文化營(yíng)造推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)治理研究

在現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國(guó)的農(nóng)村社會(huì)正經(jīng)歷著歷史性變革。在工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)力推動(dòng)下，傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)的“鄉(xiāng)土性”已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，原本的農(nóng)村行政化主導(dǎo)的治理方式不能滿足現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)治理的現(xiàn)代化是大勢(shì)所趨。黨的十六屆六中全會(huì)《決定》指出：“積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。”十八屆三中全會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。”農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)新治理有利于激活農(nóng)村活力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，是新時(shí)期解決我國(guó)城鄉(xiāng)二元發(fā)展困境、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。在創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理的過(guò)程中，鄉(xiāng)村文化在凝聚村民力量、增加村民的認(rèn)同感、提升居民參與融入度和構(gòu)建社區(qū)共同體等方面發(fā)揮了重要作用。

一、弱化的文化引領(lǐng)與農(nóng)村社區(qū)治理困境

改革開(kāi)放后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，在內(nèi)外力量的沖擊下，農(nóng)村發(fā)生著翻天覆地的變化。各級(jí)政府為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)對(duì)新時(shí)代農(nóng)村社區(qū)的治理方式在不斷尋找新思路、新模式，努力完善共建共享的農(nóng)村社區(qū)治理機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)全面發(fā)展。但是，在這樣一個(gè)融合多種文化的居民聚集的農(nóng)村社區(qū)，以滿足人民多樣化需求的文化建設(shè)卻滯后于農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)、制度建設(shè)，并未形成具有獨(dú)特性的文化理念意識(shí)來(lái)引領(lǐng)農(nóng)村社區(qū)治理。

（一）居民對(duì)社區(qū)活動(dòng)的參與度不高

陳宗章提到：“良性的社區(qū)參與，能夠增強(qiáng)鄰里互動(dòng)，融洽鄰里關(guān)系，提高社區(qū)居民的幸福指數(shù)，從而提升自我認(rèn)知，強(qiáng)烈地意識(shí)到自己的‘社區(qū)人’身份；能夠有效地協(xié)調(diào)社區(qū)中各類(lèi)利益群體的關(guān)系，擺脫現(xiàn)代性極端發(fā)展的‘緊箍’，培育社區(qū)居民的公共精神；能夠促進(jìn)社區(qū)思想政治工作生命線作用的發(fā)揮，形成共同的價(jià)值觀念，遵循基本的行為準(zhǔn)則。”的確，居民對(duì)社區(qū)活動(dòng)的參與度是衡量一個(gè)社區(qū)的綜合治理水平和成果展示的重要指標(biāo)。然而，目前在農(nóng)村社區(qū)治理中由于管理者對(duì)村內(nèi)文化建設(shè)的忽視，缺乏對(duì)居民參與社區(qū)活動(dòng)的積極引導(dǎo)，同時(shí)，村民對(duì)整體的文化認(rèn)同感較弱，導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)治理存在一個(gè)普遍性問(wèn)題，即居民的社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)參與度不高。其次，在每次的社區(qū)活動(dòng)中參與人員的數(shù)量有限，參與人員較為固定，活動(dòng)的波及范圍較為狹窄，居民參與率較低；再次，參與人員的結(jié)構(gòu)不夠合理，以老年人為主，中青年人較少，女同志占多數(shù)，男同志占少數(shù)，對(duì)于兒童與青少年的活動(dòng)以小學(xué)以下兒童和嬰幼兒為主；最后，志愿活動(dòng)參與人員較少，自愿參與意識(shí)較弱，對(duì)于社區(qū)公益建設(shè)的愿望不強(qiáng)。

（二）社區(qū)文化共同體的意識(shí)較弱

伴隨城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村人口快速流動(dòng)，農(nóng)村居民身份形態(tài)發(fā)生了深刻的變化。傳統(tǒng)鄉(xiāng)土性較強(qiáng)的農(nóng)村社區(qū)，具有高度封閉性、同質(zhì)性的“熟人型社會(huì)”的架構(gòu)被打破，體現(xiàn)文化共同體凝聚力和黏合力的人與人之間的親密關(guān)系、團(tuán)結(jié)互助意識(shí)不斷弱化，逐步演變?yōu)殚_(kāi)放性、流動(dòng)性、異質(zhì)性較強(qiáng)“弱熟人型社會(huì)”。曾經(jīng)對(duì)鄉(xiāng)村治理、凝聚村民力量、促進(jìn)團(tuán)結(jié)互助發(fā)揮重要作用的家族宗族治理體系完全被取代，構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)文化共同體的傳統(tǒng)民俗、禮儀日漸沒(méi)落，使得社區(qū)的文化共同體意識(shí)缺乏一定的生成基礎(chǔ)，居民對(duì)于社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、融入性都較為薄弱。社區(qū)，對(duì)于居民而言，只是一個(gè)家庭“居住性的場(chǎng)所”，而沒(méi)有“共有”和“共同”的意識(shí)，并沒(méi)有真正地融入社區(qū)，缺乏主人翁意識(shí)，沒(méi)有將自己作為社區(qū)治理的主人來(lái)真正參與到社區(qū)的治理和建設(shè)過(guò)程中。居民之間逐漸趨于孤獨(dú)和冷漠而原子化，在日常的生活中較多地表現(xiàn)出一種“事不關(guān)己、高高掛起”的心態(tài)和處事方法，他們內(nèi)心深處并未認(rèn)識(shí)到：“這是我的社區(qū)，我的家園，在這里發(fā)生的所有事情都與我有關(guān)，我有責(zé)任和義務(wù)去參與、去關(guān)心”“社區(qū)是一個(gè)大家庭，我們居民間應(yīng)當(dāng)互幫互助、守望相助”。同時(shí)，長(zhǎng)期在外的農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐用袷芏嘣幕臎_擊影響，多樣化的文化選擇引起其家鄉(xiāng)地域文化的淡化，使其文化共同體的認(rèn)同感和歸屬感不斷弱化。

（三）居民對(duì)社區(qū)基層治理的積極性不強(qiáng)

在傳統(tǒng)的農(nóng)村基層治理中，村委會(huì)作為最基層的政府管理組織，擔(dān)負(fù)著整個(gè)村的行政、服務(wù)、經(jīng)濟(jì)、管理等各種職能，協(xié)調(diào)多種利益主體，化解社會(huì)矛盾與利益沖突，維護(hù)社會(huì)公正和社會(huì)秩序，幾乎村內(nèi)大大小小的事情都會(huì)由村委會(huì)來(lái)決策和管理解決。村委會(huì)的角色嚴(yán)重錯(cuò)位，從一個(gè)基層自治組織變?yōu)橐粋€(gè)行政性組織，村委會(huì)與居民之間形成一種管理和被管理的關(guān)系。居民在這種體制下，作為一個(gè)被管理者的角色，對(duì)村委會(huì)在社區(qū)事務(wù)上的各類(lèi)決策和管理一般都是服從態(tài)度，形成對(duì)村委會(huì)的一種依賴(lài)，其結(jié)果導(dǎo)致了村民參與社區(qū)治理的積極性受挫。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，政府逐步向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變，努力打造“多元共治”的鄉(xiāng)村治理格局，提倡農(nóng)村社區(qū)多元主體的參與性。然而，村委會(huì)長(zhǎng)期的行政化單中心的治理模式，對(duì)其居民自我管理、自主參與社區(qū)自治的意識(shí)和能力缺乏必要的培養(yǎng)和引導(dǎo)。在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，提高居民整體文化素質(zhì)的教育事業(yè)滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，對(duì)村內(nèi)文化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，致使居民自身尚未形成有序參與社區(qū)治理、充分行使居民權(quán)利和履行義務(wù)的意識(shí)和能力，嚴(yán)重地抑制著村民主體性的充分發(fā)揮。這些都致使現(xiàn)在農(nóng)村居民沒(méi)有充分意識(shí)到居民才是社區(qū)治理的主體，缺乏主動(dòng)參與意識(shí)，未能積極承擔(dān)參與社區(qū)治理的責(zé)任，對(duì)社區(qū)內(nèi)的事務(wù)漠不關(guān)心，除非事關(guān)自身利益。

二、文化沖突與共同體組織被解構(gòu)

文化引領(lǐng)的弱化導(dǎo)致居民認(rèn)同感、歸屬感不強(qiáng)，不能主動(dòng)參與社區(qū)治理，而其深層次原因是農(nóng)村社區(qū)在變遷過(guò)程中面臨多元文化的沖突，現(xiàn)代性的張揚(yáng)使私人空間日益膨脹，共同體組織面臨被解構(gòu)的危機(jī)，文化建設(shè)滯后發(fā)展。

（二）農(nóng)村社區(qū)的變遷與多元文化的沖突

傳統(tǒng)的農(nóng)村以血緣、地緣為基礎(chǔ)村民聚集而形成，從事以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，關(guān)系親密、守望相助有著家族共同體的特性。每一個(gè)宗族（或家族）內(nèi)部都有著一整套基于其自有的傳統(tǒng)文化和道德倫理體系之上的宗族管理體制，承擔(dān)著整個(gè)家族的自我治理功能，對(duì)家族內(nèi)部成員和事物進(jìn)行有效的管理，成員都必須遵守并以之來(lái)約束自己的行為，并對(duì)集體具有高度認(rèn)同感，是一種典型的“熟人社會(huì)”。改革開(kāi)放后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，在內(nèi)外力量的沖擊下，農(nóng)村社區(qū)封閉的大門(mén)被打開(kāi)。嚴(yán)格的戶籍制度被取消，鄉(xiāng)村社會(huì)的封閉性被打破向開(kāi)放式發(fā)展，第二三產(chǎn)業(yè)也逐步在農(nóng)村得到良好的發(fā)展，農(nóng)村居民的身份、職業(yè)向各階層分化，人口社會(huì)高速率流動(dòng)，傳統(tǒng)農(nóng)村走向現(xiàn)代城鎮(zhèn)化。農(nóng)村打破了原先宗族式的形態(tài)，原本延續(xù)了幾千年的“熟人社會(huì)”逐漸經(jīng)歷著“半熟人社會(huì)”和“弱熟人社會(huì)”的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

在這樣一種高速的發(fā)展和流變下，農(nóng)村固有的傳統(tǒng)文化也在不斷變遷。農(nóng)民接受到的來(lái)自各地的思想文化的交匯，使得農(nóng)村文化領(lǐng)域出現(xiàn)各種多元文化相互沖突的現(xiàn)象。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村文化不可避免地會(huì)遭受來(lái)自城市文化的碰撞和沖擊。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的城市，注重時(shí)間、效率和創(chuàng)新，呈現(xiàn)的是一種快節(jié)奏的競(jìng)爭(zhēng)式形態(tài)，知識(shí)更新快，獨(dú)立進(jìn)取，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)。而原先農(nóng)民的勤勞本分、生活安逸、思想保守，家族文化共同體認(rèn)同感較強(qiáng)，時(shí)間和效率觀念較弱，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，這些都受到了極大的沖擊。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的縱深發(fā)展，廣大農(nóng)村也被卷入全球化的大潮，城鄉(xiāng)一體化又相當(dāng)程度上加速了農(nóng)村社會(huì)由封閉走向開(kāi)放的進(jìn)程。西方文化中的民主、平等、競(jìng)爭(zhēng)和一些“拜金主義”等利益至上的觀念都在逐步浸染著農(nóng)村。傳統(tǒng)的家族共同體觀念被逐步瓦解，村民追求平等、民主的發(fā)展，“重義輕利”的傳統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽分饌€(gè)人利益。

（二）現(xiàn)代社會(huì)文化的理性化發(fā)展

曾經(jīng)“熟人社會(huì)”的農(nóng)村，在現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開(kāi)放發(fā)展的過(guò)程中，傳統(tǒng)的家族共同體文化與現(xiàn)代西方資本主義的理性思想所碰撞，致使維系傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的文化資源流失。在傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)中，人們生活在一種以血緣、地緣和親緣為基礎(chǔ)的“生于斯，長(zhǎng)于斯，死于斯”穩(wěn)定的熟人型社會(huì)結(jié)構(gòu)中，村與村之間有嚴(yán)格的地域性劃分，城鄉(xiāng)間人員的流動(dòng)性不足，村民之間關(guān)系親近、彼此熟悉，也就伴隨著高度的信任感。而隨著改革開(kāi)放的深入，現(xiàn)代化、工業(yè)化的迅速發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)的文化價(jià)值觀呈現(xiàn)出現(xiàn)代西方資本主義所有的個(gè)人主義、多元化、開(kāi)放性和法治化的理性原則。

在現(xiàn)代社會(huì)，工業(yè)化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)分工的日益細(xì)化，使得相互間緊密的親緣關(guān)系被打破，人與人之間的有機(jī)團(tuán)結(jié)也不斷弱化，使得人們漸漸走向疏遠(yuǎn)、走向陌生化。人們更注重“個(gè)體主義”，強(qiáng)調(diào)身份的平等，公私分明，更加關(guān)注的是個(gè)人的切身利益與權(quán)益，而并不是農(nóng)村社區(qū)整體的公共利益。社區(qū)應(yīng)是在私人空間的基礎(chǔ)上形成的共同的公共空間，但現(xiàn)代性所張揚(yáng)的主體性，卻促使現(xiàn)代人的私人空間以膨脹的態(tài)勢(shì)擠占了公共領(lǐng)域和空間，形成一種對(duì)抗性的沖突和矛盾[3]。所以，在這樣一種現(xiàn)代性理念的支配下，基于情感與合作而形成的共同體組織被解構(gòu)，居民之間逐漸趨于孤立、冷漠和陌生，相互間的熟悉度和信任感逐漸降低，家族共同體的認(rèn)同感不斷退化。現(xiàn)代理性的發(fā)展致使在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村社區(qū)生活中，居民的主動(dòng)參與精神和責(zé)任意識(shí)比較淡漠。

（三）農(nóng)村文化建設(shè)的滯后性

1923年，美國(guó)社會(huì)學(xué)家W.F.奧格本在《社會(huì)變遷》一書(shū)中首先提出“文化墮距”概念。奧格本認(rèn)為，在社會(huì)變遷的過(guò)程中，物質(zhì)文化與科學(xué)技術(shù)的變遷速度往往是很快的，而制度與觀念等部分的變化則較慢，這就產(chǎn)生了一種遲延現(xiàn)象，由這種遲延產(chǎn)生的差距即文化墮距。奧格本所講的文化墮距現(xiàn)象在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)廣泛存在。在不斷追求經(jīng)濟(jì)物質(zhì)的發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)村村民的人均消費(fèi)水平和人均GDP都顯著提高，農(nóng)民的吃、穿、住、用和行得到了根本性的改變。然而，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大步前進(jìn)下，整體文化建設(shè)與發(fā)展存在一定的滯后性。農(nóng)村公共文化服務(wù)較為缺乏，體系不健全，切實(shí)滿足村民生產(chǎn)需要的技術(shù)、法律等題材的教育培訓(xùn)較少，群眾缺乏參與文化活動(dòng)的氛圍，一些封建迷信的落后文化活動(dòng)盛行等現(xiàn)象普遍存在。

而導(dǎo)致農(nóng)村文化墮距現(xiàn)象長(zhǎng)期存留的原因大概有以下3個(gè)方面，一是國(guó)家治理傾向于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1987年鄧小平提出的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線中提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，每年的中央一號(hào)文件的頒布也都較多地圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)而展開(kāi)，而文化建設(shè)卻并沒(méi)有得到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同樣的國(guó)家政策傾向。二是縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的忽略。雖然近年來(lái)國(guó)家頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》等多部加強(qiáng)文化建設(shè)的重要文件，但在農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展建設(shè)中并沒(méi)有按照上級(jí)黨委、政府部門(mén)的要求將文化建設(shè)真正納入新農(nóng)村建設(shè)體系。不少縣、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)而輕視甚至忽視文化建設(shè)，并未真正意識(shí)到文化建設(shè)的重要性，思想認(rèn)識(shí)不到位，出現(xiàn)社會(huì)發(fā)展以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主的偏差認(rèn)知，導(dǎo)致對(duì)于文化建設(shè)事業(yè)的財(cái)政投入不足，發(fā)展滯后。三是專(zhuān)業(yè)人才的缺乏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)設(shè)有文化宣傳站，定期為村民組織開(kāi)展文化活動(dòng)，挖掘培育農(nóng)民文化骨干。然而，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站形同虛設(shè)。專(zhuān)業(yè)工作人員較少甚至沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人才，有時(shí)工作人員還需負(fù)責(zé)非文化管理業(yè)務(wù)，無(wú)法全身心地投入文化事業(yè)，并沒(méi)有真正發(fā)揮農(nóng)村藝人文化骨干的作用，沒(méi)有切實(shí)地組織群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)。對(duì)于農(nóng)村的文藝人員和團(tuán)隊(duì)，大都是自學(xué)成才、自?shī)首詷?lè)，缺乏專(zhuān)業(yè)人才的指導(dǎo)和培訓(xùn)。

三、文化營(yíng)造與推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)治理

文化營(yíng)造是新農(nóng)村社區(qū)文化的培育過(guò)程，通過(guò)文化培育提升居民的受教育水平，引導(dǎo)居民參與到社區(qū)治理中，通過(guò)社區(qū)公共精神的培育，提升社區(qū)內(nèi)社群社會(huì)資本，凝聚和團(tuán)結(jié)社區(qū)力量，共同行動(dòng)，達(dá)到推進(jìn)新農(nóng)村社會(huì)治理的目的。

（一）加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)文化教育的投入

真正調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民參與到社區(qū)基層治理，實(shí)現(xiàn)村民的自我管理、自我服務(wù)，需要促進(jìn)農(nóng)村居民思想觀念的轉(zhuǎn)化和農(nóng)村居民文化素質(zhì)的提高，徹底改變村民之前對(duì)于村委會(huì)管理的依賴(lài)和“等靠要”的錯(cuò)誤想法。農(nóng)村社區(qū)居民的受教育程度和文化知識(shí)水平普遍低于城市社區(qū)居民，要想讓農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變思想觀念，有序地參與農(nóng)村社區(qū)治理，必須加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的投入力度。

國(guó)家要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的資金投入，加大對(duì)農(nóng)村教育的宣傳力度，改善農(nóng)村教育的基礎(chǔ)設(shè)施配備，提高鄉(xiāng)村教師的待遇，鼓勵(lì)有志于發(fā)展教育事業(yè)的教師和企事業(yè)單位在農(nóng)村發(fā)揮更大的作用。在提高九年義務(wù)教育的質(zhì)量的同時(shí)逐步普及高中教育，使更多的農(nóng)村青少年兒童能夠接受到良好的文化素質(zhì)教育，提高農(nóng)村下一代整體的文化水平和素質(zhì)。同時(shí)，針對(duì)不同年齡階段和不同需求的成年居民，提供各式教育，擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和遠(yuǎn)程教育的范圍。多途徑開(kāi)展全面提升農(nóng)村居民的各年齡段人群的受教育水平，讓他們更好地掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、開(kāi)闊視野，逐步轉(zhuǎn)變其舊有的、落后的、保守的思想觀念。村委會(huì)等基層自治組織要適當(dāng)簡(jiǎn)政放權(quán)，確立正確的角色定位，在日常的管理中注重對(duì)農(nóng)村居民主人翁意識(shí)和有序參與治理素養(yǎng)的培育，有意識(shí)地引導(dǎo)廣大居民的參與性行為，促使村民迫切希望參與社區(qū)管理。農(nóng)村居民文化水平的提高，村民的權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)也逐漸得到提高和培養(yǎng)，能夠更加積極地主動(dòng)參與農(nóng)村社區(qū)基層治理，為農(nóng)村的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同推進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。

（二）以文化力量凝聚居民，重建農(nóng)村社區(qū)共同體

共同體的形成基于一種對(duì)社區(qū)的治理、生活行為、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的認(rèn)同，而文化具有凝聚、融入、協(xié)調(diào)社區(qū)居民的心理和行為的功能，恰恰是共同體重建和維系的紐帶。重建社區(qū)文化，就要建設(shè)一種具有公共性的能夠得到廣大居民認(rèn)同的社區(qū)公共文化。這種公共性文化可以是農(nóng)村傳統(tǒng)文化的升華，也可以是注入新時(shí)代的價(jià)值觀，即對(duì)傳統(tǒng)文化的挖掘弘揚(yáng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)。

1.要充分挖掘農(nóng)村社區(qū)的傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。傳統(tǒng)文化對(duì)于戶籍人口的凝聚力較強(qiáng)，而對(duì)于外來(lái)人口能夠讓他們進(jìn)一步了解社區(qū)傳統(tǒng)文化，增加對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感。所以，挖掘弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，有利于充分發(fā)揮文化的聚合力，豐富村民的精神生活，增強(qiáng)文化自信，提升村莊的倫理價(jià)值，維護(hù)村莊道德秩序，推動(dòng)共同體的重建與維系。社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共性文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，為居民提供文化活動(dòng)的公共領(lǐng)域，促進(jìn)居民間的溝通交流，增強(qiáng)人與人之間的信任度和親密度，共同培育以傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)具有凝聚力和認(rèn)同感的社區(qū)特色文化。社區(qū)要恰當(dāng)?shù)乩脗鹘y(tǒng)文化節(jié)日，通過(guò)慶祝傳統(tǒng)節(jié)假日的各種活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的參與性，有力地將社區(qū)居民融入到社區(qū)。

2.要大力發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，增強(qiáng)居民的凝聚力。以“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法制、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)，為社區(qū)的共同思想基礎(chǔ)注入新的時(shí)代元素，提升社區(qū)認(rèn)同感和凝聚力。通過(guò)傳播、教育和滲透等多重有效途徑，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀更深入地被居民所認(rèn)可、接受，并逐漸轉(zhuǎn)化為一種信仰，形成具有強(qiáng)大的凝聚力和共同體意識(shí)的以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心的社區(qū)家園意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展一些如“家風(fēng)家訓(xùn)”“最美志愿者”“十大文明杰出模范”等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)居民在日常生活中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)文化、社區(qū)治理、社區(qū)建設(shè)的認(rèn)同；發(fā)動(dòng)建立各行業(yè)自律規(guī)范、村規(guī)民約、社區(qū)公約、學(xué)生守則等道德自律規(guī)范，推進(jìn)以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的道德實(shí)踐，以共建誠(chéng)信的方式增加社會(huì)信任資本。

（三）組織開(kāi)展各類(lèi)文明創(chuàng)建和文化娛樂(lè)活動(dòng)

要想構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)共同體，提升居民的融入感，增強(qiáng)居民間的信任度，促使居民真正參與到社區(qū)治理中，組織開(kāi)展各類(lèi)社區(qū)文化活動(dòng)是最直接的有效途徑。利用信息化建設(shè)，通過(guò)對(duì)社區(qū)居民的走訪調(diào)查居民的基本信息、需求意愿、興趣愛(ài)好，建立社區(qū)大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)智能化治理。在此基礎(chǔ)上，組建具有共同興趣愛(ài)好的社會(huì)團(tuán)體組織或者俱樂(lè)部的形式，以趣緣凝聚社區(qū)居民，使原本陌生的居民以趣緣相識(shí)，加強(qiáng)彼此間的交流溝通，建立親密和諧的鄰里關(guān)系。其次，在對(duì)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，有意識(shí)地開(kāi)展各種類(lèi)型的文藝表演、課堂學(xué)習(xí)、評(píng)比賽事活動(dòng)、外出活動(dòng)和志愿活動(dòng)等，滿足社區(qū)居民對(duì)精神文化建設(shè)的多樣性需求，使居民的尊重感、認(rèn)同感得到提升，以此逐漸增強(qiáng)“社區(qū)人”和“社區(qū)家園”的意識(shí)，主動(dòng)地融入社區(qū)。同時(shí)，社區(qū)在舉辦各類(lèi)文化活動(dòng)時(shí)，要做好宣傳動(dòng)員工作，改變社區(qū)活動(dòng)參與人員有限和結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。通過(guò)在社區(qū)公眾平臺(tái)發(fā)布消息、樓道街道粘貼通知、動(dòng)員村民組長(zhǎng)和樓道組長(zhǎng)告知居民等多種途徑，讓更多的居民知曉社區(qū)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的積極性和參與性，擴(kuò)大社區(qū)活動(dòng)的覆蓋人群。

多樣化的社區(qū)活動(dòng)，廣泛的居民參與，使得社區(qū)居民人與人之間的“陌生”被逐步打破，再度向“熟人型社會(huì)”轉(zhuǎn)變。社區(qū)居民（包括戶籍人口和外來(lái)人口）對(duì)社區(qū)事實(shí)認(rèn)同感、情感認(rèn)同感、行為認(rèn)同感得以提升，統(tǒng)一的價(jià)值觀和共同體意識(shí)得到塑造，調(diào)動(dòng)其對(duì)社區(qū)事務(wù)的主動(dòng)參與性，切實(shí)行使居民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我教育的權(quán)利與責(zé)任，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)治理的轉(zhuǎn)型發(fā)展。