第一篇：做好代表工作提升監(jiān)督水平

做好代表工作提升監(jiān)督水平

桃源縣人大常委會聯(lián)工委潘基林

人大代表是人大工作的主體和依托。毫無疑問，代表工作是人大工作的重要方面。因此，努力做好代表工作，不僅是發(fā)揮人大職能的必然要求，也是提升人大監(jiān)督工作水平的應(yīng)有之義。

一、突出代表主體，行使監(jiān)督職權(quán)

備受關(guān)注的監(jiān)督法已于2007年1月1日施行。通過三年多的實(shí)踐，我們認(rèn)為，認(rèn)真做好代表工作有利于這部法律得到正確實(shí)施，進(jìn)一步做好人大監(jiān)督工作。在具體工作中，要突出代表主體地位，準(zhǔn)確把握好監(jiān)督法的“三性”特征，開展代表工作，行使好人大監(jiān)督職權(quán)。

1、要把握好監(jiān)督法的政治性特征，在代表工作中解決好“為與不為”的方向問題。一是人大監(jiān)督工作要自覺堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大監(jiān)督工作必須認(rèn)真貫徹黨的路線，方針、政策，在政治上同黨中央保持高度一致，把對黨負(fù)責(zé)和人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，切實(shí)保障黨委的決策意圖和人民的民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。二是人大監(jiān)督工作要做到既不失職，又不越權(quán)。人大常委會如果不把工作監(jiān)督和法律監(jiān)督搞好，影響地方的發(fā)展、改革和穩(wěn)定大局，不能維護(hù)全縣人民的根本利益，就會失職；如果具體辦理依法應(yīng)由“一府兩院”辦理的事情就會越權(quán)。三是人大監(jiān)督工作要突出代表主體地位。人大常委會開展監(jiān)督工作要廣

泛吸納人大代表參與，突出代表的主體地位。要采取邀請人大代表列席人大常委會和政府常務(wù)會議，組織代表開展執(zhí)法檢查，參加視察調(diào)查，重大工程監(jiān)督等多種形式，促使代表在監(jiān)督工作中大膽作為。

2、要把握好監(jiān)督法的針對性特征，在代表工作中解決好“硬與不硬”的力度問題。雖然監(jiān)督工作的核心問題是敢于碰硬、敢于堅(jiān)持原則和敢于對工作負(fù)責(zé)，但這往往又需要通過善于監(jiān)督、善于碰硬的形式才能取得更佳的效果。一是要抓得準(zhǔn)。要切實(shí)抓住帶有普遍性、傾向性問題，強(qiáng)化監(jiān)督的針對性。定期聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告是縣人大常委會行使監(jiān)督權(quán)的重要形式，一定要抓準(zhǔn)抓實(shí)，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。二是要抓得住。做監(jiān)督工作不能淺嘗輒止，也難以畢其功于一役，要鍥而不舍，扭住不放，形成監(jiān)督工作的氣勢和威力，從而抓住一件成一件，抓一件解決一件。人大常委會要把行使監(jiān)督的情況及時(shí)向社會公開，接受人民群眾的監(jiān)督，爭取人民群眾的支持。三是要抓得好。要監(jiān)督好被監(jiān)督者，要求我們具備應(yīng)有的監(jiān)督本領(lǐng)和法律水平。因此，要加強(qiáng)代表的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在監(jiān)督實(shí)踐中努力做到以法贏人，以理服人，以責(zé)感人。

3、要把握好監(jiān)督法的程序公開性特征，在代表工作中解決好“實(shí)與不實(shí)”的形象問題。一要完善監(jiān)督機(jī)制。要不斷健全和完善相關(guān)制度和辦法，將監(jiān)督工作納入規(guī)范化、科學(xué)化、法制化軌道。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。工作效果檢驗(yàn)工作作風(fēng)，工作作風(fēng)反映監(jiān)督形象。監(jiān)督不實(shí)就看不準(zhǔn)問題，監(jiān)督不實(shí)就說不出長短，監(jiān)督不實(shí)也就收不到效果。只有不斷改進(jìn)作風(fēng)，真正能發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、解決問題，才能有

效行使監(jiān)督權(quán)，得到人民群眾的認(rèn)可。三要突出監(jiān)督重點(diǎn)。把監(jiān)督工作的重點(diǎn)放在關(guān)系全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局、關(guān)系人民群眾切身利益和社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上，使監(jiān)督工作更有深度，更具成效。

二、督辦代表建議，注重創(chuàng)新方式

督辦代表建議是人大最直接、最具體的監(jiān)督工作，也是最有實(shí)效、最具影響力的監(jiān)督工作。因此，完善代表建議辦理機(jī)制，既能促進(jìn)代表依法履職，又能促進(jìn)人大進(jìn)一步做好代表工作，拓展人大監(jiān)督工作渠道。在實(shí)踐中要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建議督辦工作，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，促進(jìn)民生改善、社會和諧，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

首先，創(chuàng)新思維方式，提升建議撰寫水平。一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高建議的規(guī)范性。要采取舉辦代表培訓(xùn)班、印發(fā)學(xué)習(xí)資料、請優(yōu)秀人大代表介紹經(jīng)驗(yàn)，聘請專家學(xué)者和資深人大工作者為代表講授法律法規(guī)知識等手段，不斷提高代表撰寫建議的水平，使代表提寫的建議既充分反映民意民愿，又嚴(yán)格做到一事一議、合理合法。二是抓情況通報(bào)，提高建議的全局性。要堅(jiān)持分批次輪換安排人大代表列席人大常委會、政府常務(wù)會議，組織代表參加政情通報(bào)會，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，暢通代表知政渠道，保障代表胸懷大局、明了全局。三是抓好引導(dǎo)指導(dǎo)，提高建議的針對性。要引導(dǎo)代表關(guān)注社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做日常學(xué)習(xí)、工作和生活中的有心人。同時(shí)，要有計(jì)劃地認(rèn)真組織代表開展視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查活動，引導(dǎo)代表深入選民，深入實(shí)際調(diào)查研究，為代表撰寫針對性建議打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，創(chuàng)新督辦方式，提升建議辦理質(zhì)量。一是強(qiáng)化責(zé)任，完善機(jī)制。建議辦理工作中要堅(jiān)持實(shí)行“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、專門人員具體抓的辦理機(jī)制，縣人民政府發(fā)文明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、負(fù)責(zé)人、辦理要求、辦結(jié)時(shí)間，促使承辦單位真正做到“帶著對群眾的感情、對事業(yè)的激情、對代表的友情”認(rèn)認(rèn)真真辦理好每一件代表建議。縣人大常委會要及時(shí)出臺督辦文件，特別是要對那些帶有全局性、緊迫性、綜合性和可行性強(qiáng)的代表建議列為重點(diǎn)建議，加大督辦力度，責(zé)成承辦單位在人財(cái)物力上重點(diǎn)傾斜，力爭辦成率達(dá)到98%以上。二是方法靈活，注重實(shí)效。要堅(jiān)持與代表面對面辦理建議，不搞文來文往，不開空頭支票，不能輕諾寡信。要堅(jiān)持走出去、請進(jìn)來開門辦理的方式，加強(qiáng)與提議代表的溝通聯(lián)系，征求代表對建議辦理工作的意見，增進(jìn)共識，相互理解、支持。與此同時(shí)，把“領(lǐng)導(dǎo)督辦”與“督辦領(lǐng)導(dǎo)”結(jié)合起來。一方面要求各承辦單位一把親自督促辦理，另一方面由縣人大常委會對承辦單位一把手定期督辦，特別是對代表不滿意建議實(shí)行跟蹤督辦，直到辦結(jié)辦好為止。三是規(guī)范程序，提高質(zhì)量。緊緊抓住現(xiàn)場調(diào)研、見面溝通和按時(shí)辦結(jié)回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)，使代表建議辦理的見面率、落實(shí)率、滿意率均達(dá)到100%。在具體操作上要求承辦單位做到“三先三后”的辦理工作程序，即：先調(diào)查情況，后研究辦理方案；先辦理落實(shí)，后起草回復(fù)文書；先征求意見，后回復(fù)代表。對辦理工作中程序不到位、答復(fù)格式不符合規(guī)范要求和重答復(fù)輕落實(shí)代表不滿意的建議回復(fù)，不能一辦了之，要堅(jiān)持打回重辦。

第三，創(chuàng)新激勵方式，提升建議獎勵層次。一是開展優(yōu)秀議案建議評選表彰活動，鼓勵代表多提建議、提好建議，從而進(jìn)一步激勵代表的履職熱情，同時(shí)對評選出的優(yōu)秀議案建議編印成冊發(fā)放代表學(xué)習(xí)交流，縣人大常委會按照評選優(yōu)秀議案建議的條件，經(jīng)評委會民主評議，對獲獎單位和代表要進(jìn)行精神和物質(zhì)獎勵。二是要堅(jiān)持代表建議辦理定期考核制度，按照辦理人大代表建議工作量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對承辦單位進(jìn)行檢查、考核，并對考核情況進(jìn)行通報(bào)和獎懲，促進(jìn)建議辦理落實(shí)。

三、發(fā)揮代表作用，著力提供保障

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，其作用能否得到充分發(fā)揮，不僅關(guān)系到中國特色社會主義民主政治發(fā)展的質(zhì)量和水平，也直接關(guān)系到人大監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。我們認(rèn)為，要充分發(fā)揮人大代表的作用，必須著力解決“三保”問題。

一是對人大代表履職所需業(yè)務(wù)素質(zhì)提供保障。要通過舉辦培訓(xùn)班，列席有關(guān)會議、訂閱報(bào)刊和印發(fā)學(xué)習(xí)資料等形式，組織代表學(xué)習(xí)政治理論、法律法規(guī)和人大工作基本知識和基本方法，了解人大代表的權(quán)力和義務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)履職的責(zé)任感和使命感。

二是對人大代表履職所需活動經(jīng)費(fèi)提供保障。要將代表活動經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，并且要隨著財(cái)政收入的增加，逐年提高其標(biāo)準(zhǔn)。目前，全市其他縣（市）縣人大代表經(jīng)費(fèi)已到了人平800－1000元水平，我縣應(yīng)由今年的人平500元提高到800元。

三是對人大代表履職所需特殊權(quán)利提供保障。人民政府及司法部門應(yīng)切實(shí)依法辦事，維護(hù)人大代表的合法權(quán)利，為其依法履職創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對有工作單位的人大代表，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)充分保證其開展代表活動，參加會議所需的時(shí)間。人大代表也應(yīng)合理安排工作，積極參加會議、視察、執(zhí)法檢查、走訪選民等代表活動。

第二篇：如何提升監(jiān)督水平調(diào)研報(bào)告

關(guān)于如何提升工程質(zhì)量安全 監(jiān)督管理水平的調(diào)研報(bào)告 朱新平

工程質(zhì)量監(jiān)督是對工程建設(shè)活動強(qiáng)制性監(jiān)督管理的政府行為，旬陽縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督工作站是實(shí)施交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)，代表政府采取相應(yīng)的管理措施，保證工程建設(shè)行為符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策要求，防止隨意性和盲目性，確保合法性、科學(xué)性、合理性和經(jīng)濟(jì)性。回顧我縣質(zhì)量監(jiān)督工作的發(fā)展歷程，充分體現(xiàn)了真督實(shí)查、扎實(shí)工作，是積極應(yīng)對挑戰(zhàn)、與時(shí)俱進(jìn)、克難攻堅(jiān)的過程，我對交通工程質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，就如何提升工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平有以下幾點(diǎn)意見。

一、農(nóng)村公路工程的質(zhì)量監(jiān)督工作

（一）農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)及施工圖評審；農(nóng)村公路（大中修）工程的勘測設(shè)計(jì)由交通主管部門下設(shè)的公路勘測設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)。建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提交書面設(shè)計(jì)委托書并辦理相關(guān)設(shè)計(jì)委托手續(xù)后，設(shè)計(jì)單位安排技術(shù)人員深入實(shí)地踏勘，編制施工圖設(shè)計(jì)文件，提交交通主管部門或質(zhì)監(jiān)站評審。

（二）農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督；建設(shè)單位在工程開工前向縣質(zhì)監(jiān)站提交書面形式的質(zhì)量監(jiān)督申請書，并辦理相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。未申請或未辦理相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的農(nóng)村公路建

設(shè)項(xiàng)目，縣質(zhì)監(jiān)站不予監(jiān)督。

1、縣質(zhì)監(jiān)站在建設(shè)單位申請質(zhì)量監(jiān)督、辦理相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后的十五日內(nèi)，制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃、下發(fā)質(zhì)量監(jiān)督通知書，并針對工程建設(shè)特點(diǎn)進(jìn)行巡查。

2、縣質(zhì)監(jiān)站嚴(yán)格依照《公路工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》、《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》對項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督。在巡查過程中發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量、安全隱患，應(yīng)及時(shí)下發(fā)質(zhì)量、安全整改意見通知書，要求建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行整改，并將整改后的結(jié)果以書面形式上報(bào)縣質(zhì)量監(jiān)督站，縣質(zhì)量監(jiān)督站按照整改結(jié)果進(jìn)行實(shí)地檢查，同時(shí)建立相關(guān)質(zhì)量、安全監(jiān)督臺帳，定期發(fā)布質(zhì)量監(jiān)督信息。

3、農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督資料由專人保管，并建立電子檔案以便查閱。

二、農(nóng)村公路工程的質(zhì)量鑒定工作

（一）質(zhì)量鑒定的申請；工程建設(shè)完工并經(jīng)施工單位自檢合格后，建設(shè)單位申請縣質(zhì)監(jiān)站對工程進(jìn)行質(zhì)量鑒定。建設(shè)單位申請時(shí)提交的資料有，①質(zhì)量鑒定申請書、②初驗(yàn)報(bào)告、③監(jiān)理報(bào)告、④建設(shè)管理報(bào)告、⑤設(shè)計(jì)文件、⑥企業(yè)自檢資料、⑦監(jiān)理抽檢資料（由于農(nóng)村公路受資金限制，未聘請監(jiān)理時(shí)，建設(shè)單位指派一名有工程管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，按照監(jiān)理職責(zé)對隱蔽及其關(guān)鍵部位工程進(jìn)行全過程監(jiān)管，簽認(rèn)相關(guān)質(zhì)量保證資料）、⑧施工合同等資料。

（二）、質(zhì)量鑒定；縣質(zhì)監(jiān)站經(jīng)現(xiàn)場檢測并結(jié)合建設(shè)單位提供的資料按照《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》、《公路工程質(zhì)量鑒定辦法》及時(shí)對工程進(jìn)行綜合評定，確定工程質(zhì)量等級，下發(fā)質(zhì)量鑒定書。

三、農(nóng)村公路工程的試驗(yàn)檢測工作

在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，根據(jù)工程特點(diǎn)做好相應(yīng)的試驗(yàn)檢測工作。

1、材料試驗(yàn)檢測①、路基工程可使用理論配合比，②、原材料可只提供出場合格證；

2、土方路段和軟基換填路段試驗(yàn)檢測①壓實(shí)度，②彎沉檢測；

3、橋梁工程應(yīng)安試驗(yàn)項(xiàng)目完成各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)、成品（半成品）試驗(yàn)檢測。

四、農(nóng)村公路工程的社會監(jiān)督工作

（一）、社會義務(wù)監(jiān)督員的聘請；在農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理中應(yīng)盡可能發(fā)揮監(jiān)理作用，在建設(shè)資金不足無法聘請監(jiān)理人員的情況下，建設(shè)單位應(yīng)安排有相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)的人員稱擔(dān)。同時(shí)聘請有一定工程管理經(jīng)驗(yàn)的村民代表（老黨員、老離休干部、老教師）作為社會義務(wù)監(jiān)督員，對工程質(zhì)量、安全進(jìn)行全程監(jiān)管。

（二）、社會義務(wù)監(jiān)督員的職責(zé)；

1、把好原材料進(jìn)場關(guān)，2、材料用量關(guān)，3、隱蔽工程請驗(yàn)關(guān)。

縣質(zhì)監(jiān)站在工程開工后向社會公布監(jiān)督、舉報(bào)電話以及通訊地址，接受社會監(jiān)督和舉報(bào)。

五、農(nóng)村公路工程建設(shè)市場的從業(yè)信譽(yù)評價(jià)工作

縣質(zhì)監(jiān)站建立農(nóng)村公路工程建設(shè)市場從業(yè)單位信譽(yù)評價(jià)體系，對各從業(yè)單位按好、中、差進(jìn)行綜合評價(jià)，并定期向社會公布。信譽(yù)差的從業(yè)單位不得參與縣境 農(nóng)村公路工程建設(shè)。

六、農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的培訓(xùn)工作

縣質(zhì)監(jiān)站通過自學(xué)、業(yè)務(wù)技能交流、外出培訓(xùn)等方法不斷提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)加大義務(wù)監(jiān)督員、施工單位從業(yè)人員的技能培訓(xùn)。

七、以“平安工地”建設(shè)為載體，進(jìn)一步加大施工安全監(jiān)管力度

施工安全監(jiān)管上，要完善規(guī)章制度、推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，積極構(gòu)建“平安工地”建設(shè)長效機(jī)制，制定安全生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)考核體系。進(jìn)一步完善“四級”安全生產(chǎn)保證體系，加強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識教育和安全技術(shù)交底，形成人人講安全，人人抓安全的氛圍，確保安全管理各項(xiàng)措施落實(shí)到位，防范和遏制特大事故。

八、農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作的資金保障

縣級人民政府、縣級交通主管部門高度重視農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作，加大縣站硬件、軟件建設(shè)的投入，同時(shí)給農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作提供充足的資金保障，確保了質(zhì)量監(jiān)督工作正常有序的開展。

2014年6月日

第三篇：創(chuàng)新安全監(jiān)督方法 提升安全監(jiān)督水平

創(chuàng)新安全監(jiān)督方法

提升安全監(jiān)督水平

----大英供電公司安監(jiān)員垂直管理嘗試 629300 四川大英供電有限責(zé)任公司

近幾年，隨著大英供電公司的不斷發(fā)展和壯大，安全管理工作朝著制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展，對基層單位的安全管理也由目標(biāo)管理朝著過程管理的方向轉(zhuǎn)變。

在此進(jìn)程中，作為大英供電公司安全監(jiān)督體系重要組成部分的安全員，理應(yīng)發(fā)揮出應(yīng)有的安全監(jiān)督作用，但原有的安全員管理模式卻不同程度制約了該項(xiàng)職能的發(fā)揮，無法適應(yīng)新形勢下安全監(jiān)督工作的需求。為此，大英供電公司進(jìn)行了基層安全監(jiān)督體制的探索，對基層單位安監(jiān)員實(shí)行垂直管理，人員、工資由公司安監(jiān)部統(tǒng)一管理，從根本上解決了以往同體監(jiān)督不到位的問題，保證了安監(jiān)員充分發(fā)揮其安全監(jiān)督職能，促進(jìn)了大英供電公司基層生產(chǎn)一線安全過程管理，創(chuàng)造了公司基層安全監(jiān)督的新模式。

一、深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)癥結(jié)所在

在基層生產(chǎn)班組，安全管理工作點(diǎn)多、面廣、線長，實(shí)際問題復(fù)雜，是安全管理的重心和難點(diǎn)，只有基層安全工作抓好了，才能從根本上抓好安全生產(chǎn)工作。為此，大英供電安全監(jiān)察部門，多次深入基層生產(chǎn)班組，對安全員工作中存在的問題進(jìn)行調(diào)查研究，了解具體情況，發(fā)現(xiàn)基層安全監(jiān)督工作出現(xiàn)末端“梗阻”的現(xiàn)象，處于“三級”安全網(wǎng)和“安全監(jiān)督體系”最末端的安全員受到薪酬體制、考核模式等各種原因束縛，難以有效開展安全監(jiān)督，存在以下五個(gè)突出問題：

（一）體系不清，界線不明。生產(chǎn)班組的安全員既要負(fù)責(zé)基層單位的日常安全管理，又要負(fù)責(zé)安全監(jiān)督工作的開展和效果評估，身兼集裁判員和運(yùn)動員于一體，安全保證體系和安全監(jiān)督體系職能不明，造成工作中無所適從，往往顧此失彼，安全監(jiān)督效能大打折扣。

（二）職責(zé)不清，管理混淆。大英供電公司下屬7個(gè)供電所，1個(gè)生產(chǎn)運(yùn)行所，1個(gè)檢修試驗(yàn)所，共9個(gè)生產(chǎn)班組，其中7個(gè)班組設(shè)有專職安全員，2個(gè)為兼職安全員（即由運(yùn)檢班長兼任）。生產(chǎn)單位給安全員安排了許多具體事務(wù)性工作，如兼職駕駛員、營銷大用戶、安全資料管理、安全工器具管理等，造成安全員很難有足夠的精力和心力研究安全工作，去深入班組和現(xiàn)場加強(qiáng)安全監(jiān)督，從而不能很好地行使安全監(jiān)督職能，難以及時(shí)掌握班組的安全狀況，更談不上為所在單位的安全管理提出指導(dǎo)性意見和建議。

（三）多方受肘，不敢大膽監(jiān)督。基層安全員受所在單位負(fù)責(zé)人任命和考核，其收入與所在單位“大盤子”掛鉤，安全員出于利益考慮，或者受制于所在單位負(fù)責(zé)人的行政干預(yù)，對安全工作中存在的問題往往是“內(nèi)部解決”或 “大事化小，小事化了”，由于缺發(fā)逗硬的監(jiān)督，沒有敢叫真的人，基層單位安全工作不排除存在走形式的現(xiàn)象。

（四）組織力量薄弱，個(gè)人單兵作戰(zhàn)。基層安全員人事關(guān)系隸屬所在單位，其安全監(jiān)督工作的開展取決于直接領(lǐng)導(dǎo)的支持。在基層工作中，安全員直接面對工作班成員，監(jiān)督與被監(jiān)督的“貓鼠游戲”，使安全員實(shí)際是處于一種孤立的狀態(tài)，而基層單位負(fù)責(zé)人在任務(wù)與進(jìn)度出現(xiàn)矛盾時(shí)，不可避免會打“擦邊球”，此時(shí)，安全員的處境可想而知。

（五）安全員隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)技能不高。在原有體制下，安全員由基層單位負(fù)責(zé)人在本單位范圍內(nèi)選拔任命，安全員責(zé)任重大，但崗級比班組長還低，對優(yōu)秀的安全管理人員難有吸引力，同時(shí)由于其崗位的特殊性和實(shí)際的分散性，日常難以開展有針對性的培訓(xùn)，故造成基層單位安全員隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，總體水平不高。

二、創(chuàng)新模式 建立安監(jiān)員垂直管理新機(jī)制

針對基層安全員工作任務(wù)繁瑣、不能專一的履行安全監(jiān)督工作等突出問題，大英供電公司明確了“創(chuàng)新安全監(jiān)督方法 提升安全監(jiān)督水平”的工作思路，創(chuàng)新安全管理，切實(shí)加強(qiáng)公司系統(tǒng)安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮基層單位安全員的安全監(jiān)督作用，全面推動安全監(jiān)督工作。

（一）建立職責(zé)清晰，界限明確的管理體系。

大英供電公司安全監(jiān)察部多次召開會議，專題研究當(dāng)前安全監(jiān)督工作中存在的具體問題，革新思路，創(chuàng)新方法，制定出臺了《四川大英供電有限責(zé)任公司基層單位安全監(jiān)督員管理辦法》。安全員由公司安監(jiān)部直管，更名為基層安監(jiān)員，安監(jiān)部的編制由5人擴(kuò)大至13人，調(diào)整后為：主任1人，副主任1人，線路安全監(jiān)督專責(zé)、變電安全監(jiān)督專責(zé)、信息管理專責(zé)各1人，基層安監(jiān)員8人。安監(jiān)員常駐基層單位，由安監(jiān)部統(tǒng)一管理和考核，直接對主任負(fù)責(zé)，代表公司安監(jiān)部對派駐單位實(shí)施安全監(jiān)督。工作中，安全監(jiān)督體系和安全保證體系從上至下完全分離，實(shí)現(xiàn)安全工作“凡事有人監(jiān)督”。

公開競聘、擇優(yōu)錄取。在2011年3月，由大英供電公司安監(jiān)部全面負(fù)責(zé)，在全司范圍內(nèi)開展安監(jiān)員公開競聘，其崗級與班組長一致，通過層層選拔，共有8名同志被錄用。隨后，安監(jiān)部對這8名同志進(jìn)行了崗前培訓(xùn)和考核，正式派駐到各基層單位，履行安全監(jiān)督職責(zé)。為方便工作開展，公司為安監(jiān)員統(tǒng)一配臵了錄音筆、照相機(jī)和電腦等辦公設(shè)備。

（二）全面落實(shí)安全監(jiān)督責(zé)任

實(shí)現(xiàn)安全管理的過程監(jiān)督。從重視結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曔^程，基層安監(jiān)員工作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。強(qiáng)化對基層班組貫徹落實(shí)公司規(guī)程制度、上級安全工作要求的監(jiān)督；開展生產(chǎn)單位安全保證體系運(yùn)行情況分析、評估、診斷，提出改進(jìn)意見；參與各類工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、方案論證、竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)工作。

強(qiáng)化作業(yè)全過程監(jiān)督。把施工作業(yè)作為基層安監(jiān)員安全監(jiān)督重要內(nèi)容，要求安監(jiān)員從現(xiàn)場勘察、危險(xiǎn)點(diǎn)分析、施工會案會審、工作票辦理、工藝工序卡編制、安全施工器具準(zhǔn)備、班前會、施工作業(yè)、班后會等全過程加強(qiáng)監(jiān)督，確保安全規(guī)章制度落實(shí)；若施工單位作業(yè)點(diǎn)較多，或有大型復(fù)雜施工時(shí)，安監(jiān)部則統(tǒng)一召集安監(jiān)員對該作業(yè)現(xiàn)場采取蹲點(diǎn)旁站監(jiān)督，以強(qiáng)化現(xiàn)場安全。

整合資源，集中力量辦大事。實(shí)行安監(jiān)員統(tǒng)一管理后，大英供電公司安監(jiān)部根據(jù)公司工作實(shí)際，有計(jì)劃的組織各種安全監(jiān)督檢查和施工現(xiàn)場安全監(jiān)督，解決了以前單打獨(dú)斗的局面，提高了安監(jiān)人員的使用效率，增強(qiáng)了安全監(jiān)督力量。

配合公司安全生產(chǎn)巡查大隊(duì)實(shí)施安全監(jiān)督。安監(jiān)員參與大英供電公司安全生產(chǎn)巡查大隊(duì)對所駐單位的安全巡查工作，開展問題總結(jié)和分析，向所駐單位提出改進(jìn)建議，將巡查情況及時(shí)向安監(jiān)部報(bào)告，督促實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

（三）大力推行安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)卡，實(shí)施科學(xué)監(jiān)督。

為全面準(zhǔn)確把握基層單位安全工作中的問題和難點(diǎn)，大英供電公司安監(jiān)部強(qiáng)力推行《安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)卡》。一是安監(jiān)部根據(jù)省電力公司要求，制定出《大英公司安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)卡》，利用崗前培訓(xùn)和每周五例會組織開展安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)卡的學(xué)習(xí)、運(yùn)用、討論、完善，結(jié)合實(shí)際及時(shí)調(diào)整和修改標(biāo)準(zhǔn)卡，使之更具有可操作性；二是嚴(yán)格要求基層安監(jiān)員在安全監(jiān)督工作中必須使用安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)卡，以此作為安監(jiān)員痕跡管理和考核的重要依據(jù)；三是施工負(fù)責(zé)人必須在監(jiān)督卡上簽字確認(rèn)，對提出的問題的整改落實(shí)由安監(jiān)員進(jìn)行督導(dǎo)檢查和考核。通過安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)卡的運(yùn)用，有效提高了安全監(jiān)督工作質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化安監(jiān)員隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建雙贏格局。

安全監(jiān)督與被監(jiān)督者似乎是一對矛盾體，但安全保證體系和安全監(jiān)督體系的實(shí)質(zhì)是要求兩個(gè)體系發(fā)揮合力，共保安全。為此，大英供電安監(jiān)部主動加強(qiáng)與各生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人的溝通，通過定期走訪、安全巡查等方式，帶領(lǐng)基層安監(jiān)員幫助該單位查找安全工作中存在的問題，主動服務(wù)安全生產(chǎn)，為安監(jiān)員開展工作引路搭橋。工作中，要求基層安監(jiān)員辦事公正嚴(yán)明，以身作則，帶頭學(xué)習(xí)安全規(guī)程制度，遵守安全工作規(guī)定，嚴(yán)肅細(xì)致，認(rèn)真分析安全中存在的問題，定期向基層單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)，當(dāng)好助手和參謀，取得其理解和支持；妥善處理與班組成員的關(guān)系，注重工作方式方法，避免誤解和化解矛盾。

（五）強(qiáng)化安監(jiān)員的培訓(xùn)和管理，確保工作質(zhì)量。

為快速提高安監(jiān)隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能，大英供電公司安監(jiān)部實(shí)施每周五開展安全學(xué)習(xí)例會制度，通過這一平臺，及時(shí)解決安全監(jiān)督工作中的困難和實(shí)際問題，開展工作經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)理論和實(shí)際運(yùn)用的學(xué)習(xí)，共同提高工作水平。

制定安監(jiān)員管理和考核辦法，實(shí)行周記制度對每日工作寫實(shí)和每月工作任務(wù)完成總結(jié)，從安全實(shí)績、工作質(zhì)量、工作任務(wù)、工作考勤、獎勵項(xiàng)目等方面全面考查安監(jiān)員日常工作。考核辦法把所駐單位負(fù)責(zé)人意見作為考核依據(jù)之一，避免安監(jiān)員我行我素，促使其主動為基層單位服務(wù)。

基層安監(jiān)員在周安活動上必須對基層單位和班組上周工作完成情況進(jìn)行安全評價(jià)，對本周或近期工作，結(jié)合實(shí)時(shí)任務(wù)、季節(jié)特點(diǎn)等多方因素，進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析，布臵落實(shí)對應(yīng)安全措施，真正起到“事前控制”的作用，抽查其到崗到位是否與施工日計(jì)劃相符，采取電話考勤檢查勞動紀(jì)律等，通過多種方式強(qiáng)化安監(jiān)員日常管理。

三、創(chuàng)新模式 垂直管理顯成效

反違章及隱患排查治理成效明顯。基層安監(jiān)員垂直管理后，基層單位安全管理工作中存在的問題得以顯現(xiàn)，2011年全年發(fā)現(xiàn)違章或糾正不安全行為1124次，同比增長42%；違章處罰金額11260元；發(fā)現(xiàn)客戶隱患142處，督促整改142處，違章治理和隱患排查成效明顯。

安監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)提升迅速。2011年，通過堅(jiān)持實(shí)行周五例行學(xué)習(xí)，開展24期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安監(jiān)員對規(guī)程制度更加熟悉，業(yè)務(wù)技能更加全面，工作協(xié)調(diào)能力大幅提升，工作經(jīng)驗(yàn)更加豐富，對工作中危險(xiǎn)點(diǎn)的分析更加準(zhǔn)確，使大英供電公司施工作業(yè)現(xiàn)場的安全管理大為增強(qiáng)，現(xiàn)場作業(yè)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

各類施工作業(yè)現(xiàn)場更加規(guī)范。2011年，基層安監(jiān)督員監(jiān)督施工作業(yè)、倒閘操作、現(xiàn)場勘察260次。通過對作業(yè)過程的全程參與，大英供電公司各作業(yè)現(xiàn)場秩序井然，更加規(guī)范。

班組安全管理得到加強(qiáng)。通過安全標(biāo)準(zhǔn)化卡的執(zhí)行，2011年，安監(jiān)部向班組提出安全建議326條，實(shí)現(xiàn)了班組安全監(jiān)督的全覆蓋，同時(shí)，基層安監(jiān)員參與所在單位各項(xiàng)安全教育活動、預(yù)案演練和安全工作會議，使班組安全教育、學(xué)習(xí)、應(yīng)急預(yù)演等基礎(chǔ)性工作得以實(shí)實(shí)在在的開展，促進(jìn)了班組安全管理水平的整體提升。

安全、生產(chǎn)工器具管理更加規(guī)范。過去，部分單位安全工器具日常管理監(jiān)督不到位，個(gè)人工器具的保存和使用隨意性大，通過組織安監(jiān)員進(jìn)行全公司專項(xiàng)排查、調(diào)研，大英供電公司及時(shí)制定出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全工器具管理的規(guī)定》，由基層安監(jiān)員每周對安全工器具和生產(chǎn)工器具進(jìn)行抽查，督促落實(shí)，公司各生產(chǎn)單位的工器具管理水平得到明顯提高。

強(qiáng)化預(yù)警，安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力進(jìn)一步提高。在大英供電公司安監(jiān)部的統(tǒng)一布臵下，基層安監(jiān)員針對所駐單位工作任務(wù)、人員結(jié)構(gòu)、近期危險(xiǎn)因素、不同時(shí)期特點(diǎn)，以月為周期開展安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，落實(shí)預(yù)控措施、明確責(zé)任，各生產(chǎn)單位和一線班組風(fēng)險(xiǎn)防控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

安全信息反饋及時(shí)，執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。基層安監(jiān)員將上一周安全巡查情況、周安活動開展情況、安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、缺陷以周報(bào)形式上報(bào)安監(jiān)部和基層單位負(fù)責(zé)人，安監(jiān)部對存在的問題發(fā)放“安全隱患監(jiān)督通知書”，督促基層單位貫徹、落實(shí)上級文件、要求，使基層單位安全工作效率得以提高。2011年安監(jiān)員上報(bào)安全周報(bào)240份，安監(jiān)部發(fā)放隱患整改通知書5份。

四、完善垂直管理 塑造過硬隊(duì)伍

2012年，大英供電公司提出“十二五期間再造一個(gè)大英電網(wǎng)”的宏偉目標(biāo)，各項(xiàng)基建、技改任務(wù)相當(dāng)繁重，各種新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝運(yùn)用帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)是擺在安監(jiān)隊(duì)伍面前的新問題，而安監(jiān)隊(duì)伍素質(zhì)提升速度還跟不上新形勢下工作的需要等等，諸如此類的問題，還需要我們迎難而上。大英公司安監(jiān)人將以繼續(xù)深化安監(jiān)督員業(yè)績考核和提升履職能力為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)對派駐安監(jiān)員的管理，不斷提升安監(jiān)隊(duì)伍整體工作水平。

第四篇：如何提升人大監(jiān)督工作

如何提升人大監(jiān)督工作

一是監(jiān)督的范圍和內(nèi)容要全面。

憲法規(guī)定，國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。地方各級人民代表大會在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行，監(jiān)督本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院的工作。地方組織法規(guī)定，地方各級人大及其常委會在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的遵守和執(zhí)行，保證國家計(jì)劃和國家預(yù)算的執(zhí)行；討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族等工作的重大事項(xiàng)。從憲法和法律的規(guī)定來看，人大及其常委會的監(jiān)督，不僅包含人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院，還包括三權(quán)在上的垂直管理部門。盡管垂直管理部門諸多管理權(quán)都在其系統(tǒng)上層，但這些部門的工作范圍均在所在的行政區(qū)域之內(nèi)，所承擔(dān)的工作職責(zé)尤其是對相關(guān)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，均需在所在的行政區(qū)域具體實(shí)施，因此，地方人大對本行政區(qū)域內(nèi)的垂直管理部門依法監(jiān)督，理所當(dāng)然，責(zé)無旁貸。監(jiān)督的范圍和內(nèi)容，不僅有工作監(jiān)督，還有法律監(jiān)督。即不僅要對“一府一委兩院”等在工作中是否正確實(shí)施法律和依法行使職權(quán)，是否正確貫徹國家的方針政策，是否正確執(zhí)行人大及其常委會作出的決議、決定的情況進(jìn)行監(jiān)督，要對垂直管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)是否貫徹落實(shí)和正確實(shí)施憲法、法律和法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，又要對規(guī)范性文件是否符合憲法和法律規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。正如栗戰(zhàn)書委員長要求的那樣，只要是改革發(fā)展需要、人民群眾期盼、屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，都應(yīng)依法積極參與和推進(jìn)。

二是監(jiān)督的形式要多樣，方法要創(chuàng)新。

人大常委會的監(jiān)督工作，主要有7種法定的形式。其中有“聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告”“審查和批準(zhǔn)決算，聽取審議計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告，聽取審議審計(jì)工作報(bào)告”，“對法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查”“規(guī)范性文件備案審查”等4種經(jīng)常性的監(jiān)督形式和“質(zhì)詢”“特定問題調(diào)查”“撤職”等非經(jīng)常性的監(jiān)督形式。實(shí)際工作中，除了運(yùn)用法定形式開展監(jiān)督外，還要通過組織代表開展調(diào)研視察、專題詢問、對任命人員履職情況進(jìn)行滿意度測評以及對人大決議決定、審議意見、代表議案建議辦理情況跟蹤督辦、評估和滿意度測評等形式開展監(jiān)督。要注重改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法，既要注重對事的監(jiān)督，又要強(qiáng)化對人的監(jiān)督。既要做到事前主動參與，又要做到事中跟蹤監(jiān)督，還要做到事后反饋問效。審議有關(guān)議題，要堅(jiān)持調(diào)研求“深”、審議求“實(shí)”、督辦求“效”的原則，會前調(diào)研要廣泛深入，掌握第一手資料，情況明、問題準(zhǔn)，會中審議要不搞形式、不走過場，講真話、出真招，會后督辦要持續(xù)跟蹤，抓好落實(shí)。

三是要充分發(fā)揮人大代表的主體作用。

人大代表作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，是人大行使監(jiān)督權(quán)的力量源泉。要堅(jiān)持尊重代表主體地位，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，全力支持和保障代表依法履職。要充分發(fā)揮人大代表橋梁紐帶、監(jiān)督推動、參與決策和模范帶頭作用。注重提高代表的履職能力，開展了各種形式的代表培訓(xùn)活動。有計(jì)劃地組織代表列席常委會會議，參加常委會視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問等活動，邀請代表參加政情通報(bào)會以及各類座談會、征求意見會等，不斷拓寬代表知情知政渠道。建立代表議案建議督辦制度，深入開展議案建議督辦月活動，推動重點(diǎn)議案建議辦理落到實(shí)處。建立和完善人大代表聯(lián)絡(luò)站，建立代表聯(lián)系群眾制度，組織人大代表開展視察調(diào)研、走訪困難群眾等活動，為代表開展活動創(chuàng)建平臺。組織人大代表回選區(qū)述職，開展代表走訪聯(lián)系選民工作，擴(kuò)大了代表與群眾聯(lián)系，進(jìn)一步暢通了解社情民意的渠道。

第五篇：增強(qiáng)“四種”能力提升人大監(jiān)督水平

增強(qiáng)“四種”能力提升人大監(jiān)督水平

監(jiān)督權(quán)貫穿于人大工作的始終，它是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)。通過行使監(jiān)督權(quán)，一方面能夠促進(jìn)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，另一方面能夠發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法機(jī)關(guān)違犯法律、法規(guī)的行為。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，社會實(shí)物的紛繁復(fù)雜，對地方人大監(jiān)督權(quán)力提出了更高的要求。要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，就要在增強(qiáng)“四種”能力上下功夫。

一要增強(qiáng)學(xué)法用法能力。這是由縣級人大及其常委會的職責(zé)決定的。人大的工作言必曰法，行必依法。離開了法，就寸步難行。作為人大及其常委會組成人員，就必須具有高度的法律觀念、豐富的法律知識和良好的法律素質(zhì)，把法作為必修課，把學(xué)法懂法作為基本功，將學(xué)法用法的成果運(yùn)用于監(jiān)督的實(shí)踐，使監(jiān)督言之有據(jù)，持之有故，支持合法則名正言順，糾正違法則理直氣壯，監(jiān)督的質(zhì)量和實(shí)效自然就會提高。

二要增強(qiáng)集體決策能力。這是由人大及其常委會的用權(quán)機(jī)制決定的。人大及其常委會是集體行使職權(quán)，常委會主任、副主任和委員在行使職權(quán)時(shí)，各自的地位完全平等，每人都只有一票的權(quán)利。在行使職權(quán)時(shí)，應(yīng)遵循民主原則，廣開言路，鼓勵和支持組成人員直抒己見，暢所欲言，努力做到民主議事。在集體決策時(shí)，要集思廣益，善于集中多數(shù)人的正確意見，保證集體決策能力的正確有效行使。

三要增強(qiáng)服務(wù)大局能力。這是由縣人大及其常委會的工作特點(diǎn)決定的。總的講改革、發(fā)展、穩(wěn)定是大局。具體的說，黨委的決策和重大工作部署是大局，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主要矛盾和突出問題是大局，人民群眾普遍關(guān)心、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)是大局。人大及其常委會的各項(xiàng)工作，都要服從和服務(wù)于大局，圍繞大局來展開，找準(zhǔn)大局與人大工作的結(jié)合點(diǎn)、交匯點(diǎn)和切入點(diǎn)，根據(jù)人大的性質(zhì)和職能、特點(diǎn)和優(yōu)勢等統(tǒng)籌確定，并有效作為。

四要增強(qiáng)按程序辦事的能力。這是由人大及其常委會的工作運(yùn)行機(jī)制決定的。人大及其常委會的工作特點(diǎn)可以歸結(jié)為一句話，即依法辦事，人大及其常委會組成人員就要依照法制原則，培育和養(yǎng)成注重程序、恪守程序的良好習(xí)慣，樹立嚴(yán)謹(jǐn)、精細(xì)的工作作風(fēng)，進(jìn)一步建立健全工作程序，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。