增強“四種”能力提升人大監督水平

監督權貫穿于人大工作的始終，它是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權。通過行使監督權，一方面能夠促進法律、法規的貫徹實施，另一方面能夠發現和糾正執法機關違犯法律、法規的行為。隨著社會經濟的不斷進步，社會實物的紛繁復雜，對地方人大監督權力提出了更高的要求。要順應時代發展，就要在增強“四種”能力上下功夫。

一要增強學法用法能力。這是由縣級人大及其常委會的職責決定的。人大的工作言必曰法，行必依法。離開了法，就寸步難行。作為人大及其常委會組成人員，就必須具有高度的法律觀念、豐富的法律知識和良好的法律素質，把法作為必修課，把學法懂法作為基本功，將學法用法的成果運用于監督的實踐，使監督言之有據，持之有故，支持合法則名正言順，糾正違法則理直氣壯，監督的質量和實效自然就會提高。

二要增強集體決策能力。這是由人大及其常委會的用權機制決定的。人大及其常委會是集體行使職權，常委會主任、副主任和委員在行使職權時，各自的地位完全平等，每人都只有一票的權利。在行使職權時，應遵循民主原則，廣開言路，鼓勵和支持組成人員直抒己見，暢所欲言，努力做到民主議事。在集體決策時，要集思廣益，善于集中多數人的正確意見，保證集體決策能力的正確有效行使。

三要增強服務大局能力。這是由縣人大及其常委會的工作特點決定的。總的講改革、發展、穩定是大局。具體的說，黨委的決策和重大工作部署是大局，經濟社會發展中的主要矛盾和突出問題是大局，人民群眾普遍關心、反映強烈的熱點、難點是大局。人大及其常委會的各項工作，都要服從和服務于大局，圍繞大局來展開，找準大局與人大工作的結合點、交匯點和切入點，根據人大的性質和職能、特點和優勢等統籌確定，并有效作為。

四要增強按程序辦事的能力。這是由人大及其常委會的工作運行機制決定的。人大及其常委會的工作特點可以歸結為一句話，即依法辦事，人大及其常委會組成人員就要依照法制原則，培育和養成注重程序、恪守程序的良好習慣，樹立嚴謹、精細的工作作風，進一步建立健全工作程序，實現制度化、規范化、程序化。