紅色文化的社區治理功能及踐行機制研究

紅色文化作為一種精神文化、思想意識，其豐富的文化歷史底蘊及其實踐價值對黨領導人民群眾團結奮斗的各個時期都具有深刻的指導和借鑒意義。社區作為人民群眾日常生活的地方，與人民群眾的切身利益最相關、最直接、最密切，也是黨同人民群眾連接的“最后一公里”。在社區治理過程中融入紅色文化，發揮其治理功能，提升治理效能尤為重要。

一、紅色文化與社區治理的內在耦合性

紅色文化融入社區治理，第一，要厘清紅色文化與社區治理的內在關系，凸顯紅色文化的社區治理功能與社區治理效能，形塑人民群眾的價值觀，使其內化于心，具體表現為社區治理中的“軟治理”。第二，紅色文化蘊含著黨領導人民革命及社會主義建設過程中的工作制度和實踐經驗，對新時代社區治理中黨建組織制度、居民自治制度、物業管理制度等具有指導意義。由此得出，紅色文化與社區治理功能的價值目標、治理主體和治理內容有著密切的契合關系。

（一）紅色文化與社區治理的價值目標相契合社區是進行一定的社會活動、具有某種互動關系和共同文化維系力的人類群體及其活動區域。紅色文化產生于人民群眾對先進文化的訴求，是黨和人民繼承和發揚先進文化的基礎上共同創造的優秀文化，具有先進的文化底蘊和共同的文化認知，反映了人民群眾的呼聲與愿望。紅色文化具有雙重價值，既是人民群眾所期望的美好愿景，又是實現人民愿景的思想武器。法國思想家亞歷西斯·德·托克維爾認為，“政治社會的建立并非基于法律，而是基于情感、信念、思想以及組成社會那些人的心靈和思想的習性。”共同的文化認知是社區治理的基礎，在規范居民行為，化解社區矛盾、維護社區安全與穩定等方面發揮著巨大的作用。同時，它也是一種價值目標，傳承和發揚優秀的品質，規范居民行為習慣，強化居民的責任意識，提升居民的道德情懷。因此，紅色文化的內涵及其價值與社區治理的價值目標高度契合。

（二）紅色文化與社區治理的實踐主體相契合人民群眾是創造紅色文化的主體。從實踐的視角來看，紅色文化是黨和人民群眾經過歷史檢驗過的，是真實的物質產物與精神指引【3】。紅色文化是人民群眾在實踐的過程中不斷豐富和發展出來的，對現實社會的治理具有指導意義。從理論的視角來看，紅色文化內涵的革命經驗、科學理論反哺著人民。從生活的視角來看，紅色文化深耕于人民生活之中，不斷地豐富人民的生活趣味，提高人民的精神境界。

在社區治理中，社區居民居于主體地位，其具體表現為社區居民既是社區的主體又是社區治理決策的主體。社區治理決策主要是指對社區公共事務做出的決定或者安排，是社區治理實踐中的關鍵環節，關系到社區居民切身利益的實現。紅色文化中蘊含人民主體原則，這個原則始終堅持以人民立場，將實現人的自由全面發展作為根本目標，促進居民生活質量的全面提高。由此得出，紅色文化與社區治理的實踐主體契合。

（三）紅色文化與社區治理的實踐內容相契合社區治理是以基層社區生活為主要內容的建設和自治，在國家和社會發展全局中具有獨特的地位和作用，相較于國家和地方政府對社區的管理，其更加強調社區居民的參與和自治。

紅色文化既創造于人民又服務于民眾，是紅色文化本體發展的基本規律。紅色文化歸根到底是為解決廣大人民群眾的精神文化生活需求而服務的。紅色文化生活化，正是把紅色文化同人民群眾的精神生活緊密結合，使紅色文化融入居民的日常生活，使社區居民在日常生活中豐富與踐行紅色文化，在堅守紅色文化精神內涵和理論品格的前提下，結合人民群眾的思維特點和生活習慣，用人民群眾易于接受的方式來闡釋紅色文化的相關理論問題。

二、紅色文化的社區治理功能

文化是一個民族乃至一個國家經過長期積淀形成的一種潛移默化的精神標識。紅色文化的精髓就是中國共產黨與人民群眾風雨同舟經過百年的實踐積淀所凝聚的紅色精神，其內涵的制度文化、精神文化等文化是經過實踐檢驗的真理。因此，我們必須著眼于實際，挖掘紅色文化的引領功能、重塑功能、規范功能與民主治理功能，體現其現實價值。

（一）紅色文化的“引領”功能

社區文化是社區治理建設的主要內容，是社區居民在生活實踐中形成并發展而來的，深刻地影響著社區居民的道德標準與行為標準。隨著自媒體時代的到來，各種思想沖擊著居民的“三觀”。因此，需要一種主流文化來引導社區文化的建設。紅色文化代表著先進文化，理應成為社區治理的文化底蘊，其具有的引領功能，可以分為價值引領功能、精神引領功能。

在社區治理實踐中，紅色文化對社區居民具有價值引領意義，其中包含著艱苦奮斗、自強不息等優秀文化品質，一是對當下多元文化背景下流行的享樂主義、功利主義等腐朽思想的有力抨擊，有助于引導居民堅持正確的價值導向。二是對社區居民的精神引領。隨著人們生活節奏的加快，社區居民呈現出獨立且孤獨的狀態，物質生活極大豐富，精神世界卻極度空虛，人與人的關系日趨冷漠，小事不寬容大事不讓步，造成社區復雜的治理環境。紅色文化的集體意識、互助意識、奉獻意識，能使居民很好地融入社區生活，提升了社區生活質量。

（二）紅色文化的“重塑”功能

紅色文化被賦予時代的價值，不僅是歷史經驗與優秀文化的總結，也是對當代主流價值的弘揚。隨著歷史任務的變遷，紅色文化的內涵和形式也得到了很大的豐富，能夠很好地順應時代發展的趨勢。社區是人民群眾生活的場所，涉及群眾利益的方方面面，社區治理所面臨的情況總是千變萬化的。面對治理的復雜情況，紅色文化的重塑功能總是能夠在眾多文化中脫穎而出塑造出新的文化底蘊。

紅色文化自覺結合新時代文化自信的深刻內涵，重塑社區文化的意義和精神，不斷調整社區居民集體感、歸屬感、道德感和責任感的關系，重塑社區多元文化形成新的社區主流文化。紅色文化對社區多元文化的認同基礎上融合多元文化，總結社區治理經驗，繼承和發揚那些有利于新時代提高社區和諧發展的價值取向，對社區治理中一些具有局限性的價值理念進行科學形塑，將社區文化中的和諧、共存、穩定、安全提升為社區價值意識，消弭傳統居民的個體意識，實現思想意識的融合，實現居民自身、他人、社區共生共存的核心價值觀。

（三）紅色文化的“規范”功能

社區治理的一個重要內涵就是培育具有現代文明素質的社區公民，這也是社區治理與社區文化建設的關鍵。居民是社區的主體也是社區治理過程中的主要力量，更是社區文明的建設者與實踐者，規范居民的行為和提高居民的素質顯得尤為重要。

制度是社區治理的最有效的工具，社區居民的制度認同并且內化于心形成的制度意識是社區居民行為規范的重要標準，也是社區制度科學化、民主化建設的基石。紅色文化所內含的制度文化既有行為規范功能，又包含其制度規范的功能。社區治理必須借助其制度規范去實現社區居民的行為規范，實現社區治理的有序運行。紅色文化中包含的理論、路線、方針、綱領、政策等，這些制度政策是黨和人民實踐活動所形成的共同認知的集中體現，充分體現了治理的制度基礎及其功能。堅持在紅色文化的內核精神指導之下，依托紅色文化發揮其制度文化優勢，以制為治，建立和諧、自由、民主、穩定的社區。

（四）紅色文化的“民主治理”功能

將紅色文化的精神文化內涵融入新時代社區治理中，發揮出紅色文化的民主治理功能。從居民個體的視角來說，民主治理功能主要分為兩個方面，一方面，紅色文化中的民主思想和群眾路線思想成為實現民主治理功能的理論依據，可以直接呈現社區居民可以組成業委會參與社區日常的事務管理與監督、某種意義上說社區居民直接行使參與社區治理的權利，進而完成社區治理模式的調整及其治理內容與形式的管理，實現真正意義的社區民主治理，提高決策透明度和社區公共利益分配的公平性，更加凝聚人心。另一方面，社區治理融入協商民主的理念，堅持人民的主體性原則。社區內的事務要堅持大事能商量、多探討，小事多商量，集中辦。精準的集中居民的意愿和把握社區的內部動態，使得決策科學化、民主化，在治理實踐中提高治理效率，降低治理成本。

三、紅色文化的社區治理實現機制

（一）紅色文化制度化

社區文化是社區居民價值觀與社區行為文化的內在統一，在構建和諧穩定社區，及社區文化上起基礎性作用。而社區文化具有多樣性，繁榮穩定的社區文化往往是以社區文化的制度化形式呈現的。以紅色文化為底色，構建有效的社區制度文化，將紅色文化中的制度文化內涵機制轉化為實際可操作的社區管理制度。

規范社區文化，保障社區文化底蘊的關鍵在于制度文化能夠內化于社區之中。紅色文化制度化可以將制度內化為社區居民的意識和行為規范、行為準則、價值意識等。黨的領導是提高社區治理的效能的關鍵，是社區治理的根本保證，要充分發揮黨領導下的紅色文化對社區治理的助推作用，豐富社區紅色文化內涵，增強社區凝聚力，把社區黨員的有生力量調動起來，積極開展黨員志愿者活動，做好社區的服務工作，助力文明社區創建。通過建立“一核多元，共治共享”工作機制，黨員引領帶動社區居民多元參與，融合多元文化，整合碎片化的制度，提升治理能力，降低社區治理成本，提高紅色文化的認同度，保障社區有序穩定，促進居民的自由發展。

（二）紅色文化體系化

社區文化的供給是在多元化、公共性、理性化的背景之下呈現的。紅色文化的治理功能在社區中的實踐與治理，其源頭治理在于構建紅色文化供給體系。通過社區的層面對紅色文化服務供給進行的系統化整合，即以社區為平臺，以社區黨委為主導，滿足社區基層群眾的文化需求為目標，向社區基層群眾提供紅色文化服務和產品的可持續發展模式。

構建社區紅色文化服務體系主要有三個方面，一是保障社區居民基本文化需求的順暢表達，實現紅色文化的精準服務；二是結合社區居民的真實的文化需求，通過多元參與，統籌好紅色文化服務和產品的生產；三是立足社區發展特點和居民的文化需求特點，以合適的方式和途徑向居民提供紅色文化服務。社區紅色文化服務體系要求多元參與，即在社區黨委主導下，實現社區、居民等組織與個人的共同參與，并實現各參與主體以社區為紐帶的多元互動，從而形成一個可持續發展的有機整體。

（三）紅色文化市場化

紅色文化在實現其社區治理功能的過程中引入市場機制，以社區居民的文化需求為導向，實現紅色文化資源充分合理配置，實現由精神文明轉向物質文明【7】。實現社區紅色文化市場化的兩個重要支撐點，一是開發紅色文化產品，二是開發建設社區紅色文化場館。

對于社區紅色文化產品的開發，社區黨委負主體責任，同時需要引進市場多元經濟主體參與，通過“市場＋大數據”的方法，對社區居民人群數據分析進行精準社區需求細分，深入挖掘細分居民的特性，以社區居民的需求為基準，大力開發社區紅色文化產品，滿足居民的精神物質需求。紅色文化場館是實現紅色文化社區治理功能的重要基地，建設紅色文化場館不僅是完善社區公共服務基礎設施而且也是整合紅色文化資源并加以實踐的重要場所。改變傳統文化傳播方式，實現由“靜”到“動”的跨越，使社區居民動態地接受紅色文化的熏陶，保障居民基本的文化權益，推動社區和諧穩定地運行。

綜上所述，社區文化是社區治理的重要內容，而紅色文化作為先進文化，其治理功能在當下社區治理的地位和作用日趨重要，是構建社區居民精神生活的重要組成部分，也是一種多元復合的價值意識形態，更是社區和諧穩定的基礎。構建紅色文化治理的實踐機制，發揮紅色文化的感召力、向心力、推動力，不斷推動紅色文化在社區治理中更高水平的治理創新，實現治理過程的良性發展與治理結果的共享。