第一篇：農(nóng)機(jī)具銷售管理服務(wù)狀況調(diào)研報(bào)告

按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，為全面了解和掌握全縣大中型農(nóng)機(jī)具銷售、管理和服務(wù)情況，近日，我組織部分常委會組成人員和縣人大代表，采取一看（看兩個農(nóng)機(jī)具銷售單位）、二聽（聽取縣農(nóng)機(jī)總站的工作匯報(bào)）、三查（查看大中型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼臺帳）、四座談（在縣農(nóng)機(jī)總站會議室召開座談會）的方式，對全縣農(nóng)機(jī)具銷售、管理和服務(wù)情況進(jìn)行了調(diào)查?？h政府主管農(nóng)業(yè)的副縣長杜永新、縣農(nóng)機(jī)總站站長任長山等一同參加了調(diào)查。

一、全縣農(nóng)機(jī)具銷售、管理和服務(wù)情況

至20xx年底，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到51.73萬千瓦，拖拉機(jī)保有量達(dá)到17163臺，配套農(nóng)具19975臺（套）。其中大中型拖拉機(jī)9651臺，配套農(nóng)具13500臺套。水稻插秧機(jī)7139臺，聯(lián)合收獲機(jī)1389臺。全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到91.6%，比上年提高2.3個百分點(diǎn)。主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)機(jī)具銷售步伐明顯加快。20xx年，借助國家的補(bǔ)貼政策，全縣更新大中型拖拉機(jī)1930臺，水稻插秧機(jī)1025臺，收獲機(jī)106臺，繼續(xù)保持了良好的銷售勢頭。

2、農(nóng)機(jī)管理工作步入規(guī)范化軌道。一是政策落實(shí)力度不斷加大。通過多方努力，積極爭取，全年完成補(bǔ)貼任務(wù)757萬元，其中省補(bǔ)貼項(xiàng)目資金200萬元，水田整地項(xiàng)目資金319萬元，農(nóng)機(jī)水田合作社項(xiàng)目資金80萬元；市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目資金158萬元，購置農(nóng)機(jī)具796臺，大中型拖拉機(jī)262臺，配套農(nóng)機(jī)具407臺，水稻收獲機(jī)19臺，插秧機(jī)108臺。做到了程序嚴(yán)謹(jǐn)，賬目清晰，發(fā)放有序。二是安全監(jiān)理意識明顯增強(qiáng)。全年共發(fā)放《黑龍江省農(nóng)機(jī)管理?xiàng)l例》、《黑龍江省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等宣傳單7000份，宣傳資料3000份，懸掛宣傳標(biāo)語20幅，出動宣傳車30臺次，電視宣傳3次，做到了有機(jī)戶家喻戶曉。

3、農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平不斷提高。一是培訓(xùn)工作有新起色。全年共舉辦各類培訓(xùn)班25場次，發(fā)放培訓(xùn)資料6000冊，初訓(xùn)駕駛員1760人，復(fù)訓(xùn)2200人，現(xiàn)場示范200余次，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員1000人，農(nóng)機(jī)化整體水平有了大幅度提升。二是機(jī)具檢修質(zhì)量明顯提高。全年共檢修大中型拖拉機(jī)1410臺，大中型農(nóng)機(jī)具510臺，小型農(nóng)機(jī)具3000多臺（套），農(nóng)機(jī)具技術(shù)狀態(tài)完好率達(dá)到96%，為保證農(nóng)機(jī)化各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的順利完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是證、牌辦理日趨規(guī)范。全年共辦理機(jī)車落戶1900臺，經(jīng)考試合格為1760人發(fā)放了農(nóng)機(jī)駕駛證，做到了手續(xù)健全，檔案齊備，全力營造了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的良好氛圍。四是技術(shù)推廣工作力度不斷加大。重點(diǎn)推廣了六項(xiàng)實(shí)用新技術(shù)。即，大型機(jī)車深松整地技術(shù)、玉米產(chǎn)業(yè)帶機(jī)械化精良點(diǎn)播技術(shù)、秸稈根茬粉碎還田技術(shù)、水稻產(chǎn)業(yè)帶機(jī)械化插秧技術(shù)、水稻產(chǎn)業(yè)帶機(jī)械化收獲技術(shù)、玉米產(chǎn)業(yè)帶機(jī)械化收獲技術(shù)，全縣水稻綜合機(jī)械化程度達(dá)到了92%，全省領(lǐng)先。

二、問題及建議

近年來，我縣農(nóng)機(jī)工作在縣政府和主管部門的積極努力下，取得長足了發(fā)展，農(nóng)用機(jī)械保有量全省領(lǐng)先，機(jī)械化程度明顯提高，但也存在一些不容忽視的問題。

一是政策宣傳力度還不夠到位。從視察情況看，農(nóng)民在購買農(nóng)機(jī)具上存在認(rèn)識上的偏差，盲目搶購的現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致小型農(nóng)機(jī)具閑置浪費(fèi)，大型農(nóng)機(jī)具重點(diǎn)不突出，數(shù)量不足。建議縣政府及主管部門應(yīng)在政策宣傳上加大力度，采取和農(nóng)民算效益對比帳的辦法，引導(dǎo)農(nóng)民獨(dú)資、合資在購買大型農(nóng)機(jī)具上下功夫，徹底打破小而全，精而少的格局。

二是農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平還有待于提高。從視察情況看，農(nóng)機(jī)化服務(wù)存有斷層，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心作用沒有得到有效發(fā)揮，農(nóng)機(jī)合作社作用不夠明顯。建議縣政府及主管部門應(yīng)在提高業(yè)務(wù)人員技術(shù)水平上采取大動作，在整合農(nóng)機(jī)合作社資源上作文章，真正發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社在加快農(nóng)機(jī)化進(jìn)程中的引領(lǐng)作用。

三是農(nóng)用車駕駛員培訓(xùn)工作還有待于加強(qiáng)。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)用機(jī)車越來越多，農(nóng)用車駕駛員交通安全意識較差，酒后駕車、無證駕駛現(xiàn)象時有發(fā)生。建議縣政府及主管部門要采取多種形式，切實(shí)加大對農(nóng)用車駕駛員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化交通安全知識教育，對不參加駕駛員培訓(xùn)的堅(jiān)決不給發(fā)證，杜絕人情辦證，真正做到嚴(yán)管、嚴(yán)處、嚴(yán)懲。

第二篇：海洋氣象局服務(wù)狀況調(diào)研報(bào)告

為貫徹落實(shí)省局新一屆黨組明確的圍繞經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，著力打造山東特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、果品蔬菜氣象服務(wù)、海洋氣象服務(wù)和專項(xiàng)氣象服務(wù)品牌,突出抓好山東特色的公共氣象服務(wù)等重點(diǎn)工作部署，結(jié)合省局學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展活動安排，2008年11月28日至30日，省局沈建國副局長帶領(lǐng)監(jiān)網(wǎng)處、減災(zāi)處和計(jì)財(cái)處主要負(fù)責(zé)人赴**市進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研組利

用三天的時間通過走訪**市海洋漁業(yè)局和勝利油田采油廠環(huán)境預(yù)報(bào)站，對**市海洋氣象服務(wù)的現(xiàn)狀、服務(wù)需求以及發(fā)展方向有了進(jìn)一步的認(rèn)識，通過考察**市氣象局及其下轄的河口、廣饒、墾利、利津4個縣區(qū)氣象局，對**市氣象部門的氣象服務(wù)、臺站建設(shè)、觀測環(huán)境保護(hù)、人工影響天氣、人才培養(yǎng)和規(guī)范化管理等工作情況有了進(jìn)一步的了解,現(xiàn)針對**市海洋氣象服務(wù)情況報(bào)告如下。

一、**市海洋地理特征、漁業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、石油生產(chǎn)和海上事故等基本情況

（一）地理特征。**市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)條件得天獨(dú)厚，全市海岸線長413公里，灘涂面積180萬畝，500多萬畝土地后備資源也主要分布沿海地區(qū)，負(fù)15米等深線以內(nèi)淺海面積4800平方公里，轄區(qū)漁業(yè)港口有6個。

（二）漁業(yè)生產(chǎn)。**市海域營養(yǎng)豐富，適合魚、蝦、蟹、貝類生長繁殖。近海的漁業(yè)資源種類約有130余種，其中重要的經(jīng)濟(jì)魚類和無脊椎動物50余種。近海灘涂尤其適合多種貝類生長棲息，分布于灘涂的貝類資源近40種，其中經(jīng)濟(jì)價值較高的貝類有10余種，蛤中上品----文蛤資源量1萬多噸，是全國著名的貝類生產(chǎn)區(qū)。**市轄區(qū)內(nèi)共有海船1500余艘，生產(chǎn)季節(jié)境內(nèi)有6000多艘, 各類漁業(yè)養(yǎng)殖基地面積達(dá)到55萬畝，海參養(yǎng)殖面積達(dá)到3000畝，同時，**區(qū)還有豐富的其他海洋資源，宜鹽面積和地下鹵水分布廣，為我國重要的海鹽和鹽化工生產(chǎn)基地。2007年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量48.16萬噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值48.68億元。

（三）通航水域交通流情況。**港位于黃河入?？诟浇?，由于獨(dú)特的地理位置，該海域的主要的特點(diǎn)是風(fēng)急、淺灘、避風(fēng)條件差，受季風(fēng)影響厲害。由于黃河常年沖刷的原因，轄區(qū)岸線水深變化很大。港口主要圍繞勝利油田海洋石油生產(chǎn)服務(wù)，常年在**港固定作業(yè)的船舶有50余艘，主要以1000噸以下的小型船舶為主；船舶種類主要是拖輪、交通艇和貨船;圍繞油田海洋生產(chǎn)服務(wù)的船舶進(jìn)出港頻繁，航程短，一般不超過20海里。自2000年以來，轄區(qū)船舶進(jìn)出港艘次為88188艘次，進(jìn)出港貨物吞吐量為350萬噸。

（四）石油平臺、海底管道、海底電纜等情況。**轄區(qū)內(nèi)有大型海洋石油生產(chǎn)企業(yè)勝利油田，因此，石油平臺、海底管道、海底電纜在**市及附近海域星羅棋布。如勝利油田海洋安全作業(yè)區(qū)內(nèi)(a、38°15′20″,118°45′15″；b、38°14′43″,118°52′42″；c、38°06′03″,118°58′28″；d、38°08′09″,118°53′20″；e、38°08′42″,118°50′13″； f、38°08′20″,118°45′15″)，分布各類平臺98座（見附圖），其中綜合固定平臺2座、移動平臺3座、其余為固定采油平臺。固定平臺之間通過輸油管線和海底電纜相連接，分布密度大，成樹枝狀分布。所有單井平臺所生產(chǎn)的原油大部分通過海底輸油管線匯集到綜合平臺，經(jīng)初步油氣處理，再通過管線匯總到岸上集輸站。部分單井沒有鋪設(shè)海管的，主要依靠原油運(yùn)輸船舶運(yùn)送至**港原油碼頭。

（五）通航水域發(fā)生交通事故情況。自2000年以來，**轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生各類事故38起，其中：碰撞6起，占事故總起數(shù)的16％；擱淺7起，占事故總起數(shù)的18％；觸礁2起，占事故總起數(shù)的5％；觸損1起，占事故總起數(shù)的3％；火災(zāi)2起，占事故總起數(shù)的5％；風(fēng)災(zāi)18起，占事故總起數(shù)的47％；自沉2起，占事故總起數(shù)的5％。

二、**市海洋氣象服務(wù)的基本情況

（一）初步形成了公共氣象服務(wù)的新體制。目前**市海洋氣象服務(wù)初步形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動和社會參與的新體制，市氣象臺與各縣區(qū)氣象局將災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)通過電話、手機(jī)短信、傳真、政府辦公網(wǎng)等手段傳到各級政府、海洋漁業(yè)局、海事處等決策職能部門，各決策職能部門依據(jù)各自管理職能將災(zāi)害性天氣信息通過各自的發(fā)布系統(tǒng)逐級傳給漁民、海洋作業(yè)人員及沿海周圍的作業(yè)人員，收到災(zāi)害信息的人員按要求預(yù)先采取防范措施，盡量減低災(zāi)害損失和確保生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）部門內(nèi)建立了海洋氣象服務(wù)產(chǎn)品的制作和發(fā)布流程。針對目前海水養(yǎng)殖與捕撈、石油開采、石油運(yùn)輸、海洋貨運(yùn)和客運(yùn)、沿海旅游等生產(chǎn)活動日益加劇，海洋大風(fēng)等災(zāi)害性天氣對其影響越來越明顯的實(shí)際，為了保障海洋生產(chǎn)安全，**市各級氣象部門基本建立了海洋氣象服務(wù)產(chǎn)品的制作和發(fā)布流程，每天發(fā)布海洋天氣預(yù)報(bào)，遇災(zāi)害性天氣時，及時發(fā)布海洋災(zāi)害性天

氣預(yù)報(bào)（大風(fēng)警報(bào)、風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)、大霧預(yù)報(bào)、臺風(fēng)預(yù)報(bào)等）和災(zāi)害性天氣預(yù)警信號等預(yù)報(bào)產(chǎn)品。這些預(yù)報(bào)產(chǎn)品通過不同服務(wù)方式（傳真、電話、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、電話“12121” 等）進(jìn)行發(fā)布。

（三）氣象服務(wù)產(chǎn)品通過不同渠道得到及時傳播。

第一種：逐級下發(fā)的方式。將氣象信息向下級單位逐級下發(fā)。如：市海洋部門—縣區(qū)海洋部門—海防

站（船監(jiān)站等）--漁村—漁船隊(duì)—漁民。

第二種：短信群發(fā)方式。通過短信群發(fā)軟件發(fā)到各條漁船。

第三種：電話方式。漁業(yè)局收到氣象部門災(zāi)害性天氣信息時，通過手機(jī)聯(lián)系的方式，及時將天氣信息傳達(dá)到到各個灘涂承包大戶。

第四種：大喇叭廣播方式。在各個港口通過大喇叭向港口?？堪阒贿M(jìn)行廣播。

第五種：對講機(jī)方式（甚高頻電話）。每個漁般隊(duì)，都能夠通過對講機(jī)的方式互通氣象信息。

第六種：定位手機(jī)方式。**市海洋漁業(yè)部門按照省海洋漁業(yè)局的要求，在各級船監(jiān)站均建立了“海洋與漁業(yè)救援系統(tǒng)”。各漁船用戶配備了具有“sos”求救功能和衛(wèi)星定位功能的cdma手機(jī)（目前轄區(qū)內(nèi)1200多艘漁船，已有1178艘漁船配備，價格800-3000元不等），能夠通過“海洋與漁業(yè)救援系統(tǒng)”及時得到天氣信息，同時遇到危險(xiǎn)和緊急情況時可通過“sos”求救功能報(bào)警。各級部門的“海洋與漁業(yè)救援系統(tǒng)”能夠準(zhǔn)確的實(shí)現(xiàn)各漁船的衛(wèi)星定位，以確定其是否按照要求返航或采取避險(xiǎn)行動，為實(shí)施海洋救援提供了準(zhǔn)確的資料。

三、目前**市海洋氣象服務(wù)存在的不足

（一）部門聯(lián)動需要進(jìn)一步落到實(shí)處。雖然目前初步形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動和社會參與的新體制，部門間也相互簽訂了合作協(xié)議，但確實(shí)落到實(shí)處還存在一定的差距，如信息資料的實(shí)時共享就是一個突出的問題，目前勝利油田采油廠環(huán)境預(yù)報(bào)站的4個驗(yàn)潮站和7個自動氣象站的資料未與我部門實(shí)時共享，海洋漁業(yè)部門對漁船的實(shí)時監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和灘涂養(yǎng)殖的相關(guān)資料也未與我部門共享等。

（二）災(zāi)害性預(yù)警信息的海上傳播仍然存在瓶頸問題。雖然網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)和無線傳輸技術(shù)得到了長足的發(fā)展，但需要鋪設(shè)線纜和架設(shè)傳輸基站，在海洋鋪設(shè)線纜和架設(shè)傳輸基站成本高、難度大，因此災(zāi)害性預(yù)警信息的海上傳播仍然存在瓶頸，目前**市災(zāi)害性預(yù)警信息的海上傳播有效距離僅在50公里以內(nèi)，即使通過船用對講機(jī)相互轉(zhuǎn)播也在100公里左右。目前海事衛(wèi)星電話可解決瓶頸問題，但成本過大且不易普及。

（三）海洋氣象觀測體系需進(jìn)一步完善。目前氣象部門在**市沿海僅建設(shè)了8個區(qū)域自動氣象觀測站、1個風(fēng)能觀測塔，加上勝利油田采油廠環(huán)境預(yù)報(bào)站的4個驗(yàn)潮站和7個自動氣象站，相對于滿足**15米等深線以內(nèi)淺海面積4800平方公里的海洋氣象觀測就顯得捉襟見肘，既不能完全得到**市海洋實(shí)況氣象資料。也不能準(zhǔn)確描述**市海洋區(qū)域內(nèi)天氣事件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，更不能對海洋天氣預(yù)報(bào)進(jìn)行訂正檢驗(yàn)。

（四）海洋天氣預(yù)報(bào)的針對性需要進(jìn)一步提高。目前我部門所做的海洋天氣預(yù)報(bào)，海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣預(yù)警信號等針對性不強(qiáng)，未能針對海上運(yùn)輸、海上捕撈、石油生產(chǎn)和灘涂養(yǎng)殖等特殊需求制作個性預(yù)報(bào)，不能滿足用戶的要求，需要進(jìn)一步改進(jìn)。

四、打造山東特色海洋氣象服務(wù)品牌的建議

我省海岸線長達(dá)3121公里，灘涂面積3223平方公里，海域面積17萬平方公里，海島299個，多種海洋空間資源、產(chǎn)量在全國首屈一指。豐富的海洋資源帶動了沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等海洋氣象災(zāi)害對沿海地區(qū)每年都造成不同程度的損失。因此，這就要求我們進(jìn)一步了解山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對氣象工作提出的新需求，根據(jù)需求建設(shè)山東海洋立體氣象觀測體系，及時、有效的提供針對性的海洋天氣預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)，減少海洋氣象災(zāi)害造成的損失，著力打造具有山東特色的海洋氣象服務(wù)品牌。

（一）進(jìn)一步了解山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對氣象工作提出的新需求。通過本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同部門對海洋氣象服務(wù)的要求不盡相同，如**海洋區(qū)域內(nèi)的近海海上運(yùn)輸和海上捕撈，對海上短期臨近的大風(fēng)預(yù)報(bào)非常關(guān)心、也非常重視，但對溫度、濕度的預(yù)報(bào)和中長期預(yù)報(bào)卻要求較低；而海上石油生產(chǎn)卻非常重視短時臨近預(yù)報(bào)(近海油運(yùn))和3-5天的中期預(yù)報(bào)(安排調(diào)度生產(chǎn),特別是海底電纜鋪設(shè))，關(guān)注的預(yù)報(bào)要素是大風(fēng)及其產(chǎn)生的涌浪，原先我們認(rèn)為其肯定關(guān)注海霧情況,但因其船舶均有導(dǎo)航設(shè)備,有無海霧對其生產(chǎn)影響不大,所以必須認(rèn)真細(xì)致的了解山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作對我們提出的新需求,以需求為牽引, 帶動和促進(jìn)海洋氣象服務(wù)的發(fā)展。

（二）建立和完善立體海洋氣象探測體系。根據(jù)山東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和制作精細(xì)化海洋氣象服務(wù)的要求，以中國氣象局下達(dá)的環(huán)渤海及其臨近海域海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目和省政府安排的煙大航線自動氣象觀測建設(shè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃地面近海岸和海島自動氣象站、氣象浮標(biāo)站、驗(yàn)潮站、地波雷達(dá)、風(fēng)廓線雷達(dá)、移動氣象觀測站等觀測項(xiàng)目的建設(shè)，構(gòu)成立體海洋氣象探測體系。同時建立安全、快捷的觀測信息采集、處理及傳輸系統(tǒng)。為做好海洋氣象服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。

（三）提高海洋氣象預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平，建立海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警平臺。充分發(fā)揮已建海洋氣象臺的科技帶頭作用，通過發(fā)展海洋天氣數(shù)值預(yù)報(bào)模式，完善風(fēng)暴潮數(shù)值預(yù)報(bào)模式、海霧中尺度模式，利用立體海洋氣象探測體系獲取的觀測事實(shí)，探索近海陸地－海洋－大氣相互作用機(jī)制和天氣系統(tǒng)演變的精細(xì)化過程，提高海洋氣象預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平，建立適合發(fā)展要求的海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警平臺。

（四）提升海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的發(fā)布能力，建立海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)發(fā)布和救援服務(wù)平臺。通過本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)**市各海洋管理部門的海上通訊能力較弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，我們應(yīng)加強(qiáng)與山東海事局的合作，全面推廣應(yīng)用石島海洋天氣警報(bào)系統(tǒng)，提升海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的發(fā)布能力，共同搭建海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)發(fā)布和救援服務(wù)平臺，為海上航運(yùn)、漁業(yè)生產(chǎn)安全提供優(yōu)質(zhì)、便捷的氣象服務(wù)。

（五）完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動和社會參與的新體制，舉全社會之力，共同做好為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氣象服務(wù)工作。政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動和社會參與的新體制是做好氣象服務(wù)工作的根本，我們必須將此項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)，做到有制度、有落實(shí)、有成效，充分發(fā)揮好政府的決策職能和部門的管理職能，動員全社會資源通過多種途徑、多種手段及時快速的傳播海洋氣象預(yù)報(bào)預(yù)警產(chǎn)品，最大限度地利用氣象資源、減少和降低災(zāi)害損失，促進(jìn)我是海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

五、**市氣象局工作值得借鑒和推廣的經(jīng)驗(yàn)和做法

**市氣象局的各項(xiàng)工作成績比較突出，尤其是綜合目標(biāo)管理考核一直位居全省前三名（其中7年列第一名）和業(yè)務(wù)知識競賽連續(xù)5年獲得團(tuán)體第一名十分不易，在本次調(diào)研中除全省共性的做法外，我們認(rèn)為以下幾個方面的經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒和推廣。

（一）在探測環(huán)境保護(hù)方面，做到了探測環(huán)境保護(hù)與城市規(guī)劃建設(shè)的和諧統(tǒng)一。

（二）一流臺站建設(shè)起步早、標(biāo)準(zhǔn)高，目前全部基本達(dá)到一流臺站標(biāo)準(zhǔn)，且無任何欠賬。

（三）學(xué)習(xí)型部門建設(shè)成效突出，帶動了人員隊(duì)伍素質(zhì)提高、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的穩(wěn)定和服務(wù)能力的提升。

（四）初步建立了裝備保障制度，特別是廣饒縣氣象局每月兩次對區(qū)域自動站實(shí)施定期維護(hù)、措施落實(shí)到位，保障了儀器設(shè)備的可靠運(yùn)行。

第三篇：海洋氣象局服務(wù)狀況調(diào)研報(bào)告

海洋氣象局服務(wù)狀況調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

為貫徹落實(shí)省局新一屆黨組明確的圍繞經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，著力打造山東特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、果品蔬菜氣象服務(wù)、海洋氣象服務(wù)和專項(xiàng)氣象服務(wù)品牌,突出抓好山東特色的公共氣象服務(wù)等重點(diǎn)工作部署，結(jié)合省局學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展活動安排，2008年11月28日至30日，省局沈建國副局長帶領(lǐng)監(jiān)網(wǎng)處、減災(zāi)處和計(jì)財(cái)處主要負(fù)責(zé)人赴**市進(jìn)行了學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研組利用三天的時間通過走訪**市海洋漁業(yè)局和勝利油田采油廠環(huán)境預(yù)報(bào)站，對**市海洋氣象服務(wù)的現(xiàn)狀、服務(wù)需求以及發(fā)展方向有了進(jìn)一步的認(rèn)識，通過考察**市氣象局及其下轄的河口、廣饒、墾利、利津4個縣區(qū)

氣象局，對**市氣象部門的氣象服務(wù)、臺站建設(shè)、觀測環(huán)境保護(hù)、人工影響天氣、人才培養(yǎng)和規(guī)范化管理等工作情況有了進(jìn)一步的了解,現(xiàn)針對**市海洋氣象服務(wù)情況報(bào)告如下。

一、**市海洋地理特征、漁業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、石油生產(chǎn)和海上事故等基本情況

（一）地理特征。**市海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)條件得天獨(dú)厚，全市海岸線長413公里，灘涂面積180萬畝，500多萬畝土地后備資源也主要分布沿海地區(qū)，負(fù)15米等深線以內(nèi)淺海面積4800平方公里，轄區(qū)漁業(yè)港口有6個。

（二）漁業(yè)生產(chǎn)。**市海域營養(yǎng)豐富，適合魚、蝦、蟹、貝類生長繁殖。近海的漁業(yè)資源種類約有130余種，其中重要的經(jīng)濟(jì)魚類和無脊椎動物50余種。近海灘涂尤其適合多種貝類生長棲息，分布于灘涂的貝類資源近40種，其中經(jīng)濟(jì)價值較高的貝類有10余種，蛤中上品----文蛤資源量1萬多噸，是全國著名的貝

類生產(chǎn)區(qū)。**市轄區(qū)內(nèi)共有海船1500余艘，生產(chǎn)季節(jié)境內(nèi)有6000多艘, 各類漁業(yè)養(yǎng)殖基地面積達(dá)到55萬畝，海參養(yǎng)殖面積達(dá)到3000畝，同時，**區(qū)還有豐富的其他海洋資源，宜鹽面積和地下鹵水分布廣，為我國重要的海鹽和鹽化工生產(chǎn)基地。2007年，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量萬噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)總產(chǎn)值億元。

（三）通航水域交通流情況。**港位于黃河入?？诟浇捎讵?dú)特的地理位置，該海域的主要的特點(diǎn)是風(fēng)急、淺灘、避風(fēng)條件差，受季風(fēng)影響厲害。由于黃河常年沖刷的原因，轄區(qū)岸線水深變化很大。港口主要圍繞勝利油田海洋石油生產(chǎn)服務(wù)，常年在**港固定作業(yè)的船舶有50余艘，主要以1000噸以下的小型船舶為主；船舶種類主要是拖輪、交通艇和貨船;圍繞油田海洋生產(chǎn)服務(wù)的船舶進(jìn)出港頻繁，航程短，一般不超過20海里。自2000年以來，轄區(qū)船舶進(jìn)出港艘次為88188艘次，進(jìn)出港貨物吞吐量為350萬噸。

（四）石油平臺、海底管道、海底電纜等情況。**轄區(qū)內(nèi)有大型海洋石油生產(chǎn)企業(yè)勝利油田，因此，石油平臺、海底管道、海底電纜在**市及附近海域星羅棋布。如勝利油田海洋安全作業(yè)區(qū)內(nèi)(a、38°15′20″,118°45′15″；b、38°14′43″,118°52′42″；c、38°06′03″,118°58′28″；d、38°08′09″,118°53′20″；e、38°08′42″,118°50′13″； f、38°08′20″,118°45′15″)，分布各類平臺98座（見附圖），其中綜合固定平臺2座、移動平臺3座、其余為固定采油平臺。固定平臺之間通過輸油管線和海底電纜相連接，分布密度大，成樹枝狀分布。所有單井平臺所生產(chǎn)的原油大部分通過海底輸油管線匯集到綜合平臺，經(jīng)初步油氣處理，再通過管線匯總到岸上集輸站。部分單井沒有鋪設(shè)海管的，主要依靠原油運(yùn)輸船舶運(yùn)送至**港原油碼頭。

（五）通航水域發(fā)生交通事故情況。自2000年以來，**轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生各類事故

38起，其中：碰撞6起，占事故總起數(shù)的16％；擱淺7起，占事故總起數(shù)的18％；觸礁2起，占事故總起數(shù)的5％；觸損1起，占事故總起數(shù)的3％；火災(zāi)2起，占事故總起數(shù)的5％；風(fēng)災(zāi)18起，占事故總起數(shù)的47％；自沉2起，占事故總起數(shù)的5％。

二、**市海洋氣象服務(wù)的基本情況

（一）初步形成了公共氣象服務(wù)的新體制。目前**市海洋氣象服務(wù)初步形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動和社會參與的新體制，市氣象臺與各縣區(qū)氣象局將災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)通過電話、手機(jī)短信、傳真、政府辦公網(wǎng)等手段傳到各級政府、海洋漁業(yè)局、海事處等決策職能部門，各決策職能部門依據(jù)各自管理職能將災(zāi)害性天氣信息通過各自的發(fā)布系統(tǒng)逐級傳給漁民、海洋作業(yè)人員及沿海周圍的作業(yè)人員，收到災(zāi)害信息的人員按要求預(yù)先采取防范措施，盡量減低災(zāi)害損失和確保生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）部門內(nèi)建立了海洋氣象服務(wù)產(chǎn)

品的制作和發(fā)布流程。針對目前海水養(yǎng)殖與捕撈、石油開采、石油運(yùn)輸、海洋貨運(yùn)和客運(yùn)、沿海旅游等生產(chǎn)活動日益加劇，海洋大風(fēng)等災(zāi)害性天氣對其影響越來越明顯的實(shí)際，為了保障海洋生產(chǎn)安全，**市各級氣象部門基本建立了海洋氣象服務(wù)產(chǎn)品的制作和發(fā)布流程，每天發(fā)布海洋天氣預(yù)報(bào)，遇災(zāi)害性天氣時，及時發(fā)布海洋災(zāi)害性天

第四篇：民盟服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，關(guān)系到黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局。中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于認(rèn)真組織和引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的意見》，要求各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門廣泛調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。民盟**市委認(rèn)真貫徹落實(shí)，在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，服

務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中開展了一些工作，也取得一定成效。如何進(jìn)一步發(fā)揮民盟優(yōu)勢，利用民盟資源，調(diào)動廣大盟員積極性，推動農(nóng)村改革發(fā)展，服務(wù)建設(shè)新農(nóng)村，民盟調(diào)研課題組，經(jīng)過深入調(diào)研和分析并結(jié)合當(dāng)前工作的實(shí)際，作一些初步的探討。

一、新時期新形勢下，民盟必須為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

民盟作為統(tǒng)戰(zhàn)的成員，一定要按照統(tǒng)一戰(zhàn)線的部署要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識，深刻認(rèn)識農(nóng)村改革發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，明確新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到黨委政府的重大部署上來，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為新時期民盟圍繞中心、服務(wù)大局的重點(diǎn)任務(wù)，增強(qiáng)大局意識、服務(wù)意識和發(fā)展意識，最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動和運(yùn)用民盟界別的資源，參與、支持、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

1、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展是民盟實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。中共中央、國務(wù)院 “關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見”，對新農(nóng)村建設(shè)做出了全面的部署，意義重大，內(nèi)涵豐富，原則要求十分明確，重點(diǎn)措施和實(shí)施辦法切實(shí)具體。中央、省、市有關(guān)“三農(nóng)”文件精神，以及當(dāng)前國家對保增長、保民生、保穩(wěn)定等部署，都對加快農(nóng)村改革發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提出新的更高的要求。這要求在新時期新形勢下，民盟要進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮民盟界別優(yōu)勢，運(yùn)用民盟資源，把工作領(lǐng)域由以政治領(lǐng)域?yàn)橹飨蛘?、?jīng)濟(jì)、科技、文化等多領(lǐng)域拓展，把工作內(nèi)容向服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)大局延伸，因勢利導(dǎo)，充分調(diào)動盟員積極性，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

2、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)是新形勢下民盟工作的必然要求。我市70%多的人口生活在農(nóng)村，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村各類組織普遍興起，特別是個體戶、民營企業(yè)和各種混合所有制企業(yè)發(fā)展迅猛。廣大農(nóng)村涌現(xiàn)出許多致富帶頭人、科技工作者和在當(dāng)?shù)赜杏绊懙拇砣耸?，不少非公有制?jīng)濟(jì)人士、港澳臺人士到農(nóng)村尋找市場和商機(jī)，有的直接把企業(yè)、事業(yè)辦在農(nóng)村。這都要求我們更加自覺地把推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為新世紀(jì)新階段民盟工作的戰(zhàn)略任務(wù)，作為民盟的共同認(rèn)識和共同行動，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)社會各階層和睦相處、和諧共生、共謀發(fā)展局面的形成，盡最大努力調(diào)動和運(yùn)用民盟資源，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

二、民盟服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的主要成效以及存在的困難和問題

近年來，市民盟認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)村工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作精神，及時部署實(shí)施，充分發(fā)揮了民盟人才智力優(yōu)勢、科技優(yōu)勢，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，取得了較好的成效。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1、發(fā)揮智力優(yōu)勢，深入調(diào)查研究，及時反映社情民意，積極建言獻(xiàn)策。一是積極提交提案。2005年以來共向市政協(xié)提交42篇有關(guān)農(nóng)業(yè)或農(nóng)村工作的提案，并被市政協(xié)采納。2005年以來提交市政協(xié)提案《推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)》、《關(guān)于發(fā)展和加大農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)力度的建議》和《關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度配套改革的建議》，被列為重點(diǎn)提案。20008年 9月市政協(xié)組織相關(guān)人員到基層專題督辦《關(guān)于進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度配套改革的建議》這份提案，《**日報(bào)》2008年10月10日以《讓林改繼續(xù)走在前頭……》報(bào)道了此信息。盟市委提交的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我市農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育的建議》等3篇提案獲市政協(xié)2005—2008優(yōu)秀提案獎。二是深入開展調(diào)查研究。近年來**民盟共組織開展了有關(guān)涉農(nóng)方面專題調(diào)研近10項(xiàng)，如《關(guān)于加強(qiáng)我省農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)問題的調(diào)研報(bào)告》、《在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中迫切需要解決的若干問題研究》、《推進(jìn)我省農(nóng)村文化建設(shè)，為繁榮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)》、《深化集體林權(quán)制度改革問題的研究》、《福建省糧食安全問題研究課題（**）調(diào)研報(bào)告》、《福建省原中央蘇區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告》、《關(guān)于我省山垅田低產(chǎn)改造的若干意見和建議》等。其中《福建省原中央蘇區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告》、《福建糧食安全問題調(diào)研報(bào)告》、《深化集體林權(quán)制度配套改革問題的研究》等三篇調(diào)研論文在第三、四屆“全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策論壇”上分別獲得二、三等獎，《深化集體林權(quán)制度配套改革問題的研究》還獲2008年**市“改革開放與**創(chuàng)新發(fā)展”重點(diǎn)課題調(diào)研成果三等獎。三是積極反映有關(guān)農(nóng)村農(nóng)業(yè)方面的社情民意。2005年以來盟市委會有6篇信息被盟中央和盟省委采用，曾獲得福建省民盟組織社情民意信息工作組織二、三等獎。

2、發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出民盟特色，積極參與新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作。**民盟充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，鼓勵和支持盟員結(jié)合本職工作和農(nóng)村工作實(shí)際，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。在開展新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)工作中我們注意準(zhǔn)確定位，選好切入點(diǎn)，在黨和政府與人民群眾之間多做中間服務(wù)和拾遺補(bǔ)缺的工作；既盡力而為，又量力而行；注意發(fā)揮民盟優(yōu)勢、突出黨派特色。通過深入開展“為黨增光

輝，為盟添光彩”活動，開展多種形式的農(nóng)村服務(wù)工作。**民盟每年都組織盟員開展了以智力服務(wù)為主要內(nèi)容的“科技、文化、醫(yī)療下鄉(xiāng)”三下鄉(xiāng)活動，先后赴永安大湖鎮(zhèn)、永安畬族青水鄉(xiāng)、梅列區(qū)臺溪村、沙縣夏茂鎮(zhèn)、尤溪縣洋中鄉(xiāng)桂峰村、三元區(qū)蕉坑村等地開展三下鄉(xiāng)活動，累計(jì)達(dá)數(shù)十場次，得到基層群眾的廣泛好評。

3、發(fā)動廣大盟員開展愛心捐助，真心為農(nóng)民辦好事辦實(shí)事。盟市委結(jié)合市委、市政府的中心工作，每年組織開展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村活動，受益農(nóng)民群眾上千人。為貧困村捐贈科技書籍500余冊、書寫春聯(lián)近1000余幅；發(fā)放農(nóng)業(yè)資料和疾病防控書籍和宣傳材料近1000份；開展水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品栽培、科普知識、講座20多場次。每年不定期地開展下鄉(xiāng)義診活動，免費(fèi)發(fā)放藥品近3000元。廣大盟員積極開展向弱勢群體獻(xiàn)愛心、賑災(zāi)捐款和“兩節(jié)”送溫暖活動，累計(jì)捐款達(dá)30000余元。盟市委組織開展的一系列社會服務(wù)社會活動，樹立了盟的良好形象，擴(kuò)大了盟的影響，得到了受助群眾的好評。

盡管市民盟在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)農(nóng)民方面開展了一些工作，取得了一定的成效。但是隨著農(nóng)村改革的不斷深入，面對農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型改變，在實(shí)際工作中，民盟工作也深刻感受到了極大的沖擊和危機(jī)。

1、思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。一是對農(nóng)村工作重視不夠、認(rèn)識不深，認(rèn)為只需搞一些活動、抓一下教育、穩(wěn)定一下人心就可以，農(nóng)村改革發(fā)展了解和參與一下就夠了。二是由于基層組織外部工作環(huán)境較差、干部兼職過多等主客觀因素，服務(wù)經(jīng)濟(jì)無有效載體。三是部分盟員還存在認(rèn)識上的模糊，認(rèn)為農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)與民盟工作關(guān)系不大；習(xí)慣于用老眼光看待新事物、用老辦法解決新問題；面對與新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的問題，存在畏難情緒、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，使得服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)處于被動狀態(tài)。

2、服務(wù)農(nóng)民缺乏有效途徑。一是在發(fā)揮作用方面，還需要進(jìn)一步找準(zhǔn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，合理配置資源，發(fā)揮最大效益；還需要樹立科學(xué)、全面、和諧發(fā)展的意識，找準(zhǔn)影響和制約民盟參與新農(nóng)村建設(shè)的突出問題，提出有效辦法，使民盟在服務(wù)“三農(nóng)”工作中取得重點(diǎn)突破，并實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。二是服務(wù)手段單一。對農(nóng)民急需的科技培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等缺乏實(shí)質(zhì)性的幫扶措施，影響大、生命力強(qiáng)的品牌工作不多；三是服務(wù)機(jī)制僵化。深入農(nóng)村、貼近農(nóng)民不夠，整合資源能力不強(qiáng)，社會化的服務(wù)機(jī)制還處于探索階段。

3、組織機(jī)制有待進(jìn)一步完善。隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，特別是科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)方面，對民盟工作體制機(jī)制的完善提出了新的要求。比如，在服務(wù)“三農(nóng)”方面，需要進(jìn)一步健全區(qū)位聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的工作機(jī)制。在組織和支持盟員服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面，還缺乏長效機(jī)制；在發(fā)揮盟員作用方面，辦法和措施不夠多，不能完全滿足他們迫切需要提高自身素質(zhì)、參與農(nóng)村改革實(shí)踐和新農(nóng)村建設(shè)的新期待。

三、對策與思考

如何根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展需要，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，從農(nóng)民生產(chǎn)、生活最緊迫需要解決的問題入手，尋求新農(nóng)村建設(shè)的突破口，因地制宜、扎實(shí)有效推進(jìn)民盟在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中取得實(shí)效，確實(shí)還有不少緊迫而現(xiàn)實(shí)的重大問題，是值得我們深入調(diào)查，認(rèn)真研究，用心策劃，狠抓落實(shí)的。

（一）提高認(rèn)識，增強(qiáng)推進(jìn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

深入貫徹十七屆三中全會精神，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)、改革和完善農(nóng)村體制機(jī)制等，按照中央、省、市有關(guān)“三農(nóng)”文件精神，以及當(dāng)前國家對保增長、保民生、保穩(wěn)定等部署要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新工作方式方法，尋求新的對策，著力解決民盟工作中存在的困難和問題，做好新形勢下新農(nóng)村建設(shè)工作。

1、解放思想，大膽創(chuàng)新，開拓服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新思路、新載體。始終保持勇于探索、大膽創(chuàng)新的勇氣，自覺做到分析和研究問題以科學(xué)發(fā)展觀為理論武器，謀劃和部署工作以科學(xué)發(fā)展觀為重要依據(jù)，檢驗(yàn)和評價工作以科學(xué)發(fā)展觀為根本標(biāo)準(zhǔn)，努力形成服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的新思路、新載體。充分發(fā)揮各類人才相對齊備的優(yōu)勢，推動“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總要求的實(shí)現(xiàn)。要緊緊抓住發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這一首要任務(wù)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，幫助解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠；要積極促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)，努力提高農(nóng)民科學(xué)文化水平，培養(yǎng)造就一代新型農(nóng)民，推動文明健康社會風(fēng)氣的形成，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2、認(rèn)真研究新形勢下民盟工作的特點(diǎn)和規(guī)律，建立和完善工作體制機(jī)制。一是要建立穩(wěn)定有效的協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步明確職責(zé)，減少交叉，整合資源，加強(qiáng)工作力度，切實(shí)解決好工作有人抓，有人管的問題。二是加強(qiáng)工作指導(dǎo)，明確重點(diǎn)，理順?biāo)悸?，利用并發(fā)揮已有的工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步形成聯(lián)動的工作機(jī)制。三是依托互聯(lián)網(wǎng)為廣大農(nóng)民群眾提供政策、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、咨詢服務(wù)和信息服務(wù)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面的優(yōu)勢和作用。

3、統(tǒng)籌好理論政策研究和農(nóng)村改革實(shí)踐，推動服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)工作邁上新臺階。認(rèn)真總結(jié)歷史和現(xiàn)實(shí)中為“三農(nóng)”工作服務(wù)的成績和經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)踐證明有效的措施和方法轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉、普遍之舉，并不斷加以完善。要結(jié)合中央的新精神，著眼農(nóng)村的新發(fā)展，加強(qiáng)調(diào)查研究，因勢利導(dǎo)，因地制宜，循序漸進(jìn)，努力探索新思路，提出新舉措，創(chuàng)建新載體，要從農(nóng)民最關(guān)心，要求最迫切，受益最直接，最容易見實(shí)效的事做起；要高起點(diǎn)、多視角、多類型、多模式、有特色地制定分期實(shí)施的方案；要從農(nóng)民最有積極性，基層干部最主動，主客觀條件也比較成熟的地方開始，設(shè)置試點(diǎn)，培植典型，探索經(jīng)驗(yàn)，取得可靠階段性成果后，再逐步推開，不斷把為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的工作引向深入。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，增強(qiáng)合力，找準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)村的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)

中央、省、市委對推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題做出了全面部署。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和有效模式，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推進(jìn)民盟工作的強(qiáng)大動力，找準(zhǔn)民盟為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)，破解難題，謀劃新舉措，推進(jìn)民盟服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展取得新成果。團(tuán)結(jié)廣大盟員，進(jìn)一步加大工作力度，全力參與新農(nóng)村建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

1、結(jié)合農(nóng)村實(shí)際深入開展調(diào)查研究，為農(nóng)村改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。發(fā)揮教育、科技、文化、衛(wèi)生等各界黨外知識分子、專家學(xué)者的聰明才智，引導(dǎo)盟員圍繞農(nóng)村改革發(fā)展，提高農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展能力、發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)、培育新型農(nóng)民等事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)中的重大問題，多搞實(shí)地調(diào)查，多做深入研究，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，幫助黨委和政府科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

2、真心實(shí)意地為農(nóng)民群眾辦實(shí)事，切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的凝聚力。采取多種形式，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)輿論宣傳，使廣大盟員充分認(rèn)識中央關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略部署的重大意義，不斷增強(qiáng)為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)的責(zé)任感和使命感，努力形成關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍。要更好地發(fā)揮民盟人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，引導(dǎo)盟員立足本行本職，發(fā)揮自身特長，從各個方位、各個角度為新農(nóng)村建設(shè)謀務(wù)實(shí)之策，拓發(fā)展之路。要為盟員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，積極引導(dǎo)他們投身新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)。要支持、幫助盟員在為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的過程中，使自身的事業(yè)也獲得應(yīng)有的發(fā)展。

3、發(fā)揮民盟優(yōu)勢，群策群力，形成新農(nóng)村建設(shè)的合力。一是發(fā)揮人才智力優(yōu)勢。相當(dāng)部分盟員本身處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線。要充分發(fā)揮他們的積極性，組織廣大盟員主動深入農(nóng)村地區(qū)，開展決策咨詢、人才開發(fā)、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、投資推介等活動，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化和社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。如推廣實(shí)施農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目、培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用型人才、引進(jìn)資金、引進(jìn)投資項(xiàng)目、組織科技下鄉(xiāng)、科技咨詢活動、發(fā)送農(nóng)業(yè)實(shí)用科技資料。二是發(fā)揮廣泛性和包容性優(yōu)勢，協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)以人為本的民本意識，全面協(xié)調(diào)處理好各類關(guān)系，推動新農(nóng)村建設(shè)走入健康的發(fā)展軌道。三是發(fā)揮盟員與港澳同胞、臺灣同胞及海外僑胞聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，積極為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展?fàn)烤€搭橋，協(xié)助引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，是民盟為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的一條行之有效的途徑。

（三）結(jié)合工作實(shí)際，針對性地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)

當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的主要困難和問題是：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抵御自然災(zāi)害能力嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過大、農(nóng)民增收乏力、村財(cái)薄弱，農(nóng)村教育不公平，農(nóng)民看病難、看病貴以及農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，村民民主自治，農(nóng)村社會的安定穩(wěn)定等問題。針對上述問題，民盟服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)著重從以下幾方面開展。

1、積極協(xié)助黨委政府，強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍的培訓(xùn)和指導(dǎo)。村級班子建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，是調(diào)動廣大農(nóng)民參與建設(shè)自己家園的關(guān)鍵所在，村級“兩委”主要干部與班子成員的政治素質(zhì)、為人品質(zhì)、法律意識、工作能力以及帶領(lǐng)致富能力是關(guān)鍵。針對當(dāng)前農(nóng)村基層政權(quán)功能、農(nóng)村黨的核心戰(zhàn)斗堡壘作用有所弱化，農(nóng)村宗族勢力、黑惡勢力有所抬頭的，制約著農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展、生活提高和新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)等問題，黨委政府高度重視，民盟可以在強(qiáng)化農(nóng)村基層干部培訓(xùn)與指導(dǎo)，提高村級班子成員管理村務(wù)的素質(zhì)能力，尤其是民族示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村的村班子建設(shè)，調(diào)動其積極性、主動性，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。

2、加強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，適應(yīng)廣大農(nóng)村群眾多層次多方面精神文化需求。一是采取多種形式，切實(shí)改善農(nóng)村文化工作者的工作、學(xué)習(xí)、生活條件，充分發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)人員的積極性。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)一專多能的群眾文化人才，逐步提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，提高其服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的能力，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。二是支持農(nóng)民自辦文化，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動，從事農(nóng)村特色文化產(chǎn)品開發(fā)和文化服務(wù)，使農(nóng)民群眾逐步成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)對農(nóng)村文化骨干培訓(xùn)輔導(dǎo)，努力在文化教育、政策宣傳、提供娛樂等方面發(fā)揮重要作用。四是開展靈活、多樣、方便的文化服務(wù)。以 “三下鄉(xiāng)”活動為載體，深入開展精神文明建設(shè)共建聯(lián)動活動。五是推進(jìn)傳統(tǒng)民間文化藝術(shù)發(fā)展，促進(jìn)閩臺兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流，進(jìn)一步增強(qiáng)臺胞和海外華人對祖國和民族的認(rèn)同感、歸屬感。六是積極倡導(dǎo)、引導(dǎo)社會力量捐助農(nóng)村文化事業(yè)。重點(diǎn)捐助農(nóng)村文化站、圖書室等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村公益性文化實(shí)體和文化活動。

3、重視改革農(nóng)村教育，提升農(nóng)民素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步。農(nóng)村教育嚴(yán)重滯后，農(nóng)民文化、技能素質(zhì)低，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村的主要制約因素?！敖ㄔO(shè)新農(nóng)村，根本要從農(nóng)村教育改革入手，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，培訓(xùn)勞力就業(yè)技能是當(dāng)務(wù)之急?！苯逃贫仍O(shè)計(jì)不公平，農(nóng)民教育權(quán)利受侵害，農(nóng)民迫切要求盡快改革扭轉(zhuǎn)這一不合理狀況。要整合統(tǒng)一戰(zhàn)線教育資源，著眼于服務(wù)農(nóng)民成才增收，著眼于培訓(xùn)新型農(nóng)民，著眼于增強(qiáng)村民法制意識，大力推進(jìn)“雙百工程”，努力培養(yǎng)符合新農(nóng)村建設(shè)要求的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講文明、守法制的新型農(nóng)民；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提升，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，扶持農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富。

4、應(yīng)對國際金融危機(jī)，積極引導(dǎo)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是加強(qiáng)調(diào)研，摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)現(xiàn)狀，了解他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求。二是加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極組織開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工崗前引導(dǎo)性培訓(xùn)和就業(yè)技能培訓(xùn)，做好服務(wù)于我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，不斷提高勞動者素質(zhì)。三是積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極有效引導(dǎo)以到工業(yè)園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為主的多形式就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動。引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工立足我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，有效推動包裝儲運(yùn)、農(nóng)資配送、信息咨詢等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化配套企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在商貿(mào)、運(yùn)輸、餐飲、旅游、娛樂等領(lǐng)域發(fā)展個體私營企業(yè)，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四是切實(shí)加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，免費(fèi)介紹和宣傳用工信息，及時把勞動力市場的新情況提供給農(nóng)民工，讓農(nóng)民工有明確的就業(yè)目標(biāo)和方向。

5、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展互助聯(lián)動活動，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)延伸提升。支持企業(yè)開展重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)，加大先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、吸收力度。協(xié)助企業(yè)爭取上級項(xiàng)目、資金支持，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，通過改造提升和延伸傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭在更大空間、更廣領(lǐng)域上促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)更好更快發(fā)展。支持企業(yè)與農(nóng)村幫扶結(jié)對，積極參與新農(nóng)村建設(shè)的具體事務(wù)，吸收農(nóng)村富余勞動力，打造工業(yè)、農(nóng)業(yè)雙贏的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、富農(nóng)目標(biāo)。通過非公有制經(jīng)濟(jì)人士，利用資金、技術(shù)、管理、營銷和品牌等優(yōu)勢，扶助老少邊窮地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，采取多種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，對農(nóng)產(chǎn)品等實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、系列化加工、企業(yè)化管理，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也帶動農(nóng)民脫貧致富。

6、重視農(nóng)村醫(yī)療改革，滿足農(nóng)村居民的防保和基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。農(nóng)民看病難、看病貴。這雖是全國性的難題，但在農(nóng)村更加突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已處于無力經(jīng)營，設(shè)備短缺，醫(yī)務(wù)人員外流，難以為繼，合作醫(yī)療、大病統(tǒng)籌制度農(nóng)村覆蓋面太小，“小病看不起，大病拖著等死”，農(nóng)民深感醫(yī)療衛(wèi)生負(fù)擔(dān)沉重。要積極組織專業(yè)技術(shù)骨干下基層幫扶，幫助基層開展人員、技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，著重提高農(nóng)村醫(yī)療人員理論及業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)意識，改進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力解決群眾看病難、看病貴問題，讓群眾既少花錢又能看病。

7、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會安全穩(wěn)定。當(dāng)前農(nóng)村社會治安不容樂觀。搶、盜、毀、壞案件有明顯上升趨勢，地下“6合彩”、賭博現(xiàn)象存在，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)、人身安全與健康。農(nóng)村社會的安定穩(wěn)定，已是農(nóng)民迫切要求急待解決的一個問題。要密切關(guān)注農(nóng)民對利益的現(xiàn)實(shí)需求，根據(jù)農(nóng)村的客觀實(shí)際，在引導(dǎo)農(nóng)民正確對待改革中出現(xiàn)的矛盾和問題的同時，向有關(guān)部門真實(shí)反映群眾的呼聲和意愿，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；引導(dǎo)廣大農(nóng)民崇尚科學(xué)、破除迷信、移風(fēng)易俗，樹立科學(xué)健康文明的生活方式，形成積極向上的社會風(fēng)貌。

第五篇：流動人口服務(wù)管理調(diào)研報(bào)告

流動人口服務(wù)管理工作的調(diào)研報(bào)告

隨著我區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展，大量流動人口進(jìn)入我區(qū)。作為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可或缺的重要力量，流動人口在對我區(qū)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極作用的同時，也給社會管理帶來諸多矛盾和壓力。為切實(shí)加強(qiáng)流動人口服務(wù)與管理，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧進(jìn)步，我單位對流動人口服務(wù)管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 我市的流動人口呈現(xiàn)出以下的特點(diǎn)：一是居住處所不固定。大部分流動人口沒有固定住所，多數(shù)居住在出租房內(nèi)，居住條件差，形成了“哪里方便住哪里、哪里便宜住哪里”的頻繁更換居所的情況，并且沒有主動申報(bào)暫住登記的意識，使公安機(jī)關(guān)很難及時全面地掌握其居住地址，給服務(wù)管理工作帶來很大困難。二是從業(yè)選擇流動性、盲目性較大。大多數(shù)流動人員來自外省農(nóng)村地區(qū)，沒有技術(shù)優(yōu)勢，往往只能從事生產(chǎn)普工和一些社會底層工作。從行業(yè)結(jié)構(gòu)分析，主要從事紡織生產(chǎn)、建筑、食品加工、光電照明制造、餐飲服務(wù)以及本地人不愿干的“臟、累、苦、差、險(xiǎn)”工種和行業(yè)為主。三是流動人口中年輕人居多。流動人口中80、90后的數(shù)量占據(jù)絕大部分，與上一代不同，他們注重職業(yè)發(fā)展空間和工作環(huán)境，而不是一味注重工資收入。三是特殊的生活環(huán)境容易引起心理落差。由于城鄉(xiāng)之間、城市之間存在的差別，造成流動人員的思想意識、道德觀念、經(jīng)濟(jì)待遇、價值取向等方面，與城市主流文化存在著明顯差異和沖突，加上發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛、利益受侵害等情況時，難以通過合法手段有效維權(quán)，加劇了流動人員與常住居民和社會管理者之間的對立情緒和逆反心理，其中一些人甚至形成了強(qiáng)烈的反社會傾向和報(bào)復(fù)心理，從而誘發(fā)各種過激行為。

流動人口管理和服務(wù)存在的問題

近年來，我區(qū)流動人口服務(wù)與管理工作雖然取得了一定成效，但跟形勢發(fā)展和人民群眾的需求相比，仍有許多問題和不足，具體表現(xiàn)在：

（一）管理體制尚需理順。流動人口服務(wù)與管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，管理體制尚需理順。涉及公安、勞動、計(jì)生、城管、衛(wèi)生、民政等多個部門，各個部門對責(zé)、權(quán)、利的認(rèn)識在某種情況下帶有局部性及與之相適應(yīng)的差異性，往往從自身角度出發(fā)，單獨(dú)制定管理制度，這樣使得工作難以協(xié)調(diào)，服務(wù)與管理難以配套，無法形成合力。實(shí)際工作中，各部門間的信息尚未得到有效整合，信息互通和資源共享沒能得到制度化保障，缺乏有效便捷的溝通銜接機(jī)制，有效信息利用率低。對流動人口無法做到實(shí)時、動態(tài)管理。

（二）觀念認(rèn)識尚須改變。由于經(jīng)濟(jì)、文化和習(xí)俗差異，對流動人口“歧視多于尊重”、“戒備多于信任”的現(xiàn)象仍有存在。一些當(dāng)?shù)厝罕姡恢v到流動人口就聯(lián)系到違法犯罪；一有風(fēng)

吹草動，就把流動人口當(dāng)作懷疑對象。只看到給我區(qū)城市服務(wù)與管理帶來的壓力；看不到他們?yōu)槲覅^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。有些職能部門對流動人口的服務(wù)與管理也以防范為主，在理念上存在“重管理輕服務(wù)”的偏見，對流動人口服務(wù)引導(dǎo)不夠，使大量流動人口游離在社會保障、教育宣傳、政治參與等邊緣。

（三）合法權(quán)益尚得不到充分保障。不與流動人口簽訂勞動合同現(xiàn)象依然存在；即使簽訂合同，在工資待遇、勞保福利、社會保險(xiǎn)、工傷處理等方面也有不依照合同執(zhí)行的情況。近年來，欠薪、拖薪的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍有發(fā)生。

進(jìn)一步推動流動人口服務(wù)管理工作的建議

（一）完善屬地管理體制。流動人口服務(wù)管理的重心應(yīng)放在基層社區(qū)，實(shí)行服務(wù)、管理、教育、維權(quán)“四位一體”的全程服務(wù)、綜合治理。強(qiáng)化村委會、居委會對流動人口的服務(wù)管理職能。完善村（居）、社區(qū)警務(wù)室的工作平臺，做到以村（居）為陣地，夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好服務(wù)。根據(jù)“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，理順區(qū)流動人口綜合管理部門、相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)各自職責(zé)，形成各司其職、相互配合的綜合人口管理體系。實(shí)行“定人、定位、定責(zé)”的管理模式，制定并落實(shí)工作機(jī)制和考核機(jī)制。

（二）促進(jìn)流動人口綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)融合與自治。

1、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。勞動與社會保障、教育、科技、建設(shè)、財(cái)政等部門要按照各自職能，切實(shí)做好流動人口培訓(xùn)工作。強(qiáng)化用人單位對流動人口從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)，引導(dǎo)和支持現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)輸出派遣機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，與輸入地區(qū)和用工單位合作，有針對性地進(jìn)行崗前培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效率。制定鼓勵流動人口從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)、獲取各種職業(yè)資格證書的政策。充分發(fā)揮各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工青婦等群團(tuán)組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

2、做好就業(yè)服務(wù)。為流動人口提供免費(fèi)的就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)，提供企業(yè)招聘信息、積極為其推薦就業(yè)崗位。有針對性的開展異地務(wù)工人員專場招聘會，解決流動人口的就業(yè)和企業(yè)用工緊缺的問題。

3、大力推進(jìn)積分入戶工作，切實(shí)增強(qiáng)流動人口歸屬感。著重做好以下三方面工作：（1）加大宣傳力度。要充分利用報(bào)紙、廣播、電視等媒體，開辟專欄、專題，向全社會宣傳農(nóng)民工積分入戶城鎮(zhèn)的相關(guān)政策以及重大意義，擴(kuò)大覆蓋面和參與面，更有效推進(jìn)該項(xiàng)工作的開展。（2）是堅(jiān)持實(shí)事求是，搞好科學(xué)調(diào)控。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，做好科學(xué)的統(tǒng)籌安排。（3）是進(jìn)一步完善準(zhǔn)入門檻。既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，又要以人為本。要使農(nóng)民工積分入戶城鎮(zhèn)制度政策成為調(diào)動農(nóng)民工積極性的有力杠桿。

4、推進(jìn)流動人口的融合與自治。在流動人口相對集中的社區(qū)和企業(yè)，政府要推動其加入工會、協(xié)會等自治組織，指導(dǎo)創(chuàng)新各種融合性組織形式及載體，強(qiáng)化流動人口“自

我管理、自我教育、自我服務(wù)”。通過這些平臺更好地 表達(dá)和維護(hù)流動人口的訴求，并在化解矛盾、法律援助、文化活動、素質(zhì)提升、治安防范、環(huán)境整治、計(jì)劃生育等多個方面發(fā)揮積極作用，促使他們安居樂業(yè)。