老干部活動中心組織退休干部成立了“夕陽紅”藝術團，堅持走出中心、走向社會的原則積極參加省、市等各方面組織的演出及比賽，帶動全區特別是老年人文化體育活動的開展。

（四）堅持組織和引導，積極有效地發揮退休干部的作用。發揮退休干部的作用，幫助他們實現自己的晚年人生價值，是退休干部服務管理工作的重要任務和目標。在新的形勢下，要適應離休干部和退休干部不同的身體健康狀況，堅持離休干部發揮作用與退休干部發揮作用一起抓，堅持以退休干部為發揮作用主體，使退休干部成為老干部發揮作用的主力軍。近年來，**區積極組建“兩團一隊”積極投入到關心下一代工作中，深入學校、社區對青少年進行革命傳統教育、愛國主義教育，開展法制宣傳、心理健康知識講座，參與網吧游戲廳義務監督，為下一代健康成長貢獻自己的一份力量。注重發揮**管護老干部志愿者服務隊作用，在湖水監測、制止不文明行為等方面發揮了積極作用。

三、存在的問題

由于對退休干部的管理和服務工作需要全面顧及到其住、行、學習、娛樂等各方面，工作量大且范圍廣，工作復雜且難度較大。目前來說，退休干部的服務管理在實際工作中存在著以下問題：

（一）缺乏相關政策的支撐。我國從中央到地方都制定了一系列針對離休干部的政策，然而在退休干部的管理服務工作上，國家則缺乏統一政策的規定和規范。而相關政策的缺乏造成了各地及各單位對退休干部的管理服務工作在認知上明顯存在不足，不能明確其服務職能和職責范圍。另外，在一些細節方面，如在退休干部閱文、參觀考察、訂閱報刊等方面也都沒有作出具體規定。這些都導致了各地與各單位在退休干部的服務管理工作中往往無章可循、標準不一，工作難度較大。

（二）退休干部活動經費不足。針對退休干部的活動經費規定問題，由于國家沒有統一政策的規定，各地執行標準不一，都是根據上級撥款及自身經費來規定活動經費的?；旧铣糠质聵I單位改制為企業化管理外，絕大多數事業單位在經費上仍實行預算包干，因此上級所撥離退休人員經費實際上只能滿足實際政策性開支的一半都不到。為了保證退休干部的服務管理工作能切實服務于這一群體，且能有較好的工作效果，許多單位都會想方設法調整在職職工的相關經費來落實退休干部的活動經費的差額。

（三）退休干部活動陣地建設滯后。一是由于退休干部居住分散，活動場地很不均衡。有的居住地有不同單位的多個退休干部活動室，有的居住地沒有活動場所，有的退休干部居住地離原單位很遠，參加組織學習、活動很不方便二是老干部活動中心建設滯后。隨著退休干部人員的增加，致使活動中心面積遠遠不能滿足退休干部人數逐年增加的需求，具體到各單位的活動室同樣存在著沒有長遠規劃、組織機構不夠健全、工作經費不充足、活動場所規模小和設施簡陋的實際問題。三是在開展活動時，各單位、部門之間缺乏溝通，均以自身工作為主。部門之間協調性差、配合性弱，開展活動有時存在項目交叉重復的問題，使退休干部覺得沒有新鮮感和吸引力，導致一部分退休干部厭倦參加活動。

（四）服務退休干部的機構和隊伍力量薄弱。面對退休干部群體越來越大的現狀，現有工作機構和人員已遠遠不相適應。一是老干部部門力量不足。各級老干部局至今基本上是成立之初根據離休干部人數所核定的機構編制和經費，并沒有隨情況變化作調整。二是在部門單位中老干部工作機構相對弱化。由于體制改革，許多單位雖然牌子仍在，制度上墻，但工作人員都身兼數職，使服務管理工作處于一般應付狀態。為離休干部管理和服務都忙不過來，更談不上退休干部的服務管理，個別單位甚至連老干部工作機構也已不復存在。

三、對策及建議

（一）盡快研究制定比較完善的退休干部政策制度。針對我國目前退休干部的管理服務工作仍缺乏統一政策的規定，且我國社會已進入老齡化加快發展的時期的既定事實，結合老干部工作轉型發展，相關部門應以積累的實踐經驗以及先進的管理理念為參照，研究制定出與我國國情相適應的退休干部管理服務相關政策。以此加強各地、各級、各單位間對做好退休干部服務管理工作的重視和認識，做到有規可查、有據可依、政策統一，有利于退休干部管理部門在實際工作中更好地貫徹落實。我國對于退休干部的活動經費沒有統一政策的規定，各地執行標準不一，且與離休干部的活動經費相比相差很大。為了能夠給退休干部開展活動提供更多的支持和幫助，相關退休干部管理部門應參照離休干部活動經費的標準，對退休干部的活動經費做出統一的規定，經費實行歸口管理，明確開支渠道，根據退休干部資歷、原職務高低規定不同標準，保證退休干部各項活動的開展順利進行。

（二）拓展退休干部服務與管理的社會化模式。在我國城鄉一體化建設的進程中，隨著社會群體由“單位人”向“社區人”轉變，隨著養老保險、醫療保險等逐步向社會化服務過渡，為退休干部群體服務與管理的功能也將不可避免地走向社會化。這是一項紛繁復雜的系統工程，牽涉到財政、民政、原單位、社區等諸多部門，整合各種資源，集聚多方力量，完善“五位一體”的運行模式，是有序推進退休干部服務管理工作科學化的必然要求。一是要強化引導，部門盡職。老干部局要切實履行服務管理退休干部的職能，以改革創新精神指導、協調和督促供養關系所在單位及其主管部門積極營造退休干部養、醫、教、學、樂、為的良好環境，確保他們安度晚年。二是要突出主體，單位盡責。原單位要積極為退休干部排憂解難，關心他們的合理需求，保障他們的政治、經濟和社會權利。三是要面向社會，社區盡力。隨著城鎮化建設不斷發展，充分發揮社區功能，利用社區生活服務中心、醫療保健中心、文化娛樂中心和物業管理中心的資源優勢，積極組織退休干部開展“四就近”活動。四是要依托支部，同伴盡心。退休干部黨支部要把握相互之間經歷相近、語言相通、思想感情容易產生共鳴的特點，采取結對互助、劃片關照的辦法，有效發揮自我教育、自我管理、自我服務的作用。五是要立足家庭，子女盡孝。按照“逐步建立和完善家庭、單位、社區、黨委和政府工作部門相結合的服務管理體系”要求，采取多種方式，引導子女為退休干部營造生活上照顧、心理上溝通、精神上撫慰等理解與關愛、健康與和諧的家庭親情氛圍。

（三）大力倡導“文化養老”。隨著我國開始進入老年社會，“文化養老”正在日益成為當代老年人高雅的生活方式。退休干部一般都具有高素質、高學歷、高品位的特點，要引導他們努力擺脫“待遇養老”、“享受養老”、“無為養老”的世俗老年生活方式，發揮自己的優勢和特長，在“文化養老”中起骨干核心作用，使自己的晚年生活更加充實，同時也為文明和諧社會建設作出應有的貢獻。首先，在退休干部中大力倡導“文化養老”，老干部工作部門及社會各界要主動搭建平臺，創造條件。比如今年組織開展慶祝建國65周年的各項活動，全區的老干部積極踴躍參加，**區舉辦了“老少同樂迎國慶”、“迎國慶、夕陽紅”文藝匯演等活動，收到紀念征文上百篇，創作書畫作品數十件。第二，“文化養老”要與日常的管理服務工作結合起來。**區鼓勵退休干部“走出來、動起來、樂起來”，在街頭廣場、社區大院等公共場所，到處都活躍著老年健身、舞蹈、秧歌表演、體育鍛煉等自發組織起來的群體，他們中的核心骨干大都是退休干部，通過文化形式，在建設文明和諧社會中積極發揮作用，同時感受社會和組織的尊重與愛護，在舒適宜人的環境中求得身心的愉悅和健康情趣的滿足。第三，“文化養老”不能只停留在少數“文化人”的圈子里，要以多種簡單易行的方式，吸引廣大退休干部參加。如可以把組織開展“讀書活動”作為“文化養老”的一種普遍方式，通過征集讀書心得體會進行鼓勵和引導，讓老干部在讀書中堅定信仰、開闊視野、醒腦益智、振奮精神、益壽延年，在知識的陽光雨露中享受快樂、幸福、高尚的晚年生活。

（四）發揮退休干部對社會發展的積極作用。要堅持從實際出發，大膽解放思想，從政策上為退休干部促進經濟社會發展廣開渠道。首先，要鼓勵退休干部利用多年積累的管理經驗、技術特長、人脈資源、社會威望等，主動發光發熱，為社會創造新財富。其次，要有組織地通過社會團體，發揮退休干部在經濟建設和社會管理中的積極作用。為此，老干部工作部門要建立退休干部人才庫，及時準確地掌握他們的專業特長、身體狀況、心理意愿，幫助他們牽線搭橋，老有所為。還可以通過加強對老年團體的組織和管理，鼓勵并科學引導退休干部發揮集體的智慧和力量，為社會作貢獻。第三，是從服務上提供保障。要進一步加強老干部活動陣地建設，充分利用老年大學、老干部黨校、活動中心、老年公寓等陣地，加強對退休干部的培訓，有針對性地提高他們的素質，為回歸社會和“二次就業”充電儲能。要在社會上營造尊重老干部、愛護老干部的良好氛圍，通過輿論宣傳和引導，使退休干部的奉獻精神得到社會承認，贏得全社會的理解和支持，形成全社會支持鼓勵老有所為的良好風氣?？傊粩喔倪M退休干部管理服務工作既是形勢發展的客觀要求，也是老干部工作發展大局的需要，既是一項十分緊迫的任務，也是一項長期而復雜的任務，需要我們做出艱苦卓絕的努力。隨著社會和經濟形勢的變化，也會不斷提出新的課題，我們要在堅持中求完善，在完善中求發展，以實際行動做好這項工作，讓黨組織放心，讓退休老同志滿意。

第四篇：如何做好退休干部服務管理工作

如何做好退休干部服務管理工作

中共華池縣委老干部工作局

隨著我國老齡化進程的加快，退休干部隊伍也越來越大，老干部工作部門的工作任務，將出現做好離休干部服務的情況下，服務對象逐漸轉變到以退休干部為主的趨勢。華池縣退休干部較多，又是老區、山區，如何做好退休干部服務管理，通過調研，對新形勢下退休干部服務管理工作進行了探索與思考。

一、退休干部基本情況

華池縣現有退休干部684人,其中黨員307人，分別納入在縣城、社區、鄉鎮、村的33個黨支部和8個黨小組過組織生活。退休干部按級別分：縣處級76人，鄉科級317人，一般干部291人；按單位性質分：行政機關378人，事業單位262人，企業單位44人。居住在縣城264人，居住在鄉鎮229人，居住在外地191人。

二、退休干部服務管理工作現狀

目前，我縣退休干部實行分類管理的辦法?？h人事局原則上負責機關事業單位退休干部（含縣處級）的宏觀管理，并負責辦理退休、調資等工作，原單位負責政治待遇的落實及具體服務管理工作，縣老干部工作部門負責走訪慰問副縣級以上退休干部；縣勞動和社會保障局原則上負責企業退休干部的宏觀管理，并負責工資調整，縣社保局負責全縣退休干部的醫療保障工作，并按時發放企業退休干部退休費，原單位或主管部門負責政治待遇的落實及具體服務管理工作； 直屬單位負責本系統退休干部的服務管理。近年來，隨著社會保障機制的進一步建立和完善，單位不再具體負責退休金發放、醫藥費報銷等日常事務，單位與退休干部的關系由緊密型向松散型轉變，退休干部基本上逐步由“單位人”變成了“社會人”。

三、當前存在的問題：

1、退休干部管理方式陳舊，方法單一。多年來，退休干部這個群體在原單位退休之后，就是回家看孩子，有的無事可做，甚至搞一些不正當的活動，作為供養單位好一點，重大節日進行看望慰問，有的單位多年不聞不問。在調查中，有些單位只知道這個人的工資賬號，住在什么地方，怎樣聯系都不知道。認為退休就是人生終結，這是退休干部本人和供養單位共同認識的錯覺。沒有把退休干部這個社會特殊群體提高到社會增磚添瓦、維護社會穩定這一高度來認識，這是一個誤區。

2、醫療待遇低，慢性疾病患者生活困難。目前，退休干部的醫療待遇和在職干部一樣對待，這是不合理的。退休就意味著多年為黨工作到了一定年齡之后才退下來，就年齡而言，年齡越大，相應身體就越差。發病率高，尤其在退休干部中，有相當一部分人七、八十年代在艱苦環境中工作過，慢性病纏身，常年藥不離口，但報銷藥費只報住院病人，門診費不能報銷，這些慢性病人因此造成家庭生活十分困難。

3、組織生活不經常，有些流于形式。這些人退休之后，單位在職職工過黨組織生活不通知，單位其他活動更不參 與，好像成為無組織、無約束的游民，因此，產生對黨、對政府消極態度，認為黨組織對退休干部只是收黨費，再沒有什么作用。

4、退休干部服務管理要有經費保障。離退休干部的服務管理是一項社會事業活動，不論供給單位、社區、鄉村或老干部工作部門，都要有經費來保障各項公益活動。根據市委老干發[2009]57號文件精神規定：離休干部年人均500元特需費和人均350元的公用經費，退休干部人均年500元特需費，年人均50元管理費和年人均50元的活動經費。但目前縣財政困難，歷年我縣只兌現特需費年2萬元，其他活動經費難以落實，退休干部參加各種社會活動的費用只能依賴所在單位的辦公經費，沒有相應的財政專項經費保障，致使一些活動難以開展。同時在調查中，我們看到現有的學習、活動陣地狹小，設施簡陋、破舊，已不能滿足日益增量的退休干部隊伍學習和活動需求，也制約了許多活動的正常開展。

5、各級要不斷加大對退休干部服務管理部門的基礎設施建設力度，不論是老干部工作部門、社區、鄉村都要建立老干部活動陣地，沒有活動陣地要為老干部服務將是一句空話。

四、退休干部服務管理的建議

從調研的情況看，做好退休干部服務管理工作也是廣大退休干部的迫切希望。如何做好這方面的工作，提出以下幾點建議：

1、提高認識，扎實做好退休干部的服務管理工作。充 分認識退休干部的歷史功績、現實奉獻和社會影響，充分認識做好退休干部服務管理工作對改革發展穩定的重要作用，進而把退休干部服務管理工作納入各級領導班子目標考核范疇，作為各級干部考核的重要依據，作為評先表模的重要內容。通過建立和完善老干部工作領導責任制，明確職責，形成黨委領導，組織、老干、人事、財政、社保以及老干部原管理單位等部門各負其責，齊抓共管，相互協調的工作格局，合力推進退休干部服務管理工作。

2、大膽創新，重視加強退休干部思想政治建設。在確定工作職責的前提下，建立和完善與離休干部相對應的政治待遇落實制度，將閱讀文件、聽報告、走訪慰問、參觀學習、情況通報等制度一并納入退休干部管理服務體系；注重把工作經驗豐富，政治素質高、年富力強、有一定群眾基礎的退休干部黨員，選配進入離退休干部黨支部班子中來，不斷充實支部力量，增強活力；充分利用各單位活動場所組織開展形式多樣的學習、文體活動，豐富和活躍退休干部精神文化生活，抵制消極、頹廢思想的侵蝕。

3、結合實際，及時制定落實退休干部生活待遇保障制度。一是進一步完善醫藥費保障機制。要按照“應保盡?！钡脑瓌t，加大對困難企事業單位退休干部醫保統籌金的財政補貼，對身患重大疾病的退休干部，應按政策規定優先納入“大病醫療救助”，確保退休干部老有所醫。二是建立退休干部晚年關懷機制。加大困難退休干部生活上的關愛力度，堅持重大節日必訪、生病住院必訪、特殊困難必訪、傷亡吊 唁必訪。對于退休金偏低，而家庭又很困難的退休干部，給予他們必要的財政補助。三是建立健全退休干部共享經濟社會發展成果的長效機制。根據經濟社會發展水平，逐步提高退休干部及無固定收入退休干部遺孀、配偶的生活待遇。在進行涉及退休干部切身利益的改革時，要同步研究制定相應的保障辦法和措施，努力使退休干部生活待遇與經濟社會發展水平相適應，使他們能夠安享晚年生活。

4、落實經費，確保各項活動的正常開展。一是要認真落實關于離退休干部黨支部收繳的黨費按50%比例留成，定期返還支部作為開展活動經費的規定，確保支部活動的正常開展。同時，對離退休干部黨支部書記給予必要的交通、通訊費補助，提高工作積極性。二是要按照中組發[2008]10號、市委發[2009]22號文件要求，把退休干部公用、特需經費和管理費足額列入同級財政預算，并隨著經濟的發展，適時調整經費標準，退休干部的各項經費納由單位老干部工作部門統一管理、?？顚Ｓ?。

5、相互協調，夯實做好退休干部服務管理工作的基礎。健全機構，配強人員，是做好新形勢下退休干部服務管理工作的組織保證。隨著退休干部隊伍的不斷擴大，要根據工作需要設臵專職機構，配備得力人員，切實把懂業務、善管理、會服務、能吃苦、敢拼搏、肯奉獻的同志選拔到退休干部服務管理工作崗位上，確保機構設臵和人員配備與所擔負的工作任務相適應。針對有的基層鄉鎮編制有限、增配專職人員不夠現實的實際，要善于優化整合內外資源，著力解決服務 管理退休干部人手不足的問題。

6、加強引導，搭建退休干部發揮作用平臺。各職能部門、退休干部原管理單位和老干部工作部門要結合全縣經濟社會發展和本部門工作實際，尊重老干部的政治愿望，通過分類指導、牽線搭橋等措施，根據老干部的身體、文化、原任職務等實際情況，采取多種形式，更好地把老干部組織起來，在“老有所為”上搭建平臺，發揮他們的政治優勢、專業技術優勢、經驗優勢、親情優勢和時間優勢，引導他們在創業富民、創新強縣方面發揮好參謀助手、榜樣帶頭、助推、示范和關心育人作用。

第五篇：如何做好退休干部的服務管理工作

如何做好退休干部的服務管理工作 2007-04-25 07:32

退休干部是黨的干部的重要組成部分。加強對退休干部的管理服務工作，不但是黨管干部原則的重要體現和延伸，也是促進改革、發展、穩定，構建社會主義和諧社會的重要方面。

首先，做好退休干部的服務管理是進一步堅持干部退休制度，完善干部新老合作與交替機制的需要。以1982年2月中共中央《關于建立老干部退休制度的決定》為標志，經過25年的不斷探索、實踐，我國的干部退休制度已初步完善，干部新老合作與交替已形成一個良性循環的機制；其次，做好退休干部的服務管理，是積極應對老齡化社會的題中應有之義；再次，做好退休干部的服務管理，是完整地體現黨管干部的原則，鞏固黨的執政基礎和執政地位的需要；第四，加強對退休干部的服務管理，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分。

需要解決的兩個認識問題

一是要解決退休干部服務管理上的管理主體定位問題，也就是黨委和政府究竟該不該管的問題。一種觀念認為，干部退休后，應該管，但他們回歸了社會，就應該采取社會化的管理模式，依托社區等群眾自治組織的力量去為他們服務，去組織和管理他們。筆者認為，雖然干部退休了，但他們曾經是直接為黨和政府服務的國家公職人員，是黨的干部，不能簡單地將他們等同于一般的老齡人口，如果這樣，既不符合黨的干部路線的一貫要求和黨管干部的原則，更是一種簡單教條的、不符合中國特色的不負責任的做法。另一種觀點認為，黨的老干部退休制度建立以來，各級黨委成立了老干部工作部門，主要管的是離休干部，退休干部是不是也要由老干部工作部門去管，好像沒有必要。這種觀點，也是片面和不負責任的。眾所周知，中共中央《關于建立老干部退休制度的決定》和很多重要文件中，退休干部除了與離休干部在生活待遇政策方面有所差別外，無論在政治待遇的落實上，還是在發揮作用的組織上，都是與離休干部一起部署，一同要求的。只是由于前些年，地區經濟的不平衡，使一些地方和部門離休干部的生活待遇落實特別是醫藥費的拖欠問題比較突出，離休干部生活待遇落實問題成了工作難點和重點，從而在一些人眼里看來，好像黨委和老干部工作部門只是管離休干部的。還有一種觀點認為，離休干部歸老干部局管，退休干部歸人事部門管。這種觀點也是錯誤的，因為這種觀點只將所謂的“管”界定為辦退休手續、管退休干部的檔案和工資調整等，如果是這個界定的話，不光離退休干部歸人事部門管，在職干部也歸人事部門管。管理的概念應當是全面的，重在經常、日常的服務管理。要準確地定位退休干部的管理主體問題，也就是回到中央的要求上來，即由黨委老干部工作機構統一管理。1982年中共中央《關于建立老干部退休制度的決定》明確規定：“為了統籌解決老干部離休退休方面的問題，各級黨委的組織部門應當建立健全老干部工作機構，專司其事?！敝?，隨著退休干部人數的擴大，老干部工作部門雖然成了黨委的部、局級機構，但其職能從來沒有改變過。

二是要解決退休干部服務管理上的管理方式定位問題，也就是如何管的問題。在如何對退休干部實施服務管理上，筆者認為，我們既不能像對待離休干部一樣，對退休干部也從各個方面都實施精細化的服務管理，但也不能對退休干部等同于一般社會老齡人口，簡單地實施社會化管理的方式，而應是介于兩者之間的第三種模式，即體現中國特色的退休干部的服務管理模式，由黨委老干部門統一管理，并將其服務管理職能定位為宏觀指導、把握政策，分級負責、督促檢查。具體一點說，在職能分工上，退休干部的日常管理服務仍由原單位具體負責，黨委老干部工作部門進行宏觀指導和協調督促，黨委政府各相關部門配合。在服務管理方式上，退休干部生活待遇的落實應堅持走社會保障的路子，黨委老干部工作機構和退休干部原所在單位重點是將退休干部的日常管理服務工作抓好，將他們的活動組織好，政治待遇落實好，作用發揮好，使他們有組織歸屬感、思想上的依托感和政治上的自豪感。

四點基本對策

第一，總結一些地方的成功經驗和做法，盡快解決事實上存在的服務管理主體缺位問題。如前所述，中央對退休干部的服務管理主體的規定歷來是明確的，只是由于一些地方和單位認識上存在的偏差，致使在退休干部的服務管理上不同程度地出現了事實上的主體缺位。解決這一問題，一方面，要認真落實中央的有關規定，進一步明確退休干部的服務管理歸屬，理順黨委老干部工作機構的職能和職責，并從工作力量、工作經費等方面給予必要的保障；另一方面，要認真總結推廣一些地方在退休干部服務管理工作中的成功做法和經驗，要積極創造條件，探索對退休干部進行相對集中管理等有效模式。陜西省白水縣是較早實行退休干部相對集中服務管理的縣，該縣有退休干部1400人，自縣委老干部局成立退休干部管理機構實施統一管理后，退休干部的活動有人管，組織有歸屬，政治熱情倍增，在全縣經濟、政治、文化和社會建設中發揮了積極的作用，維護了全縣團結穩定、健康發展的良好局面，得到了社會各方面的好評。類似的經驗，全國包括陜西省內還有不少，的確值得我們大力推廣。

第二，以離退休干部黨支部建設為主要依托，切實加強退休干部的思想政治建設，落實好他們的政治待遇。各級黨委應把加強離退休干部黨支部建設工作，作為加強退休干部服務管理的重要依托，有效地發揮離退休干部黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，同時，這不僅能將退休干部黨員組織起來，也能將非黨退休干部包括社會老年人吸引過來，其功其效，絕非社團組織所能代替。應將離退休干部黨支部建設納入黨的基層組織建設的整體規劃，統一布置、統一檢查、統一考核。同時，要積極指導、支持離退休干部黨支部開展工作，在活動場所、活動經費等方面提供必要的支持，落實好離退休干部黨支部黨費留成的規定。離退休干部黨支部應建立健全組織生活制度，加強對黨員的教育、管理和監督。要針對離退休干部的特點，創新離退休干部黨支部的組織設置和活動方式，及時明確離退休干部黨員特別是退休干部黨員的黨組織隸屬關系，使他們組織有歸屬，活動有人管，就地就近發揮作用。堅持離退休干部黨支部書記的培訓制度，重視選好配強黨支部書記。為適應離退休干部黨員越來越多的形勢，推廣在縣（區）老干部局設立離退休干部黨委（總支）的做法，加強對離退休干部黨支部建設工作的指導。

第三，以老年大學和老干部活動中心為主陣地，使退休干部老有所學、老有所教、老有所樂。老干部活動中心、老年大學是加強老干部思想政治建設、滿足老干部精神文化生活需求的重要載體，是黨和政府聯系老干部、凝聚老干部的重要橋梁，是做好老干部工作的重要基礎，也是黨在思想文化領域的一個重要陣地。在新的時期，隨著離休干部進入高齡期和高發病期，應更加明確地將退休干部作為老年大學和老干部活動中心的主要服務對象。各級黨委和政府要將老干部活動中心和老年大學工作擺上重要議事日程，加大投入，力爭各級都建成一定規模的、功能比較齊全的老干部活動中心和老年大學。要在活動和教學經費等方面加大投入，保障活動和教學活動的開展。老干部活動中心應堅持走出中心，走向社會，努力向街道、社區、企業、鄉鎮、農村等各個方面延伸和輻射，帶動全社會特別是老年人文化體育活動的開展。老年大學要堅持正確的辦學方向和發展目標，突出老年大學辦學特色，結合離退休老同志的實際，不斷豐富教學內容，搞活教學形式，提高教學質量，增強辦學的吸引力和凝聚力。

第四，堅持組織和引導，積極有效地發揮退休干部的作用。發揮退休干部的作用，幫助他們實現自己的晚年人生價值，是退休干部服務管理工作的重要任務和目標。在新的形勢下，要適應離休干部和退休干部不同的身體健康狀況，堅持離休干部發揮作用與退休干部發揮作用一起抓，堅持以退休干部為發揮作用主體，使退休干部成為老干部發揮作用的主力軍。在繼續提倡身體較好、又有一定經驗和能力的老同志在經濟建設領域發揮服務和推動作用的同時，注重在政治領域、科教文化領域發揮好他們的作用，動員組織老同志在建設學習型政黨、學習型社會中發揮參與和促進作用，在經濟建設和科技進步中發揮服務和推動作用，在弘揚黨的光榮傳統、培養教育下一代上發揮示范和教育作用，在建設社會主義和諧社會中發揮黨和政府的參謀和助手作用。要積極推動老年人才資源的開發，結合實施“科教興國”、“人才強國”戰略的需要，發揮好老科學技術教育工作者的作用。要把老干部支持在職干部特別是領導干部的工作，作為衡量老干部發揮作用的一個重要內容。要在發揮老干部工作部門在發揮作用的中宏觀指導作用的同時，充分借助關工委、老科協、老記協、老體協、老年書畫協會等老年團體的力量，發揮好老干部的作用。對發揮作用成績突出的老同志先進事跡，要進行大力宣傳，激發和動員老干部發揮好作用。