第一篇：文化旅游發展的體制、機制研究

文化旅游發展的體制、機制研究

文化旅游產業是當代經濟社會發展中最具活力的新興產業之一。以文化為內容、旅游為載體的文化旅游產業呈現出前所未有的生機與活力。從深度和廣度上促進文化旅游相互融合，整合地方特色文化資源和區域自然稟賦資源，充分發揮文化的靈魂作用，建立完善文化要素和旅游要素有機結合的發展模式，實現文化旅游業的良性互動、共贏發展，是實現文化和旅游產業轉型升級的必然要求，是轉變經濟發展方式、加快科學發展的重要途徑，是切實保障和改善民生的重要體現。

一、充分認識文化與旅游融合發展的意義和作用。在科學發展的新形勢下，文化旅游產業可為傳統產業創造新的增值空間，賦予傳統產業巨大的品牌效應。文化和旅游都是為人們提供精神消費服務的，二者具有天然的偶合性。同時，它們可以優勢互補、相得益彰。文化是旅游的靈魂，只有將文化內涵貫穿到吃、住、行、游、購、娛各環節，用獨特的文化品格和文化魅力詮釋旅游，才能使旅游更具吸引力。旅游是文化的載體，旅游資源中蘊含著豐富的文化內涵，是挖掘文化、優化文化、豐富文化和保護文化的重要途徑。我們要通過豐富和拓展文化內涵、不斷滿足游客更高層次精神要求，提升旅游產業素質，借助旅游市場助推文化產業的發展。

二、科學制定文化旅游產業融合發展規劃。要堅持高標準規劃，明確未來5年文化旅游融合發展的指導方針、戰略目標、發展重點和保障措施。著力把握“十二五”文化發展規劃和旅游業發展規劃的重點任務，按照特色文化發展格局和特色旅游發展框架要求，積極探索文化和旅游融合發展的新途徑，深入挖掘特色文化和特色旅游的豐富內涵，注重整合和優化文化旅游資源，正確處理文化旅游資源的保護、開發和利用的關系，以優勢資源為基礎，以一流文化旅游景區為載體，以重大產業項目為帶動，以骨干文化旅游企業為支撐，把文化旅游產業打造成戰略性支撐產業，力爭文化旅游產業跨越式發展。

三、深入發掘特色文化旅游資源。各地應找準本地特色文化旅游資源，進行科學規劃，重點開發，走差異化和特色化發展之路。要發掘歷史文化旅游資源。要發掘民族民俗民間文化旅游資源，依托民族民俗民間文化，使旅游者充分體驗多彩的各民族風情。要發掘宗教文化旅游資源、生態文化旅游資源和體育文化旅

1游資源，使旅游者充分感受民族和諧、康體養生和驚險快樂之美。

四、積極打造特色文化旅游品牌。品牌是文化旅游業的名片，要全力打造具有吸引力、影響力、競爭力的文化旅游品牌，使文化旅游具有更鮮明的總體品位和整體形象。要堅持統籌謀劃、分類指導、整體推進的原則，著力抓好品牌的創意、設計和開發，進一步構建文化旅游品牌體系。要重點打造景區景點品牌，結合生態旅游、避暑旅游、宗教文化旅游、體育健身旅游、自駕車旅游和民族風情園體驗等新興旅游產品的培育，深入挖掘特色文化資源，深度融合文化創意，充分體現文化之魂。

五、著力實施文化旅游重點項目帶動戰略。文化旅游產業的融合發展需要一批影響力大、帶動性強、綜合效益好的項目作為示范和支撐。要堅持以市場為導向，依托地方獨有或特有資源，以項目建設為載體，加強文化旅游產業軟硬件建設，不斷優化產品結構、豐富產品內涵，提高綜合服務能力和水平。要重點抓好文化旅游景(園)區和文化旅游線路建設。要建立和完善文化旅游產業重點項目庫，對重點項目要堅持集中布局、集約發展、集群帶動，使重點項目建設在優化產業結構方面發揮先導性、戰略性、支撐性作用，提升產業層次和水平。要依托重點項目和精品工程建設，著力打造文化旅游精品景區和線路，把文化旅游資源優勢轉化為文化旅游產業優勢，引領文化旅游產業健康和可持續發展。

六、堅持以獨特魅力文化裝點景區景點。在旅游中注入文化元素，就要注意改變文化資源展示、陣列的單一模式，把靜態的文化資源、分散的文化元素、高深的文化內涵轉化為貼近游客、美味可口的文化大餐，轉化為既有鮮明文化特色，又有很強參與性和很廣消費面的文化休閑娛樂產品。通過對傳統旅游文化資源進行挖掘、改造、包裝、升級，使其產生社會效益、經濟效益和人文效益。要著力打造高品質旅游演藝產品，堅持以市場為導向，以投資融資為紐帶，整合旅游演藝資源，促進演出單位、演出場所、旅游公司強強聯合，共同培育旅游演出市場，優勢互補、實現雙贏。積極鼓勵和支持藝術表演團體，把民族民間經典歌舞表演作為演藝的主要內容，創新演出形式，提高節目創意，打造體現民族地域特色的旅游演出節目。旅游景區景點要廣泛吸納文藝演出團體和藝術表演人才以多種方式靈活參與景區經營，不斷提高景區景點的文化內涵。

七、不斷提升文化資源的旅游功能和價值。要實施文化旅游創意戰略，善于

研究旅游市場，下功夫解讀和整合文化資源，對文化資源進行再創造、再包裝。要加強文化遺產的保護，開展合理的開發和利用，著力抓好大遺址和各級重點文物保護單位的修繕和利用工作。積極推進歷史文化名城名鎮名村的保護和利用工作。充分發揮各級各類博物館在文化旅游中的重要作用。通過文化項目的空間整合和優化，著力建設一批具有示范、集聚、輻射并具有旅游功能的重點文化產業園區。要將文化資源納入旅游產業發展規劃中，圍繞特色文化資源打造旅游產品。

八、深度開發文化旅游工藝品(紀念品)。要依托資源優勢，制定文化旅游工藝品(紀念品)發展規劃，促進工藝品(紀念品)系列化、檔次化、品牌化。要實施品牌工程，創意制作符合地方文化特點的文化旅游工藝品，挖掘旅游品牌形象價值，拓寬旅游品牌產業鏈條，逐步提高精品份額，擴大具有競爭優勢的工藝品種。要加大文化旅游工藝品的挖掘、研發、策劃、包裝、展銷力度，鼓勵和支持有實力的文化企業從事工藝品的創意研發、生產銷售，大力扶持“基地(公司)+農戶、專業戶”等從事工藝品制作、生產和經營的文化能人。建設一批文化旅游工藝品生產基地，逐步實現規模化、產業化生產。要積極創造條件，加強文化旅游工藝品的市場推廣。

九、全力抓好文化旅游品牌的宣傳推介和營銷傳播。要緊緊圍繞文化旅游的品牌形象，開展多層次、高水平和全方位的宣傳營銷活動。要充分運用報刊、廣播、影視、演藝、網絡、動漫等傳媒手段，組織開展文化旅游品牌推介和展示活動，形成多角度、高密度、立體式的宣傳陣勢。發揮市場推廣優勢，將反映特色文化的文化產品納入國內外旅游項目推廣計劃，充分展示文化旅游品牌形象，增強宣傳效果，不斷擴大文化旅游品牌的覆蓋面和影響力。

十、建立健全有利于文化旅游融合發展的體制機制。要理順管理體制，建立協調機構，形成良好的工作運行機制，重點在行業發展規劃銜接、扶持政策制定、重點項目建設、招商引資、宣傳推介和人才培養等方面加強統籌，實現文化與旅游的無縫鏈接，使之相互促進、協調同步。特別是要建立文化部門與旅游部門協作配合的長效工作機制。實施“政府主導、市場運作、企業主體、社會參與、群眾受益、永續利用”的發展戰略，加大引導性資金的注入，鼓勵多元化經營與多元化資金投入，建立財政投入、社會資本、民營資本及海外資本多渠道投融資機制，做強做精一批具有創新性競爭力、專業水平高、特色明顯的文化與旅游相結

合的企業，促進結構合理的產業體系形成，聚集社會各種資源，促進文化與旅游產業融合發展。

參考文獻

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第二篇：重慶文化旅游發展研究全文

重慶文化旅游發展研究

摘要：本文就重慶文化旅游發展的現狀出發，分析了當前重慶文化旅游發展所存在的問題，并提出了對重慶文化旅游發展的建議。關鍵詞：重慶 文化旅游 問題 建議

一、文化旅游的含義

文化旅游是指通過旅游實現感知、了解、體察人類文化具體內容之目的的行為過程。泛指以鑒賞異國異地傳統文化、追尋文化名人遺蹤或參加當地舉辦的各種文化活動為目的的旅游。尋求文化享受已成為當前旅游者的一種風尚。

二、重慶文化旅游發展現狀

（一）旅游優勢

隨著我國旅游業的不斷快速發展，重慶的旅游業也逐步有秩序的發展。2012年1—7月，我市接待海內外旅游者15458.75萬人次，同比增長30.52%，其中：接待入境旅游者111.14萬人次，同比增長22.45%；過夜游客3741.04萬人次，同比增長20.08%。旅游總收入908.66億元，同比增長32.02%，其中：旅游外匯收入61646萬美元，同比增長24.58%。出境旅行社組織出境旅游人數為36.34萬人次，同比增長86.02%，其中：出國游19.6萬人次，同比增長118.98%；港澳游13.17萬人次，同比增長63.92%；臺灣游3.57萬人次，同比增長39.97%。

重慶旅游業在高速發展的同時，已經形成規模。目前已查明的地下、地面文物共有12212處，具有開發價值的人文旅游資源共308處，旅游資源十分豐富。重慶以“美女、美食、溫泉”三大獨特文化聞名于世，并以巫山小三峽、大足石刻兩大5A景點帶動重慶旅游業的強盛。

（二）旅游劣勢

近幾年，重慶旅游總收入在全國的排序均在20位左右，處于全國中下游水平，仍屬于旅游欠發達地區。如2009年全國旅游總收入排名21位，2010年排名20位，2011年排名18位。位列重慶之上的各省區大多投入巨大的人財物力發展旅游業，無論在旅游資源的開發還是整合力度上還是在營銷運作上，重慶都明顯處于下風。

三、重慶文化旅游存在的問題

（一）旅游交通設施建設滯后

各旅游景區、景點道路檔次低，可進入性差。去重慶周邊的區縣旅游，渝東南、渝東北或者渝西都需要在不同的車站坐車，而重慶大部分的景點都是在區縣，如六大精品景區之奉節天坑地縫、武隆天生三橋的高速公路建設還未完成，仙女山、巫溪巫山連接神龍架的旅游景區公路的建設還正在實施，這給游客的出行帶來很大的不便。

（二）吃、住等出現結構失調

雖然目前全市共有旅游星級酒店299家，6萬多個床位，但全市的五星級酒店僅38家，這其中有19家授牌，19家在營運還未授牌。五星級酒店數量過少，旅游環境和配套設施的質量不夠高。

（三）旅游景點類型單一，缺少精品景區

目前重慶大部分的景點屬于山、水、峽、洞、森林公園等，品種單一。如神女峰、仙女山森林公園、歌樂山森林公園、四面山、黑山谷、芙蓉洞、金刀峽等旅游景點重復開發，外地旅客可能去了其中一個景點就不會再選擇去另一個類似的景點，這可能造成旅游資源的浪費。

此外，重慶的六大精品景區均分布在區縣，主城區缺乏旅游精品，難以形成旅游中心城市的凝聚力、輻射力。

（四）對旅游資源的內涵與底蘊挖掘不夠

文化旅游資源有廣義和狹義的兩種：廣義的即有關旅游文字記載的風景名勝、歷史遺跡、文人墨畫、宗教圣地、園林建筑等，都可以歸為文化旅游資源的范圍；狹義的即是從藝術觀點說的旅游文學作品所描繪的審美的物質載體，或者是某著名旅游作家游歷所經并留下墨寶之地。如李白的《早發白帝城》，除了李白對長江三峽美景的描寫，還有另一個吸引游客的就是，山峽是著名詩人李白吟詩抒情、以詩歌的形式揭示泛舟山峽之審美內涵的地方。這兩個因素相互影響，相互融合，屬廣義的文化旅游資源，共同構成三峽對游客的吸引力因素。

然而，對重慶市區的旅游資源開發、對很多重點風景名勝區的資源開發，都還只停留在一個相對狹義概念的旅游資源開發上，這使得一部分具有極高品味的旅游資源體現不出它應有的價值。

（五）旅游紀念產品開發并不樂觀

旅游紀念產品不同于一般商品，它是旅游者在旅游活動過程中購買的具有區域文化特征的，能紀念和輔助回憶旅游經歷的各種產品。旅游者購買后能夠通過欣賞或使用此類產品會議起旅游過程，甚至轉贈親友讓更多的人分享他的愉快感受。這要求旅游紀念產品必須反映出地域文化的特點和差異，也就是一定要有地方特色。

但重慶目前的旅游茶農類型較為單一。重慶旅游產品市場現有產品大多是一些傳統的手工藝，如竹雕、蜀繡等，雖具有本地樸實的原生態特征，卻不能適應現代機器大批量生產的要求，不能體現當代重慶的新風貌。此外，重慶旅游紀念產品大部分都存在品質低劣的現象。生產廠家往往粗制濫造，采取犧牲質量的方式獲取短期利益。這些產品無特色質量差，不具市場優勢，只能走低價取勝的道路，長期如此會極大的打擊市場積極性，對行業發展造成消極影響。

三、對重慶文化旅游發展的建議

（一）加快重慶旅游客運中心的建設

交通的便捷是更好發展旅游的先決條件。占地面積2萬多平米，總投資1.5億元的旅游客運中心在今年已全面開工，預計可在2014年的春節開始投入使用，屆時中心可以實現日承運游客1萬人次以上，每天發車400輛以上，旅游線路覆蓋重慶所有區縣的旅游景點和周邊部分省的景點。

該中心包括旅游客運車站、旅游市場、辦公大樓、地面停車場、安全監控中心等建設內容，并集旅游集散、旅游運輸和旅游推廣等功能于一身，是目前西部地區最大的旅游集散中心。這樣一來，市民從一個地方坐車就可以到達所有周邊的旅游景點，免去現在多個車站的奔波疲勞。

（二）豐富并升華旅游文化內涵，深度開發旅游資源

不斷挖掘旅游資源的文化內涵，是一個持續不斷的過程，亦是可持續發展旅游所依賴的根本。如重慶秀山縣洪安鎮，若沒有沈從文先生的小說《邊城》，恐怕其名氣不會如此之大吧。而如今，秀山抓住“邊城”這張名片，深度挖掘其中的紅色故事和邊城文化故事。

重慶歷史悠久，又曾作為紅色革命基地，文化旅游資源極其的豐富。對重慶旅游資源的開發應該更深更細，對于每一個景區、景點都盡量的將其旅游與當地文化民俗更好的結合起來，提高旅游品位，能夠更好的吸引客源。不然，則是對旅游文化資源的一種浪費。

（三）大力開發具有巴渝特色的新型旅游產品，讓游客來到重慶還能帶走“重慶”

1、設計審美與功能合一的旅游紀念產品

好的旅游紀念產品設計，首先應具備視覺美感，符合審美需求。此外，在設計過程中還應注意合理的加入使用功能，即具有良好的使用用途。功能作為任何產品滿足人的需要的特性，也應該成為現代旅游產品設計的核心概念。但目前重慶旅游景點的大部分旅游產品還屬于擺件、裝飾品等，不僅價格不實惠，而且實用性很差。應當將產品的紀念功能和使用功能有機結合，嚴格把關產品質量問題，從消費者的需求出發，充分體現人性化設計理念。

2、開發具有地域文化特色的旅游產品

重慶地區目前所銷售的旅游產品除了不具有使用價值的裝飾品以外，其他大部分是采用現代生產工藝生產而具有一定現代氣息的產品，以及具有“拿來主義”特征的產品，此類產品不僅缺乏重慶的巴渝文化特色，后者更是從外地采購、本地銷售、在其他地方都能見到的產品，完全無法吸引外來游客的關注。

在這種現狀下，要吸引旅游消費市場就必須緊密結合重慶的地方特色和文化內涵。傳統手工藝產品，往往與特定的文化傳統和習俗聯系在一起，因此與人們的日常生活習慣接近，暗含人文價值，容易被人們接受。應當加大對傳統工藝產品的生產，提高傳統工藝生產的效率，讓外來游客能夠真正的買到對重慶有紀念意義的產品，為游客展現真實的重慶生活原貌。

（四）與周邊城市進行區域旅游合作發展

重慶作為紅巖革命基地，據長江山峽主道的西部城市，是“西部大開發”建設的核心城市。為更好的發展重慶的文化旅游產業，進行區域旅游合作：

1、與貴州遵義、四川廣安等地形成“紅色旅游區”；

2、與四川、西藏合作發展“西部旅游一條線”；

3、與湖北、江蘇等地合作發展長江沿岸旅游線路。

走區域旅游合作發展的道路是增強整體競爭力、實現可持續發展的客觀需要，也是提升旅游業產業素質、發揮旅游經濟主導作用的必由之路。

【參考文獻】：

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第三篇：旅游目的地文化發展研究

旅游目的地文化發展研究

[摘要]：隨著旅游活動的進行，旅游目的地文化受到旅游多個方面的沖擊，形成了具有不同于傳統地區發展的特點。本文主要從旅游對旅游目的地居民、語言、宗教、傳統習俗及道德等幾個方面對旅游目的地文化發展進行了研究。

[關鍵字]：旅游目的地，文化

旅游是一種基于愉悅的、人們跨越地理空間的一種流動，旅游本身就是跨文化傳播的方式之一，旅游者就是文化的承載者和傳播者。旅游者承載著他所在國家和地區即客源地的語言、服裝、行為方式、思想觀念等一系列的可見和不可見的文化元素來到異地他鄉，雖然對于個體旅游者而言，他只不過在旅游目的地進行短暫的停留、游覽、觀光，但當大量旅游者持續不斷地來到旅游地時，他們對目的地的影響就不可忽視了。這種影響從本質上來說，是兩種地域文化的碰撞即旅游地和客源地文化相遇的結果。因此旅游目的地的文化研究是對旅游活動中的主體和客體的發展研究有著很重要的影響。

1.旅游對旅游目的地居民的影響

旅游地居民對旅游業的態度與旅游發展的程度及其所處的階段有關。對此有些學者曾把這種態度劃分為5種不同的程度：(1)欣快的程度：旅游發展之始，當地居民十分積極，他們滿懷善意地接待旅游者，雙方都感到很滿意。(2)冷漠的程度：旅游發展起來以后，人們變得以盈利為目的，人與人之間的接觸也形式化起來。(3)憤怒的程度：當發生瓶頸效應或飽和現象，或者當本地發生已不能單獨解決的旅游問題時，憤怒情緒也就出現了。(4)對立的程度：憤怒越來越公開，旅游成了當地發展帶來的所有弊端的替罪羊，旅游遭到堅決否定。(5)最終的程度：當某些人談論他們所失去的天堂時。

旅游者以其自身的意識和生活方式介入旅游地社會中，引起旅游地居民的思想變化，產生各種影響，這種作用稱為示范效應。示范效應是旅游對目的地社會發生影響的主要途徑。旅游者在目的地的行為也是一種失真的高消費，這是當地居民所未料到的。由此也引起了尋求較高生活質量的旅游地居民的國內或國際遷移，這給當地的社會、經濟以及家庭結構都帶來許多不良影響。示范效應還對提高落后地區人口素質有積極作用。落后地區的居民通過模仿和學習，其行為舉止、衛生習慣、經商意識都得到改善和提高，從而使以交換而生產，以及由此而來的生活方式的變革已成為可能。

2.對當地語言的影響

旅游是人與人、人與地之間交流的過程，而國際旅游者與當地居民的交流必然會引起語言和文字的漸趨改觀。旅游者以能學會幾句他鄉方言而自豪，當地居民和服務人員以通曉外語為己任。目前桂林、西安等地的旅游服務人員都能操簡單的外語，大部分人會說普通話，可與外地旅游者自由交流。旅游雖對促進語言的統一大有貢獻，但卻不利于語言文化多樣性的保護，而且舶來品過多，會沖淡本土語言的純潔性和嚴密性。

可通過經濟變化、示范效應和直接的社會交往來使語言發生變化。人們學英語的愿望從“洋人街”輻射到遠方居民，并沒有像出現規律那樣發生距離衰減，反而變得更強烈了。這說明當地居民不但懂得如何從旅游中獲益，而且懂得如何為將來鋪路。這無疑使本民族語言更衰弱，從而也使本地穩固的社會模式和文化特征進一步動搖。

3.對當地宗教的影響

宗教是地區文化的主導成分之一，它在一定程度上決定了宗教地區的文化表象—— 從宗教圣地到宗教建筑、祠殿，從人的行為到服飾、飲食習慣等。宗教一方面會成為旅游吸引物，另一方面它會對異教徒有強烈的排他性，因而宗教地區對旅游本應持否定態度。但受經濟利益的驅動，一些宗教地區大興旅游業，使宗教的排他性降低，嚴格的宗教意義出現松懈。許多旅游者去宗教圣地旅游，并不是為了精神上的需求，而純粹是宗教向往和好奇心使然，他們的行為舉止、服裝衣飾經常引起虔誠教徒的嚴重不滿。

同時，宗教活動的商業化也很嚴重，宗教在旅游者與當地民眾的沖突中已成了商品化的產物，旅游已成為教堂收入之源，而且通過教堂中的節慶大事來吸引旅游者有規律地參加社區活動是有益的。

4．對傳統習俗的影響

旅游能促使傳統的或民間的舞蹈變成粗俗的肚皮舞，并使其喪失神圣性和象征性。它還使禮拜的場所非神圣化，使宗教儀式變質，使圣物受到褻瀆。那些傳統的節日以及風俗習慣在許多旅游地經過預先安排以娛樂的形式被介紹給旅游者，從而失去了其原有的意義。傳統習俗的商業化、庸俗化，使得旅游者在當地逗留的時間越短，對當地的扭曲越大。而且由旅游地居民表演的扭曲的本土文化現象，并非發展中國家的專利，發達國家的旅游勝地也不乏類似的文化商品化現象。眾多案例表明，文化形式經過修飾去為旅游服務，就失去了其傳統的意義。

5.對傳統工藝品的影響

旅游者對文化紀念品的需求可以導斂當地工藝品的新生。在進行了古董、古老的首飾、地毯、小雕像和面具的最初拍賣后，這種現象便迅速發展起來。這是為了滿足旅游者的需要，因為，旅游商品的大批生產沒有必要導致其紀念意義和 3 可信度的下降。

國內研究表明：旅游業的發展引起了旅游地工藝美術風格和形式上的變化，也改變了這些工藝美術品原來的意義，一些原來富有宗教和禮儀意義的工藝品現在也變成了純粹的商品。人類學家認為，工藝品與外界交流的過程中經歷了3個主要階段的變化：(1)失去其傳統的藝術設計形式，特別是那些有深刻宗教含義和神話意義的工藝品；(2)代之而起的是能成批生產的退化而簡單的工藝品；(3)隨后而來的是技術水準很高和富有地方特色的工藝品的復興。應該注意的是，在受到當今迅速發展的旅游業的沖擊以前，旅游地的工藝美術形式就已經開始發生變化。

6.道德的退化

旅游使人感到有助于犯罪率的增加，特別是偷盜現象的增加。研究表明旅游是導致犯罪的潛在決定因素旅游者的閑逛，正是反對發展的宣傳。賣淫、酗酒和搶劫行為并非完全因為旅游而產生，但不可否認，旅游對這些現象是有影響的，并且導致了它們的擴展。找工作的困難和“現代”消費方式的誘惑，致使許多人淪落下去。

旅游和社會道德關系方面可以包括色情、犯罪與賭博三方面。他們認為旅游為賣淫創造了3個良好的條件：(1)旅游業的發展為娼妓及其“顧客”提供了良好的場所與環境；(2)旅游可以擺脫日常生活的清規戒律，到沒有熟人的遠離自己住地的地方盡情花錢，此種觀念對賣淫的產生和發展很有利；(3)旅游給婦女提供了大量就業機會，提高了她們的社會地位、經濟地位，促進其思想的解放。自然風景的險、幽、野、曠以及旅游者的流動和彼此的陌生，都為罪犯掩蓋罪行提供了天然的屏障。自然風景區內的犯罪類型，除了賣淫和賭博外，主要是偷盜、搶劫、貪污、受賄和黑市交易。旅游地的社會道德感雖然下降了，但卻很少有威脅本地居民自身安全的行為發生。

7.其他方面的影響

旅游一方面使當地收到了社會經濟利益，另一方面也使當地人對旅游的依賴性及其社會差異性增強了。旅游地存在的最大社會問題就是太擁擠。不斷緊張的社會壓力使企業家或政府工作人員為了緩和這一壓力而采取政策性的內部變化，旅游給社會變化提供了新的機會，也促進了社會變化。

從單個的旅游目的地或國家來看，旅游業的迅速發展導致了社會結構的變化。這些變化中有些是有利的，如不斷增加的收入、教育、就業機會、基礎設施和服務；還有一些是不利的，如對社會和家庭價值的挑戰、新的壟斷組織的出現和迎合旅游需求的文化活動的頻繁等。還有對旅游地居民健康的影響、通貨膨脹給居民帶來的不便等。

8.小結

由于人們所從事的旅游活動是城市化、工業化和向服務化過渡的進程的結果，加之旅游效應遍及和社會體系的復雜，不可能把旅游的社會效應與這些進程以及由此帶來的社會變革割裂開來，所以要想一無遺漏地列一個旅游的社會文化效應清單是不可能的。

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第四篇：創新人才發展體制機制研究調研報告

創新人才發展體制機制研究調研報告

創新人才發展體制機制研究調研報告

人才發展體制機制改革是黨的建設制度改革四大任務之一，全面深化人才發展體制機制改革，已成為一個重要課題。xx縣在全面分析當前人才發展現狀的基礎上，緊緊圍繞黨政人才引領xx科學發展、專業技術人才引領行業快速發展、技能人才引領技藝創新發展、企業經營管理人才引領經濟社會發展、技能人才隊伍引領技藝創新發展、社會工作人才引領服務社會發展等方面，做了一些調研和思考。

一、人才發展狀況

近年來，xx縣把人才作為科學發展的第一資源擺上更加突出位置，確立人才優先發展布局，推進人才發展體制機制改革，培養造就了一大批善于創新創業的優秀人才，為xx經濟社會發展做出了巨大貢獻。為了更好的把人才資源優勢轉化為科學發展優勢，xx縣在全縣范圍內開展以黨政人才引領科學發展、專業技術人才引領行業發展、技能人才引領創新發展、企業經營管理人才引領經濟發展、農村實用人才引領創業發展、社會工作人才引領服務發展的“xx英才·創新創業”服務發展活動，這是新時期推動經濟社會發展與深化人才工作互動雙贏的有效載體，是服務科學發展、服務基層干部、服務人民群眾的重要舉措，是推動xx經濟社會建設的有效途徑。其具體做法是：

（一）加強黨政人才隊伍建設，統籌引領xx科學發展。一是加強領導班子思想政治建設和執政能力建設。深化黨政干部選拔任用制度改革,規范干部任用提名制度，積極推進干部教育培訓經常化、制度化,建立和完善干部政績考核體系和評價標準,探索“干部能下”機制；二是結合好班子建設和班子考核，對排名靠后的縣直單位和鎮（街道）班子現場進行剖析，幫助其整改提高；三是引進高尖端人才來我縣掛職服務。引進西安建筑科技大學博士研究生盧淵掛職副縣長，其完成了縣城總體規劃、四大重點區域、小城鎮建設、商於古道旅游開發、西部花都項目建設和美麗鄉村改造項目方案與設計，搭建市縣與高校的交流合作，積極促成商洛市城市建設規劃培訓班在西安建筑科技大學順利開班。西安工業大學博士研究生曾凡奎掛職副縣長，發揮了智力作用。中國社科院研究生楊斌任王塬村第一書記，引進扶貧資金200萬元，籌建村級產業。

（二）加強專業技術人才隊伍建設，統籌引領行業快速發展。一是全面實施“專業技術人才知識更新”和“十百千人才”工程，加強技術人才教育培訓，改進完善各類專家人才選拔管理制度，推進專業技術職稱和職業資格制度改革；二是依托行業人才服務團，深入開展“比、學、趕、幫、超”活動。縣人社局在全縣拔尖專業技術人才中開展“五個一”主題活動，縣農業局在全縣農業技術人才中深入開展“兩聯系兩服務促農增收”活動，縣衛計局在衛計專業技術人才中開展“下鄉義診”、“技術練兵、崗位比武”和“優秀人才示范崗”活動。縣科教局在系統中實施服務基層、服務薄弱學校、學科帶頭人工程，開展名師評選、賽教支教活動。縣文廣局組織文化專業人才開展文化下鄉和全民文化創作活動，縣科協組織優秀科技人才“三下鄉”活動。通過活動的開展，xx涌現出了一大批引領行業快速發展的專業技術人才。省“三五人才”、xx中學副校長劉成民作為導師和學科帶頭人，帶出了一個優秀團隊，學校教育教學和科研成績顯著，教學質量多次獲省、市獎勵，學校數學學科成績連續20余年位居全市前列，教育教學成果獲國、省十余項獎勵。商鎮中學教師周眈宏在教學質量、教研成果、科技發明、教具制作等方面先后獲國、省、市140余次獎勵，其編寫的校本教材獲省基礎教育成果一等獎，并作為校本選修課程進入課堂，同時他培養出一大批小發明家，被譽為“商洛山中愛迪生”。

（三）加強技能人才隊伍建設，統籌引領技藝創新發展。一是發掘、整合現有資源，統籌社會培訓資源，加強技能人才培養基地建設，建立健全技能人才培養機制、評價體系。以技師為重點，加快建設一支門類齊全、技藝精湛、樂于奉獻的技能人才隊伍；二是完善技能人才評選表彰和激勵制度。實施職工素質提升計劃，加大職工技能培訓力度，組織開展各類職業技能競賽和崗位大練兵活動，規范實施機關事業單位工勤技能崗位技術等級考試考評工作；三是政府引導參與支持技能人才創新創業。在政策扶持下，xx縣秦鼎茶業有限公司創始人于國齊，于2015年通過技能創新生產的秦鼎翠芽、秦鼎紅茶品牌分別獲得農業部中國第三屆茶博會金獎，刷新了商洛歷屆參評同時獲得兩項金獎的最佳紀錄。

（四）加強企業經營管理人才隊伍建設，統籌引領經濟社會發展。一是積極營造有利于企業經營管理人才健康成長的社會環境，構建適應市場經濟和現代企業制度要求的人才成長機制，加大教育培養力度，提高高層次企業經營管理人才隊伍素質。健全激勵和約束機制，加快推進高層次企業經營管理者職業化、市場化進程；二是開展“科研攻關、發展轉型”實踐活動，搭建企業人才服務發展平臺。鼓勵企業組織經營管理人才到知名高校、科研機構和大型企業學習培訓，積極培育高級經營管理人才，推動企業成為技術創新主體，不斷提升企業經營管理人才隊伍整體活力。企業經營管理優秀人才服務團選擇部分困難企業，現場把脈，幫其走出困境；三是依靠企業自主優勢，引進企業管理和技能人才。在華茂牧業、龍橋集團、偉城置業、恒大工貿、堯柏水泥、宏巖鐵礦、皇臺礦業、民樂現代等企業實施人才興企戰略，不惜重金招攬優秀人才，累計引進企業經營管理和技能人才800余人。華茂牧業集團招聘中山大學嶺南大講堂特約講師、企業經營管理人才吳友衛擔任陜西十三坊食品有限公司總經理，延伸產業鏈，開發出獨特的醬鹵風味食品，形成年產5億元的生產規模，是目前西北地區最大的肉類熟食產品加工生產基地。

（五）加強農村實用人才隊伍建設，統籌引領基層人才創業發展。一是大力實施農村勞動力素質培訓工程，深入開展“雙培雙帶”活動，進一步加強對農村實用人才的組織管理，建設一支適應農業發展和新農村建設要求的實用技術型、生產經營型、農村實用型人才隊伍；二是開展農村實用人才“五個一”活動，深入實施新型職業農民培育工作，開展農村實用人才資格認證工作。鼓勵人才向基層一線流動，擴大農村基層人才援助計劃、“雙培雙帶”示范項目實施范圍；三是出臺實施了《認真做好返鄉農民工就業和創業工作的通知》、《做好全縣勞動力轉移就業工作實施意見》、《春風行動實施方案》、《xx縣農民工創業示范縣創建工作實施方案》等10項優惠政策方案，支持農村實用人才創新創業。落實企業稅收優惠政策，對人才創辦企業和招商引資企業實行財政補貼，積極幫助企業爭取享受國家有關稅收政策，加強政銀攜手、部門協作，簡化辦事程序，加快資金發放等優惠政策，鼓勵在外成功人士回鄉創業，現已有王坤等80人成功創業，輻射帶動農民工就業達5000余人。

（六）加強社會工作人才隊伍建設，統籌引領服務社會發展。一是通過專業培訓，提升現有從事社會服務人員的專業素質和職業能力，逐步擴大社會工作專業人才隊伍的規模。建立社會工作專業人才培養、使用、激勵、評價等方面的制度機制，加大社會工作專業人才的使用力度，形成各方共同推進社會工作專業人才隊伍建設的良好局面；二是從民政系統遴選工作責任心強、熱心社會事業的工作人才，以個人或團隊形式服務基層社區，開展基層養老服務等愛心活動。在民政部門的積極協調和大力支持下，涌現出了以xx愛心公益社等一批社會公益組織，積極在全縣開展助老、敬老、愛老活動，其全年共進行各項公益活動100余場次，累計慰問留守老人、兒童、孤寡老人300余人。通過各項公益活動的開展，改善了社會風氣、傳遞了正能量、促進了社會和諧，讓服務他人、快樂自己的公益理念深入人心，成為更多人的生活方式之一，讓更多的人參與到公益事業中來。

二、存在的問題和原因

與經濟社會的發展需要相比，全縣人才發展還存在一些問題，主要表現在以下四個方面：

（一）人才總量不足，結構不優，隊伍不壯，高精尖人才嚴重匱乏。目前，xx縣人才總量14435人，其中黨政人才1200人、企業經營管理人才4608人，專業技術人才4200人、高技能人才207人、農村實用人才4204人、社會服務人才16人。我們僅僅通過上級選派陜西人事考試中心六級職員董康、西安工業大學博士研究生曾凡奎掛職副縣長、中國社科院研究生楊斌任王塬村第一書記，華茂牧業集團招聘中山大學嶺南大講堂特約講師、企業經營管理人才吳友衛擔任陜西十三坊食品有限公司總經理等4名高精尖人才，其余領域高精尖人才還是空缺。

（二）結構性矛盾突出，分布不平衡。事業單位專業技術人才相對充足，且教育培訓與晉升比較正常。但企業技能型人才儲備不足，且教育培訓與晉升相對滯后。

（三）人才管理體制機制不健全。黨管人才和政府人才部門業務重疊，受政策、編制、資金、自然條件、經濟基礎、發展環境等多重因素影響，使我縣人才呈現“進不來、留不住”的現象。

（四）工作開展不平衡。由于思想認識和重視程度的差異，各職能部門之間、各單位之間在人才的引進、培育、使用、管理和服務等方面存在著較大的差異，使人才工作開展不夠平衡。

三、對策與研究

當前xx正處在全面深化改革的關鍵期，需要數量充足、質量優良的黨政領導干部、企業家、專業技術人員等人才的引領和支撐，對此，要加快推進人才發展體制機制改革和政策創新破除一切不利于人才引進、培養、使用、激勵的體制性障礙，形成人盡其才、才盡其用，助推縣域經濟又好又快發展的良好局面。

（一）完善集聚人才機制，大力推進高層次人才隊伍建設。實施人才聚集工程。圍繞工業園區建設和重點項目建設，積極吸引高新技術產業、支柱產業、新興產業以及重點工作等領域的高級專業技術人才和高級管理人才、學科技術帶頭人和懂技術、會經營、善管理的復合型人才。充分利用xx大力推進旅游業和農村淘寶發展的契機，制定適合我縣實際的高層次人才引進政策，采取多種形式，積極創新人才引進方式，全方位吸引人才來丹創業，實現招商引資與聚才引智良性互動。

（二）創新教育培養機制，全面提升人才隊伍整體素質。逐步建立規模較大、水平較高的人才培訓和技能實訓基地，每年有計劃對各類人才開展系統的規范化、制度化培訓，特別是組織教育、衛生等技術性較強的部門和單位，通過邀請專家講座、學習考察、舉辦培訓班、選送人才到省內外進修、短訓等形式培養專業技術人才。每年有重點地資助培訓一批優秀企業經營管理者，提高決策、管理、經營水平，鼓勵、引導規模企業加強與高等院校、科研機構和同類先進企業協作，開展人才交流培訓或創辦培訓基地。繼續發揮培訓平臺作用，培養和壯大農村實用人才隊伍，廣泛開展科普活動，全面提高農民科技素質，鼓勵鄉鎮工作人員學習實用技術，達到一人一技或一人多技，吸引學有所成或有一技之長者回鄉創業發展。

（三）強化管理使用機制，充分激發各類人才內在潛能。積極為人才干事創業牽線搭橋，幫助協調解決土地、資金、人員等實際困難，根據人才不同特點為人才提供“定制”服務，盡可能改善人才的生活和工作環境，留住人才、用好人才。積極推進人才資源共享，加大黨政機關、國有企事業單位間人才交流力度，讓人才能進能出、輪崗交流，給人才提供更多崗位進行鍛煉。搭建適合人才發展的空間和環境，在做好人才服務的基礎上，多給人才下任務、壓擔子，通過工作任務激發人才內在潛能，使人才所學知識真正在工作實踐中得以升華。

（四）健全評價激勵機制，最大限度發揮人才工作積極性。在現有的人才管理各項制度的基礎上，繼續健全人才激勵機制，制定出臺更加靈活、更加開放、更加有效的人才激勵政策，確保人才激勵機制有效運行。鼓勵企業實行知識產權、技術、管理等要素參與投資、分配制度，提高人才工資待遇。完善以養老保險、醫療保險為重點的社會保障制度，提高人才福利待遇。開辟人才建言獻策信箱，拓寬人才參政議政渠道，提高人才政治待遇。力所能及為人才研發產品、科技攻關提供必要場所和設備，在工作地附近設立休息、就餐、健身場所，營造良好的工作環境；幫助人才解決子女就學、配偶安置等實際困難，營造良好的生活環境。

人才培養是一個系統工程，涉及國家的方方面面，要想人才輩出，就要有一套科學的人才培養和使用體制。因此，制度是人才強國的根本保證，也是人才戰略的頂層設計。近年來，xx縣圍繞落實“硬制度”打造人才發展新環境和“先鋒引領·xx英才”服務發展主題活動，以落實人才“五項制度”和“大眾創業、萬眾創新”為引領，進一步完善人才評價激勵機制和服務保障體系建設，形成工作合力、加大宣傳力度、培育創業典型，進一步凝心聚力打造人才發展新環境，完善創業政策、創業培訓、創業服務“三位一體”工作機制，倡導人才創業、鼓勵自主創業、支持家庭創業，從而激發了人才活力，助推了創業創新發展。

一、人才評價激勵機制建設情況

1、建立縣委人才工作領導小組例會制度。縣委人才工作領導小組例會一般每半年召開1次，根據工作需要可增加會議次數。會議貫徹落實上級最新精神，部署人才工作任務，落實重大事項，研究任務完成情況，總結先進典型，開展及時通報，提出進一步加強人才隊伍建設的意見建議等。2015年以來，領導小組共召開各類會議4次，評選表彰各級各類優秀人才190余名，打造了華茂牧業公司人才作用發揮、縣醫院人才服務、東興藥業公司人才創業、電力局文化建設、竹林關美麗鄉村、棣花古鎮等6個人才示范點。

2、建立縣級領導干部聯系優秀人才工作制度。由相關單位推薦、縣委人才辦審核、縣委人才工作領導小組審定后為全縣34名縣級領導干部分別確定1—2名優秀人才作為聯系對象。重點關心優秀人才的思想、學習、工作和生活，及時幫助解決實際困難，引導教育其健康成長、奉獻聰明才智。目前，聯系的5名優秀人才已提拔為縣級領導干部、11名已提拔為科級干部、33名已晉升為高級職稱。

3、建立人才工作聯絡員制度。人才工作各成員單位確定1名黨務干部或相關股室負責人為人才工作聯絡員，明確其具體職責。縣委人才辦每季度召開1次聯絡員“碰頭”會，每年年底根據工作績效情況對聯絡員進行考核評議、分類定級，考核結果納入個人考核，并對優秀聯絡員進行表彰獎勵。止目前，該縣已建成聯絡員業務溝通交流QQ群2個，命名50余人為各級各類人才工作聯絡員。

4、建立人才工作督辦制度。通過電話通知、現場約談、發通報文件等形式不定期對貫徹執行中、省、市、縣人才工作方針、政策、制度的情況，工作要點和重點工作任務完成情況，領導小組會議的決定和部署的執行情況等進行督辦，并將督辦情況納入單位目標責任制考核。至目前，已對18個單位人才工作存在的問題進行了督辦，其中10個單位半年和年終目標責任考核扣掉20%的分值、6個單位扣掉30%的分值、2個單位扣掉40%的分值。

5、建立人才工作重大事項報告、重要情況通報制度。人才工作領導小組成員單位每半年向縣委人才辦書面報告1次本單位本部門人才工作進展情況，其他單位和各鎮（辦）每年向縣委人才辦書面報告1次全年人才工作開展情況，特別重要、時效性強的事項，要及時報告。縣委人才工作領導小組每半年召開1次重要情況通報會議，通報人才工作的新政策、新部署、新動態等。去年以來，已召開人才工作領導小組會議4次，給縣委人才辦增加2名事業編制，表彰優秀人才10名。

二、服務保障體系建設情況

1、完善政策支持體系，加快人才創業步伐。一是制定優惠政策。各成員單位落實創業扶持資金，降低創業門檻，優化創業載體，強化創業服務等十大創業優惠政策；二是拓寬融資渠道。加強與融資機構的合作，積極完善小額擔保貸款政策，發放小額擔保貸款3600余萬元，扶持創業項目70多個，實現新增創業180人，創業帶動就業1500人；三是加大資金投入。縣政府年設立50萬元創業工作專項資金，制定了補貼、獎勵辦法。從就業資金撥付467.65萬元補充創業擔保貸款貼息資金，落實一次性創業補貼資金24萬元、以獎代補資金200萬元。

2、健全創業培訓體系，提高人才培訓質量。依托縣就業培訓中心、豪豐職業培訓學校、縣職教中心、海達培訓學校、飛達技校等創業和技能培訓機構，以提升師資力量、優化課程目標、發揮基地作用，創新培訓模式，提高創業培訓的針對性和實效性。采取理論與案例相結合、培訓與實訓相結合的方法，增強實戰能力，提高培訓實效性。聘請省市專家學者授課，將學員帶到創業示范基地和企業參觀，通過現身說法、創業典型事跡報告會等形式，點燃了人才的創業激情。目前，已完成創業培訓350人次、技能培訓2678人次。

3、構建創業服務體系，提升人才服務水平。一是建立創業指導服務平臺。依托縣創業指導服務中心，充分發揮鎮（街道）村（社區）人才服務平臺的作用，做好創業信息發布、政策宣傳、臺賬建立等工作；二是積極探索開展信用社區試點工作。選擇2個社區，開展創業人才調查摸底、創業培訓、創業人才誠信授信、信用社區晉級評定活動；三是建立創業指導專家團和創業項目庫。優選技術專家、學者及創業成功人士40余名入選縣創業指導專家團，為創業者提供政策咨詢、開業指導、項目分析、產品開發、市場營銷、法律援助等服務。收集整理創業項目，建立創業項目資源庫；四是推進創業孵化基地和創業示范基地建設。建立創業就業示范鎮4個、孵化基地3個、創業基地2個，命名創業示范企業4個，創辦創業協會1個，培育創業示范戶152戶、創業典型30人，其中受到國省市表彰8人，推薦3人為商洛電視臺《創業商洛》欄目人選。

三、人才評價激勵機制和服務保障體系存在的問題

1、人才成長的機制不夠健全，創新能力不強。陳舊的人才工作觀念還沒有徹底消除，人才工作機制、激勵機制缺少創新，人才的流動不夠暢通，手續復雜。重使用、輕培養，重學歷、輕能力。此外，現有人才學非所用、專業不對口的現象在一定程度上存在，不利于專業技術人才作用的充分發揮。

2、人才創業的環境不夠寬松。由于經濟發展動力不足、不強，給予人才的發展空間比較有限，缺乏待遇留人的物質條件，特別是高層次人才在工資收入、工作條件、生活環境及繼續教育等方面，與經濟較發達地區差距較大，影響人才在xx的創業熱情；一些機關、事業單位、非公企業等經濟福利待遇不高，影響了人才隊伍的穩定。此外，一些單位和部門對人才重要性雖有認識，但由于條件所限，抓人才工作的緊迫感和主動性不夠強，對人才概念的理解比較狹隘，論資排輩、官本位意識較重，存在重學歷職稱、輕業績貢獻，重資歷身份、輕能力實干的現象。因而，對人才的吸引力不強，留住人才的動力不足。

3、人才管理機制不健全。一是由于人才市場發育不健全，人才政策、措施難以適應市場經濟體制的要求，充滿活力和開放性的人才工作體制尚未建立，制約了人才資源的合理、有效配置。二是對人才客觀公正的評價機制，人盡其才的使用機制，暢通有序的流動機制，鼓勵創新的激勵機制尚未健全和完善。三是對加強本縣人才資源的摸底、跟蹤、開發、規劃、管理工作，以及鼓勵、吸引xx籍在外人才回鄉工作措施力度不夠大。四是有限的薪酬及其他優惠政策同其他地方還有一定差距，引進人才、留住人才和穩定人才的三難問題難以緩解。五是對人才概念的理解比較狹隘，對人才的錄用、統計、職稱的評聘、待遇的提供等方面，存在著重學歷職稱、輕業績貢獻，重資歷身份、輕能力實干的現象。對自身培養的人才和外面引進的人才，沒有統籌協調好。尤其是對技能人才隊伍建設重視不夠，時常出現“孔雀東南飛”和高技能人才引進慢、難引進的現象。

四、對策與研究

為了進一步發揮市場在人才配置中的基礎性作用，結合目前xx正處在全面深化改革的關鍵期，需要數量充足、質量優良的黨政領導干部、企業家、專業技術人員等人才的引領和支撐，對此，要加快完善人才評價激勵機制和服務保障體系建設，破除一切不利于人才引進、培養、使用、激勵的體制性障礙，形成人盡其才、才盡其用，助推縣域經濟又好又快發展。

1、健全評價激勵機制，最大限度發揮人才工作積極性。在現有人才管理各項制度的基礎上，繼續健全人才激勵機制，制定出臺更加靈活、開放、有效的人才激勵政策，確保人才激勵機制有效運行。鼓勵企業實行知識產權、技術、管理等要素參與投資、分配制度，提高人才工資待遇。完善以養老保險、醫療保險為重點的社會保障制度，提高人才福利待遇。開辟人才建言獻策信箱，拓寬人才參政議政渠道，提高人才政治待遇。力所能及為人才研發產品、科技攻關提供必要場所和設備，在工作地附近設立休息、就餐、健身場所，營造良好的工作環境；幫助人才解決子女就學、配偶安置等實際困難，營造良好的生活環境。

2、結合產業發展實際，為人才創業保駕護航。圍繞工業園區建設和重點項目建設，積極吸引高新技術產業、支柱產業、新興產業以及重點工作等領域的高級專業技術人才和管理人才、學科技術帶頭人和懂技術、會經營、善管理的復合型人才。充分利用xx大力推進旅游業和農村淘寶發展的契機，制定適合我縣實際的高層次人才引進政策，采取多種形式，積極創新人才引進方式，全方位吸引人才來丹創業，實現招商引資與聚才引智良性互動。

3、創新教育培養機制，有力保障人才隊伍整體素質提升。逐步建立規模較大、水平較高的人才培訓和技能實訓基地。每年有計劃對各類人才開展系統的規范化、制度化培訓，特別是組織教育、衛生等技術性較強的部門和單位，通過邀請專家講座、學習考察、舉辦培訓班、選送人才到省內外進修、短訓等形式培養專業技術人才。每年有重點地資助培訓一批優秀企業經營管理者，提高決策、管理、經營水平，鼓勵、引導規模企業加強與高等院校、科研機構和同類先進企業協作，開展人才交流培訓或創辦培訓基地。繼續發揮培訓平臺作用，培養和壯大農村實用人才隊伍，廣泛開展科普活動，全面提高農民科技素質，鼓勵鎮（辦）工作人員學習實用技術，達到一人一技或一人多技，吸引學有所成或有一技之長者回鄉創業發展。

第五篇：媽祖文化旅游發展思路研究（精選）

摘 要：我國的文化歷史源遠流長，其中媽祖文化作為福建地區特色的文化，在旅游現代化開發中引起了人們的關注。在新時期旅游產業發展中如何挖掘媽祖文化的旅游價值，加強媽祖文化的傳承與發展，是本文要探討的主要問題，并提出了幾點發展對策和思路。

關鍵詞：媽祖文化；旅游發展；對策

媽祖是歷史上被人們推崇的一個神話形象，她源于南中國海，經過長期的歷史積淀逐漸形成神奇的媽祖文化。媽祖文化是勞動人民千年來尊崇、信仰媽祖的過程中傳承下來的物質及精神財富的總稱。在文化旅游迅猛發展的今天，很多旅游開發者將目光放在了媽祖文化旅游開發上，這對于弘揚和傳承媽祖文化，加強海峽兩岸的聯系，促進福建地區旅游業發展等都具有重要意義。本文基于這種思路，對媽祖文化的旅游價值進行了分析研究，然后對如何挖掘媽祖文化的旅游價值，提升地方旅游的競爭力提出了幾點發展思路。

一、媽祖文化在旅游業發展中的價值

（一）媽祖文化是聯結兩岸旅游的紐帶

在福建，發展媽祖文化旅游不僅具有宗教、文化和經濟意義，更重要的是在加強海峽兩岸同胞的聯系、鞏固臺灣同胞的民族認同感具有不可替代的作用。事實上，媽祖文化一直被看做是福建和臺灣的同緣文化，在聯結兩岸旅游方面發揮著紐帶的重要作用。幾十年來，每年都有大量人群來莆田湄洲朝拜媽祖，可以說媽祖見證了海峽兩岸割不斷的血緣，寄托著兩岸民眾對民族團結、國家統一的期望。近年來，媽祖文化旅游與經貿發展形成良性互動，為兩岸交流提供了便利途徑。

（二）媽祖文化是提升旅游業競爭力的關鍵

旅游者的旅游行為是一種文化消費行為，文化既是旅游的出發點，也是旅游的歸結點。自福建旅游業發展以來，通過大力開發媽祖特色文化旅游，吸引了大批游客觀光，其影響力甚至已經輻射到了泰國、美國、加拿大、丹麥、挪威等國家，紛紛建立媽祖廟，還成立專門的媽祖文化傳承組織，這些組織既是華人華僑集會和議事的場地，更象征了群體內的凝聚力和文化認同方向。由此可見開發媽祖特色文化旅游的影響之深遠，其在旅游業的強大競爭力也得以突顯。不僅福建地區如此，對于煙臺地區來說，媽祖崇拜有著悠久的歷史，并與當地人民的風俗習慣和特色文化相結合，形成了具有山東特色的媽祖文化。煙臺地區具有濃厚的宗教氛圍以及良好的文化積淀，再加上自古以來這里的人們大多從事捕魚業和航海運輸業，對外貿易比較發達，這就為媽祖文化在此地的傳播提供了良好的條件，也為當地旅游也的發展提供了便利。

二、媽祖旅游文化發展的對策和思路

（一）整合文化資源，提升媽祖文化旅游品味

媽祖文化雖是一種獨特的文化旅游資源，但媽祖文化不是孤立存在于任何地方的。根據近年來我國文化旅游開發經驗來看，要想實現媽祖文化旅游的繁榮發展，首要環節就是要整合相關的文化資源，提升其文化旅游品味。第一，對媽祖文化自身進行整合。在整合過程中媽祖朝圣依然是媽祖文化旅游的主要產品，但是要進一步提煉媽祖文化精神，發掘媽祖時期的古典音樂文化、舞蹈文化、飲食文化和海洋歷史文化，促使媽祖文化旅游產品朝著系列化、層次化的方向發展。讓游客在多彩的文化旅游中感受文化力量，加深對媽祖文化的美好記憶。比如，煙臺市民俗博物館舉辦“煙臺市2015媽祖文化節”，邀請了來自福建莆田的國家非物質文化遺產項目莆仙戲為廣大市民傾情演出，具有南方特色的媽祖祭祀表演項目也登陸港城，為媽祖文化的傳承帶來活力與動力。第二，將媽祖文化旅游資源與當地文化資源進行整合。煙臺地區要加強天后行宮這一媽祖文化載體的建設，以其獨具特色的建筑藝術形式展示和宣傳媽祖文化，讓游客在煙臺博物館便能感受特色的媽祖文化。第三，要進行傳統文化與現代文化的整合。將媽祖文化延伸至現實生活、工作與學習中，與新時代祖國的繁榮與強盛、世界人民的團結與福祉相聯系，以媽祖文化為紐帶樹立全員文化意識，塑造和諧的文化旅游氛圍。

（二）加強市場聯動，打造媽祖旅游品牌

對媽祖文化旅游進行現代化開發最為關鍵的是要進行市場聯動，打造文化旅游品牌，走綜合營銷之路。在全球休閑時代即將到來的今天，媽祖傳統文化之旅必須創新產品，合力打造其文化旅游品牌。首先要打造高端休閑旅游品牌。即開發以休閑度假為主的旅游產品來滿足社會需求，如莆田市湄洲島自然風光優美、氣候溫和，對這些優勢資源進行適當開發就可打造湄洲島集祭祀朝圣、觀光、休閑、度假為一體的旅游品牌。煙臺地區也可以利用自身海港的人文和地理優勢，打造以媽祖文化為核心的煙臺海洋旅游文化品牌，使媽祖文化在更大的范圍內得以傳承。其次打造研究性旅游品牌。作為海洋大國，媽祖文化的研究可以成為中國海洋文化研究的領跑者。媽祖的形象演變、社會教化功能、旅游傳播作用均值得深入研究。各地區可以根據媽祖文化歷史，確定研究重點及旅游開發方向，如福建莆田重在淵源的發掘上，汕尾是鐘敬文、楊成志等民俗學家的故鄉，并將其作為媽祖文化旅游開發的引導方向。

（三）開發特色媽祖文化旅游產品

媽祖文化旅游，與其他文化旅游相比，具有群眾基礎好，開發歷史長等優勢，做好系統的戰略規劃必將使之成為同類旅游的領跑者。規劃重點之一是策劃新穎的旅游項目與商品，優化媽祖文化旅游產品結構。媽祖是海上和平女神，但媽祖文化不能僅局限于“海”域，更不能局限于湄洲島，挖掘媽祖朝圣游時強調祖地的同時應“著陸”思考，如賢良港祖祠、平海廟、楓亭廟、文峰宮等都是有影響地位的媽祖廟，可以以不同的主題結合媽祖的誕辰日和升天日形成朝圣旅游不同的側重點。其次，湄洲島地處福建黃金海岸中部，背靠閩東南經濟區，面向臺灣海峽，其優越的地理位置、便利的交通條件以及獨特的海島風光為開展集觀光、度假、娛樂為一體的綜合旅游造就了良好條件。還可以在海島上增設一些大型的現代體育游樂設施，如空中滑道、蹦極、水上跳傘等，提高游客的參與程度，使媽祖文化旅游產品的結構得到優化，從而增加游客的逗留時間。此外還可以增加旅游商品的花色品種，大力開發高中檔商品。如開發不同質地、不同色彩的媽祖文化紀念品，加深媽祖文化在游客心目中的形象。