第一篇：創新審理工作機制提升辦案綜合成效

創新審理工作機制 提升辦案綜合成效

近年來，浙江省各級紀檢監察機關案件審理部門緊緊圍繞保障和提高案件質量這一中心，堅持以改革創新的精神推動案件審理工作，審理工作的內涵與外延得以擴展，紀檢監察機關查辦案件的綜合成效得以延伸，案件審理工作展現出蓬勃生機。

權利告知：審查對象在知曉權利的基礎上行使權利 在浙江，權利義務告知不僅是擴大案件審理工作公開度和透明度的探索，而且已經成為處理案件的重要環節和保障黨員干部權利的有效載體，成為紀檢監察機關貫徹落實黨的十七大“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開”要求的切實舉措。

案件審理人員向審查對象發放《權利義務告知書》，除了對權利、義務的概念進行解釋，還結合紀檢監察案件審理工作程序，向審查對象詳盡闡明在案件審核處理階段如何行使權利和履行義務。比如，是否需要聘請辯護人為違紀黨員干部本人辯護，是否要求案件進行公開審理，等等。對受到留黨察看處分或行政處分的人員，還專門告知其處分期滿申請恢復黨員權利或解除行政處分的時間和方式，有效地解決了以往因受處分人員未按期提出申請而導致恢復黨員權利和解除行政處分不及時的問題。

文書改革：審理文書成為體現公平公正公開的載體 早在2007年4月，浙江省紀檢監察案件審理工作會議對審理文書改革提出了明確要求：“改革應更加注重闡明認定事實的事理、適用條規的法理、量紀處分的情理和邏輯思辨的哲理。”

根據這些要求，浙江各級紀檢監察機關將增強審理報告的說理性作為改革重點，探索在審理報告中寫明相關證據、定性量紀的不同意見、適用條規的理由和程序性審查等內容。審理干部撰寫審理文書更加注重證據分析和事實采信，真正做到讓事實和證據說話，使審理文書觀點明確、一目了然，同時論證充分、無可辯駁。省紀委案件審理室擬制了《黨紀政紀案件審理工作程序手續規范樣式（試行）》，有望年內在全省范圍推行使用。

從內容到結構的全面改革。杭州市以縣為試點單位，將審理工作概況、程序性審查情況、經審理認定的事實及證據等納入審理報告，對與案件檢查部門意見不一致的環節均設專門章節予以說明，真實反映案件實體、程序和審理過程的全貌。

開展優秀審理文書評比。寧波市在全市范圍組織優秀

審理文書評比活動，從文書格式、事實及證據表述、說理論證、審理意見、條規引用等方面進行綜合評審，在相互學習借鑒中共同提高審理文書質量和規范化水平。

逐步向基層深化延伸。金華市從文理、事理、情理、哲理、法理等五項內涵以及表述違紀構成四要件等方面增強審理報告的說理性，并逐步從市、縣擴展到鄉鎮、街道、部門，實現轄區范圍內案件文書質量同步提高……

協助審理：指導幫助與尊重基層辦案主體地位的有機統一

鄉鎮、街道紀委處于調查處理違紀案件的最基層，也常常因為人手不夠、精力分散、業務不精等因素，難以保障所辦案件的質量。中央紀委于2005年提出了“鄉案縣審”的要求，然而在現有人員編制條件下，縣級紀檢監察機關審理干部的力量也相對薄弱，成為制約“鄉案縣審”的一大瓶頸。對此，浙江各級紀檢監察機關推陳出新、整合力量、強化監督、加強培訓，有效保障了基層案件質量。

仙居縣、象山縣等地成立審理人才庫，將公安、檢察、法院、財政、審計、國土等部門具備司法實踐經驗和專業知識的干部，以及其他群眾公認、公道正派的干部納入人才庫，并實施動態管理，充分實現案件審理人力資源共享；平湖市推行“鄉案縣跟蹤協審”，湖州市南潯區推行鄉鎮初

審、再審和區鄉會審的“三審定案”，解決協助基層審理案件的力量、能力和素質問題；寧海縣抓住教育培訓、過關測試、資格認證三個環節實施基層案件主審員資格認證制度；縉云縣對基層案件實行常委分片包干責任制，將全縣鄉鎮、街道和縣直單位案件分片，分別由縣紀委各位常委具體負責對應片區的案件指導和督辦。

浙江省紀委、監察廳在全面吸取各地創新經驗和有效做法的基礎上，出臺《關于基層紀檢監察組織所辦案件協助審理暫行辦法》，對協助基層審理案件的程序、手續、權限作出詳細規范，并將協助審理的范圍擴大至直屬機關紀委（紀工委、紀檢組）、監察室。

回訪教育：讓受處分人員真切感受組織的溫暖

去年，浙江省紀委案件審理室制定了《關于開展對受黨紀政紀處分人員回訪教育工作的辦法（試行）》，詳細規定開展回訪教育的對象、內容、程序和實施方法，回訪教育工作十余年的探索積累有了一次沉淀，并向著更加制度化、規范化、程序化的方向發展。

湖州市經委干部陳某因礦山事故受行政記過處分后，一度產生了強烈的抵觸情緒，認為礦山事故誰也無法預料，自己工作已經盡力，處分是對自己的不公平。一次次的回訪談心、講解政策之后，該同志不僅對錯誤有了較深刻的認識，還主動從事故中吸取教訓，總結分析開采技術落后等原因，深入礦區積極探索和推行中深孔爆破技術，當年該市礦山事故發生數和死亡人數均大幅下降，陳某也因此被評為浙江省礦山安全監察工作先進個人。十余年來，回訪教育工作在受處分黨員干部和紀檢監察機關之間搭建起一座座連心橋，為全省萬余名受處分黨員干部創造了直接向組織傾訴心聲、反映訴求、匯報思想的機會，使他們擺脫受處分后的孤立感與自卑感，繼續以良好心態面對人生。

第二篇：提升服務理念創新工作機制

提升服務理念創新工作機制

全面提升社會化管理服務水平

近年來，隨著企業離退休人員數量的不斷增加，退休人員身份的多樣化，使得社會化管理工作內容突顯豐富和復雜，中心本著“關愛每一位離退休老人，彰顯社會人文關懷”的工作理念，以 “爭先創優”活動以指導，在立足實際、因地制宜、創新服務中，使得企業離退休人員社會化管理服務工作向實體化、規范化和社會化方向上健康發展。

止目前，我縣共有企業離退休人員2089人，離休人員14人，退職人員28人，退休人員2047人；異地居住的有111人。為有效保障離退休人員老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂，進一步提高離退休人員晚年生活質量，首先以搭建的六個社區勞動保障事務所和勞動保障工作站為平臺，在社區建立了離退休人員服務需求動態信息庫、老年人醫聯保健機構、社會老年活動中心、建立社會化管理服務聯系卡等社會化管理服務內容，并由離退休老人自管小組協助工作，強化社工的服務功能。其次，創新載體，開展豐富多彩的活動。以不斷深化“四季品牌”創建活動為載體，充分利用城市社區資源，因勢利導，開展座談慰問，加強交流與溝通，變單一的管理向多元化轉變；開展走訪慰問，對縣內居住的80歲以上的高齡老人開展祝壽活動，并在每年的九九重陽節之際，走訪慰問空巢、孤寡、重病、高齡退休人員；開展健康體檢新春佳節情系老人，郵寄了賀年卡；文化活動工作，把敬老、愛老的深情寓于勞動保障各項工作之中，讓每一位離退休人員切實感受到了黨和政府的溫暖，社會化管理服務工作在創新中延伸。全縣實現社會化管理的企業離退休人員由2003年的800人增加到現在的1086人，占養老保險參保總數的20.64%，企業離退休人員養老金保發放率、社會化管理服務率和社區管理率均達100%。

再次，通過引入指紋認證系統，為做好資格認證工作，中心統一安排時間，集中進行資格認證。首先組織專人對六個社區的服務協管員進行了指紋鑒定系統的培訓，要求他們本著“以人為本，服務居民”的服務宗旨，熱情接待前來認證的退休人員。活動開展后，除了常規的在社區宣傳欄及樓門院口張貼通知及宣傳材料，充分發揮退休人員自管組織聯絡平臺作用外，還發送短信告知，將認證詳細內容編輯成短信，告知離退休人員。按各社區人員分布情況，對于空巢、孤寡、重病、高齡、行動不便的老人，工作人員以慰問為契機，在上門發放慰問品的同時開展認證工作，把“生存認證”變成“愛心認證”。止目前已為退休人員建立指紋鑒定電子檔案1209份。指紋認證工作已順利展開，今年認證工作從3月20日開始，預計6月20日結束。

新春佳節情系老人

在2008年春節來臨之際，為了讓企業離退休人員度過一個祥和、歡樂、幸福的節日，把黨和政府的關懷帶給企業離退休人員，縣勞動保障局領導帶領工作人員到縣屬6個社區的27名重病、困難離退休人員家中進行了慰問，使他們切實感受到了黨和政府的溫暖。同時對異地居住的65名企業離退休人員郵寄了賀年卡、本人領取的養老金和調整養老金的明細表，異地居住離退休人員，紛紛打來電話表示感謝。

企業改制不忘老人

山丹縣勞動保障部門積極探索，在企業離退休人員社會化管理服務方面不斷創新：一是創新理念，樹立社保是“娘

家”的意識。在實際工作中退管工作人員從思想上實現兩個轉變。即在管理上加快企業退休人員由“企業人”向“社保人”轉變；在服務上由單一管理向多元化、多層次服務轉變。異地居住的企業離退休人員由于原企業改制、破產、拍賣，與企業失去了聯系，給單位寄來的信件石沉大海，杳無音信，有些單位雖有留守人員，不能按時足額地郵寄他們的基本養老金，雖已郵寄，但數額不實，引發了退休老年人心里的不安。信件、電話不斷向社保經辦機構寄來、打來，詢問他們實際發放的養老金標準和調整養老金的情況。為了方便異地離退休人員及時、足額地領取到養老金，縣社保中心積極同銀行聯系、協調，并征得退休人員同意，為他們辦理了銀行卡，極大地方便了異地離退休老年人領取養老金，從此上訪信件沒有了，信訪電話停打了，老上訪戶也不再纏訪了，確保了離退休老年人能夠安心、放心地共度晚年生活。其次是創新實踐，實現“三貼進”。在企業離退休人員社會化服務工作中努力做到“三貼進”，即帖進生活，帖進人性化，帖進困難家庭。為保障社會保險基金的安全，同時表達黨和政府對異地定居離退休人員的關心和問候。縣勞動保障局在經費十分短缺的情況下，積極籌措資金，組織人員按離退休老人異地居住路線分三個小組，到河南、陜西、山東、安徽、上海、遼寧等省市，帶上退休人員熟悉的“山丹四珍”和“慰問信”，對20多位70周歲以上異地定居的企業離退休老人探望和慰問，送去山丹人民的牽掛，并耐心聽取他們對勞動保障工作的意見和建議。對探望慰問中離退休人員提出的由于異地居住門診醫療卡無法使用的問題，縣社會保險經辦機構采取將劃入卡中的醫療費直接打到養老金存折中的辦法，方便了異地居住人員使用，受到了離退休人員的一致好評。

“九九”重陽關愛老人

在第21個“九九”重陽節來臨之際，為了使廣大企業離退休人員度過一個喜慶、歡樂、祥和的“老人節”，山丹縣勞動保障部門積極開展個性化服務，精心組織企業離退休人員開展多層次、多形式的系列慶祝活動。

10月6日，縣社保中心組織干部分成三個小組，對縣內居住的20位80歲以上的企業離退休老年人開展了祝壽活動。工作人員帶著老年保健品和《關愛卡》，與社區工作人員一同到離退休高齡老人家中，送上黨和政府的關心問候，在《關愛卡》中溫馨提示了養老金認證時間、發放時間、如何轉院就醫、醫療保險個人帳戶劃入時間、社區及社保中心養老和醫療保險經辦人員的電話號碼等內容。為掌握退休人員的健康狀況，做好退休人員的疾病預防控制，該縣積極建立退休人員健康檔案。10月7日，縣勞動和社會保障局積極協調，精心組織，由4家定點醫療機構抽調20多名醫務工作人員組成義診分隊，為全縣企業離退休人員進行了義診。縣社保中心編印了養老、醫療保險政策宣傳材料和《關愛卡》，定點醫療機構編印了“高血壓自我保健要點”、“糖尿病健康手冊”等常見病的自我保健和預防等宣傳材料，為離退休人員進行了咨詢發放。共有226名企業離退休人員參加了義診，建立了健康檔案。同時，縣勞動保障局還邀請縣政府領導與32位企業離退休人員代表，以“萬事民為先，夕陽別樣紅”為主題進行座談。座談會上縣社保中心負責人為離退休老年同志介紹了近年來全縣社會保險工作的發展現狀和取得的成效；離退休人員暢所欲言，暢談了改革開放30年的變化，同時提出了他們的意見和要求；縣政府領導針對企業離退休人員提出的取暖費標準低、退休養老金與行政事業單位退休人員工資相比差距大等問題，耐心細致地做了解釋和答復，并就今后如何進一步做好社會化管理服務工作提出了新的更高要求。

打造平臺服務老人

今年以來，山丹縣勞動保障局切實加強鄉鎮、社區勞動保障工作平臺建設，制定明確了鄉鎮、社區勞動保障事務所站工作職責，為6個社區新配備了6名協管員，充實了工作力量，提高了基層平臺規范化、信息化和專業化建設水平。各社區對轄區內的重病、孤寡、工殘、高齡等特殊退休人員登記造冊，確定人員與他們結對幫扶，定期不定期的進行走訪慰問，隨時了解他們的身體和生活狀況，對病故或去世的退休人員，派人送上花圈、挽帳并參加祭奠活動對其家人進行安慰，及時幫助其家屬申領喪葬補助金和遺屬生活費。為了方便退休人員看病就醫，特別是重病的退休人員，由社區工作人員積極與定點醫療機構聯系看病及住院服務，待康復后，協助他們到定點醫療機構和社保中心報銷其醫療費用。為進一步豐富企業離退休人員的文化生活，部分有條件的社區積極組織退休人員編排節目，參加了全縣舉辦的慶“七一”、“十一”等文藝活動，清泉鎮在農歷“八月十五”來臨之即開展的“百臺大戲進社區”的活動中，每個社區都組織退休人員排練了2至3個節目進行表演，離退休人員通過唱歌跳舞、扭秧歌等文娛活動，煥發了青春，鍛煉了身體。同時，縣勞動保障部門還籌措資金在6個社區添臵了文化娛樂活動器材，各社區都設臵了閱覽室、娛樂室，配臵了書報架、象棋、乒乓球案、撲克、健身娛樂活動器材等設施，并訂閱了甘肅日報、張掖報等報刊雜志，勞動保障部門還為各社區訂閱了勞動保障報和雜志，做到了企業離退休人員管理有機構、學習有資料、活動有器材、娛樂有場地，極大地豐富了他們的精神文化生活。

第三篇：創新機制提升能力

創新機制 提升能力

努力開創衛生改革與發展新局面

哈爾濱市衛生局黨委書記、局長慕瑩

2012年2月7日

同志們：

今天的會議是經市政府同意召開的一次重要會議。會議 的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七屆六中全會和市委十 三次黨代會精神，學習貫徹全國、全省衛生工作會議精神，總結2011年全市衛生工作，部署2012年工作任務。

下面，我講四點意見：

一、2011年主要工作

2011年是“十二五”的開局之年，也是推動全市衛生事 業科學發展取得顯著成績之年。一年來，全市衛生系統干部 職工在省衛生廳指導下，在市委、市政府正確領導下，深化 醫改，攻堅克難，扎實推進衛生工作“2333”發展戰略,實 現了常規工作有提高，難點工作有突破，重點工作有創新，圓滿完成了年初確定的各項工作任務。

(一)醫藥衛生體制改革取得新突破。新農合醫療保障水平進一步提高。參合人數達到361.9萬，參合率達到99.69％；籌資標準人均提高到2 3 0元，籌資總額達到8.32 億元。各統籌地區縣鄉定點醫療機構住院政策范圍內報銷比 例達到70％，封頂線普遍達到5萬元以上；累計為372萬人 次參合農民補償了6.5億元醫藥費，其中4425人得到萬元 以上補償。國家基本藥物制度和綜合改革全面實施。全市政 府舉辦的251家基層醫療衛生機構配備使用了基本藥物，并 實行了零差率銷售。基層醫療衛生機構初步改變“以藥補醫” 機制，群眾就醫費用明顯下降。截止到12月末，全市零差 率藥品銷售總金額達到1.2億元，讓利比例為34.2％，群 眾累計少花藥費6815.1萬元。同時，全面推進了基層醫療 衛生機構綜合改革，完成了編制核定、機構負責人公開選拔 及全員競聘工作，安置分流人員1454名；實施了績效考核 和績效工資制度，初步建立了財政補償機制。醫療衛生服務 體系進一步健全。2011年實施60個衛生建設項目，累計完 成投資6.9億元。市直醫療單位3個建設項目竣工，新增醫 療業務用房6.6萬㎡。城市兩級醫療格局初步形成，全面推 廣社區家庭醫生式服務模式，開展了示范社區衛生服務中心 評審工作，社區衛生服務機構的內涵建設不斷加強。農村三 級醫療服務網絡逮步完善，6個地區基本完成創建改革試驗 區工作，鄉村醫療衛生機構轉變服務觀念，開展巡回醫療 1500余次，受益群眾達120.3萬人次。基層衛生隊伍能力建 設得到強化，對3.4萬名基層衛生人員進行業務培訓。公共 衛生服務均等化取得明顯成效。基本公共衛生服務人均籌資 標準提高到25元，全年籌資總額達到2.39億元。全市居民健康檔案建檔份數達767．1萬份，錄入居民電子檔案521．9 萬份；共為47.1萬名65歲以上老人免費體檢；高血壓患者 管理人數達到80．2萬人；糖尿病患者規范管理人數4.8萬 人；重性精神疾病患者管理1.7萬人。農村婦女“兩癌”篩 查1.3萬人，完成農村孕產婦葉酸補服4.4萬人、住院分娩 補助3.8萬人。完成3000例白內障患者復明手術。公立醫 院改革試點積極穩妥推進。在32家二級以上公立醫院開展 院長績效考核。醫療服務流程不斷優化，二級以上醫院普遍 實行了預約診療服務，推廣設立了便民服務中心、電子叫號、門診“一卡通”等15項優化門診流程新舉措。全市50家二 級以上醫院254個臨床科室開展了臨床路徑管理試點，累計 入徑治療病例1.8萬例。全市63家醫院開展優質護理試點 工作，三級醫院優質護理服務覆50%以上的病房，二級醫 院覆蓋35％以上的病房。道里區引導公立醫院與基層醫療衛 生機構建立“雙向轉診”機制，轉出病人社區康復轉回率達 91.9％，這個做法在衛生部工作簡報中給予刊發。

(二)衛生立法與監督執法不斷加強。衛生立法實現突 破。出臺的《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》，是全 國首部完全符合《世界衛生組織煙草控制框架公約》要求的 地方性控煙法規，同時開展了四類公共場所無煙環境創建工 作。出臺了《哈爾濱市新型農村醫療合作管理辦法》，是全 國較早的有關新型農村合作醫療管理方面的地方性規章。出 臺了《哈爾濱市公共餐飲具消毒管理辦法》，彌補了我市在 公共餐飲具方面執法主體的空白。組織開展了衛生監督執法“三個戰役”。一是開展了生活飲用水專項整治戰役，監督 供水單位1880家，有效保證了群眾的用水安全；二是開展 了4類公共場所量化分級管理，住宿和游泳場所管理率達到 100％，沐浴場所達到81.1%；美容美發場所達78.8％；三 是開展了打擊非法行醫5個專項行動，取締黑診所216家，查處群眾投訴舉報案件69起，有效規范了醫療服務市場秩 序。創新衛生行政審批工作模式。在全市衛生行政審批窗口 推行“五零工作法”。市審批窗口全年共接受咨詢6000余 件，受理及辦結審批事項623件，獲得省級創建三優文明城 市工程先進窗口，市改善發展環境優化服務水平優秀公務員 集體。

(三)醫療機構管理水平得到提高。積極參加醫院等級 評審工作。市兒童醫院、市婦產醫院、市第一專科醫院通過 三級甲等專科醫院評審；雙城市人民醫院在全省率先通過三 級乙等醫院評審；尚志市、阿城區、方正縣、賓縣、延壽縣 人民醫院通過二級甲等醫院評審；市婦保院通過三級甲等婦 幼保健院評審。市一院血液內科通過國家級重點專科評審，獲得500萬元國家經費支持。市五院獲得全省燒傷專科質控 中心資質。市二院增設市職業病院名稱和資質。

(四)衛生防病能力顯著增強。免疫規劃工作取得顯著 成效，258家基層醫療衛生機構建成規范化預防接種門診； 常規免疫疫苗接種率繼續保持95％以上。消除麻疹行動取得 階段性成果，全市共報告麻疹病例30例，累計發病數比去 年下降98.5％。有效防范了脊髓灰質炎輸入性疫情。結核病防治工作扎實推進，投入1500萬元加強基層結防機構建設，新涂陽病人治愈率為92.2％；首次將結核病納入高中新生入 學免費體檢，共檢查1.5萬人，發現確診結核病例26例，消除了傳播隱患。全面加強艾滋病防治工作，手足口病、流 感等季節性傳染病得到有效控制。拓展慢病防控領域，重性 精神疾病、兒童口腔疾病、癲癇病防治成效顯著，地方病防 治水平逐步提高。婦幼保健工作順利通過國家級“兩綱”驗 收。

(五)衛生應急工作保障有力。及時處理了3起市政管 網水污染突發事件，調查4起群體疑似食物中毒事件，對2 0 余起重大事故實施了緊急醫療救援。切實做好了冰雪節、哈 洽會、韓國周等大型活動醫療衛生保障。延壽縣、香坊區、方正縣、五常市、通河縣通過省級衛生應急示范縣驗收，啟 動了國家級衛生應急示范縣創建活動。完成了8個衛生應急 預案論證工作，《哈爾濱市生活飲用水污染應急預案》下發 實施。院前急救取得突出業績，全年出車急救8萬余次，同 比增長5.94％。無償獻血工作保持全國領先地位，全年完成 采血量42.4噸，同比增長8.9％。

(六)重點學科人才隊伍和信息化建設取得進展。醫學 重點學科人才梯隊建設與科研工作取得豐碩成果。市五院燒 傷科獲得省級重點學科人才梯隊，市第一專科醫院精神科和 市兒童醫院小兒影像科獲得市級重點領軍人才梯隊；市一院 消化外科等15個學科獲得市級領軍人才梯隊；117名優秀專 家獲得領軍后備人才梯隊稱號。科研成果、新技術應用和對外科技交流取得較大進展。人才引進工作機制逐步冗善。通 過公開招聘引入急需專業技術人員816名；出臺了《柔性引 進人才工作暫行辦法))。衛生信息化建設扎實推進。爭取衛 生信息化建設經費1430萬元。全市疾病預防控制、院前緊 急救援、婦女兒童保健、采供血等公共衛生信息化建設不斷 加強；市、縣兩級醫院管理信息化建設明顯加快；社區衛生 服務中心、鄉鎮衛生院及新農合管理等信息化建設深入推 進。成功申報國家第二批電子病歷試點城市。

(七)“健康哈爾濱行動"取得階段性成果。啟動了“健 康哈爾濱行動”，組建了健康講師團，開展了“百、千、萬” 活動，舉辦市級健康專題講座10場，舉辦區、縣健康專題 講座100余場，社區各類健康講課500余次；建立了市健康 廣場，舉辦世界衛生日等12個大型衛生宣傳日活動，受益 人群達百萬人。與哈爾濱日報合作開展“健康哈爾濱行動” 百題知識競賽，開展了健康教育“六進”活動試點和創建健 康促進慢病防控示范區工作，居民健康基本知識知曉率達到 76.3％。

(八)中醫工作創新發展。市中醫醫院肛腸科和中風腦

病科，骨傷醫院骨傷科通過國家級重點專科項目終期驗收。10個縣級中醫醫院14個專科(專病)被評定為省級重點。木 蘭、方正縣中醫醫院被確定為國家農村中醫藥適宜技術推廣 項目單位。道里區在金省率先開展公共衛生服務中醫藥項目 試點。我市獲得全國中醫社區示范先進單位稱號。(九)食品安全綜合協調工作穩步推進。開展了打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治，對違規的300余家 餐飲服務單位做出行政處罰。開展問題乳粉清查清繳工作，共檢查乳制品生產經營企業6920戶次。嚴格開展地溝油和 餐廚廢棄物整治工作，杜絕了“地溝油”流入食品生產經營 和使用環節。加大了乳制品源頭治理，全力推行“票證通” 食品安全監管信息化系統，積極推進了肉菜流通追溯體系建 設。

(十)各類專項活動扎實有效開展。全面開展“三好一 滿意”活動。對100余家二級以上醫療衛生機構進行“三好 一滿意”活動專項督導檢查，督促落實整改意見300余項。深入開展政風行風建設年活動。嚴格執行“醫療衛生雙十” 制度，對全市二級以上醫療單位糾正醫藥購銷和醫療服務不 正之風的專項治理情況和創建群眾滿意醫院活動進行了效 果評價；針對醫療服務“五個突出問題”納入紀委書記巡查 工作范疇，開展明查暗訪233家次，發現并糾正醫療衛生服 務不規范問題404起。衛生隊伍思想建設取得成效。以創先 爭優和建設學習型黨組織活動為主線，以慶祝建黨90周年 為契機，以“兩壇、雙星、三點”和“先鋒行動”為載體，通過制作電視專題片，編輯書籍畫冊，舉辦演講會、報告會、紅歌演唱會以及豐富多彩的競賽活動等形式，振奮了人心，凝聚了力量；深入挖掘整理并廣泛宣傳各類先進，特別是援 疆醫生典型事跡，提煉升華具有行業特點的職業精神和核心 價值觀，引導廣大衛生工作者立足崗位，爭做貢獻，樹立了 衛生工作者新形象。

回顧一年來的工作，我們取得了很多可喜的成績和有益 的經驗，有四點體會：一是只有堅持把人民群眾的利益放在 首位，才能保證我們的工作不偏離方向；二是只有堅持政府 主導和各相關部門的積極配合，才能形成發展衛生事業的合 力；三是只有轉變干部職工思想觀念和服務理念，激發其參 與改革的熱情，才能發揮醫務工作者的主力軍作用；四是只 有堅持一件事抓到底抓出頭的工作態度，才能取得實實在在 的工作效果。

二、準確把握“十二五’’醫改重點工作

我們要認真總結以往的工作，分析面臨的形勢，明確未 來改革的工作重點。經過三年的醫改，我市居民就醫費用增 長趨勢已明顯放緩。根據2011年全市統計數據顯示，每門 診人次平均費用為171.17元,同比上漲5.71％，按可比價格 微漲0.31％；每住院床日平均收費712.85元，同比上漲 7.92％,按可比價格上漲2.52％,同上年可比價格上漲6.2％ 相比，有一定幅度的下降；每出院者平均住院費用7,773.01元，同比上漲10.32％,按可比價格上漲4.92％,同上年可比 價格上漲9.77％相比也有一定程度的下降。可以預見，隨著 各項醫改政策措施的不斷落實，人民群眾通過醫改將得到更 多實惠。

雖然改革取得了一些成效，但我們也要清醒看到，醫改 還面臨著一些亟待解決的問題。一是基層醫療衛生服務機構 的補償機制不完善；二是基層醫療衛生服務能力尚顯薄弱； 三是各區、縣(市)綜合改革進展不均衡；四是基層人才隊 伍建設亟待加強。這些問題的存在，在一定程度上影響了醫 改各項任務的順利實施，也增加了群眾的就醫困難。

按照國務院醫改領導小組第10次全體會議精神以及全

國、全省衛生工作會議部署，結合我市實際，醫改工作在“十二五”期間要著力突破“八大”關鍵問題。

(一)全面取消以藥補醫。陳竺部長在全國衛生工作會 議上明確指出，“十二五”期間在所有公立醫院全面取消以 藥補醫，徹底革除機制性弊端。我們要按照衛生部、省衛生 廳和市委、市政府的要求，積極落實相關政策，爭取“十二 五”期間穩妥有序解決以藥補醫問題。

(二)全面推進支付制度改革。“十二五”期間，要發 揮衛生部門既管新農合、又管提供服務的優勢，率先推進新 農合支付制度改革，用總額預付、按病種、按服務單元、按 人頭等支付方式替代按項目付費。把臨床路徑與支付制度改 革結合起來，確保支付制度改革與取消以藥補醫同步推進。

(三)全面強化新農合風險保護機制。重點是建立穩定 的重特大疾病保障機制。今年政府對新農合補助將提高到 240元，按照國家要求，配合省從新增資金中劃出一定比例，建立省級統籌基金，用于重特大疾病保障，并與醫療救助有 效銜接，使重特大疾病補償水平達到90％左右。同時通過單 病種限價，做好費用控制。

（四）全面鞏固完善基層醫療衛生機構運行新機制。要 切實鞏固基本藥物制度實施效果，推動基本藥物制度在城鄉 基層醫療衛生機構常態化運行；要按照國務院有關文件，落實好鄉鎮衛生院人員工資和鄉村醫生各項待遇。

(五)全面建立信息公開制度。重點解決好供需雙方信 息不對稱問題。“十二五”期間，要建立醫療服務信息公開 發布制度，將轄區內的醫療機構的服務安全、質量、費用等 信息進行排序，定期向社會發布。

(六)全面落實基本公共衛生服務均等化。要創新組織 方式，以開展“健康哈爾濱行動”作為平臺，形成政府牽頭、部門合作、社會參與的工作機制和全社會齊抓共管的系統工 程；要創新工作方式，整合管理、服務、技術、資金資源，形成面向群體、面向社會、面向家庭，協調高效的服務團隊。要優先解決農民工等流動人口均等化享有基本公共衛生服 務問題。

(七)全面推進藥品集中采購。要統一藥品采購平臺、統一采購辦法，實行質量優先、招采合一、量價掛鉤。要逐 步將耗材、設備采購納入集中招標采購范圍。對部分專利藥、高值耗材、大型設備探索面向國內外生產廠家集中采購。

(八)全面創新人才培養和分配激勵機制。“十二五” 期間每一個社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院至少要有一名 全科醫生。建立和實施住院醫師規范化培養制度，大力培養 護理、公共衛生、中醫藥、藥劑、衛生管理等各類緊缺人才 和高層次醫教研人才。擴大崗位工資實施范圍，實現同工同 酬同待遇。醫院收支結余著重用于改善醫務人員待遇

三、2012年總體思路和主要任務

全市衛生工作的總體思路是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀和黨的十七屆六中全 會精神和市委十三次黨代會精神，全面落實全國、全省衛生 工作會議精神，圍繞深化醫藥衛生體制改革這個中心，以提 高醫療衛生服務水平為著力點，以轉變衛生發展方式為切入 點，以促進全民健康素質為落腳點，堅持促平衡、建機制，提能力，大力開展衛生文化建設，加快推進實施“2333”發 展戰略，全面開創衛生事業改革發展新局面。

重點工作任務11項：

(一)繼續提升新農合醫療保障水平。2012年人均籌資 標準提高到290元，參合率穩定在9 8%以上。提高補償標準，鄉鎮衛生院報銷比例提高10％，其他定點醫療機構報銷比例 提高5％，封頂線提高到8萬元以上;全面開展門診統籌，提 高門診補償水平。加強重大疾病保障，將兒童白血病、先心 病、終末期腎病、重癥精神病、乳腺癌、宮頸癌、耐多藥肺 結核、艾滋病機會感染8種疾病補償范圍擴大到全市所有統 籌地區；探索將肺癌、食道癌、胃癌、結腸癌、直腸癌、慢 性粒細胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖 尿病、甲亢、唇腭裂等12種特殊疾病納入重大疾病保障范 圍。逐步推進新農合基金市級統籌。在10個以上鄉鎮衛生 院試行參合農民基本醫療服務全額補償。整合新農合與重大 公共衛生服務項目中農村孕產婦住院補助政策，農村孕產婦 在指定的新農合定點醫院住院分娩，免收正常產基本醫療服 務費。開展門診總額付費、按人次定額付費、按病種和按住 院床日付費等支付方式改革。探索商業保險機構經辦新農合業務和利用新農合基金購買商業大病保險試點。探索建立新 農合管辦分開、政事分開的運行機制。加大《哈爾濱市新型 農村合作醫療管理辦法》執行力度，規范基金使用和管理。做好新農合經辦機構建設，協調落實縣級新農合編制、人員 和辦公經費。

(二)鞏固國家基本藥物制度，完善基層醫療機構管理 體制和運行機制。擴大國家基本藥物制度實施范圍，在非政 府舉辦的社區衛生服務機構和村衛生所(室)全面實行基本 藥物零差價銷售。開展基層綜合改革“回頭看”，對各環節 的政策、措施、任務和工作目標落實情況進行檢查，完善薄 弱環節。鞏固完善補償機制，落實資金投入。健全經費管理 制度，做到專款專用。創新醫務人員分配激勵機制，完善績 效工資制度。推進鄉村衛生服務一體化工作，實行鄉村衛生 機構人員、財務、藥械、績效考核等“七統一”管理。開展 鄉鎮衛生院“債務”化解工作。

(三)貫徹預防為主方針，加強公共衛生服務項目管理。開展公共衛生服務項目完成情況大檢查，提高11類41項基 本公共衛生服務項目完成質量。加強公共衛生服務項目績效 考核，落實按考核結果兌現補助經費政策。落實農村孕產婦 住院補助、增補葉酸和農村婦女“兩癌”篩查等任務，將乳 腺癌檢查試點地區擴大至阿城區、雙城市、尚志市、依蘭縣。以流入地為主，優先解決農民工等流動人口均等化享有基本 公共衛生服務問題。開通“12320”公共衛生公益電話。

(四)均衡發展醫療衛生服務體系，提升服務能力。實施“院縣合作共建”項目，加快建設縣域醫療中心。全面開 展創建“規范化鄉鎮衛生院”和“農民滿意村衛生所(室)” 活動。深化星級社區衛生服務機構創建工作，推進國家級、省級示范社區創建活動。在農村開展“公共衛生服務項目培 訓強化年”活動，在城市開展社區衛生人員“專業化團隊” 培訓，培育優秀專業化團隊示范社區和優秀全科醫師實踐基 地。完成6個市直醫院項目建設任務，啟動市婦嬰醫院 新建項目，完成6個區縣(市)級醫院項目和20個社區衛 生服務中心項目的建設任務；實施縣級中醫院(綜合醫院)補充建設項目和23所鄉鎮衛生院建設項目。

(五)積極開展公立醫院改革試點，推進體制機制創新。修訂《哈爾濱市醫療機構設置規劃(2012—2015)》，加強薄 弱區域和薄弱領域服務能力的建設，鞏固城市兩級醫療格局 和農村三級醫療服務網絡。圍繞“四個分開”，加快推進道 里區公立醫院體制機制綜合改革試點。選擇1-2家縣級醫院 開展綜合改革試點，全市二級以上公立醫院同步開展改革探 索。探索組建醫療集團和醫療聯合體，引導醫療資源合理流 動，實現資源共享。加強市區內區域醫療中心和縣域醫療中 心培育建設。建立區域醫療中心與基層醫療衛生機構的分工 協作機制，逐步實現基層首診、分級醫療、雙向轉診規范化、制度化。落實鼓勵社會資本辦醫各項政策，形成多元化辦醫 格局。推行臨床路徑管理，嚴格成本核算，控制醫藥費用不 合理增長。推行預約診療、優質護理服務、便民門診等便民惠民措施，優化就診環境和流程，探索推進“先診療、后結 算”模式。

(六)加強疾控工作，提升防病能力。推進疾病預防控 制機構規范化建設和科學管理，完善各類疾病防控方案，加 強傳染病監督執法檢查。開展“免疫規劃形象年”活動，健 全預防接種門診管理制度，規范二類疫苗管理。實施消除麻 疹策略，努力將麻疹發病率控制在1/100 萬以內。落實艾滋 病防治“四免一關懷”政策，逐步完善防控網絡。深化“三 位一體”結核病防治服務模式，重點推進社區衛生服務機構 結核病防治規范化試點工作；擴大高中新生入學結核病專項 體檢范圍。對手足口病等腸道傳染病高發的無證托幼機構開 展專項打擊行動，嚴密防范脊髓灰質炎疫情輸入及傳播，降 低出血熱發病率，做好流感、流行性腮腺炎、水痘等季節性 傳染病防控。加強慢病防治工作，推進省級慢性病綜合防控 示范區和省級牙防示范縣建設。做好救助貧困重性精神病 人、兒童口腔疾病綜合干預、農村癲癇防治等國家項目實施。加強地病的常規監測，強化鼠情監測，開展鼠疫疫源地調查，建立鼠疫應急機制。

(七)加強醫療服務管理，保障醫療安全。加快推進醫 療糾紛人民調解和醫療責任保險制度建設，深化平安醫院創 建工作。建立醫療衛生服務信息公開發布制度，定期發布轄 區內醫療機構服務安全、質量、費用等信息。建立健全1 0 個以上市級醫療質量管理控制中心，開展醫療質量安全專項 檢查，落實醫療質量安全事件報告和告誡談話制度。實施抗菌藥物臨床應用專項整治活動。推行責任制整體護理模式，加強醫院感染管理控制工作。推進5家市直醫院三級甲等醫 院評審和3家縣級醫院二級甲等綜合醫院評審；開展中醫醫 院、二級乙等以下醫院和縣級婦幼保健院等級評審。加強康 復醫療服務體系建設，開展長期護理服務試點工作。完善無 償獻血隊伍建設，強化血液安全管理，建立臨床用血考核評 價體系。深化“三好一滿意”活動。

(八)加強衛生法制建設和執法監督工作。推進《哈爾濱市愛國衛生工作條例》、《哈爾濱市醫患糾紛預防與處置辦 法》立法項目和《哈爾濱市預防性衛生監督管理辦法》調研 項目。加強《哈爾濱市新型農村合作醫療管理辦法》、《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》、《哈爾濱市餐飲具集中消毒管理辦法》等新出臺法規宣傳和執法骨干培訓工作推 動執法工作開展。健全控煙機構，落實工作責任。加快實施 衛生監督信息化管理，擴大衛生監督范圍實現橫向到邊，縱 向到底。全市城鄉衛生監督協管服務機構覆蓋率達到50％。開展市政供水單位和商場衛生監督量化分級管理；推進職業 病防治機構建設和能力建設；建立打擊非法行醫常態管理工 作機制。完成18個區、縣(市)衛生監督所項目建設，落實設備裝備。在全市推行衛生行政審批工作“五零工作法”。試行網上衛生行政審批，實現市與區、縣(市)衛生審批信 息互聯互通，衛生審批與衛生監督部門的信息共享。

(九)加強衛生應急、婦幼衛生和食品安全綜合協調工 作。加強衛生應急體系建設，完善各類衛生應急預案，健全市、縣、鄉三級衛生應急工作體系，將衛生應急網絡延伸至 社區衛生服務機構和村衛生所。籌建市級衛生應急物資儲備基地和衛生應急培訓中心。加快推進省級衛生應急綜合示范縣創建活動，年底前各區、縣(市)全部達標。同時開展國家級衛生應急綜合示范縣(市、區)創建活動。完成120信息指 揮平臺與市政府衛生應急指揮系統互通對接。建設急救醫療 信息無縫連接系統平臺，提高急診病人搶救成功率。貫徹落 實“兩綱”，促進和保護婦女兒童健康。加強“降消”項目 管理，推進專家駐區、縣(市)開展技術指導。完善食品安 全事故調查處理辦法和應急預案，提高突發食品安全事件應 急處理能力。建立全市食品安全監管信息化網絡平臺，實現 食品安全信息互聯互通和資源共享。落實國家、省部署開展 的各項食品安全整頓工作。

(十)繼續推進“健康哈爾濱”行動。全力推進“百千 萬”健康宣傳工程(百名專家講師團、千場健康講座、百萬 群眾參與)。開展健康科普知識宣傳，組織省、市專家進行 專題、專場講座，普及健康素養知識與技能，拓展健康廣場，組織健康宣傳、知識競賽、全民健身等全民健康活動，營造 健康氛圍。開展全民健康生活方式創建活動，推廣以“控煙、減鹽、限油、低糖”為重點的慢病防控措施，培養良好的健 康生活方式和行為。引導社會關注抗菌藥物的合理使用，教 育群眾正確認識用藥安全，提高群眾在醫務人員指導下合理 用藥的意識。推廣中醫預防保健適宜技術，向群眾傳播中醫 “治未病”的理念，倡導“養生保健，防患于未然”的觀念，使廣大群眾主動接受“簡、便、驗、廉”的中醫服務。加大 二手煙草煙霧危害宣傳力度，鞏固無煙醫療衛生系統創建成 果，全面推行公共場所禁煙工作。推進創建國家衛生城市工 作和通河縣創建國家衛生縣工作。開展愛國衛生示范社區、示范單位、示范村創建活動。開展農村地區飲用水質監測和 調研工作，實施農村無害化廁所項目工程建設。

(十一)進一步將加強中醫工作。出臺《哈爾濱市人民 政府扶持和促進中醫藥事業發展實施意見》。推進農村中醫 先進單位建設，爭取1至2個縣(市)通過國家評審。加快 縣級中醫院改造，實施中醫院設備裝備項目；加強綜合醫院 中醫科、中藥房建設，提高綜合醫院中醫藥服務能力。完成 30名縣級中醫臨床骨干和30名社區中醫全科醫師轉崗培訓。在全市社區衛生服務機構開展中醫公共衛生服務試點。

四、開展能力建設年活動

面對新形勢、新目標、新任務和人民群眾的新期待，我們必須比以往任何時候都更加注重自身建設，更加注重提 高服務能力，更加注重人民群眾對衛生工作的滿意度。2012 年要開展能力建設年活動，主要工作思路是：抓管理、提效 能，抓隊伍、強素質，建機制、促平衡。加強衛生系統干部 職工思想建設，增強責任意識和改革意識，提高工作主動性、積極性、創造性；加強人才隊伍和學科建設，增強醫療衛生 服務技術能力和水平，提高人民群眾均衡獲得基本醫療衛生 服務可及性；加強醫療衛生行業和機構內部管理，提高工作 效率和質量。重點抓好四項工作：

(一)抓好職工隊伍思想和文化建設。總體目標是在繼 承、弘揚優秀傳統文化和傳統醫藥文化基礎上，以促進發展 為重點，以誠信服務為基石，以人本管理為核心，以學習創 新為動力，努力建設具有行業特色、時代特征和地方特點的 衛生文化。以文明單位創建和升級活動為抓手，在物質文化、制度文化建設基礎上，著力加強精神文化建設，總結提煉符 合社會主義核心價值體系的衛生行業核心價值觀，創新文化 載體，培育先進典型，塑造服務品牌，全面提升衛生行業文 明程度。籌建衛生文化新聞中心，加強組織協調，全方位地 共享資源，加強對內教育、對外宣傳及文化產品策劃和制作； 召開全市衛生新聞宣傳和衛生文化建設工作會議，建立市直 單位新聞發言人制度。廣泛開展群眾文化活動，提升文化生 活品味和層次，努力營造有利于促進衛生事業發展的文化氛 圍。繼續推進“三創”活動、“先鋒行動”、“關注民生，服務發展”群眾滿意單位評議活動，“創建群眾滿意醫院”、“三好一滿意”等活動，強化服務理念，樹立行業形象，優化醫患關系，提高群眾滿意度。

(二)抓好衛生人才隊伍建設。構建以國家和省級重點 學科(臨床重點專科)人才梯隊為龍頭，以市級重點和市級 領軍人才梯隊為骨干，以優秀技術帶頭人才和優秀實用人才 為基礎的優秀人才梯隊建設的基本框架。完成優秀技術帶頭 人和優秀實用人才的選拔工作，做好省市重點優秀人才梯隊 的推薦和人才儲備以及政策研究工作。加大人才引進力度。落實《哈爾濱市衛生局柔性引進人才工作暫行辦法》，用好人才弓l進綠色通道。加強與區、縣(市)人才需求信息交流，落實鄉鎮衛生院招聘免費定向生工作。要拓展外聯渠道，擴 增外聯覆蓋面，根據專業需求、人才需要，多渠道、多角度 拓展與國內外專業機構和專家合作與交流。市級重點專科必 須與國家優質醫院相應重點專科建立協作關系。

(三)抓好衛生信息化建設。要加快實施((衛生信息化 建設“十二五”規劃》，積極籌措資金啟動國家第二批電子 病歷試點城市項目建設。推進實施“衛生云”信息平臺試點 項目；推進市縣兩級醫院管理、新農合、社區衛生、公共衛 生應急、食品安全協調、愛國衛生與健康教育促進等信息化 建設，提高衛生行政管理、疾病預防控制、院前緊急救援、婦女兒童保健、采供血等公共衛生信息化建設水平。(四)抓好考核考評機制建設。以促平衡、建機制、提 能力為導向，圍繞全局中心工作和重點目標，加強區縣目標、院長績效和公共衛生服務項目績效等各項考核，建立全面系 統的考核評價辦法。建立指標科學、內容全面、重點突出、可操作性強的考核指標體系，確立的工作目標不僅要在原有 基礎上有提高，還要橫向與先進地區比較中求進步，實現跨 越發展。考核評價要突出客觀性和指導性，考核方式上采取 日常考核和年終考核相結合，以日常考核為主；考核情況要 定期公布，增加工作透明度，提高考核評價運用效果。同志們，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，在省衛 生廳的具體指導下，動員并緊緊依靠全市衛生工作者，再接 再厲，團結奮斗，努力完成2012年各項衛生工作任務，為提高全市人民的健康保障水平，促進經濟社會協調發展做出 新的更大貢獻。

第四篇：機制創新提升企業競爭力

機制創新提升企業競爭力

以企為家打造網通新品牌

有人說，銷售人才是企業的“金山”，有人用“三分天下有其

攻”來形容銷售隊伍的重要性，無一不說明銷售隊伍是公司獲得利潤的直接工作者。然而，這支隊伍流動性最大，如何穩定優秀的銷售人才？打破傳統的平均主義大鍋飯，建立一個行之有效的薪酬分配制度顯得至關重要。

在通信業的競爭日益激烈的今天，企業要完成各項任務和目

標，薪酬分配制度改革是一個有力的杠桿，而這個杠桿的支點是營銷，為充分調動員工的營銷、創收積極性，為企業的發展增強活力，就在最大限度地發揮薪酬分配的激勵和杠桿作用，堅持績效優先、效率優先的原則。

銷售是一項極具挑戰性的工作，銷售員工在工作中會遇到種種

困難和挫折，因此容易感到沮喪，并喪失信心，合理的薪酬獎勵是激勵他們克服困難、力創佳績的法寶。要進一步明確企業薪酬和用人機制改革的目標，使獎金績效化、福利多樣化，根據市場的供需狀況決定勞動力價格，通過績效考核來核發員工的應得獎金，實利薪酬與銷售量掛釣，按照市場規則打破平均主義大鍋飯，根據員工的不同需求，采取職位補貼、商業保險等不同的福利政策。

中國加入WTO，從國際政治格局看，通信業的競爭和市場的爭奪更加激烈，從國內環境看，移動、聯通、鐵通、衛通、電信先后成立，并已經搶占了我們原有的市場份額，其咄咄逼人的氣勢已經讓

我們不敢輕視。如何提升企業的核心競爭能力，實行“機制創新”“薪酬改革是我們的必走之路。我們廣大員工面對改革要理解，要支持，要有顧全大局的思想，要積極投身到當前的改革工作當中去。面對改革既是挑戰，也是機遇，競爭面前，沒有退路，只有鼓起勇氣迎接方方面面的競爭，才能獲得主動權。不斷地堅持學習，讓學習成為生活的組成部分，如此才能提升自己的各項技能，才能成為出類拔萃的專業人才。

市場不相信眼淚，“狼”來的時候，與其擔心害怕，不如扎好籬笆打好樁。面對激烈的市場競爭，讓我們鼓起勇氣。我作為通信公司的一名普通營銷員，直接面對用戶，是企業營銷的先鋒隊伍，因此我更要做到如下幾點：

一、轉變思想、應對挑戰

自從尋呼剝離、移動重組、鐵通成立、電信南北分拆后，市

場競爭日趨激烈，作為通信公司的一名員工，首先要轉變思想，企業興衰人人有責，要發揮主人翁責任感，以企為家，視用戶為上帝，以用戶的需求就是我公司業務增長點的態度，從而應對其他公司的挑戰。

二、用心服務、用戶至上

我們通信公司的市場營銷工作主要是在為用戶服務的過程中

進行的，這種服務不單單是為用戶代辦一些業務、給用戶處理一些障礙，而需要用心去服務，想用戶之所想、急用戶之所急，真正幫助用戶解決問題，與用戶建立長期合作伙伴式的關系，這樣才能保住存量、創造增量。

三、加強專業知識，爭作用戶使用我公司業務的“參謀”

電信行業設計的技術、業務知識繁多，作為企業營銷人員，面對的客戶群體各式各樣，對電信業務的需求也各不相同，因此要全面掌握我公司各項技術、業務知識，從而更好的為用戶服務，為企業創造效益。學習的內容不僅在技術、業務方面，還涉及到心理學、市場學、行為學、公關學等等。并且將所學內容應用到實際的工作中，根據用戶需求制訂方案，向用戶推薦我公司新業務，尋求更多更廣的業務增長點。

光做到以上幾點是遠遠不夠的，需要我們在實際的工作中不斷積累競爭經驗，以企業為家，家富我富、家衰我亡，面對更加激烈的競爭和挑戰，我們有信心作的更好，讓我們為網通事業的輝煌及企業未來的發展而努力奮斗吧！

第五篇：創新辦案理念 提升執法效能

創新辦案理念

提升執法效能

紐約市工商局

今年以來，我們紐約市工商局堅持“兩個第一”，落實“五個更加”，深入實施“三項行動”，以機構改革和實施新“三定”為契機，立足工商職能，優化辦案機制，形成辦案合力，努力實現執法辦案的新突破。截止目前，我局查處各類案件1365件，執法辦案收入148.9萬元，占辦案目標的71.26%。

一、落實“三個結合”，立足監管強辦案

一是辦案與日常巡查相結合。我局按照新的“三定”方案，著力加強基層監管執法人員配備，基層工商所內設“一室一隊一站”，其中市場監管執法隊的人數不少于全所人員的70%，實行執法辦案與日常巡查一體化的日常工作運行模式。通過簽訂責任書，明確監管執法人員的轄區管理責任，使日常巡查成為市場監管的主要手段和案件線索的主要來源。目前，我局查處的一般案件，85%以上的案件線索通過市場巡查獲得；查處的簡易案件，全部在市場巡查中發現、辦結。

二是辦案與企業年檢、個體戶驗照相結合。上半年是工商部門對市場主體集中開展年檢驗照工作的法定時間。我局結合年檢驗照工作，一方面通過完善市場主體信用分類監 管，明確市場主體檢驗和監管執法的重點區域、重點行業、重點對象，另一方面通過對涉及前置許可、企業出資等行為的重點審查，加大對無照經營行為、違反登記行為、“兩虛一逃”行為等案件的查辦力度。截止5月底,我局注冊分局通過年檢驗照，辦理各類案件32件，罰沒金額 11.8萬元。

三是辦案與專項整治相結合。圍繞民生保障、名優保護、公平促進三大主題和食品、農資、建材等重要商品，通過積極推進打假保春耕、食品安全整治和“兩打”行動等專項整治，把辦案工作推向深入。強化商品質量監測手段，為辦案提供技術支撐，制定食品、商品質量監測工作方案，按照每周不少于一次、每次不少于3個品種的要求，堅持食品快速檢測制度，并按照上級統一部署，對流通環節重點商品抽樣檢測集中查處一批大案，凸顯整治效果。今年元至5月，我局共開展食品快速檢測920個批次，實施農資、食品、建材等重要商品質量抽樣檢測151個批次，查處銷售不合格商品案件74件，其中萬元以上案件3件。同時，狠抓申投訴案件轉辦，我局元至5月份受理消費申投訴215件，從中轉化案件95件，罰沒金額21.43萬元。

二、完善“三個機制”，給力基層促辦案

一是建立辦案激勵機制。實行大案獎勵，對查辦萬元以上案件的主辦人，直接給予罰沒款5%的辦案獎勵。實行新案激勵，對查辦新領域案件的單位，給予年終考評單項獎勵加 分。實行辦案鼓勵，通過推薦孝感市局“辦案能手”、評選我局優秀辦案人員和辦案先進單位，提高執法辦案人員和辦案單位的積極性。今年5月下旬，我局還組織系統優秀辦案人員及辦案能手到外地參觀學習、拓寬視野、積累經驗。通過豐富各類辦案獎勵措施，激勵各單位和辦案人員辦大案、辦新領域案件。我局城北工商所按照辦新案的思路，成立新領域案件研發小組，對照國家強制標準和行業技術規范，對電動工具、驗光配鏡、化妝品、服裝等行業進行全面清查，查辦新領域案件32件。

二是建立聯合辦案協作機制。以經檢大隊為龍頭，以基層中隊為中堅，以各辦案機構為主體，根據案件性質、所涉區域、管轄權限等因素，推動各辦案機構開展上下聯動、橫向聯動、指導聯動、檢測聯動等“五個聯動”，對查處阻力較大的案件實行交叉查辦，提高重大疑難案件查辦能力。今年4月，我局雷公工商所在轄區發現，中石化紐約分公司所屬加油站未辦理分支機構營業執照，擅自從事經營活動，經檢大隊迅即根據公用企業辦案權限，介入調查取證，目前已下達處罰決定10萬元。對各類協作辦理的案件，明確主辦單位和協辦單位，實行罰款分成。今年以來，我局經檢大隊向基層中隊移交案件9件，各辦案單位聯合辦案17件，系統各辦案機構出現聯動辦案的新局面，增強執法辦案合力，提高了執法效能，促進了執法人員共同提高辦案能力和水平。

三是建立案情通報共享機制。采取會議通報、工作例會、執法簡報等形式，通報全市系統案件辦理名次，編發系統執法辦案動態，形成比學趕超的執法辦案氛圍。同時，通過介紹典型案件、開展個案評析指導、探索類型案件辦理規律等辦法，使全系統比照查處同類案件，形成一個案帶出一批案、一個辦帶出一片辦的生動局面，提高整體辦案成效。今年3月，我局經檢大隊通過網上搜索，從四川省達縣紅盾網受到啟示，查處一起銷售不符合國家尾氣排放標準的摩托車違法案件后，通過案情通報和傳授辦案要點，指導伏水、雷公、巡店等3個基層單位在轄區開展摩托車銷售排查，一舉查處此類案件７起。今年以來，我局各辦案單位通過案情通報、同類比對的辦法，共查辦各類案件16件，執法辦案收入9萬余元，使3個基層工商所在商品質量、產品標準、淘汰商品等方面實現了辦案新突破。

三、推動“三個強化”，拓展職能助辦案

一是強化與企業聯合打假。主動與國內知名企業聯系溝通，提高執法人員識假辨假能力，對重大制假售假案件，聯合轄區相關基層單位，借助知名企業的專業鑒定資源，查處假冒仿冒馳名著名商標案件，擴大“兩打”行動效果。同時，與山東荷澤、湖北黃岡等地建立商品質量抽樣檢測聯系工作機制、商品質量動態反饋機制和定向跟蹤監測機制，掌握當 前商品質量違法動態，鎖定重點行業、重點商品和重點品牌，采取統一抽檢、分類查處的辦法，交由轄區工商所立案查處銷售質量不合格商品行為，提高了商品質量監管水平。今年“兩打”行動以來，我局通過與國內知名企業聯手，獲取假冒線索，開展質量鑒定，查獲假冒茅臺、五糧液白酒價值5000余元，并在城區一居民小區搗毀假酒勾兌窩點1個，查獲假冒“枝江大曲”、“白云邊”等白酒價值1萬余元。

二是強化與相關部門協作配合。加強與公安、法院、質監、衛生等職能部門溝通，建立經常性的工作聯系機制，健全案件信息通報與移交制度，拓寬辦案信息渠道。今年4月，通過我市公安經偵部門移交線索，我局辦理一起假冒“金龍魚”食用油案件，查獲假冒色拉油311箱1244桶，依法對銷售商處罰款5萬余元。同時，以我市人大組織的廣告法執法檢查行動為契機，牽頭帶領廣播電視、藥監、衛生等部門，搭建廣告聯合執法平臺，聚集相關部門職能資源，對藥品、醫療器械、醫療等群眾反映較多的虛假違法廣告進行集中整治，查獲廣告案件11起，結案7件，罰沒5萬余元。我局城南工商所在廣播電視部門的配合下，對我市前進大藥房大量發布虛假違法電視廣告行為罰款1萬元。今年以來，我局通過與有關部門建立聯度會議、溝通協作、案件移交等工作機制，查處案件13件，執法辦案收入11萬余元。

三是強化與上級部門的工作聯系。嚴格實施大案審批備 案制，對重大案件，及時向上級業務主管機構匯報備案，爭取上級重視支持和業務指導，請示解決辦案疑點，提高案件辦理率和正確率。在此基礎上，對跨區域案件，通過網上查、QQ聊、去函告等辦法，加強與兄弟工商部門溝通，在大案協查、證據調取等方面加強協作，增強辦案交流，學習辦案技巧，提高新領域、新類型案件發現能力和查辦能力。今年3月，我局煙店工商所在轄區發現，湖北白兆山水泥有限公司擅自在其產品包裝袋上印刷注冊商標標記。因其為當地政府引進企業，案件調查取證困難較大，我局積極向孝感市局公平交易分局匯報，爭取支持，因違法印刷廠商涉及孝昌，我們還及時將案情向孝昌縣局通報，同時在紐約、孝昌兩地全面取證，查明其已銷售水泥包裝袋10萬余條，案值160余萬元，為辦理此案獲取了重要證據。今年以來，我局經檢大隊共向省局報備不正當競爭、虛假宣傳等案件24件。

二０一一年六月