第一篇：農村新社區治理機制的研究

農村新社區治理機制的研究

作者： 中共浙江省紹興市越城區委組織部 時間：

2007-7-4 來源： 農村黨建 閱讀量： 73次

近年來，隨著浙江省紹興市城市建設步伐和城市化進程的不斷加快，越城區積極、有序地推進城中村改造和安置工作，大量土地被征用，大批城中村被改造，大批被征地拆遷村民陸續搬進新村，出現了一批“亦農亦居、多村混居”的特殊形態社區。

全區被列入第一批城中村改造的41個行政村中，形成了9個新組團。這9個新組團中，有的單村組建（由一個行政村直接改為一個社區），有的數村合并（由幾個行政村組建成一個社區），有的分散組建（一個行政村分成幾個社區）。這些社區在硬件設施上己與城市社區接軌，但其組織結構、資產形式、管理模式及人們的思想觀念、生活方式仍保留著農村的特征，既有現代城市社區的特點，又有傳統農村社區的習慣，故稱其為農村新社區。農村新社區是基層黨建工作的新領域。如何以統籌的理念加強農村新社區的治理，是當前組織部門需要潛心研究解決的課題。

一、農村新社區的特點

農村新社區相對于傳統行政村和現代城市社區而言，是指經過城中村改造后，以城中村一定地域為范圍、以農民為主體、以多種社會關系和經濟關系相聯的，己失去農村形態且尚未經過“村改居”的社會生活共同體。它是城市化進程中的一種全新的社會管理形態，具有自身的特殊性。

農村新社區與純農村相比，具有四個明顯的特點。一是居住環境城市化。經過拆遷改造后，原本那種混亂分散、設施不足的村莊形態和不良環境轉變為動作有序、配套設施完善、環境宜人的現代化新村。二是農民職業、身份多元化。隨著城中村改造的加速推進，大批失土農民變成了“新市民”，職業也由純農民向二、三產業轉移。三是村務管理居務化。隨著居住環境城市化、農民意識居民化，村“兩委”職能開始向設施建設、環境衛生、村容整治、社區服務、治安調解、市場管理等日常居務工作轉變。四是農民意識城市化。農民不但對物質生活、社區管理與服務、享受城市居民的待遇等有了新的愿望。

農村新社區與城市社區相比，具有四方面的差異。一是治理對象不同。城市社區居民是以城市居民為主，農村新社區居民則絕大部分由農民轉變而來，且思想觀念、行為方式仍然保持著農民本色。二是治理主體不同。農村新社區并未脫離農村管理體制的束縛，村“兩委”依然是農村管理體制的束縛，村“兩委”依然是社區建設和管理的主導者，與城市“分割”現象仍然存在。三是社區居民之間、居民與社區組織之間關系不同。城市社區居民與社區組織之間關系不同。城市社區居民大多來自不同地方，感情認同感低，根本利益沖突很少，對社區事務關注度不高。農村新社區居民則大多來自同一村，感情認同感強，且與新社區組織、干部之間經濟利益關系密切，對社區政務高度關注。四是治理方式和內容不同。農村新社區更依賴于民主管理、民主自治、民主監督來管理社區事務、發展體經濟、建設社區事業，肩負著農村、社區的雙重治理任務。城市社區除依靠民主管理、民主自治外，更注重調動社區單位和廣大社區居民參與社區服務和社區管理的積極性，體現“協調、共建”。

二、農村新社區治理模式分析

隨著一大批城中村的拆遷、建設和安置，越城區各級黨組織對這種特殊形態的新社區的組織設置、管理體制和運行機制進行了積極探索，形成四種治理模式。一是村“兩委”自治。在村黨支部領導下，成立以村委委員為組長的領導小組，全面負責社區的各項事務。二是村“兩委”、物業公司共治。在村“兩委”照常運作的同時，由物業公司負責管理環境衛生、社會治安和維修等工作。三是村、社區雙重治理。經過城中村改造后，馬上變成城市社區的一部分，社會事務完全參照城市社區模式進行治理，但經濟事務仍由原行政村管理。四是村“兩委”、社區新管理機構雙重治理。這是數村合并型社區管委會和社區監事會，負責對新社區的管理、協調和服務。

上述幾種治理模式，雖然對于促進農村新社區管理有序、運轉順暢、糾紛調處、社區穩定等發揮了較好的作用，但這些治理模式無論是在組織構架、領導體制、工作機制上，還是在治理理念、方法和手段上。仍深深留下行政村治理的印記，與城市社區的治理要求有很大差距。如何完善農村新社區的治理模式，使其盡快融入城市社區，真正實現農村變城市、農民變市民的目標，當前，需研究破解四大難題。

1、集體資產處置難。集體資產的處置成了農村新社區的難點，村民關注的焦點。一是剩余土地難征用。全區9個新社區涉及17個行政村，現有2900多畝剩余土地，因居家宏觀調控、用地指標嚴格控制等因素，導致短期內難以征用且又被閑置。二是資產處置方式難確定。除土地外，9個新社區17個行政村中，村級集體經濟在100萬元以上的村有11個，其中400萬元以上的村有5個。如何處置村集體資產，村民有不同意見；有的主張分光；有的主張留一部分用于社區建設；還有的主張把集體資產量化，以股份的形式存在，并建立一定的組織加以管理。不同意見的存在，影響著干群關系，影響著社會穩定。

2、農民社會保障政策與居民接軌難。農村變社區，農民變居民，并不是簡單的角色轉換，還涉及到農民福利、社會保障政策與城市接軌問題。一是福利待遇平衡。各村經濟實力的高低，必然導致同一社區內村民福利待遇的高低，致使福利較差的村民在心理上產生新的不平衡，引發新矛盾。二是社會保障政策難銜接。原先每個村都有符合本村實際的村民待遇，如醫療金、教育金、老年補助金等，構成了村民獨特的社會保障政策。村變新社區后，與城市失業人員救助政策、城市居民的醫療保險和養老金保險等如何接軌，計劃生育政策、義務兵安置等政策怎樣延續，新增的資金誰來分擔等，都需要研究解決。

3、管理體制理順難。一是傳統組織設置模式己不能適應城市化要求。農村變成新社區，對組織設置、作用發揮、工作內容、活動方式、治理目標等提出了新的要求和任務，但新社區依然保留著純農村的那一套。二是現有管理體制不能適應城市化要求，普遍存在“多頭”管理，導致不問不管、相互推諉、過分依賴物業公司、管理無力、參與過度等現象發生，出現“真空地帶”，缺位、錯位問題嚴重。三是現有干部素質與城市化要求不相適應，但又受條件制約，無法采取新機制來選拔任用新型社區干部。此外，由于社區干部與村干部報酬待遇上的差距，也明顯影響了原村干部的積極性。

4、社區管理資金落實難。盡管大多數行政村集體經濟實力較強，有足夠的社區管理經費，但村里的干部和群眾認為，村級集體經濟只能用于村民的福利，社區管理經費應由政府財政承擔。但政府要承擔這筆管理經費，財政壓力較大。

三、完善農村新社區治理機制的對策

1、樹立城市社區建設理念，促進新社區城市化。一是加大宣傳力度。倡導文明健康的生活試，教育引導村民樹立市民意識、城市意識，為新社區建設營造良好的輿論氛圍。二是轉變管理職能。加強指導，充分發揮新社區的主體作用，引導社區管理組織機構特別是村“兩委”轉變職能，從治理、管理向服務轉變，防止行政化傾向。三是加強設施建設。加大投入力度，加快文化、教育、衛生、體育等各項設施建設，發展服務業，建立和完善農村社會保障體系，提高農民生活質量。四是研究制訂規章制度。制定與農村新社區相配套的有關制度，以法律法規的強制力加以食品店。五是創新社區管理方式。借鑒城市社區“支部建在樓道上”和黨員服務中心建設的成功經驗和做法，把城市管理范圍、“星級社區”創建范圍拓展到農村新社區。整合力量，通過城市社區與農村新社區結對、部門聯系農村新社區等方式，提升農村新社區的管理水平。

2、合理處置村級資產，保障農民的合法權益。一是完善土地征用政策。對于尚未被征用的土地，應盡快制定出相應的政策，并建立以土地收購儲備為主體的統一的土地市場，走可持續發展的道路。二是深化股份合作經濟改革。

應盡快建立發展公司或集體資產管理中心等機構，接管所有集體資產，實行股份合作制改造，除留足必要的集體股外，其余部分按一定標準全部量化到村民。三是建立民主監管機制。要落實村民對社區事務、社區資產管理、村組資產管理的知情權、參與權、選擇權和決策權，加強對村級資產和社區資產的審計，加大違紀案件的查處力度，實現“政企分離”，切實保障農民的合法權益。四是建立失土農民社會保障體系。關愛弱勢群體，建立失土噴社會保障機制，重點落實失土農民福利和社會享受政策，包括醫療、教育、養老等。

3、改革組織設置，完善治理的組織基礎。一是以組織功能、定位的科學界定為基礎，合理設置組織。要積極推廣黨支部“建在樓道上”的做法，并把黨建作為新社區建設的“核心工程”來抓。二是科學選拔任用社區干部。借鑒城市社區的選人用人方法，在考慮干部在原行政村的代表性的同時，擬采取“留用一批、培養一批、清退一批”的辦法，妥善安排好村干部。三是建立規范的組織管理體制和工作機制。重點要建立健全規章制度，完善激勵措施，明確職能，規范工作，理順社區內各組織之間的關系，實現領導方式和工作方法的轉型。

4、適時開展“村改居”，實現與城市社區治理的接軌。一是著力構建村居復合型治理模式。在新社區形成初期，要充分發揮村“兩委”膠村干部的作用。運行正常后，應向以社區管理機構和物業公司為主導過渡。二是要科學設置社區。目前，全區9個農村新社區的戶數絕大部分在1500戶以下，有的甚至低于1000戶，與全區標準（1500至2000戶）差距較大。要按照尊重習慣、有利管理、結合實際的原則，采取一村一社區、組團單位為社區、直接并入周邊城市社區等方式建立社區。三是適時開展“村改居”工作。待條件成熟后，要按照“一轉四化”（轉變農民的思想觀念、農民知識化、身份市民化、管理城市化、資產入股量化）的要求，及時進行“改居”，以“村改居”推動新社區的轉型。要建立社區黨組織、社區居委會以及原村級集體資產經營管理機構三套班子，確保社區工作的正常運轉。

5、抓好教育培訓，努力提高干部和村民素質。一是加快培育復合型干部。要通過多種途徑，舉辦各種培訓班，充分利用黨員干部現代遠程教育網絡平臺，培育一批既有農村管理經驗，又有一定城市管理能力的新型社區干部。二是加快培育新型社區居民。要廣泛開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，引導村民樹立與城市化要求相適應的理念，提高農民的民主法制意識、科技文化素質和思想道德素質。三是探索建立失土農民就業培訓體系。建立失土農民技能培訓機制，分類開展培訓，建立服務平臺，為失土農民提供各類服務，使失土農民盡快成為適應城市化和工作化發展要求的高素質勞動者。

第二篇：農村治理機制

農村治理機制

村民委員會制度

村民委員會是在國家法律規定的范圍內，由村民自我管理、自我教育、自我服務的群眾性自治組織，具有法人資格，受鎮政府的指導和村黨委的直接領導。主要職責是：

—、教育、組織村民認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，自覺遵守國家的法律、法規。

二、向村民會議或村民代表會議負責并報告工作。

三、完成鎮政府布置的行政、經濟等工作任務。

四、維護村民合法權益和利益，教育引導村民履行公民義務。

五、組織村民發展經濟，做好本村生產的服務協調工作，促進村生產建設和市場經濟的發展。

六、管理本村集體所有制的土地和其他財產，教育村民愛護公共財產，合理利用自然資源，保護和改善生態環境。

七、辦理本村公共事務和公益事業，調解民間糾紛，維護社會治安。

八、做好優撫撫恤、救災救濟、殯改火化、五保供養等社會保障工作，開展移風易俗活動。

九、發展文化教育，普及科技知識、促進村與村之間的團結、互助，帶領群眾開展社會主義精神文明建設。

十、協助上級黨委政府及計生部門做好全村的計劃生育工作。

龍華村村規民約

為了推進我村民主法治建設，維護社會穩定，樹立良好的民風、村風，創造安居樂業的生活環境，促進經濟發展，建設文明衛生新農村，經全體村民討論通過，制定本村規民約。

1、熱愛祖國，熱愛中國共產黨，熱愛集體，學法知法，遵紀守法，同一切違法犯罪行為作斗爭。

2、愛護公共財物，不得損壞水利、交通、通訊、供電、供水、生產、休閑場所等公共設施，未經批準，不私自安裝用水用電設施，節約用水用電，嚴禁偷水偷電，發現違規人和事，要積極制止并及時向村委會報告。

3、團結友愛，相互尊重，相互理解，相互幫助，和睦相處，不打架斗毆，不誹謗他人，不造謠惑眾，不撥弄是非，不仗勢欺人，建立良好的鄰里關系。

4、提倡社會主義精神文明，移風易俗，喜事新辦，不鋪張浪費，喪事從儉，不搞陳規舊俗，不搞宗族派性，反對家族主義，反對封建迷信及其他不文明行為，樹立良好的社會風尚。

5、搞好公共衛生和村容整潔，做到人畜分離，垃圾不亂倒，糞土不亂堆，污水不亂流，柴草不亂放，房前屋后不積水，檐溝處處要疏通。

6、依法使用宅基地，服從村鎮建房規劃，不損害整體規劃和四鄰利益。

7、嚴禁私自砍伐國家、集體或他人的林木，不準在村附近或田邊路旁亂挖土，嚴禁損害莊稼、瓜果及其他作物。

8、自覺養路護路，維護道路暢通，不準在村道、主道邊搭建違章建筑、堆放廢土、亂石、雜物，不準在路道上亂挖排水溝，不準在路肩上種植作物，侵占路面。

9、計劃生育，晚婚晚育，優生優育，男女平等，尊老愛幼。

第三篇：商業銀行公司治理機制研究

商業銀行公司治理機制研究

一、商業銀行公司治理的特征

1.嚴格的行業管制和監管。資本結構的特殊性和資產交易的非透明性,使銀行系統具有內在的脆弱性,同時,由于銀行在金融體系中的特殊地位和作用,銀行系統危機具有極強的負外部效應。正因為如此,銀行業是市場經濟中受到最為嚴格管制的行業之一。現實中,對銀行業的管制和監管表現在多個方面:①銀行業的市場準入較一般企業更為嚴格;②在日常的經營過程中,銀行業的經營受到內容繁多的管制約束;③銀行業的監管程序較其他行業復雜;④銀行業的行業監管者眾多。

2.資本結構。商業銀行所擁有的資本金很少,按照對商業銀行實行監管的國際清算銀行,以及該機構的核心協議《巴塞爾協議》的規定,銀行的資本金充足率達到8%就可以了,其余的運作資本是主要依靠分散的公眾儲蓄存款來形成的,而每個儲戶其存款額只占銀行存款總額的很小比例。在這種情況下,眾多分散的儲戶沒有積極性對國有銀行的經營履行市場監督的職責,而且由于缺乏獨立的、有信譽的市場中介機構(會計師事務所、律師事務所等),存款人很難得到相對有效的信息,很難對銀行的經營狀況做出判斷,因此也就無法對銀行施加控制。

3.資產交易的非透明性。銀行資產主要由期限不同的貸款構成。與一般企業產品的市場化交易不同,銀行貸款采用的是非市場化的一對一的合同交易方式。針對不同借款對象的信用狀況,銀行每一筆貸款的交易條件(利率、期限和償還方式等)均有所不同。因此,銀行貸款資產的交易是非標準化的合同交易,在合同期間內,銀行貸款難以在二級市場轉讓,缺乏必要的流動性。

4.市場及競爭程度。與一般公司賴以生存的產品市場不同,商業銀行所在的銀行業市場由于多種原因很難達到產品市場的規范和公平競爭的要求,自然壟斷傾向是銀行業基本特征。

5.存款保險制度的負激勵。為了保護存款人的利益,同時也為了維護存款人對存款機構的信心,防止因公眾擠兌而引發存款機構的流動性危機,商業銀行一般均建有存款保險制度。存款保險制度的基本功能是在個別商業銀行遭遇風險事故時能保護廣大存款人的利益,并盡量減小金融風險的波及范圍和破壞力。但從公司治理的角度看,存款保險制度會誘發道德風險,產生兩方面的負面效果:

①存款保險制度使銀行的股東和經營者有更大的動機去從事更高風險的項目,這種道德風險行為將一個銀行的風險轉嫁給整個存款保險體系,最終到納稅人身上。

②在沒有存款保險制度的條件下,存款人會非常關心存款銀行的風險狀況和經營效果,因為一旦存款銀行倒閉就會給存款人帶來直接的經濟損失,此時存款人存在監督商業銀行管理者和日常經營的激勵。在存款保險制度存在情況下,存款人的這種監督激勵就不復存在了,因為即使存款銀行倒閉,也不會給存款人帶來損失。

二、商業銀行公司治理機制的選擇

林毅夫等學者強調市場機制在公司治理中的決定性作用。他們認為:所謂公司治理結構,是指所有者對一個企業的經營管理和績效進行監督和控制的一整套安排。公司治理結構中最基本的成分是通過競爭的市場所實現的間接控制或外部治理,而公司的直接控制或內部治理雖然是必要的和重要的,但與一個充分競爭的市場機制相比,只是派生的制度安排,其目的是借助于各種可供利用的制度安排和組織形態,以最大限度地減少信息不對稱的可能性,保護所有者利益。

總之,外部治理機制作為一種非正式的制度安排,主要是利用市場機制讓經理人員感受到持續的、無處不在的壓力和威脅。眾多的經濟學家強調外部市場環境對公司治理的作用,認為一個競爭性較強的接管市場將給經理人為股東利益而努力工作的動力;產品市場競爭是提高經濟效率最有效的手段,在競爭程度較高的產品市場上,公司治理問題將會得到有效的解決;有效競爭的經理人市場將有利于企業經理層激勵合同的簽訂和執行,同時,企業現任經營管理者將隨時受到來自于潛在競爭者的競爭壓力。但是,外部治理機制發揮作用的前提條件是各種要素市場的充分競爭性。對于具有較強市場競爭環境的企業來說,公司治理的外部治理機制具有較強的作用,可以達到很好的效果。在一個缺乏流動性的市場上,外部治理機制將無法有效發揮作用。

就外部治理機制而言,資產交易的非透明性弱化了產品市場和資本市場上的控制權競爭機制對內部經理層的壓力;非市場化的資產交易降低了銀行業之間資產產品的競爭性;同時,為克服與借款人之間信息不對稱,銀行與客戶之間建立的長期客戶關系本身就成為借貸市場上同業之間競爭的壁壘;由于銀行資產缺乏透明性,在銀行業的代理權爭奪和并購過程中,目標銀行的資產定價將比其他行業資產定價更為困難,這將增加并購的不確定性,降低并購的成功概率,并阻止收購者對目標銀行的收購;商業銀行特殊的資本結構所導致的債權人監督的缺位,也使資本市場的外部治理機制無從發揮;同樣地,銀行業的行業監管極大地降低了外部要素市場競爭在公司治理中的作用,多數國家的監管部門對銀行業投資領域和產品創新的嚴格規制降低了產品市場的競爭對經理層的壓力;嚴格的行業準入和參股限制、復雜的核準程序提高了銀行業的并購成本、降低了并購成功的概率,使接管和并購機制在銀行業外部治理中的作用大大降低;另外,各國監管部門對銀行業高級管理人員的任職資格也有限制,這在一定程度上會降低經理人市場在銀行外部治理中的作用。

三、結論

行業特征對公司治理機制的發揮具有明顯的影響,我國商業銀行因其特殊的行業特征,其公司治理機制具有明顯不同于一般行業企業的特征。有效的商業銀行公司治理機制的構建必須遵循銀行業的行業特征。外部治理機制構建是商業銀行公司治理的重點,這一點對轉軌期我國正在實施的銀行業改革尤為重要。(編輯/劉佳)

第四篇：農村新社區黨建工作總結

健全組織 完善平臺 發揮作用

——農村社區黨建試點介紹

XXXXX社區是按照“XXXXX”理念高起點規劃、高標準建設、高效能管理的新型農民社區。原來的XX個行政村集中安置在X個“苑”，現有居民XXXXX戶，XXXX人，其中黨員XXX名。XXXXX社區黨建工作的難點主要在于，由于集中安置而形成的村居互融狀態，使原有的黨組織結構發生了變化，“村居過渡”的實際情況，給黨組織的正常活動、黨員的教育管理、黨組織和黨員作用的發揮帶了混亂。同時，XXXXX社區文明和諧水平的提升，迫切需要加強黨建，增強黨員群眾的凝聚力。如何通過加強社區黨建引領提升社區管理服務水平，加快培育新型農民，促成農民向市民轉，成為了鎮黨委始終集中精力、重點破解的難點問題。一年來，鎮黨委在上級的指導下，以強組織覆蓋、提服務效能、優黨員形象、育新型農民、建和諧社區為主旨的社區黨建工作目標，采取有效措施，以創新組織設置理論關系、以整合資源完善平臺、以突出服務發揮作用，社區黨建工作取得了一定成效，社區黨建水平得到了有效提升。主要做法是：

一、創建組建方式，理順社區黨建關系

XXXXX社區尚處于“村居過渡”的時期，社區黨員群眾與原行政村仍保持著密切的利益關系，對原行政村仍具有較強的依附感，而“社區是我家，建設靠大家”的自主管理意識還很淡薄。針對這一實際，確定了“村居互動，雙向管理，逐步過渡”的黨建管理模式。

一是及時組建社區黨總支。并以苑為單位下設5個居住小區黨支部，對各村入住社區的黨員實施雙重管理，由鎮黨委牽頭對社區黨總支和各原行政村黨組織進行明確分工，即由社區黨總支 1

和各居住小區黨支部負責對入住社區黨員以促成作用發揮為主的日常教育管理，由原行政村黨組織負責對入住社區黨員以保障民主權利為主的根本性管理。

二是建立社區黨建聯席會議。及時建立雙向互動性的黨建工作聯席會，定期召開會議，分析研究解決問題，共同研究協調解決如何整合村居雙方力量，在社區建設管理中凸顯黨員良好形象、發揮示范帶動作用等問題，努力形成村居雙向互融的社區共建體系，全力營造村居資源共享、管理共擔、服務共聯、活動共搞、新風共育、繁榮共創、和諧共促的社區建設大環境。

三是選優配強社區黨務工作者。本著選優配強的工作原則，配優配強社區黨總支書記，并專門挑選了兩名優秀大學畢業生充實到XXXXX社區黨建辦公室，及時調整了一批社區工作者，從制度建設和人員配備兩個方面，努力確保社區黨建能夠規范有效高質運行。

二、積極整合資源，構建有效服務平臺

以完善硬件、健全功能為重點，整合社區現有各類資源，構建有效黨員群眾服務平臺。

一是完善黨員活動中心。不斷加大社區黨員服務平臺的硬件投入，充分運用健身基地的體育資源、文化資源、娛樂資源和活動資源高標準建設內部設施齊全、布局合理的黨員活動中心，培養黨員群眾的文體興趣，激發內在活力，經常開展豐富多彩、健康向上的文體活動，豐富社區群眾業余文化生活。目前已建秧歌隊、腰鼓隊、扇子舞隊等5個文藝團隊，社區活動蔚然成風，社區黨員群眾素質得到有效提升。

二是健全黨員服務中心。充分整合社區內的公益資源、人力資源、辦事機構、服務窗口等建成了服務功能較為完備的黨員服務中心，實行“一站式”受理服務；為規范服務程序，提高服務

質量，實行了首問責任制、全程代理制、服務承諾制，設置咨詢臺，開通服務熱線，切實為社區黨員群眾提供全方位、全天候、全程式的服務，使社區黨員服務中心真正成為排憂解難的窗口、聯系群眾的橋梁、展示才能的舞臺、凝聚黨員群眾的家園。

三是搭建黨員教育中心。有效綜合區農村教育中心豐富的教學資源，建立了師資、設施良好的黨員教育中心，充分利用“社區黨員大講堂”、“現代遠程教育”等教育培訓陣地，定期對舉辦各種主題培訓班，對社區黨員群眾進行政治理論、政策法規、文明禮儀、健康保健、以及職業技能等多種培訓，努力提高社區黨員群眾的綜合素質。

三、緊扣社區需要，發揮促進和諧作用

圍繞服務社區黨員群眾切實需要和促進文明社區創建重點，創新有效載體，激發黨員群眾的參與熱情，充分發揮好社區黨組織和黨員的作用。

一是完善社區黨員責任區活動。通過實施黨員建區設崗定責，明確小區綠化養護、環境美化、公共設施維護等黨員責任內容，并以苑為基礎，以幢為單位，分清黨員的地域責任范圍，努力形成社區黨建網格化管理服務體系。

二是建立社區志愿服務組織。積極構建了以“一會六站十崗”為主要內容的社區志愿服務組織體系，成立社區志愿者協會，下設六個站，分別為致富信息傳遞站，公益事業服務站、環境衛生服務站、文體活動聯系站、鄰里互助幫困站、民間糾紛調解站，并根據六站服務內容和社區建設需要推出了諸如花草樹木好園丁、婚育新風好鼓手、小區樓道好管家等十大公益崗位，社區黨員群眾根據自身特長和興趣愛好分別認領公益崗位，從而形成社區黨組織通過志愿者組織來強化服務、志愿者組織依靠黨組織參與服務的有序循環。

三是積極開展“創優爭先”活動。廣泛開展黨建示范工程，明確“黨員中心戶”、“先鋒樓”、“文明樓”、“十星級文明戶”等評比條件，逐步營造入眼入耳入心的濃厚黨建氛圍，在社區黨員群眾中努力形成聯手聯心合力共建文明和諧家園的共識；四是組建社區服務聯盟。致力于打造與民便利的15分鐘社區生活服務圈，社區黨組織通過采取組建服務聯盟，吸收服務加盟單位等做法，將與社區群眾生活息息相關的就學、就醫、就業、商貿等服務體系統籌在15分鐘生活服務圈中，社區黨組織為民惠民、真情服務的理念深入人心。

四是積極開展結對共建活動。社區黨組織積極組織開展牽手共建活動，整合社會各方力量共同創建文明社區，牽手城市社區、駐區單位、部隊和學校，目前XXXXX社區已與XXX社區、XXX西中學等建立了共建共享關系，有效借鑒與借助共建單位的有益經驗和優質資源，形成共建合力，不斷提升XXXXX社區黨建工作水平。

第五篇：農村新社區建設工作總結

農村新社區建設工作總結

xx村地處平湖曹橋街道南部，南臨海鹽縣，2000年由原xx、斜橋、送行三個村合并而成。我村現有村民小組18個，1073戶，人口4064人；村域總面積4.65平方公里，耕地面積4588畝，實有勞動力2401人；現有企業26家，企業職工人數467人。U2C大眾秀才

推進農村新社區建設是貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉發展、構建和諧社會的重要舉措，也是推進社會主義新農村建設的一項重要任務。我們根據《浙江省民政廳關于開展農村新社區建設試點工作的通知》和市委、市政府《關于統籌城鄉發展推進新農村建設的意見》、《行政村中心社區建設實施意見》的精神。堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“尊重農民群眾意愿、維護農民群眾利益、增進農民群眾福祉”為宗旨，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，統一思想，完善規劃，加大投入，健全機制，不斷提高農村新社區建設水平，促進全市城鄉經濟社會和諧發展。U2C大眾秀才

1、加大基礎設施建設力度。在上級的支持下我們下大力氣開展交通道路、農田水利等基礎設施建設，極大的改善了我村的生產生活條件。今年以來我村投入192.8萬余元的通組水泥路工程將于11月底全線竣工，屆時，我村18個組全部通上了水泥路。我村先后投入137.82萬元全部完成全村范圍內11座農橋、危橋改造任務；先后投入資金52.8萬元改造自來水管網，入戶率達到97.8%。結合“雙整治”“萬里清水河道”清理工作，對全村凡是船只通行、排水灌溉引水有困難的河道進行了全面疏浚，共疏浚河道11.6公里，其中今年疏浚1.12公里，河道護岸0.6公里，清理河道1.62公里，改善了水環境質量。開展農田排灌設

施等建設，近年來翻建機埠10座，改造水泵7只，提高了防洪抗旱能力，改善了農業生產條件。U2C大眾秀才

2、在杭州超越設計院與市建設局的幫助下，我村于2005年編制了村莊規劃，并在今年由街道辦事處報送平湖市規劃與建設局獲得了規劃批文。根據村莊建設規劃，2006年3月啟動了大橋新村建設工程，整個新村共安排農房217戶，目前已竣工入住203戶，就此大橋新村已經成為全市最大的農村中心社區。目前各級對該新村總共投入的資金達1700萬余元，新村內道路、水電、通訊、綠化等基礎設施一次性到位，道路總長度達到4680余米。今年，又投資34.3萬元，在新村內安裝了國內最先進的生活污水處理系統，其日處理能力達到200噸。整個大橋新村的景觀布置、綠化設計完全符合平湖農村習慣，具有明顯的江南水鄉特色。可以自豪的講：我們大橋新村將是我市新農村中心社區建設的樣板和方向。U2C大眾秀才

3、加大文化設施硬件建設力度。我們深刻認識到農村文化加大文化設施是開展群眾文化活動、傳播先進文化的載體。本著立足實際、量力而行的原則，在今年村部新建過程中，我們結合文化特色村創建工作中，在村部和新村中新建了一批文體設施，室外體育場地1350㎡，其中標準籃球場一塊，室外乒乓臺3只，室外健身器材10套；室內文體活動中心403㎡，其中閱覽室105㎡，共有圖書3100冊，報刊雜志13種，培訓用電腦2臺，教育培訓用大小會議室2個共253㎡，室內乒乓室45㎡，為廣大農民提供了必要的文體活動場所。我們還多次通過送戲下鄉、放映露天電影等方式來豐富村民的精神文化生活。U2C大眾秀才

4、在民主決策上我們主要做到及時召開好黨員會議和村民代表會議兩個層次會議，每月10日定期召開黨員大會，每年召開2次村民代表會議。每年村定的各項村務工作和村公益事業，先在村黨員大會上聽取意見、征求建議后，在村民代表會議進行通過。所以，這幾年來我村開展的每件村務、公益事業等都能順利進行。U2C大眾秀才

（1）、扎實有序的開展民主管理。實行民主管理，我們首先堅持貫徹好村民會議和村民代表會議制度，因為這兩個會議是實現基層村民主管理的基石。同時經村民會議和村民代表大會討論，在符合國家法律法規和政策的前提下，制定和完善了村民自治制度和章程：健全財務管理制度，規范貨幣資金、財產物資、票據等管理；完善了村民民主理財制度，集體財務收支嚴格按程序審批，對經濟支付1000元以上的，由班子會議或支委同意后支付，村民民主理財小組履行職責到位；落實計劃生育村民自治制度共同遵守。實行依法治村和村民自治。U2C大眾秀才

（2）、切實有效的開展好民主監督。為管好用好集體資產，每年我們都接受街道的財務審計，積極按照街道的要求規范支出管理、規范應收款項管理、限額使用公務接待費，2005年在公務接待費上我們共節支3149元。為強化對村干部的管理，促進村干部工作效能的提高，進一步密切干群關系，我村還實行了村干部工作特邀監督員制度，由村民代表會議邀請4名公道正派，敢于說話，在群眾中有威信的老黨員或老干部擔任監督員，我村召開的會議或開展重要活動，一般邀請監督員參加，村主要領導經常保持與監督員的聯系。另外我們每年對村干部至少進行一次民主評議，對民主評議我們不走過場，嚴把評議程序和質量，民主評議的結果也是村干部年終考核分數的一個重要組成部分。U2C大眾秀才

5、以社區服務中心平臺，積極開展便民服務，我們在12月16日成立了xx村社區服務站，我們村組建了志愿服務隊員，有電工1名，泥工1名，黨員志愿者11名，青年志愿者8名。9634

5社區服務站的成立，完善了我村創建的一卡五制度（一張聯系卡，五個制度，代辦制、承諾制、包組聯戶制、訪談制、聽證會制度）使便民服務方面更全面，我們從成立到現在已經接到農戶電話達到23次，主要集中在電和農技這二個方面。U2C大眾秀才做到了及時到位，我們在成立服務站后在12月24日召開第一次志愿者會議，要求志愿者以服務為重點，以環境整治為目標，按照“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的要求。我們還積極同街道團支部、團市委聯合舉行為村民看病活動，義診數達到63人。在我們接到電話23次中能及時聯系志愿者和電工，農技員使他們最短時間內解決反映問題。在運轉1個月時間內村民反映良好。U2C大眾秀才

同時在為民服務上，我村在2001年就組建了村蘑菇營銷聯合體，改單家獨戶打游擊為集團軍營銷，僅此一項改變當年蘑菇產業就壯大了一倍。近幾年來我們扶持蘑菇產業的措施一直不斷，比如采用聯戶擔保的方法為菇農資金緊張解燃眉之急，挨家挨戶做工作幫助“帥豐”產業園實現土地流轉，使蘑菇產業的發展走上了產業化、品牌化、精品化的路子，2005年“帥豐”產業園的兩種蘑菇產品還獲得了省級綠色農產品認證和省級無公害農產品基地認證。U2C大眾秀才

我們社區服務站剛成立，在有些方面還做的不夠。具體有以下幾個方面：U2C大眾秀才

1、農電界線沒有明確劃分。U2C大眾秀才

2、農技方面缺乏志愿者。U2C大眾秀才

3、服務方面同部門規定有待解決。U2C大眾秀才

總之，通過一個月的時間，我們感覺到這是聯系村民的橋梁，是創造和諧社會的一個平臺，只要我們努力，一定把服務站做得更好。U2C大眾秀才