第一篇：關(guān)于新形勢下退休干部服務(wù)管理工作的調(diào)查報(bào)告

按照市委老干局的要求，我們對“關(guān)于新形勢下退休干部服務(wù)管理工作研究”這個(gè)課題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查分析和研究，調(diào)查方式采取發(fā)放調(diào)查問卷、深入基層、個(gè)別重點(diǎn)訪談等形式，對退休干部管理現(xiàn)狀、成因進(jìn)行調(diào)研。

一、我縣退休干部管理工作基本情況

多年來，我縣退休干部管理工作逐漸形成了組織管理和退休干部自我管理相結(jié)合的管理體制，充分發(fā)揮活動(dòng)中心及老年大學(xué)的陣地作用，組織退休干部開展了適合退休干部生活特點(diǎn)的形式多樣的文體活動(dòng)，廣大退休干部的政治待遇和生活待遇得到了保障。

（一）分布情況。經(jīng)調(diào)查，我縣現(xiàn)有退休干部4439人，其中行政退休干部583人，事業(yè)單位退休干部2053人，企業(yè)單位退休干部1803人。

（二）組織人事管理情況。行政、事業(yè)單位退休干部的組織人事關(guān)系在原單位，由原單位管理；企業(yè)退休干部黨組織關(guān)系已納入社區(qū)，由社區(qū)負(fù)責(zé)開展活動(dòng)，人事關(guān)系由原單位負(fù)責(zé)。

（三）政治待遇和生活待遇落實(shí)情況。生活待遇：養(yǎng)老金能夠按政策按時(shí)足額發(fā)放；機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部都加入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，企業(yè)退休干部都參加了大病醫(yī)療保險(xiǎn)。政治待遇：一是離退休干部黨支部建設(shè)。我縣認(rèn)真貫徹中組部（）年12號(hào)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，規(guī)范老干部黨支部的組織設(shè)置、制度建設(shè)和活動(dòng)形式等，使離退休干部黨支部工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。二是每年春節(jié)前夕，縣主要領(lǐng)導(dǎo)和各系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)都親自走訪慰問退休干部，為他們送去慰問品和慰問金。

（四）開展活動(dòng)和發(fā)揮作用情況。首先是我縣依托老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)為主陣地，組織老年群體開展各種文娛活動(dòng)。主要是由老干部局、老年大學(xué)、老年體協(xié)等涉老部門開展門球、紙牌、合唱團(tuán)、秧歌隊(duì)等活動(dòng)，豐富老年人的晚年生活，提高他們的思想道德情操和科學(xué)文化素質(zhì)。消除他們的孤獨(dú)感和失落感，增強(qiáng)了他們?nèi)后w意識(shí)，取得寓教于樂的效果。老干部所在單位依托活動(dòng)室開展日常性的文娛性活動(dòng)；同時(shí)退休干部也積極自發(fā)組織開展適合老年人自身特點(diǎn)，喜聞樂見的活動(dòng)。其次是定期組織退休干部參加形勢報(bào)告會(huì)、工作匯報(bào)會(huì)，通過召開各種形式的座談會(huì)、茶話會(huì)，經(jīng)常聽取他們對退休干部管理工作的意見和建議，使他們做到思想上不掉隊(duì)，精神上不滑坡，保持革命晚節(jié)。第三，縣涉老部門和關(guān)工委，在各單位、各部門組織開展老有所為和“五老”志愿者服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮離退休干部在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)參謀和關(guān)心下一代工作中的作用。有的老干部還在家里為子女做生意出謀劃策和教育本家的孫男弟女。

二、我縣退休干部服務(wù)管理工作存在的問題

從總體來說，我縣退休干部管理服務(wù)工作是得到退休干部認(rèn)可的，但也面臨一些退休干部管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，還有待進(jìn)一步研究探索。主要存在以下幾方面的問題。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)方面：一是上級(jí)規(guī)定不明確，組織機(jī)構(gòu)不健全，工作關(guān)系不理順。多年來，退休干部究竟由哪個(gè)部門來管，管什么，一直沒有“紅頭”文件做詳細(xì)規(guī)定。所以導(dǎo)致基層組織機(jī)構(gòu)不健全，工作關(guān)系不理順。二是退休干部管理部門責(zé)任不清，工作虛而不實(shí)。由于上級(jí)規(guī)定不明確，導(dǎo)致基層管理部門責(zé)任不清，工作起來相互推諉。所以造成管理部門形同虛設(shè)。三是經(jīng)費(fèi)投入少，活動(dòng)場所缺乏。由于財(cái)力緊張，近些年來退休干部沒有一個(gè)規(guī)模的活動(dòng)場所，只能在本單位進(jìn)行單一的活動(dòng)。有的單位重視不夠，連單一的活動(dòng)場所都沒有，所以出現(xiàn)一少部分退休干部“蹲墻根”和“吃肉罵娘”的現(xiàn)象。

（二）退休干部所在單位方面：一是認(rèn)識(shí)不到位，保障機(jī)制弱。少數(shù)部門和領(lǐng)導(dǎo)對退休干部管理工作的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為干部退休后回歸了社會(huì)，應(yīng)該采取社會(huì)化的管理模式，對退休干部的思想教育投入的精力少，缺乏有效的管理工作制度。二是黨內(nèi)活動(dòng)少，組織觀念差。少數(shù)部門退休干部較多，有一定數(shù)量的黨員退休干部，但由于情況復(fù)雜、認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，沒有及時(shí)單獨(dú)建立退休干部黨支部。單位黨組織開展黨內(nèi)活動(dòng)時(shí)對退休干部黨員參與情況不作明確要求，有時(shí)忘了通知黨員退休干部，有的通知了借各種理由不想?yún)⒓?，使黨員退休干部參加黨內(nèi)組織生活流于形式，有的基本不參加組織生活，不愿意按規(guī)定交納黨費(fèi)，更談不上黨內(nèi)的民主監(jiān)督，因而有的退休干部黨員的組織觀念較差。三是部分企業(yè)退休干部生活待遇較低。特別是企業(yè)改制承包以后，認(rèn)為退休干部與原單位脫鉤，福利、旅游活動(dòng)等方面與在職有差距。

（二）退休干部自身方面：一是年齡差別大，組織活動(dòng)難。退休干部隊(duì)伍中，由于年齡差異大、身體狀況不同、文化需求和興趣愛好不同，這些因素給開展活動(dòng)都將帶來較大影響，難以統(tǒng)一組織活動(dòng)，對退休干部的管理工作帶來一定的難度。二是心態(tài)不平衡，期望要求高。個(gè)別退休干部認(rèn)為自己退休了，只求安度晚年，權(quán)力沒了，收入少了，對自己要求低了，有的退休干部在待遇上要求過高，不切實(shí)際，造成心態(tài)不平衡，提出的要求解決不了就有意見。三是思想觀念更新差，不能夠與時(shí)俱進(jìn)，信仰不堅(jiān)定，存在消極意識(shí)。

（三）涉老部門方面：在開展活動(dòng)時(shí)，存在各涉老部門之間缺乏溝通，均以自身工作為主，部門之間協(xié)調(diào)性差、配合性弱，開展活動(dòng)有時(shí)存在項(xiàng)目交叉重復(fù)的問題。使退休干部覺得沒有新鮮感和吸引力，導(dǎo)致一部分退休干部厭倦?yún)⒓踊顒?dòng)。

三、做好新時(shí)期退休干部服務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

退休干部是黨的干部的重要組成部

分。加強(qiáng)對退休干部的管理服務(wù)工作，不但是黨管干部原則的重要體現(xiàn)和延伸，也是促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面。因此做好新時(shí)期退休干部管理服務(wù)，我們覺得應(yīng)該解決如下幾個(gè)方面的問題。

第一，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)退休干部管理工作的重要性。加強(qiáng)退休干部管理工作是退休干部自身建設(shè)的需要，是維護(hù)社會(huì)和諧的需要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢、新任務(wù)面前，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，退休干部也需要再學(xué)習(xí)、再提高。加強(qiáng)退休干部管理工作，有利于退休干部繼續(xù)學(xué)習(xí)黨的基本路線、基本方針和各項(xiàng)政策，有利于加強(qiáng)退休干部的思想政治工作，穩(wěn)定退休干部隊(duì)伍，使他們心情舒暢，身體健康，更加積極支持在職干部的工作，都能起到重要的作用。

第二，要切實(shí)解決機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)場所等問題。要認(rèn)真落實(shí)中央的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確退休干部的服務(wù)管理歸屬，理順退休干部工作部門的職能和職責(zé)。并從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)場所等方面給予足夠的保障，以充分滿足退休干部管理服務(wù)工作的需要。

第三，要深入落實(shí)退休干部的政治和生活待遇。一是要進(jìn)一步落實(shí)退休干部政治待遇。各供養(yǎng)系統(tǒng)和單位要經(jīng)常組織退休干部開展政治理論學(xué)習(xí)、閱讀文件和參加各種會(huì)議，在系統(tǒng)和單位重大事情決策前，要充分征求廣大退休干部的意見和建議。不定期的組織退休干部在縣內(nèi)或到縣外參觀考察，讓他們體驗(yàn)改革開放的大好形勢。二是要進(jìn)一步落實(shí)退休干部生活待遇。除了養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，醫(yī)療費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷外，在單位福利待遇方面，各供養(yǎng)系統(tǒng)和單位一定要把退休干部和在職干部一視同仁，凡是在職干部享受的，退休干部也必須享受。在逢年過節(jié)，供養(yǎng)系統(tǒng)和單位的領(lǐng)導(dǎo)也必須走訪慰問退休干部。

第四，要認(rèn)真開展各項(xiàng)活動(dòng)。隨著離休干部進(jìn)入高齡期和高發(fā)病期，應(yīng)更加明確地將退休干部作為老年大學(xué)和老干部活動(dòng)中心的主要服務(wù)對象。因此，要將老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)工作擺上重要議事日程，加大投入，力爭建成一定規(guī)模的、功能比較齊全的老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)。老干部活動(dòng)中心應(yīng)堅(jiān)持走出中心，走向社會(huì)，努力向街道、社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等各個(gè)方面延伸和輻射，帶動(dòng)全社會(huì)特別是老年人文化體育活動(dòng)的開展。老年大學(xué)要突出辦學(xué)特色，結(jié)合離退休老同志的實(shí)際，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容，搞活教學(xué)形式，提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)辦學(xué)的吸引力和凝聚力。在新的形勢下，要適應(yīng)離休干部和退休干部不同的身體健康狀況，堅(jiān)持離休干部發(fā)揮作用與退休干部發(fā)揮作用一起抓，堅(jiān)持以退休干部為發(fā)揮作用的主體，使退休干部成為老干部發(fā)揮作用的主力軍。

總之，退休干部管理服務(wù)工作是一項(xiàng)長期的復(fù)雜的工作，面對新情況、新問題，我們要在市委老干部局的有力指導(dǎo)下，加強(qiáng)對退休干部管理工作的探索研究，研究分析退休干部工作中的新情況、新問題，探索退休干部管理工作的新途徑、新方法，積極探索管理服務(wù)規(guī)律，為做好新形勢下退休干部管理服務(wù)工作搞好調(diào)查研究，獻(xiàn)計(jì)出力。

關(guān)于新形勢下退休干部服務(wù)管理工作的調(diào)查報(bào)告

第二篇：關(guān)于新形勢下退休干部服務(wù)管理工作的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于新形勢下退休干部服務(wù)管理工作的調(diào)查報(bào)告

按照市委老干局的要求，我們對“關(guān)于新形勢下退休干部服務(wù)管理工作研究”這個(gè)課題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查分析和研究，調(diào)查方式采取發(fā)放調(diào)查問卷、深入基層、個(gè)別重點(diǎn)訪談等形式，對退休干部管理現(xiàn)狀、成因進(jìn)行調(diào)研。

一、我縣退休干部管理工作基本情況 多年來，我縣退休干部管理工作逐漸形成了組織管理和退休干部自我管理相結(jié)合的管理體制，充分發(fā)揮活動(dòng)中心及老年大學(xué)的陣地作用，組織退休干部開展了適合退休干部生活特點(diǎn)的形式多樣的文體活動(dòng)，廣大退休干部的政治待遇和生活待遇得到了保障。

（一）分布情況。經(jīng)調(diào)查，我縣現(xiàn)有退休干部4439人，其中行政退休干部583人，事業(yè)單位退休干部2053人，企業(yè)單位退休干部1803人。

（二）組織人事管理情況。行政、事業(yè)單位退休干部的組織人事關(guān)系在原單位，由原單位管理；企業(yè)退休干部黨組織關(guān)系已納入社區(qū)，由社區(qū)負(fù)責(zé)開展活動(dòng)，人事關(guān)系由原單位負(fù)責(zé)。

（三）政治待遇和生活待遇落實(shí)情況。生活待遇：養(yǎng)老金能夠按政策按時(shí)足額發(fā)放；機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部都加入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，企業(yè)退休干部都參加了大病醫(yī)療保險(xiǎn)。政治待遇：一是離退休干部黨支部建設(shè)。我縣認(rèn)真貫徹中組部（）年12號(hào)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)，規(guī)范老干部黨支部的組織設(shè)置、制度建設(shè)和活動(dòng)形式等，使離退休干部黨支部工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。二是每年春節(jié)前夕，縣主要領(lǐng)導(dǎo)和各系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)都親自走訪慰問退休干部，為他們送去慰問品和慰問金。

（四）開展活動(dòng)和發(fā)揮作用情況。首先是我縣依托老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)為主陣地，組織老年群體開展各種文娛活動(dòng)。主要是由老干部局、老年大學(xué)、老年體協(xié)等涉老部門開展門球、紙牌、合唱團(tuán)、秧歌隊(duì)等活動(dòng)，豐富老年人的晚年生活，提高他們的思想道德情操和科學(xué)文化素質(zhì)。消除他們的孤獨(dú)感和失落感，增強(qiáng)了他們?nèi)后w意識(shí)，取得寓教于樂的效果。老干部所在單位依托活動(dòng)室開展日常性的文娛性活動(dòng)；同時(shí)退休干部也積極自發(fā)組織開展適合老年人自身特點(diǎn)，喜聞樂見的活動(dòng)。其次是定期組織退休干部參加形勢報(bào)告會(huì)、工作匯報(bào)會(huì)，通過召開各種形式的座談會(huì)、茶話會(huì)，經(jīng)常聽取他們對退休干部管理工作的意見和建議，使他們做到思想上不掉隊(duì)，精神上不滑坡，保持革命晚節(jié)。第三，縣涉老部門和關(guān)工委，在各單位、各部門組織開展老有所為和“五老”志愿者服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮離退休干部在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)參謀和關(guān)心下一代工作中的作用。有的老干部還在家里為子女做生意出謀劃策和教育本家的孫男弟女。

二、我縣退休干部服務(wù)管理工作存在的問題 從總體來說，我縣退休干部管理服務(wù)工作是得到退休干部認(rèn)可的，但也面臨一些退休干部管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，還有待進(jìn)一步研究探索。主要存在以下幾方面的問題。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)方面：一是上級(jí)規(guī)定不明確，組織機(jī)構(gòu)不健全，工作關(guān)系不理順。多年來，退休干部究竟由哪個(gè)部門來管，管什么，一直沒有“紅頭”文件做詳細(xì)規(guī)定。所以導(dǎo)致基層組織機(jī)構(gòu)不健全，工作關(guān)系不理順。二是退休干部管理部門責(zé)任不清，工作虛而不實(shí)。由于上級(jí)規(guī)定不明確，導(dǎo)致基層管理部門責(zé)任不清，工作起來相互推諉。所以造成管理部門形同虛設(shè)。三是經(jīng)費(fèi)投入少，活動(dòng)場所缺乏。由于財(cái)力緊張，近些年來退休干部沒有一個(gè)規(guī)模的活動(dòng)場所，只能在本單位進(jìn)行單一的活動(dòng)。有的單位重視不夠，連單一的活動(dòng)場所都沒有，所以出現(xiàn)一少部分退休干部“蹲墻根”和“吃肉罵娘”的現(xiàn)象。

（二）退休干部所在單位方面：一是認(rèn)識(shí)不到位，保障機(jī)制弱。少數(shù)部門和領(lǐng)導(dǎo)對退休干部管理工作的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為干部退休后回歸了社會(huì)，應(yīng)該采取社會(huì)化的管理模式，對退休干部的思想教育投入的精力少，缺乏有效的管理工作制度。二是黨內(nèi)活動(dòng)少，組織觀念差。少數(shù)部門退休干部較多，有一定數(shù)量的黨員退休干部，但由于情況復(fù)雜、認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，沒有及時(shí)單獨(dú)建立退休干部黨支部。單位黨組織開展黨內(nèi)活動(dòng)時(shí)對退休干部黨員參與情況不作明確要求，有時(shí)忘了通知黨員退休干部，有的通知了借各種理由不想?yún)⒓樱裹h員退休干部參加黨內(nèi)組織生活流于形式，有的基本不參加組織生活，不愿意按規(guī)定交納黨費(fèi)，更談不上黨內(nèi)的民主監(jiān)督，因而有的退休干部黨員的組織觀念較差。三是部分企業(yè)退休干部生活待遇較低。特別是企業(yè)改制承包以后，認(rèn)為退休干部與原單位脫鉤，福利、旅游活動(dòng)等方面與在職有差距。

（二）退休干部自身方面：一是年齡差別大，組織活動(dòng)難。退休干部隊(duì)伍中，由于年齡差異大、身體狀況不同、文化需求和興趣愛好不同，這些因素給開展活動(dòng)都將帶來較大影響，難以統(tǒng)一組織活動(dòng)，對退休干部的管理工作帶來一定的難度。二是心態(tài)不平衡，期望要求高。個(gè)別退休干部認(rèn)為自己退休了，只求安度晚年，權(quán)力沒了，收入少了，對自己要求低了，有的退休干部在待遇上要求過高，不切實(shí)際，造成心態(tài)不平衡，提出的要求解決不了就有意見。三是思想觀念更新差，不能夠與時(shí)俱進(jìn)12全文查看

第三篇：如何做好退休干部服務(wù)管理工作

如何做好退休干部服務(wù)管理工作

中共華池縣委老干部工作局

隨著我國老齡化進(jìn)程的加快，退休干部隊(duì)伍也越來越大，老干部工作部門的工作任務(wù)，將出現(xiàn)做好離休干部服務(wù)的情況下，服務(wù)對象逐漸轉(zhuǎn)變到以退休干部為主的趨勢。華池縣退休干部較多，又是老區(qū)、山區(qū)，如何做好退休干部服務(wù)管理，通過調(diào)研，對新形勢下退休干部服務(wù)管理工作進(jìn)行了探索與思考。

一、退休干部基本情況

華池縣現(xiàn)有退休干部684人,其中黨員307人，分別納入在縣城、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的33個(gè)黨支部和8個(gè)黨小組過組織生活。退休干部按級(jí)別分：縣處級(jí)76人，鄉(xiāng)科級(jí)317人，一般干部291人；按單位性質(zhì)分：行政機(jī)關(guān)378人，事業(yè)單位262人，企業(yè)單位44人。居住在縣城264人，居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)229人，居住在外地191人。

二、退休干部服務(wù)管理工作現(xiàn)狀

目前，我縣退休干部實(shí)行分類管理的辦法。縣人事局原則上負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休干部（含縣處級(jí)）的宏觀管理，并負(fù)責(zé)辦理退休、調(diào)資等工作，原單位負(fù)責(zé)政治待遇的落實(shí)及具體服務(wù)管理工作，縣老干部工作部門負(fù)責(zé)走訪慰問副縣級(jí)以上退休干部；縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局原則上負(fù)責(zé)企業(yè)退休干部的宏觀管理，并負(fù)責(zé)工資調(diào)整，縣社保局負(fù)責(zé)全縣退休干部的醫(yī)療保障工作，并按時(shí)發(fā)放企業(yè)退休干部退休費(fèi)，原單位或主管部門負(fù)責(zé)政治待遇的落實(shí)及具體服務(wù)管理工作； 直屬單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)退休干部的服務(wù)管理。近年來，隨著社會(huì)保障機(jī)制的進(jìn)一步建立和完善，單位不再具體負(fù)責(zé)退休金發(fā)放、醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷等日常事務(wù)，單位與退休干部的關(guān)系由緊密型向松散型轉(zhuǎn)變，退休干部基本上逐步由“單位人”變成了“社會(huì)人”。

三、當(dāng)前存在的問題：

1、退休干部管理方式陳舊，方法單一。多年來，退休干部這個(gè)群體在原單位退休之后，就是回家看孩子，有的無事可做，甚至搞一些不正當(dāng)?shù)幕顒?dòng)，作為供養(yǎng)單位好一點(diǎn)，重大節(jié)日進(jìn)行看望慰問，有的單位多年不聞不問。在調(diào)查中，有些單位只知道這個(gè)人的工資賬號(hào)，住在什么地方，怎樣聯(lián)系都不知道。認(rèn)為退休就是人生終結(jié)，這是退休干部本人和供養(yǎng)單位共同認(rèn)識(shí)的錯(cuò)覺。沒有把退休干部這個(gè)社會(huì)特殊群體提高到社會(huì)增磚添瓦、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這一高度來認(rèn)識(shí)，這是一個(gè)誤區(qū)。

2、醫(yī)療待遇低，慢性疾病患者生活困難。目前，退休干部的醫(yī)療待遇和在職干部一樣對待，這是不合理的。退休就意味著多年為黨工作到了一定年齡之后才退下來，就年齡而言，年齡越大，相應(yīng)身體就越差。發(fā)病率高，尤其在退休干部中，有相當(dāng)一部分人七、八十年代在艱苦環(huán)境中工作過，慢性病纏身，常年藥不離口，但報(bào)銷藥費(fèi)只報(bào)住院病人，門診費(fèi)不能報(bào)銷，這些慢性病人因此造成家庭生活十分困難。

3、組織生活不經(jīng)常，有些流于形式。這些人退休之后，單位在職職工過黨組織生活不通知，單位其他活動(dòng)更不參 與，好像成為無組織、無約束的游民，因此，產(chǎn)生對黨、對政府消極態(tài)度，認(rèn)為黨組織對退休干部只是收黨費(fèi)，再?zèng)]有什么作用。

4、退休干部服務(wù)管理要有經(jīng)費(fèi)保障。離退休干部的服務(wù)管理是一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)活動(dòng)，不論供給單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村或老干部工作部門，都要有經(jīng)費(fèi)來保障各項(xiàng)公益活動(dòng)。根據(jù)市委老干發(fā)[2009]57號(hào)文件精神規(guī)定：離休干部年人均500元特需費(fèi)和人均350元的公用經(jīng)費(fèi)，退休干部人均年500元特需費(fèi)，年人均50元管理費(fèi)和年人均50元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。但目前縣財(cái)政困難，歷年我縣只兌現(xiàn)特需費(fèi)年2萬元，其他活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，退休干部參加各種社會(huì)活動(dòng)的費(fèi)用只能依賴所在單位的辦公經(jīng)費(fèi)，沒有相應(yīng)的財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，致使一些活動(dòng)難以開展。同時(shí)在調(diào)查中，我們看到現(xiàn)有的學(xué)習(xí)、活動(dòng)陣地狹小，設(shè)施簡陋、破舊，已不能滿足日益增量的退休干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)和活動(dòng)需求，也制約了許多活動(dòng)的正常開展。

5、各級(jí)要不斷加大對退休干部服務(wù)管理部門的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不論是老干部工作部門、社區(qū)、鄉(xiāng)村都要建立老干部活動(dòng)陣地，沒有活動(dòng)陣地要為老干部服務(wù)將是一句空話。

四、退休干部服務(wù)管理的建議

從調(diào)研的情況看，做好退休干部服務(wù)管理工作也是廣大退休干部的迫切希望。如何做好這方面的工作，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)做好退休干部的服務(wù)管理工作。充 分認(rèn)識(shí)退休干部的歷史功績、現(xiàn)實(shí)奉獻(xiàn)和社會(huì)影響，充分認(rèn)識(shí)做好退休干部服務(wù)管理工作對改革發(fā)展穩(wěn)定的重要作用，進(jìn)而把退休干部服務(wù)管理工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核范疇，作為各級(jí)干部考核的重要依據(jù)，作為評先表模的重要內(nèi)容。通過建立和完善老干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確職責(zé)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，組織、老干、人事、財(cái)政、社保以及老干部原管理單位等部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，相互協(xié)調(diào)的工作格局，合力推進(jìn)退休干部服務(wù)管理工作。

2、大膽創(chuàng)新，重視加強(qiáng)退休干部思想政治建設(shè)。在確定工作職責(zé)的前提下，建立和完善與離休干部相對應(yīng)的政治待遇落實(shí)制度，將閱讀文件、聽報(bào)告、走訪慰問、參觀學(xué)習(xí)、情況通報(bào)等制度一并納入退休干部管理服務(wù)體系；注重把工作經(jīng)驗(yàn)豐富，政治素質(zhì)高、年富力強(qiáng)、有一定群眾基礎(chǔ)的退休干部黨員，選配進(jìn)入離退休干部黨支部班子中來，不斷充實(shí)支部力量，增強(qiáng)活力；充分利用各單位活動(dòng)場所組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)、文體活動(dòng)，豐富和活躍退休干部精神文化生活，抵制消極、頹廢思想的侵蝕。

3、結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定落實(shí)退休干部生活待遇保障制度。一是進(jìn)一步完善醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。要按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，加大對困難企事業(yè)單位退休干部醫(yī)保統(tǒng)籌金的財(cái)政補(bǔ)貼，對身患重大疾病的退休干部，應(yīng)按政策規(guī)定優(yōu)先納入“大病醫(yī)療救助”，確保退休干部老有所醫(yī)。二是建立退休干部晚年關(guān)懷機(jī)制。加大困難退休干部生活上的關(guān)愛力度，堅(jiān)持重大節(jié)日必訪、生病住院必訪、特殊困難必訪、傷亡吊 唁必訪。對于退休金偏低，而家庭又很困難的退休干部，給予他們必要的財(cái)政補(bǔ)助。三是建立健全退休干部共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的長效機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，逐步提高退休干部及無固定收入退休干部遺孀、配偶的生活待遇。在進(jìn)行涉及退休干部切身利益的改革時(shí)，要同步研究制定相應(yīng)的保障辦法和措施，努力使退休干部生活待遇與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，使他們能夠安享晚年生活。

4、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)活動(dòng)的正常開展。一是要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于離退休干部黨支部收繳的黨費(fèi)按50%比例留成，定期返還支部作為開展活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，確保支部活動(dòng)的正常開展。同時(shí)，對離退休干部黨支部書記給予必要的交通、通訊費(fèi)補(bǔ)助，提高工作積極性。二是要按照中組發(fā)[2008]10號(hào)、市委發(fā)[2009]22號(hào)文件要求，把退休干部公用、特需經(jīng)費(fèi)和管理費(fèi)足額列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，退休干部的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納由單位老干部工作部門統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ谩?/p>

5、相互協(xié)調(diào)，夯實(shí)做好退休干部服務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。健全機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)人員，是做好新形勢下退休干部服務(wù)管理工作的組織保證。隨著退休干部隊(duì)伍的不斷擴(kuò)大，要根據(jù)工作需要設(shè)臵專職機(jī)構(gòu)，配備得力人員，切實(shí)把懂業(yè)務(wù)、善管理、會(huì)服務(wù)、能吃苦、敢拼搏、肯奉獻(xiàn)的同志選拔到退休干部服務(wù)管理工作崗位上，確保機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備與所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)相適應(yīng)。針對有的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制有限、增配專職人員不夠現(xiàn)實(shí)的實(shí)際，要善于優(yōu)化整合內(nèi)外資源，著力解決服務(wù) 管理退休干部人手不足的問題。

6、加強(qiáng)引導(dǎo)，搭建退休干部發(fā)揮作用平臺(tái)。各職能部門、退休干部原管理單位和老干部工作部門要結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和本部門工作實(shí)際，尊重老干部的政治愿望，通過分類指導(dǎo)、牽線搭橋等措施，根據(jù)老干部的身體、文化、原任職務(wù)等實(shí)際情況，采取多種形式，更好地把老干部組織起來，在“老有所為”上搭建平臺(tái)，發(fā)揮他們的政治優(yōu)勢、專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、親情優(yōu)勢和時(shí)間優(yōu)勢，引導(dǎo)他們在創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣方面發(fā)揮好參謀助手、榜樣帶頭、助推、示范和關(guān)心育人作用。

第四篇：如何做好退休干部的服務(wù)管理工作

如何做好退休干部的服務(wù)管理工作 2007-04-25 07:32

退休干部是黨的干部的重要組成部分。加強(qiáng)對退休干部的管理服務(wù)工作，不但是黨管干部原則的重要體現(xiàn)和延伸，也是促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面。

首先，做好退休干部的服務(wù)管理是進(jìn)一步堅(jiān)持干部退休制度，完善干部新老合作與交替機(jī)制的需要。以1982年2月中共中央《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》為標(biāo)志，經(jīng)過25年的不斷探索、實(shí)踐，我國的干部退休制度已初步完善，干部新老合作與交替已形成一個(gè)良性循環(huán)的機(jī)制；其次，做好退休干部的服務(wù)管理，是積極應(yīng)對老齡化社會(huì)的題中應(yīng)有之義；再次，做好退休干部的服務(wù)管理，是完整地體現(xiàn)黨管干部的原則，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的需要；第四，加強(qiáng)對退休干部的服務(wù)管理，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。

需要解決的兩個(gè)認(rèn)識(shí)問題

一是要解決退休干部服務(wù)管理上的管理主體定位問題，也就是黨委和政府究竟該不該管的問題。一種觀念認(rèn)為，干部退休后，應(yīng)該管，但他們回歸了社會(huì)，就應(yīng)該采取社會(huì)化的管理模式，依托社區(qū)等群眾自治組織的力量去為他們服務(wù)，去組織和管理他們。筆者認(rèn)為，雖然干部退休了，但他們曾經(jīng)是直接為黨和政府服務(wù)的國家公職人員，是黨的干部，不能簡單地將他們等同于一般的老齡人口，如果這樣，既不符合黨的干部路線的一貫要求和黨管干部的原則，更是一種簡單教條的、不符合中國特色的不負(fù)責(zé)任的做法。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，黨的老干部退休制度建立以來，各級(jí)黨委成立了老干部工作部門，主要管的是離休干部，退休干部是不是也要由老干部工作部門去管，好像沒有必要。這種觀點(diǎn)，也是片面和不負(fù)責(zé)任的。眾所周知，中共中央《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》和很多重要文件中，退休干部除了與離休干部在生活待遇政策方面有所差別外，無論在政治待遇的落實(shí)上，還是在發(fā)揮作用的組織上，都是與離休干部一起部署，一同要求的。只是由于前些年，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡，使一些地方和部門離休干部的生活待遇落實(shí)特別是醫(yī)藥費(fèi)的拖欠問題比較突出，離休干部生活待遇落實(shí)問題成了工作難點(diǎn)和重點(diǎn)，從而在一些人眼里看來，好像黨委和老干部工作部門只是管離休干部的。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，離休干部歸老干部局管，退休干部歸人事部門管。這種觀點(diǎn)也是錯(cuò)誤的，因?yàn)檫@種觀點(diǎn)只將所謂的“管”界定為辦退休手續(xù)、管退休干部的檔案和工資調(diào)整等，如果是這個(gè)界定的話，不光離退休干部歸人事部門管，在職干部也歸人事部門管。管理的概念應(yīng)當(dāng)是全面的，重在經(jīng)常、日常的服務(wù)管理。要準(zhǔn)確地定位退休干部的管理主體問題，也就是回到中央的要求上來，即由黨委老干部工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。1982年中共中央《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》明確規(guī)定：“為了統(tǒng)籌解決老干部離休退休方面的問題，各級(jí)黨委的組織部門應(yīng)當(dāng)建立健全老干部工作機(jī)構(gòu)，專司其事。”之后，隨著退休干部人數(shù)的擴(kuò)大，老干部工作部門雖然成了黨委的部、局級(jí)機(jī)構(gòu)，但其職能從來沒有改變過。

二是要解決退休干部服務(wù)管理上的管理方式定位問題，也就是如何管的問題。在如何對退休干部實(shí)施服務(wù)管理上，筆者認(rèn)為，我們既不能像對待離休干部一樣，對退休干部也從各個(gè)方面都實(shí)施精細(xì)化的服務(wù)管理，但也不能對退休干部等同于一般社會(huì)老齡人口，簡單地實(shí)施社會(huì)化管理的方式，而應(yīng)是介于兩者之間的第三種模式，即體現(xiàn)中國特色的退休干部的服務(wù)管理模式，由黨委老干部門統(tǒng)一管理，并將其服務(wù)管理職能定位為宏觀指導(dǎo)、把握政策，分級(jí)負(fù)責(zé)、督促檢查。具體一點(diǎn)說，在職能分工上，退休干部的日常管理服務(wù)仍由原單位具體負(fù)責(zé)，黨委老干部工作部門進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促，黨委政府各相關(guān)部門配合。在服務(wù)管理方式上，退休干部生活待遇的落實(shí)應(yīng)堅(jiān)持走社會(huì)保障的路子，黨委老干部工作機(jī)構(gòu)和退休干部原所在單位重點(diǎn)是將退休干部的日常管理服務(wù)工作抓好，將他們的活動(dòng)組織好，政治待遇落實(shí)好，作用發(fā)揮好，使他們有組織歸屬感、思想上的依托感和政治上的自豪感。

四點(diǎn)基本對策

第一，總結(jié)一些地方的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，盡快解決事實(shí)上存在的服務(wù)管理主體缺位問題。如前所述，中央對退休干部的服務(wù)管理主體的規(guī)定歷來是明確的，只是由于一些地方和單位認(rèn)識(shí)上存在的偏差，致使在退休干部的服務(wù)管理上不同程度地出現(xiàn)了事實(shí)上的主體缺位。解決這一問題，一方面，要認(rèn)真落實(shí)中央的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確退休干部的服務(wù)管理歸屬，理順黨委老干部工作機(jī)構(gòu)的職能和職責(zé)，并從工作力量、工作經(jīng)費(fèi)等方面給予必要的保障；另一方面，要認(rèn)真總結(jié)推廣一些地方在退休干部服務(wù)管理工作中的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，要積極創(chuàng)造條件，探索對退休干部進(jìn)行相對集中管理等有效模式。陜西省白水縣是較早實(shí)行退休干部相對集中服務(wù)管理的縣，該縣有退休干部1400人，自縣委老干部局成立退休干部管理機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一管理后，退休干部的活動(dòng)有人管，組織有歸屬，政治熱情倍增，在全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用，維護(hù)了全縣團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好局面，得到了社會(huì)各方面的好評。類似的經(jīng)驗(yàn)，全國包括陜西省內(nèi)還有不少，的確值得我們大力推廣。

第二，以離退休干部黨支部建設(shè)為主要依托，切實(shí)加強(qiáng)退休干部的思想政治建設(shè)，落實(shí)好他們的政治待遇。各級(jí)黨委應(yīng)把加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)工作，作為加強(qiáng)退休干部服務(wù)管理的重要依托，有效地發(fā)揮離退休干部黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，同時(shí)，這不僅能將退休干部黨員組織起來，也能將非黨退休干部包括社會(huì)老年人吸引過來，其功其效，絕非社團(tuán)組織所能代替。應(yīng)將離退休干部黨支部建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的整體規(guī)劃，統(tǒng)一布置、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。同時(shí)，要積極指導(dǎo)、支持離退休干部黨支部開展工作，在活動(dòng)場所、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面提供必要的支持，落實(shí)好離退休干部黨支部黨費(fèi)留成的規(guī)定。離退休干部黨支部應(yīng)建立健全組織生活制度，加強(qiáng)對黨員的教育、管理和監(jiān)督。要針對離退休干部的特點(diǎn)，創(chuàng)新離退休干部黨支部的組織設(shè)置和活動(dòng)方式，及時(shí)明確離退休干部黨員特別是退休干部黨員的黨組織隸屬關(guān)系，使他們組織有歸屬，活動(dòng)有人管，就地就近發(fā)揮作用。堅(jiān)持離退休干部黨支部書記的培訓(xùn)制度，重視選好配強(qiáng)黨支部書記。為適應(yīng)離退休干部黨員越來越多的形勢，推廣在縣（區(qū)）老干部局設(shè)立離退休干部黨委（總支）的做法，加強(qiáng)對離退休干部黨支部建設(shè)工作的指導(dǎo)。

第三，以老年大學(xué)和老干部活動(dòng)中心為主陣地，使退休干部老有所學(xué)、老有所教、老有所樂。老干部活動(dòng)中心、老年大學(xué)是加強(qiáng)老干部思想政治建設(shè)、滿足老干部精神文化生活需求的重要載體，是黨和政府聯(lián)系老干部、凝聚老干部的重要橋梁，是做好老干部工作的重要基礎(chǔ)，也是黨在思想文化領(lǐng)域的一個(gè)重要陣地。在新的時(shí)期，隨著離休干部進(jìn)入高齡期和高發(fā)病期，應(yīng)更加明確地將退休干部作為老年大學(xué)和老干部活動(dòng)中心的主要服務(wù)對象。各級(jí)黨委和政府要將老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)工作擺上重要議事日程，加大投入，力爭各級(jí)都建成一定規(guī)模的、功能比較齊全的老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)。要在活動(dòng)和教學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面加大投入，保障活動(dòng)和教學(xué)活動(dòng)的開展。老干部活動(dòng)中心應(yīng)堅(jiān)持走出中心，走向社會(huì)，努力向街道、社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村等各個(gè)方面延伸和輻射，帶動(dòng)全社會(huì)特別是老年人文化體育活動(dòng)的開展。老年大學(xué)要堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向和發(fā)展目標(biāo)，突出老年大學(xué)辦學(xué)特色，結(jié)合離退休老同志的實(shí)際，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容，搞活教學(xué)形式，提高教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)辦學(xué)的吸引力和凝聚力。

第四，堅(jiān)持組織和引導(dǎo)，積極有效地發(fā)揮退休干部的作用。發(fā)揮退休干部的作用，幫助他們實(shí)現(xiàn)自己的晚年人生價(jià)值，是退休干部服務(wù)管理工作的重要任務(wù)和目標(biāo)。在新的形勢下，要適應(yīng)離休干部和退休干部不同的身體健康狀況，堅(jiān)持離休干部發(fā)揮作用與退休干部發(fā)揮作用一起抓，堅(jiān)持以退休干部為發(fā)揮作用主體，使退休干部成為老干部發(fā)揮作用的主力軍。在繼續(xù)提倡身體較好、又有一定經(jīng)驗(yàn)和能力的老同志在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮服務(wù)和推動(dòng)作用的同時(shí)，注重在政治領(lǐng)域、科教文化領(lǐng)域發(fā)揮好他們的作用，動(dòng)員組織老同志在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮參與和促進(jìn)作用，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技進(jìn)步中發(fā)揮服務(wù)和推動(dòng)作用，在弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)、培養(yǎng)教育下一代上發(fā)揮示范和教育作用，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮黨和政府的參謀和助手作用。要積極推動(dòng)老年人才資源的開發(fā)，結(jié)合實(shí)施“科教興國”、“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略的需要，發(fā)揮好老科學(xué)技術(shù)教育工作者的作用。要把老干部支持在職干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，作為衡量老干部發(fā)揮作用的一個(gè)重要內(nèi)容。要在發(fā)揮老干部工作部門在發(fā)揮作用的中宏觀指導(dǎo)作用的同時(shí)，充分借助關(guān)工委、老科協(xié)、老記協(xié)、老體協(xié)、老年書畫協(xié)會(huì)等老年團(tuán)體的力量，發(fā)揮好老干部的作用。對發(fā)揮作用成績突出的老同志先進(jìn)事跡，要進(jìn)行大力宣傳，激發(fā)和動(dòng)員老干部發(fā)揮好作用。

第五篇：如何做好退休干部的服務(wù)管理工作

如何做好退休干部的服務(wù)管理工作

退休干部是黨的干部的重要組成部分。加強(qiáng)對退休干部的管理服務(wù)工作，不但是黨管干部原則的重要體現(xiàn)和延伸，也是促進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面。

首先，做好退休干部的服務(wù)管理是進(jìn)一步堅(jiān)持干部退休制度，完善干部新老合作與交替機(jī)制的需要。以1982年2月中共中央《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》為標(biāo)志，經(jīng)過25年的不斷探索、實(shí)踐，我國的干部退休制度已初步完善，干部新老合作與交替已形成一個(gè)良性循環(huán)的機(jī)制；其次，做好退休干部的服務(wù)管理，是積極應(yīng)對老齡化社會(huì)的題中應(yīng)有之義；再次，做好退休干部的服務(wù)管理，是完整地體現(xiàn)黨管干部的原則，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的需要；第四，加強(qiáng)對退休干部的服務(wù)管理，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分。需要解決的兩個(gè)認(rèn)識(shí)問題

一是要解決退休干部服務(wù)管理上的管理主體定位問題，也就是黨委和政府究竟該不該管的問題。一種觀念認(rèn)為，干部退休后，應(yīng)該管，但他們回歸了社會(huì)，就應(yīng)該采取社會(huì)化的管理模式，依托社區(qū)等群眾自治組織的力量去為他們服務(wù)，去組織和管理他們。筆者認(rèn)為，雖然干部退休了，但他們曾經(jīng)是直接為黨和政府服務(wù)的國家公職人員，是黨的干部，不能簡單地將他們等同于一般的老齡人口，如果這樣，既不符合黨的干部路線的一貫要求和黨管干部的原則，更是一種簡單教條的、不符合中國特色的不負(fù)責(zé)任的做法。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，黨的老干部退休制度建立以來，各級(jí)黨委成立了老干部工作部門，主要管的是離休干部，退休干部是不是也要由老干部工作部門去管，好像沒有必要。這種觀點(diǎn)，也是片面和不負(fù)責(zé)任的。眾所周知，中共中央《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》和很多重要文件中，退休干部除了與離休干部在生活待遇政策方面有所差別外，無論在政治待遇的落實(shí)上，還是在發(fā)揮作用的組織上，都是與離休干部一起部署，一同要求的。只是由于前些年，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡，使一些地方和部門離休干部的生活待遇落實(shí)特別是醫(yī)藥費(fèi)的拖欠問題比較突出，離休干部生活待遇落實(shí)問題成了工作難點(diǎn)和重點(diǎn)，從而在一些人眼里看來，好像黨委和老干部工作部門只是管離休干部的。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，離休干部歸老干部局管，退休干部歸人事部門管。這種觀點(diǎn)也是錯(cuò)誤的，因?yàn)檫@種觀點(diǎn)只將所謂的“管”界定為辦退休手續(xù)、管退休干部的檔案和工資調(diào)整等，如果是這個(gè)界定的話，不光離退休干部歸人事部門管，在職干部也歸人事部門管。管理的概念應(yīng)當(dāng)是全面的，重在經(jīng)常、日常的服務(wù)管理。要準(zhǔn)確地定位退休干部的管理主體問題，也就是回到中央的要求上來，即由黨委老干部工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。1982年中共中央《關(guān)于建立老干部退休制度的決定》明確規(guī)定：“為了統(tǒng)籌解決老干部離休退休方面的問題，各級(jí)黨委的組織部門應(yīng)當(dāng)建立健全老干部工作機(jī)構(gòu)，專司其事?！敝螅S著退休干部人數(shù)的擴(kuò)大，老干部工作部門雖然成了黨委的部、局級(jí)機(jī)構(gòu)，但其職能從來沒有改變過。

二是要解決退休干部服務(wù)管理上的管理方式定位問題，也就是如何管的問題。在如何對退休干部實(shí)施服務(wù)管理上，筆者認(rèn)為，我們既不能像對待離休干部一樣，對退休干部也從各個(gè)方面都實(shí)施精細(xì)化的服務(wù)管理，但也不能對退休干部等同于一般社會(huì)老齡人口，簡單地實(shí)施社會(huì)化管理的方式，而應(yīng)是介于兩者之間的第三種模式，即體現(xiàn)中國特色的退休干部的服務(wù)管理模式，由黨委老干部門統(tǒng)一管理，并將其服務(wù)管理職能定位為宏觀指導(dǎo)、把握政策，分級(jí)負(fù)責(zé)、督促檢查。具體一點(diǎn)說，在職能分工上，退休干部的日常管理服務(wù)仍由原單位具體負(fù)責(zé)，黨委老干部工作部門進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)督促，黨委政府各相關(guān)部門配合。在服務(wù)管理方式上，退休干部生活待遇的落實(shí)應(yīng)堅(jiān)持走社會(huì)保障的路子，黨委老干部工作機(jī)構(gòu)和退休干部原所在單位重點(diǎn)是將退休干部的日常管理服務(wù)工作抓好，將他們的活動(dòng)組織好，政治待遇落實(shí)好，作用發(fā)揮好，使他們有組織歸屬感、思想上的依托感和政治上的自豪感。四點(diǎn)基本對策