第一篇：完善體制機制

完善體制機制

———三論認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精

形成更具活力更加開放的體制環(huán)境，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步的必然要求。學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，需要把握的一個重要問題，就是以更大決心加快推進改革，使關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進展，形成有利于轉變經(jīng)濟增長方式、促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的機制，完善落實科學發(fā)展觀的體制保障。

我國正處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度已經(jīng)確立，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局基本形成。同時，也存在經(jīng)濟結構不合理、分配關系尚未理順、農(nóng)民收入增長緩慢、就業(yè)矛盾突出、資源環(huán)境壓力加大、經(jīng)濟整體競爭力不強等問題。產(chǎn)生這些矛盾和問題的重要根源，就是經(jīng)濟體制不完善，生產(chǎn)力發(fā)展仍然面臨諸多體制性、機制性障礙。

改革是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。改革開放20多年來的實踐證明，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的一切成就，都是同堅決地推進經(jīng)濟體制改革和對外開放分不開的。沒有改革，就沒有今天發(fā)展的大好局面。不失時機地推進改革，既是形成更具活力更加開放的體制機制、從根本上解決制約我國生產(chǎn)力發(fā)展諸多矛盾和問題的必由之路，也是適應日趨激烈的國際經(jīng)濟技術競爭的迫切需要。

應當看到，我國改革仍然處于攻堅階段。建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，必須解決不少難度很大的深層次問題。深化改革，涉及面廣，觸及深層次利益調整，改革的復雜性和艱巨性明顯加大。面對這種情況，我們要堅持解放思想、實事求是，敢于攻堅、銳意進取，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，加大改革力度，著重推進體制創(chuàng)新，爭取在一些關鍵領域和重要環(huán)節(jié)上取得突破，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力和體制保證。

“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，要求我們完善落實科學發(fā)展觀的體制保障。我們要堅持和完善基本經(jīng)濟制度，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。要深化行政管理體制改革，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批。要深化財稅體制改革，合理界定各級政府的事權，加快公共財政體系建設，實行有利于促進增長方式轉變、科技進步、能源資源節(jié)約的財稅制度。要加快金融體制改革，建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。要深化投資體制改革，規(guī)范政府投資行為。要推進現(xiàn)代市場體系建設，健全全國統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。改革向縱深推進，改革的成效就愈益充分顯現(xiàn)，發(fā)展的活力愈能得到增強。把深化改革同貫徹科學發(fā)展觀緊密結合起來，注重用改革的辦法解決阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性機制性問題，不斷取得重大體制改革的突破性進展，我們就一定能夠為全面建設小康社會提供強有力的體制保障，奮力推進改革開放和現(xiàn)代化建設偉大事業(yè)。

第二篇：在煙草行業(yè)完善機制體制

在煙草行業(yè)完善機制體制、增強競爭實力的改革過程中，尤其是近年來，隨著“按客戶訂單組織貨源”工作的不斷深入開展，包括營銷中心本級人員、市場經(jīng)理、客戶經(jīng)理、電話訂貨員等崗位在內的地市級煙草公司的營銷人員，面臨新的工作職責、工作要求，如何發(fā)揮市公司營銷主體地位，打造市場導向的卷煙營銷體系，提升煙草的整體競爭實力，是擺在每個地市級公司面前的重要課題。

筆者現(xiàn)結合江西景德鎮(zhèn)煙草的實際，從組織結構、工作職能、工作內容、考核方法以及需要關注的事項，探討在新形勢下如何科學、規(guī)范的建立地市級煙草公司的卷煙營銷體系。

一、地市級煙草公司營銷組織機構的設置

1、景德鎮(zhèn)煙草營銷管理的現(xiàn)狀

景德鎮(zhèn)市公司在07年底就在全市范圍內實施了營銷垂直管理，在今年上半年進一步加大了直接管理的力度。每月制定全市統(tǒng)一的營銷策略，調控整個經(jīng)濟運行的進度。每周五下午還召開營銷周例會，通報經(jīng)濟運行過程中需要關注和改進的問題，直接聽取一線營銷人員反饋的市場信息，及時采取合理的解決辦法。同時由營銷中心、督考中心、縣級局開展三級考核，并匯總到營銷中心直接對全市各級營銷人員的工作績效進行統(tǒng)一進行考核。通過這種營銷管理方式，市公司對全市卷煙市場的掌控能力得到了提高，卷煙市場的信息也能及時反饋到市公司，應對市場變化的能力得到了提升，營銷工作發(fā)生了很大的改變，可以說營銷直接管理的有效開展是今年景德鎮(zhèn)煙草在高位保持平穩(wěn)增長的一個關鍵因素，預計今年底景德鎮(zhèn)能實現(xiàn)系統(tǒng)外銷售超過57000箱，人均條數(shù)達到9條以上。

但現(xiàn)有的營銷管理模式在運行中也同樣暴露出一些問題，比如說：客戶經(jīng)理的工作被一些日常服務性工作占據(jù)了大部分時間，無法突出品牌培育、經(jīng)營指導的重要職責，客戶經(jīng)理的作用有逐步弱化的趨勢；營銷中心的管理仍然在一定程度上會出現(xiàn)逐級衰減的現(xiàn)象；市場信息的掌握不及時，分析的針對性不強；營銷中心在品牌培育的管理職能上不突出；電話訂貨員與市場、零售戶聯(lián)系還不緊密。這些問題都需要通過組織機構的進一步完善和健全來解決。

2、景德鎮(zhèn)煙草營銷組織機構設置的構想

針對景德鎮(zhèn)現(xiàn)行營銷管理方式存在的一些問題，結合實際，提出以下構想：

這里要說明的是，營銷管理組織模型有一定的局限性，更多的是根據(jù)景德鎮(zhèn)的實際去擬定的，由于景德鎮(zhèn)煙草面積小、分公司少、營銷人員少，故相對扁平化的組織機構設置就能達到目的，而在一些大地市，還需要更多的管理層次。

二、地市級煙草公司營銷組織各部門（崗位）職能

1、營銷中心工作職責

營銷中心承擔了全市卷煙銷售商流業(yè)務，是公司經(jīng)濟運行的核心部門，按照“按客戶訂單組織貨源”工作開展后的要求，為了進一步突出部門工作職責，理順工作流程，有必要在原有的“采供部”、“訂單部”基礎上增加“市場部”和“品牌策劃部”，整個營銷中心的工作基本由需求預測、貨源組織、貨源供應、品牌培育、工商協(xié)同營銷、規(guī)范經(jīng)營、銷售網(wǎng)建基礎管理、隊伍建設、營銷內部管理、統(tǒng)計工作等十個方面組成，各項工作職責又基本包括以下內容：

◆需求預測：包括需求預測、半年需求預測和月度需求預測三個子流程。

◆貨源組織：包括商業(yè)訂單、半年協(xié)議、月度銜接、季度調整、月度調運計劃、購銷合同、存銷比管理七個子流程。

◆貨源供應：包括調研計劃獲取、零售客戶分類、卷煙營銷策略制定、訂單采集、訂單分析五個子流程。

◆品牌培育：包括品類管理、品牌生命周期管理、品牌引入管理、品牌退出管理、新品上市管理、品牌維護六個子流程。

◆工商協(xié)同營銷：包括工業(yè)企業(yè)評價、工業(yè)企業(yè)服務、工商協(xié)同三個子流程。

◆規(guī)范經(jīng)營：包括規(guī)范需求預測、規(guī)范貨源組織、規(guī)范貨源供應、規(guī)范客戶關系四個子流程。

◆銷售網(wǎng)建基礎管理：包括客戶入網(wǎng)、客戶評價、客戶資料維護、客戶服務策略、客戶拜訪、崗位跟班作業(yè)、客戶建議意見收集反饋處理、市場調研、電子結算九個子流程。

◆營銷隊伍建設：包括營銷人員考評管理、網(wǎng)點建設、網(wǎng)建信息化建設、營銷人員培訓、營銷人員晉升通道管理五個子流程。

◆營銷內部管理：包括宣傳促銷品管理、全市營銷人員績效考評、營銷內部收發(fā)文管理、營銷內部管理制度的檢查落實、文件報表的編制和報送、營銷會議組織記錄和整理、營銷人會議培訓工作的組織、網(wǎng)建資料的收集整理和印制八個子流程。

◆統(tǒng)計工作：包括統(tǒng)計報表的填寫和報送、一號工程數(shù)據(jù)的填寫和報送兩個子流程。

根據(jù)以上擬出的營銷中心十項工作職責，又可以將營銷中心的工作職責歸納為三個主體：以“按客戶訂單組織貨源”工作為核心的卷煙營銷工作、卷煙銷售網(wǎng)建工作和內部管理工作（包括統(tǒng)計工作）。

按照不同崗位的工作內容、工作強度、重要性，可以將職工崗分為二級崗位、三級崗位兩個類別，這樣能區(qū)分崗位的責任，也能在一定程度上提高職工的工作積極性。

2、采供部工作職責

在新的營銷模型里，采供部的工作職責應更加單純，做好適銷對路卷煙的調入，確保有效貨源，科學合理擬定調運計劃。他只承擔了卷煙的調入和調出，基本上就是履行營銷中心工作職責中的“貨源組織”部分。采供部由采供部經(jīng)理負責，下設調撥管理員、投放管理員兩個三級崗位。

3、訂單部工作職責

訂單部主要有三個工作職能，一是負責零售客戶訂單的收集和確認，提示客戶準備存款；二是負責解答客戶電話咨詢，記錄、整理客戶意見，并將信息傳遞到相關部門；三是負責分析客戶訂單，填寫工作日志。訂單部由訂單部經(jīng)理負責，除正常設立若干電話訂貨員（三級崗位），還應增設訂單審核員（二級崗位）。

應該說訂單部的工作職責相對固定，基本履行營銷中心工作職責中“貨源供應”部分里面的訂單采集、訂單分析兩個子流程，但在具體工作中要特別注意以下容易忽視的問題：

◆要進一步提高訂單分析的成效。電話訂貨員要有提高客戶訂單質量的能力（要與拿訂單區(qū)分開，只是電話訂貨員根據(jù)歷史訂單和市場情況，給予客戶訂貨的合理化建議），要能及時發(fā)現(xiàn)異常訂單并與轄區(qū)營銷專賣人員適時開展溝通。

◆要確保電話訂貨員的訂貨時間。筆者認為，電話訂貨員每天的服務客戶數(shù)應在100-120戶為宜，這樣才能基本保證對每名客戶的服務時間較為充足，同時要在電話訂貨間隙強制性要求電話訂貨員休息，避免連續(xù)工作帶來的視覺、思想、體力多方面的疲勞（以景德鎮(zhèn)為例，在10點-10：30和 12：30-1點會強制性休息）。

◆要做好訂單部的訂貨資料和數(shù)據(jù)的整理，并做好相關信息的傳遞工作。

◆要定期組織電話訂貨員共同開展錄音評析工作。

◆要定期組織電話訂貨員去卷煙市場，了解市場信息，掌握市場動態(tài)和品牌走勢。

“按客戶訂單組織貨源”工作開展后，訂單部工作的重要性越來越突出，不再是簡單的記錄客戶需求、錄入系統(tǒng)，她將成為溝通客戶、了解客戶的一座橋梁，也是完成卷煙銷售目標的重要途徑。

4、市場部工作職責

根據(jù)新的營銷模型，營銷中心有很多工作需要專門的部門去負責和落實，市場部就是其中之一。市場部由市場部經(jīng)理負責（可由客戶服務助理兼），下設客戶服務管理員（三級崗位）、若干名集團客戶經(jīng)理（三級崗位）。他的工作職能有三方面：一是“貨源供應”職責里的調研計劃獲取、零售客戶分類、卷煙營銷策略制定三個子流程；二是銷售網(wǎng)建基礎管理；三是營銷隊伍建設。

市場部的工作內容廣泛，涉及面大，既有關于卷煙營銷方面的，又有銷售網(wǎng)建方面的，還包括了營銷隊伍建設，是整個營銷中心的核心部門之一。關于市場部的工作，無論是貨源供應，還是網(wǎng)建工作、隊伍建設，應該說還均為常規(guī)工作，但為何要單設若干名集團客戶經(jīng)理，這里要進行說明：

◆目前客戶經(jīng)理隊伍的現(xiàn)狀。景德鎮(zhèn)在今年四月份開展“客戶訂單組織貨源”工作以來，全面取消了對客戶經(jīng)理的銷量任務考核，只對客戶經(jīng)理的工作過程質量進行考核，這樣做雖然有效規(guī)避了客戶經(jīng)理“安排訂單”的嫌疑，但也在一定程度上造成了客戶經(jīng)理的工作更多是在對客戶的日常服務上，而在品牌培育、經(jīng)營指導等能體現(xiàn)客戶經(jīng)理工作重要性的工作上有所削弱，混淆了主次，客戶經(jīng)理的作用有逐步弱化的趨勢。

◆勞動用工上的隱患。目前我們的客戶經(jīng)理隊伍更多的是聘用員工，他們的確為煙草的發(fā)展做出了突出的貢獻，但由于工作身份畢竟有所不同，行業(yè)不可能做到同工同酬，這也勢必會造成這部分人員思想上的波動。所以，為逐步減少聘用員工的份額，降低勞動用工帶來的風險，有必要逐步減少客戶經(jīng)理隊伍中聘用員工的份額。

◆集團客戶經(jīng)理的人員組成和工作職責。基于上述兩點，在仍統(tǒng)一客戶經(jīng)理隊伍總數(shù)的基礎上，從原有工作職能中分流一部分：縣級分公司管理的客戶服務部中的客戶經(jīng)理，仍可由聘用工擔任，但他們的工作職能只在客戶服務上，如：市場信息收集、柜臺整理、明碼標價、信息傳遞、客戶關懷等，服務范圍可根據(jù)具體實際，不再是不能超過150戶，而應在300戶-400戶左右（以景德鎮(zhèn)為例，可設客戶經(jīng)理20名-25名左右，這樣減少了聘用工20名）。而集團客戶經(jīng)理應由煙草職工擔任，他們的工作職能就是突出抓好品牌培育、經(jīng)營指導，他們的績效工資直接與工作業(yè)績掛鉤，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，拉開檔次。他們的服務由于重點更突出，脫離了一些日常性工作的牽絆，服務范圍也應擴大到300戶-400戶。

◆集團客戶經(jīng)理的其他特殊職能。應針對弱勢群體、專需高檔煙的零售客戶、特殊消費群體、超市商場類客戶、賓館酒店類客戶等特殊業(yè)態(tài)的客戶，單設集團客戶經(jīng)理開展針對性服務。

5、品牌策劃部工作職責

品牌策劃部由品牌部經(jīng)理負責，設品牌培育助理（二級崗位）、渠道終端管理員（三級崗位）、市場研究員（三級崗位）三個崗位。品牌策劃部有四個主要工作職責，分別是：

◆突出地市級營銷中心對品牌培育工作的管理和指導；形成科學的品牌發(fā)展規(guī)劃；開展品類分析為卷煙營銷提供參考；建立和健全品牌引入退出機制。

◆組織開展全市的卷煙需求預測工作，提高卷煙需求預測的準確性，以預測指導采購，采購支持訂單，訂單滿足消費。

◆組織開展市場信息采集、卷煙市場和消費者調查，更加準確、及時的了解卷煙市場的價格、庫存、品牌發(fā)展趨勢、消費者的需求。

◆開展工商協(xié)同營銷工作。

◆制定短期和長期的品牌培育目標，提出完成目標的解決方案，監(jiān)控任務執(zhí)行進度，指導營銷人員完成品牌培育目標。

由于“品牌培育”在營銷人員的工作中地位越來越突出，應成立專職部門、設立專門崗位，這也是體現(xiàn)地市級公司向現(xiàn)代流通轉變的一個關鍵，我們對卷煙市場的調控能力、經(jīng)濟運行的質量、營銷管理的科學性等都必須通過加強“品牌培育”來實現(xiàn)。

6、縣級分公司工作職責

縣級分公司的工作職責應體現(xiàn)服務營銷的思想，其營銷職能可主要表現(xiàn)為：一是通過組織轄區(qū)營銷人員對客戶走訪、溝通，為客戶提供相關銷售信息，開展客戶服務工作；二是對區(qū)域市場的管理，包括市場信息的收集反饋、市場動態(tài)把握、市場分析等，為卷煙決策提供及時、準確的第一手資料；三是受理和解決轄區(qū)客戶的投訴、咨詢。縣級分公司的工作職責更多的是體現(xiàn)對轄區(qū)零售客戶的直接服務，也是地市級煙草公司卷煙營銷政策執(zhí)行的具體落實環(huán)節(jié)。

7、營銷中心其他崗位的工作職責

營銷中心作為一個綜合性部門，直接管理的人員較多，需要協(xié)調的事物也比較多，還要編制和傳遞相關公文報表，對營銷人員開展績效考評的統(tǒng)計，落實營銷內部管理制度，故還需要設立綜合信息管理員（二級崗位）、統(tǒng)計員（三級崗位）兩個部門崗位。

三、地市級煙草公司營銷體系建設中需要重點關注的問題

地市級煙草公司營銷體系的建設應根據(jù)各地市的實際去設立，由于公司的規(guī)模不同、基礎不同、經(jīng)營環(huán)境不同，部門的設立、具體的崗位、崗位的職數(shù)、崗位的職責都會有所不同，但突出抓好品牌培育、經(jīng)營指導、客戶服務的營銷職能，使工作職能更加突出、職責更加清晰是重新規(guī)劃營銷體系的核心。同時，在實際工作中還要重點關注一些具體問題：

1、專銷結合。無論采取何種營銷體系，都必須建立在專銷結合的基礎上，專賣是開展營銷工作的保障。營銷部門要主動加強與專賣部門的協(xié)調和溝通，很多營銷策略、營銷方案、客戶服務策略等的制定，都要事先征得專賣部門的許可，聽取他們的建議和意見，避免在具體工作開展后出現(xiàn)不必要的糾紛。

2、市場調研和分析。各級營銷人員要通過各種渠道、各種方式做好卷煙市場的調研和分析，包括卷煙零售價格信息、客戶庫存信息、卷煙銷售動態(tài)信息、消費者的需求信息、客戶的建議和意見等。目前我們的市場調研和分析存在兩方面的誤區(qū)，一是市場調研和分析缺乏一個科學的體制，什么時候收集、怎么收集、收集哪些信息、信息如何分析等等都沒有真正得到體現(xiàn)，我們的市場調研和分析很大程度上只是當一種任務去完成，把一些表格填完，簡單的做個分析就可以了，沒有達到實際的意義。二是市場調研和分析的結果與營銷管理的結合不緊密，好不容易獲得了市場上的一些信息，卻不能及時歸納整理出有效信息反饋到營銷管理工作中，不能及時對營銷提供有指導性的意見。這些都應在新的營銷管理模型中要解決的。在“品牌策劃部”中單設了“市場研究員”，專門對市場調研和分析工作進行管理，指導其他營銷人員按照科學的體系去收集卷煙市場的信息，再歸納總結后提煉出有價值的信息，反饋到營銷管理部門，為營銷策略和方案的制定提供幫助。

3、加強考核。景德鎮(zhèn)在營銷直接管理后，由營銷中心按照統(tǒng)一的標準每月對全市的營銷人員進行考核，這種方式有兩個好處，一是標準統(tǒng)一，體現(xiàn)公平、公正；二是避免了各分公司為了局部利益而降低整體營銷方案的執(zhí)行力。但這樣的考核相對而言更適應一些小地市，有他的局限性，也還要進一步加強，三級考核（縣級局分公司、營銷中心、督察考評中心）的配合開展，并由專門人員統(tǒng)計、定期開展（按月）。

4、規(guī)范經(jīng)營。規(guī)范是一切營銷工作開展的基礎，結合目前營銷工作內容，可從規(guī)范需求預測、規(guī)范貨源組織、規(guī)范貨源供應、規(guī)范客我關系四方面制定相關的標準和規(guī)定，在專賣的監(jiān)督下，將規(guī)范融入到營銷工作的全過程。

5、溝通協(xié)調。目前影響營銷工作的重要一個問題就是部門（崗位之間）的協(xié)調，工商之間、專銷直接、上下級之間、協(xié)同崗位之間都會出現(xiàn)溝通協(xié)調的問題，這也直接導致工作效率低、工作的難度加大。解決這個問題，首先要加強ISO9000質量管理體系的在營銷工作中的運用，按照營銷崗位和工作內容，逐一梳理，依據(jù)“六有原則”，建立整個營銷標準化體系；其次加快營銷管理工具的設計，用較為科學完備的管理工具對工作全過程進行監(jiān)控；最后要建立考核細則，對溝通協(xié)調過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行考核，納入到部門（崗位）績效考核和晉升。

地市級煙草公司營銷體系建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕能完成，需要逐步完善建立和完善；也不是一成不變的，每個地方都會有自己的創(chuàng)新，都會有所不同；但只要抓住重點、引入科學的管理方式、提升營銷團隊的整體素質，以市場為根本、以客戶和消費者為中心，就能不斷提高。

第三篇：完善體制,理順機制,加強管理

完善體制，理順機制，加強管理

探索市場化運作的模式

黃河電力測試科技工程有限公司 夏峰

一、公司概況 2004年1月1日，在原黃河水電公司龍羊峽、李家峽、公伯峽、檢修公司等單位相關專業(yè)的基礎上，組建了監(jiān)測試驗與大壩管理中心，成為黃河水電公司的專業(yè)分公司之一，專門從事水工建筑物安全管理及機電設備的技術監(jiān)督等相關工作。經(jīng)過一年的運行后，在原分公司和劃歸黃河水電公司的鹽鍋峽、八盤峽、青銅峽三電廠相關專業(yè)和人員的基礎上，于2005年1月成立了由黃河水電公司控股的黃河電力測試科技工程有限公司（簡稱測試公司），主要從事發(fā)電站的建設及測量；水工建筑物維修；電站十項技術監(jiān)督；機電設備和水工建筑物的監(jiān)測、試驗、化驗、培訓、咨詢、服務、分析；水下設備、設施檢修、大壩管理、電力監(jiān)測設備、儀器及試驗設備的研發(fā)、生產(chǎn)等工作。公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，組建了董事會及監(jiān)事會，經(jīng)營層設有七名領導，公司由六個職能管理部門、四個生產(chǎn)部門和兩個分公司組成，管理著分布在青海、甘肅和寧夏三省區(qū)七座已投入運行的水電站和在建設的格爾木燃氣電站、拉西瓦水電站、大通河流域梯級電站（共五座）相關專業(yè)及相應的生產(chǎn)準備工作。現(xiàn)有員工577人，平均年齡36歲，大專及以上學歷人員334名，具有中級以上職稱人員92名。黨政工團等各級組織機構都已建立，而且運作正常。

公司堅持“專業(yè)化管理、集約化經(jīng)營、市場化運作、社會化服務”的改革目標，根據(jù)集團公司、黃河水電公司和董事會的整體部署，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，各項工作不斷加強，公司法人治理結構健全，形成了明晰的決策層和執(zhí)行層。公司以經(jīng)濟建設為中心，不斷夯實基礎，提升核心競爭力，拓展內外部市場，加強經(jīng)營管理，深化企業(yè)改革，努力提高效益，同時，也積極推進黨的建設和群團工作，三個文明建設取得可喜成效，優(yōu)秀的企業(yè)文化逐漸形成。公司呈現(xiàn)出安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定、經(jīng)營管理順暢有序、職工面貌蓬勃向 1 上、隊伍穩(wěn)定、企業(yè)發(fā)展前景廣闊的良好局面。

公司成立兩年多來，通過各種有效的手段和途徑，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針和“任何事故都是可以避免”的安全理念，高度重視安全生產(chǎn)工作，不斷強化員工的安全意識和自我防護意識，層層分解安全生產(chǎn)目標，安全基礎不斷加強，優(yōu)良的安全文化氛圍逐步形成。全體干部員工團結一致，克服了改革過渡期安全矛盾突出、新電站和新機組不斷投產(chǎn)帶來的工作量大幅增加和專業(yè)技術人員緊缺、設施設備陳舊老化等困難，全力進行了龍羊峽等電站高水位加密觀測工作，為專家的決策提供準確及時的技術信息，為大壩的安全可靠運行提供了重要保障。積極配合完成了各電站的防汛與水工建筑物安全管理，并按時對龍羊峽、李家峽和青銅峽三座大壩進行定期檢查，確保各電站大壩的安全穩(wěn)定運行，確保事關國家和人民生命財產(chǎn)的大事萬無一失。不斷發(fā)揮公司的專業(yè)技術優(yōu)勢，對各電站機電設備進行技術監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和消除了一批影響安全生產(chǎn)的重大隱患，將各種隱患消滅在萌芽之中，全面提高了設備健康水平，為黃河水電公司的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的提高做出了努力。目前，格爾木、拉西瓦等電站的生產(chǎn)準備工作有序進行，各項安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進。

在“增收節(jié)支年”、“質量效益年”活動的基礎上，進一步加強、規(guī)范經(jīng)營和財務工作，完善經(jīng)營責任制考核和指標體系，定期召開季度經(jīng)濟活動分析會，公司立足經(jīng)營管理的實際，實施精細化管理，努力降低成本，減少各項費用支出，提高經(jīng)濟效益。結合黃河水電公司開展“尋找差距、轉變觀念、持續(xù)改進、追求卓越”大討論活動，使全體員工的機遇意識、發(fā)展意識、市場意識、大局意識、責任意識和憂患意識進一步加強，積極尋求市場、提高經(jīng)濟效益的愿望更加迫切。公司在穩(wěn)定現(xiàn)有黃河水電公司所屬各電站相關業(yè)務的同時，不斷尋求市場開拓的機遇，并進行了有益的探索，目前已承攬外營工程9項，并取得了一定的效益。

今年，公司已全面實施績效考核，績效考核工作的推行，標志著公司的三項制度改革邁出了實質性的一步，對員工的激勵機制已初步建立，為進一步推進分配制度改革打下堅實的基礎，并準備對績效考核的開展情況及實際效果進行一次專項評估，經(jīng)不斷完善，逐步建立長效機制。同時，將要進一步優(yōu)化資源配置，加大人才培 養(yǎng)和引進力度，積極向黃河水電公司不斷新增的電源點派駐滿足生產(chǎn)工作需要的專業(yè)技術人員，為公司的進一步發(fā)展儲備和培養(yǎng)人才，也為實現(xiàn)企業(yè)價值和員工價值提供舞臺和空間。

在各項工作順利推進的同時，公司不斷完善各項基礎管理工作，已發(fā)布規(guī)章制度135部，執(zhí)行力度也在不斷加強，管理順暢、職責清晰、執(zhí)行有力的現(xiàn)代企業(yè)制度逐步形成。企業(yè)中長期戰(zhàn)略規(guī)劃已基本形成，并在年內開始實施。公司已取得了乙級測繪資格證書、承裝（修）試電力設施Ⅰ級許可證和水工大壩工程專業(yè)承包暫三級資質，并在進一步拓展業(yè)務范圍，提高資質等級，以提高核心競爭力。公司已通過ISO9001：2000國際質量管理體系認證，為開拓市場奠定了堅實的基礎。公司的各項管理工作得到規(guī)范和加強，企業(yè)文化建設工作也在積極努力之中。

兩年多來，公司全體干部員工不斷發(fā)揚光大改革前各單位長期形成的優(yōu)秀企業(yè)文化，扎實工作，積極進取，各項工作取得了顯著成績，公司榮獲2005黃河水電公司先進單位、安全生產(chǎn)先進單位，今年，又被西寧市委市政府授予市級文明單位榮譽稱號，涌現(xiàn)出了一批先進集體、先進人物和典型事跡，公司的各項工作正呈現(xiàn)出蒸蒸日上的景象。

（二）公司目前存在的差距與困難

1、部分員工的思想觀念轉變較慢，對專業(yè)化管理理解的不深不透，市場意識和服務意識有待加強；

2、專業(yè)技術人員緊缺，優(yōu)化人力資源的空間很小，人力資源不足；

3、核定的管理費用指標較低,影響正常工作的開展；

4、大壩中心和測試公司的職能作用界定不清，影響了大壩中心和測試公司工作的開展；

5、企業(yè)的執(zhí)行力不強；

6、企業(yè)文化建設的理念比較模糊，員工在思想動態(tài)、價值觀念等方面存在一定的偏差和波動；

7、粗放式管理的思想和作法仍然存在，精細化管理不到位；

8、員工對改革成果的期望表達越來越迫切、越來越直接；

9、各項基礎管理工作有待加強。

三、下一步工作思路 嚴格按照集團公司、黃河水電公司年中工作會議精神為指導，根據(jù)公司工作思路，以大討論活動為契機，大力轉變思想觀念，進一步理順體制、機制，繼續(xù)推進三項制度改革，努力開拓市場，做精專業(yè)、做強企業(yè)，努力把優(yōu)勢轉化為效益。

（一）以大討論活動為契機，以思想觀念的轉變推進經(jīng)營機制和管理模式的轉變，牢牢把握住黃河水電公司大發(fā)展的機遇，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

（二）實施精細化管理，保安全、促效益

1、樹立為業(yè)主提供精細化服務的意識，加強與業(yè)主的溝通，充分調動和發(fā)揮廣大員工的積極性、能動性和創(chuàng)造性，提高公司整體的服務意識、服務本領和服務質量。

2、通過精細化的安全管理，找出公司目前在安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，通過行之有效的措施，切實增強每位員工的安全意識，以“任何事故都是可以避免的”安全理念，構建符合公司自身實際的安全文化。

3、針對跨地區(qū)管理的實際，優(yōu)化管理流程，保證工作程序規(guī)范流暢、檢查反饋及時、信息暢通有效；找出涉及專業(yè)化管理、技術力量、執(zhí)行力等方面存在的差距，制定整改措施，優(yōu)化和規(guī)范管理流程；充分發(fā)揮績效考核的激勵效應，進一步增強可操作性，并逐步建立長效機制；樹立節(jié)約意識、成本意識，并貫穿于一切工作的始終，合理調配、充分利用現(xiàn)有資源，精細成本管理，提高效益。

4、推行全面預算管理，提高經(jīng)濟活動分析能力。探索建立生產(chǎn)經(jīng)營承包核算體系，建立健全獎勵考核機制，分解落實各種指標，實現(xiàn)公司調控與分公司及生產(chǎn)部門的責、權、利相結合。抓住影響經(jīng)濟效益的關鍵因素，最大可能地擴大經(jīng)營成果。

（三）完善體制，理順機制，加強管理

1、進一步理清“大壩中心”與“測試公司”的職責分工，明確服務職責與管理職能。進一步完善大壩安全管理與技術監(jiān)督機制，保證監(jiān)督到位、管理到位。加強同有關科研院所、同行專家的交流溝通與合作,努力培養(yǎng)技術精湛、裝備精良的專業(yè)化隊伍。

2、建立符合公司實際的人才培養(yǎng)和激勵機制，規(guī)劃設計好員工的職業(yè)生涯,為員工個人價值的發(fā)揮提供平臺和機會,激發(fā)員工的學習熱情，培養(yǎng)自學的習慣，為公司的發(fā)展壯大儲備力量。

3、進一步提高廣大員工對公司進行專業(yè)化管理、集約化經(jīng)營、市場化運作的意識，真正地轉變觀念，把大家的思想統(tǒng)一到專業(yè)化管理和市場化運作的要求上來，挖掘廣大員工的潛能，解決管理工作中存在的突出矛盾和主要問題，使計劃管理、內部成本控制、概預算管理等經(jīng)營工作得到進一步加強，全面提升企業(yè)的獲利能力、競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（四）結合公司實際，探索市場化運作的模式

1、立足黃河水電公司內部市場，在做精做強專業(yè)上下功夫，加強內部協(xié)作與溝通，樹立市場意識、服務意識和競爭意識，切實穩(wěn)固主營業(yè)務。

2、樹立超前意識，努力爭取生產(chǎn)工程項目和在建設項目，并成立專門的相關機構，努力開拓外部市場，尋找新的經(jīng)濟增長點，建立和完善市場開發(fā)的激勵機制，充分調動廣大員工開拓市場的積極性。

3、以ISO9001：2000質量管理體系為手段，提高公司的生產(chǎn)管理水平和服務質量。積極開展試驗室認可和計量認證的前期準備工作。進一步提高專業(yè)資質等級，努力擴大公司的經(jīng)營范圍，實現(xiàn)規(guī)定工種持證上崗，以提高核心競爭能力。

4、利用現(xiàn)有資源，加強專業(yè)人員的溝通融合，優(yōu)化人力資源配置，真正實現(xiàn)資源共享。

（五）加強企業(yè)文化建設，共建和諧企業(yè)

在原各電站形成的優(yōu)秀的企業(yè)文化的基礎上，結合公司實際特點，不斷塑造、錘煉、培育、宣傳先進的企業(yè)文化，形成良好的企業(yè)風氣和企業(yè)價值理念，達到用文化管人，培養(yǎng)優(yōu)良的團隊精神和敬業(yè)精神，不斷營造和諧氛圍，使測試公司成為員工快樂工作、快樂成長的大舞臺，提高員工對企業(yè)的滿意度、認同感，進一步增強企業(yè)的凝聚力和團隊精神，共建和諧企業(yè)。

第四篇：完善社區(qū)黨建工作機制體制

完善社區(qū)黨建工作機制體制提高基層黨組織領導科學發(fā)展能力為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，準確掌握社區(qū)黨組織建設的現(xiàn)狀，社區(qū)黨總支對社區(qū)黨建工作進行了調研，進一步探索提高社區(qū)黨組織領導、服務和推進科學發(fā)展能力的途徑，更好地推進社區(qū)科學發(fā)展。

一、社區(qū)黨建工作的現(xiàn)狀及成效

我社區(qū)現(xiàn)常住人口4200多人，流動人口82人，轄區(qū)共有黨員32名，其中直管黨員28名，在職黨員4名。近年來，岱東社區(qū)黨總支適應加快城市化進程、構建和諧社會和實現(xiàn)人的全面發(fā)展的客觀需要，以科學發(fā)展觀為指導，以領導班子建設為核心，以服務群眾為重點，不斷加強社區(qū)基層黨組織領導、服務和推動科學發(fā)展能力建設，進一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強了黨在群眾中的影響力和凝聚力，為推動街域經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

（一）社區(qū)黨建工作領導協(xié)調體系不斷完善。組織協(xié)調社會各方面力量共同參與社區(qū)黨建工作的職能，形成了“條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建共享”的社區(qū)黨建工作領導協(xié)調體系，加大了社區(qū)組織資源整合力度。

（二）社區(qū)黨建工作運行機制基本建立。明確了社區(qū)黨組織的工作重心和社區(qū)居委會的功能定位，建立健全了由社區(qū)黨組織領導、社區(qū)黨員議事會參與、居民代表聽證、社區(qū)

居民（代表）會議決策、社區(qū)居委會執(zhí)行的民主議事決策機制和以推進社區(qū)黨務公開、居務公開、開展民主評議活動為重點的社區(qū)民主監(jiān)督機制，社區(qū)自治功能不斷增強。理順了社區(qū)黨組織與社區(qū)其他組織的關系，以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)管理機制不斷完善。

（三）社區(qū)黨組織服務群眾的機制初步形成。以街道居家養(yǎng)老服務中心和社區(qū)服務站為依托，協(xié)調各種社會資源，構建社會服務網(wǎng)絡，從不同群體的實際需要出發(fā)，開展便民利民活動。以改善和保障民生為重點，不斷健全社會救助、社會福利、社會保障機制；以滿足群眾不斷增長的精神文化需求為導向，大力加強社區(qū)文化建設，占領社區(qū)思想文化陣地；以維護社區(qū)和諧穩(wěn)定為目標，積極推進社會治安綜合防控體系建設和社會矛盾調處5級網(wǎng)絡建設，社區(qū)化解矛盾、維護社會和諧的功能進一步增強。

（四）社區(qū)黨建工作活動載體創(chuàng)建新亮點紛呈。把載體建設作為社區(qū)黨建工作的切入點，以創(chuàng)設新載體、選樹新典型、打造新品牌為重點，廣泛開展黨建活動品牌建設，扎實推進社區(qū)黨建工作。先后創(chuàng)新設立了支部加協(xié)會、黨員先鋒崗、黨員志愿服務隊、特色分支部建設、文明樓院先進工程、鄰里情、樓門文化等黨建工作活動載體，有力地促進了社區(qū)黨建工作的開展。

（五）社區(qū)黨組織自身建設得到了進一步加強。創(chuàng)新社區(qū)黨組織設置形式，推行社區(qū)黨建網(wǎng)絡化管理，加大了在駐

區(qū)新經(jīng)濟組織和新社會組織中建立黨組織的力度，實現(xiàn)了黨的工作縱向延伸、橫向拓展。以提高社區(qū)干部隊伍整體素質為目標，加大了對社區(qū)干部教育、培訓和管理力度。以“奉獻社區(qū)、服務群眾”為主題，以社區(qū)黨員服務站為依托，教育引導社區(qū)黨員積極參加與社區(qū)建設，服務居民群眾，充分發(fā)揮了先鋒模范作用。

幾年來，社區(qū)黨建工作的實踐給我們以深刻啟示：一是必須處理好“建黨”與“黨建”的關系。擴大黨在城市工作的覆蓋面，是鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求。“建黨”就是要建立黨組織體系，擴大黨組織覆蓋面、延伸黨的工作觸角，實現(xiàn)哪里有黨員哪里就有黨組織，使黨員有歸屬感；“黨建”就是要解決黨組織和黨員發(fā)揮作用的問題，社區(qū)要通過開展黨建工作，增強黨在居民中的領導力、凝聚力、影響力和吸引力。通過黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，通過群眾身邊看得見、摸得著的一個個顯性的具體實例，潛移默化地影響群眾，春風化雨般地教育群眾，在人民群眾中牢固樹立起黨的豐碑。二是必須處理好“主導”與“主體”的關系。在黨組織開展工作過程中，黨組織是主導，黨員是主體；在黨員服務群眾過程中，黨員是主導，群眾是主體。如何增強黨組織的凝聚力和吸引力，激發(fā)、調動黨員和群眾作為主體的積極性、主動性、能動性和創(chuàng)造性，是黨建工作領導和推動科學發(fā)展的重要內容。這就要求各級黨組織必須堅持以人為本的服務理念，牢固樹立群眾觀點，將服務群眾作為社區(qū)黨建的核心，以實現(xiàn)居民利益、服務居民需求為根本，推動科學發(fā)展。其中主體是根本，主導是關鍵，黨組織要切實發(fā)揮主導作用，激發(fā)黨員群眾參與社區(qū)建設、促進和諧發(fā)展的活力。

二、社區(qū)黨建工作面臨的新形勢新要求和需要破解的問題。

面臨的新形勢新要求：一是社區(qū)建設的重要性日益突出。近年來，隨著泰安城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快，大量農(nóng)村人口涌進城市，隨著城市發(fā)展及集聚效應不斷增強，大量流動人口不斷涌進，新經(jīng)濟組織和社會組織增加并發(fā)展壯大，社區(qū)已經(jīng)成為各種社會群體的集聚點、各種利益關系的交匯點、各種社會組織的落腳點和黨在城市執(zhí)政的支撐點。二是社區(qū)組織結構越來越多元化。隨著城市建設迅速發(fā)展，實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)不斷增多。同時，社區(qū)內的社會團體、社會中介組織也大量涌現(xiàn)。社區(qū)黨組織如何建立健全與之相適應的領導體制和工作機制，發(fā)揮好領導、協(xié)調、服務的功能，顯得尤為重要。同時對做好理順群眾情緒，穩(wěn)定社會工作提出了新的要求。三是社區(qū)群眾的精神物質文化需求層次越來越復雜化。隨著工作方式和生活方式的不斷變化，社區(qū)群眾對社區(qū)的歸屬感越來越強，對生活質量和社區(qū)服務的要求越來越高，在精神物質文化需求方面日益呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢。這就要求社區(qū)黨組織根據(jù)群眾不同層次的需求，轉變觀念，采取不同的服務方式，做好各階

層群眾的服務，不斷提高服務質量和水平。四是基層民主發(fā)展趨勢越來越顯性化。隨著社區(qū)民主政治建設的推進，社區(qū)居民的民主意識不斷增強，關心社區(qū)工作，參與民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的政治熱情日益高漲。這就要求社區(qū)黨組織既要不斷完善社區(qū)群眾自治組織功能，推進社區(qū)民主政治建設，又要改革和創(chuàng)新領導方式，增強領導力和執(zhí)政力，保證社區(qū)民主自治在黨的領導下，向著正確方向發(fā)展。需要破解的問題：一是黨建工作者綜合素質還較低，與社區(qū)黨建工作發(fā)展的要求不相適應。二是社區(qū)黨建工作的協(xié)調機制落實不到位，與新時期大黨建工作格局不相適應。總之，社區(qū)建設是社會建設的重要組成部分，社區(qū)黨建是社會領域黨建工作的重要內容，社區(qū)黨建工作必須以社區(qū)建設為基礎，同時促進和推動社區(qū)建設工作，使社區(qū)社會管理工作步入成熟、穩(wěn)定、良性的運行軌道，提高黨對社會的領導力和組織力，這正是街道社區(qū)黨建工作落實科學發(fā)展觀的意義所在。遵循綱要，我們認為社區(qū)黨組織要提升領導、服務和推動科學發(fā)展的能力，必須實現(xiàn)“三個轉變”，即領導方式從封閉的行政化管理模式，向指導、協(xié)調、服務的方式轉變；組織方式從過去的以條為主、條塊分割，向條塊結合的網(wǎng)絡化方向轉變；活動方式從過去比較多的依靠街道、社區(qū)黨組織自身力量，向更多地調動和依靠社區(qū)各類資源的方向轉變。為此，應從體制建設入手，著重在以下三個方面尋求突破：

（一）健全領導機制，進一步構建統(tǒng)籌協(xié)調的社區(qū)大黨建工作格局。成立社會領域黨建工作領導小組，強化對社區(qū)黨建工作的領導和統(tǒng)籌協(xié)調，將社區(qū)黨建工作納入規(guī)范化建設體系。

（二）完善共駐共建共享機制，形成全員參與社區(qū)黨建工作的合力。創(chuàng)新街道黨工委和社區(qū)黨建工作協(xié)調委員會機構設置形式，提高其權威性和執(zhí)行力。把在職黨員參與社區(qū)建設情況作為本人年終考評的重要內容，在職黨員提升職務，要征求社區(qū)黨組織的意見并在社區(qū)進行公示。

（三）健全完善科學選人用人機制，保障社區(qū)黨建工作正常運行。要選好配強街道、社區(qū)領導班子和干部隊伍，突破身份、行業(yè)、地域界限，采取公開招錄、選聘的方式，吸引更多的熱愛社區(qū)工作、有一定政策理論水平和工作能力強的社會人員，特別是大中專畢業(yè)生加入到社區(qū)工作者隊伍中來。使街道黨建及社會工作者成為令人向往、受人尊重的職業(yè)，增強社區(qū)崗位對優(yōu)秀人才的吸引力，解決社區(qū)工作者引得進、用得上、留得住的問題。

第五篇：創(chuàng)新和完善體制機制工作方案

仙桃市國稅局創(chuàng)新和完善體制機制工作方案

創(chuàng)新和完善有利于科學發(fā)展的體制機制，是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的根本要求，是衡量學習實踐活動成效的重要標準，也是推動國稅事業(yè)科學發(fā)展的重要保證。依據(jù)市委《關于認真做好完善體制機制環(huán)節(jié)工作的通知》精神，市國稅局學習實踐活動領導小組召開專題會議，研究制定《市國稅創(chuàng)新和完善體制機制工作方案》。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，以市局分析檢查報告和整改落實方案為依據(jù)，以明確整改落實項目責任，作出公開承諾的“四明確一承諾”為要求，以“堅持服務科學發(fā)展，共建和諧稅收”為主題，解放思想，實事求是，改革創(chuàng)新，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決國稅工作中影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力完善有利于科學發(fā)展的稅收管理體制機制，為實現(xiàn)科學發(fā)展提供有力的制度保障。

（二）基本原則：一是結合實際、務實管用的原則，要結合自身實際，認真查找制約發(fā)展的制度、辦法、文件，做到有的放矢；二是積極創(chuàng)新、穩(wěn)妥推進的原則，要制定切實有效的工作措施，加強與上級局的溝通和建議，反復論證，科學決策，確保出臺的政策、制度、辦法經(jīng)得起實踐的檢驗；三是注重實效的原則，要有針對性地修改和重新制定對納稅服務和干部管理制度辦法，保證工作實效，不搞形式主義、走過場。

二、主要任務

主要結合學習實踐活動分析檢查、整改落實階段的工作，著重健全完善轉變職能、改進作風、提高效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動科學發(fā)展的政策規(guī)定，結合國稅工作實際，著力從三個方面認真抓好創(chuàng)新和完善體制機制工作的落實，確保取得實效。一是創(chuàng)新和完善稅收征管工作機制，逐步建立起專業(yè)化、科學化、精細化稅收征管工作體系；二是創(chuàng)新和完善稅收服務機制，全方位、全過程的構建納稅人滿意的稅收服務體系；三是創(chuàng)新和完善干部管理教育機制，逐步建立健全輪崗交流、工作考評、人才培訓、有效激勵等長效機制。

三、工作步驟

（一）清查梳理。認真清理和查找現(xiàn)有涉稅政策、規(guī)章制度、文件辦法，看是否符合中央精神、國家方針政策和法律法規(guī)。嚴格查找、清理需要廢止、修訂、建立的政策和規(guī)章制度，召開專題會議，進行認真研究分析梳理，按照輕重緩急進行篩選分類完成。責任領導：高曉云，責任科室：政策法規(guī)辦公室，完成時限：8月中旬。

（二）修訂完善。要根據(jù)梳理分類明確的需要廢止、修訂、建立的政策和規(guī)章制度，采取先召開專題會議研究，分類列出廢止、修訂、建立的政策和規(guī)章制度項目，形成正式文本后上報上級機關審批，最后發(fā)布實施的原則進行。責任領導：高曉云，責任科室：政策法規(guī)辦公室、征管科、稅政科、所得稅科，完成時限：8月下旬。重點從營造利于企業(yè)發(fā)展的稅收環(huán)境出發(fā)，建立健全十項利民體制機制：

1、納稅服務體制。將納稅服務擺上突出位置，健全納稅服務組織，充實服務人員，明確服務職責，加強辦稅服務廳標準化建設，著力打造仙桃國稅的服務品牌，提升納稅遵從度和納稅人滿意度。

2、公開辦稅機制。按照嚴格依法、全面真實、及時便捷的原則，公開稅收法律法規(guī)和政策、辦稅程序、稅務檢查、稅務行政收費項目、稅收法律救濟、涉稅認定結果等應公開的事項，自覺接受廣大納稅人和社會各界的監(jiān)督，增強稅收工作的透明度。

3、協(xié)調聯(lián)動機制。建立健全計統(tǒng)、征收、管理、服務、稅政、法規(guī)、稽查等業(yè)務部門聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席協(xié)調會議，協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中涉及的稅收問題，形成推動企業(yè)發(fā)展的合力。

4、納稅信用等級評定機制。與地稅部門一起定期開展納稅信用等級評定，將所有納稅人均納入評定范圍，在嚴格考評的基礎上，對信用等級高的納稅人在稅收征管和納稅服務上盡量提供更多方便，對信用等級低的納稅人實行嚴格監(jiān)管。

5、稽查控制機制。采取分級分類檢查、減少到企業(yè)的檢查次數(shù)。在一個納稅內，對同一企業(yè)的檢查一般不超過一次（舉報、專用發(fā)票協(xié)查除外）；

6、承諾踐諾機制。就依法治稅、首問首辦、公開辦稅、廉潔自律等十個方面，公開向納稅人和社會各界做出承諾；通過加強督促檢查、跟蹤問效，做到有諾必踐，切實履行承諾。

7、權益保障機制。暢通信訪和投訴舉報渠道，定期開展納稅服務需求分析，建立快速響應機制，及時受理和按時辦結行政復議和行政訴訟審查，切實維護納稅人的合法權益。

8、執(zhí)法監(jiān)督機制。建立執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、加強對稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督制約，嚴肅查處違法違紀案件，著力解決好企業(yè)和納稅人反映的突出問題。

9、行政問責機制。建立納稅服務考核機制和納稅人對服務質量的評議機制，認真執(zhí)行行政問責暫行辦法，對行政不作為、亂作為或損害納稅人合法利益的行為，予以行政問責，追究當事人和相關人員的責任。

10、作風保證機制。堅持以良好的作風，保證措施落實，推進工作開展，促進企業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)我市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標保駕護航。

四、組織領導

（一）落實領導責任。市局成立以局長呂永澤為組長，副局長高曉云為副組長，市局政策法規(guī)辦公室、征管科、稅政科、所得稅科，學踐活動辦為成員的創(chuàng)新和完善體制機制領導小組，辦公室設在政策法規(guī)辦公室，具體負責該項工作的落實。

（二）搞好協(xié)調配合。市局相關業(yè)務科室和各基層單位要加強溝通，搞好相互協(xié)作，對納稅人反映強烈、與現(xiàn)行經(jīng)濟發(fā)展不相適應的政策、制度辦法，要積極向專班反映和提出意見或建議。

（三）加強督促檢查。市局責任領導要加強對專班工作的指導，督促找準需要廢止、修訂、建立的政策和規(guī)章制度，強調工作進度，確保創(chuàng)新和完善體制機制工作取得實效。

仙桃市國家稅務局深入學習實踐 科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室

2009年7月28日