第一篇：海南省政務服務中心實踐報告

海南大學課程實踐報告

報告題目：海南省人民政府政務服務中心實踐報告小組成員：專業班級：2011級行政管理二班任課教師：

海南省人民政府政務服務中心實踐報告

隨著我國政府改革的不斷深入以及電子信息技術的迅猛發展，各省市也出現了一批批的行政審批改革行動，通過建立政務服務中心對政府各個部門所掌握的行政審批事項進行集中于優化，電子政務的辦公方式也逐漸在這些政務中心推行。海南省人民政府服務中心（以下簡稱“省政務中心”）便是行政審批制度改革創新及電子政務應用的典型代表。為了更深入地了解海南省這一改革成果，海南大學政治與公共管理學院相關領導組織了本學院2011級行政管理專業的同學深入省政務中心進行實踐活動。經過三次的實踐活動，不僅加深了同學們對省政務中心的了解程度，看到了此項改革所帶來的對政府本身、對企業以及公民的有利影響，也發現了省政務中心仍需要完善的方面。本實踐報告主要分為兩個部分，第一部分是有關于省政務中心整體情況的報告，第二部分則是關于本小組成員所在的具體實踐審批辦，即海南省旅游發展委員會行政審批辦（以下簡稱“省旅游委審批辦”）的相關情況的報告。

一．海南省人民政府政務服務中心

（一）省政務中心簡介 海南省人民政府政務服務中心是省委、省政府為深化行政審批制度改革，加快建設服務型政府而設立的，集行政許可審批、要素資源配置、行政效能監察和社會公共服務功能于一體的省級綜合政務服務平臺。省政務中心于2008年7月1日正式啟動運行。目前共有33個省直和中央駐瓊部門進駐中心，有1000余個行政許可及非行政許可審批集中在中心公開統一辦理。中心設置窗口107個，工作人員200余名。

省政務中心堅持以“為人民服務，受人民監督，讓人民滿意”為宗旨，把“公開、便民、高效、規范、廉潔”作為工作方向，努力為人民群眾提供“優質高效快捷”的“一站式”服務。目前省政務大廳在功能設置上主要由進駐的33個省直和中央垂直管理部門承辦行政審批（包括許可審批和非許可審批）事項和社會公共服務事項。通過在進駐部門推行行政審批權相對集中改革，進一步強化大廳

各部門窗口的辦事職能，再造審批流程，壓縮辦事時限，積極推進行政效能、服務質量、服務水平全面提升。

同時，省政務中心按照省政府的相關規定，負責對政府投資建設項目和政府采購項目的招標投標活動實施監督并提供服務。省政務大廳行政審批實行“一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務、一次性收費、限時辦結”的運行模式。并按照政務公開的要求，積極推行行政許可審批項目名稱、法律依據、申請條件、申報材料、辦理程序、審批進度、承諾時限、收費項目、收費依據和收費標準“十公開”，確保所有政務服務項目實現統一監管，審批事項公開透明，審批行為公正廉潔。省政務大廳招標投標工作，以建設全省集中、規范、公開的政府投資建設項目和政府采購項目招標投標監督服務平臺體系為目標，對省級政府投資建設項目和政府采購項目的招標投標，按“統一進場、規則主導、全程監督”的方式運行，由省監察部門實行全過程電子監察。

（二）省政務中心的優勢 1.行政審批效率高。進駐省政務中心的各個審批辦積極穩步推進行政審批“三集中”改革，即：單位內部審批項目和審批人員向審批辦公室集中、審批辦公室向中心集中、行政審批權相對向審批辦公室主任集中。審批辦公室實行“一門受理、相關聯辦、現場審批、限時辦結”的行政審批辦理模式，在集中的過程中大大的提高的行政審批的工作效率。2013年33個進駐部門審批辦受理審批事項共127682件，辦結125652件，按時辦結率100%，承諾件提前辦結率99.64%，辦件時間比法定辦結時間平均節省17.2天，其中，已受理辦理400項省重點和民生項目，辦結398項，正在辦理2項，主要涉及項目立項、可研、初設、用林、環評、水土保持等事項。2013年，中心招投標平臺共完成各類招投標項目1292個,總金額305.77億元。其中完成省重點項目招標292個，項目金額82.24億元；另外，中心還為924個采用競爭性談判或詢價采購的政府采購項目提供評標專家抽取服務。

2.行政審批公開透明，從源頭預防了腐敗。實現了行政審批事項全方位多形式的公開，促進審批權力公開透明運行，進一步實化了監督管理職能，使部門的決策權、執行權、監督權既相互分離又相互制約，從源頭上預防了審批腐敗行為。通過深入推進行政審批制度改革，并借助信息化技術手段，將審批權力關進了科

技的籠子內。實行“三集中”改革以后，改變了過去政府機構設置與權力分配不科學、不合理；行政管理方式重管理、輕服務，重審批、輕監管；行政權力運行不公開、不透明，權與責脫節等現象，提高了窗口現場辦理能力，縮短了流程，簡化了環節。這種新的行政審批模式，得到了省領導的高度評價，受到了辦事群眾和社會各界的普遍歡迎。在行政審批過程中，實行“十公開”原則，規范行政審批行為。“十公開”，即：審批的項目名稱、法律依據、辦理程序、申請條件、申報材料、承諾時限、許可審批進度、收費項目、收費標準、收費依據等要通過上冊、上墻、上報、上網等各種方式向社會公眾公開,并接受群眾監督、社會監督和媒體監督。

3.網上審批在很大程度上提高了便民性。依托省電子政務平臺和互聯網，構建全省統一的網上審批大廳，與各級政務中心實體審批大廳有機融合，統一標準、統一門戶，實現全省“一張審批網”，審批服務從省、市縣延伸到鄉鎮、街道和村，省級923項（占全省審批事項70%）已實現互聯網申報；率先實施互聯網全流程陽光審批，審批環節全流程公開透明、可查詢、可追溯，第一批44項審批事項實現互聯網全流程審批。

（三）省政務中心存在的問題

1.權限有限。盡管審批辦成立的初衷是為了便民、利民，并不斷將權力下放。可是，在實際觀察中發現，審批辦集中的權力還是受局限的，部分權力并未完全下放。有些單位雖然在省政務中心設立了審批辦，但是其在窗口進行受理業務后，大部分的審核和審批都還由原單位處理，權力仍然掌握在原單位手里，審批辦只是一個形式性的收發室而已。

2.人事管理易出現問題。省政務中心只是一個為各個進駐單位提供服務的平臺，各個機關單位派工作人員進駐省政務中心進行相關行政審批工作。這一模式導致進駐人員與原單位及其同事的聯系減弱，這對進駐人員的晉升等方面無疑會產生影響。同時由于人員分別來自不同單位，因而在人際關系處理方面也會有所保留。而且，當原單位與省政務中心的指令發生沖突時，也會導致工作人員陷入兩難境地。省政務中心及各進駐單位采取了部分措施來解決這一問題，雖然比較好的解決了進駐人員的晉升問題，但進駐人員與原單位人員的人際關系問題、進駐人員之間的人際關系問題仍未得到妥善的解決。

二．海南省旅游發展委員會行政審批辦

省旅游委審批辦有20項行政審批項目。由于實踐期間屬于省旅游委審批辦的工作“淡季”，因此在兩次實踐中只見到兩位人員來窗口辦事，一位是辦理旅行社設立審批事項相關手續，一位是辦理導游證（IC卡）補發相關手續。其中一位前來辦事的人員在很短的時間內便將辦理事項所需的文件資料交到工作人員手中，之后便離開了辦理窗口，另一位則在提交資料時出現了問題，不得不重新整理資料。在兩位辦事人員離開后，本人便通過查閱了當天上午前來辦事者的申請材料，以便從中發現問題。

經過對省旅游委審批辦進行辦事的現場觀察及材料查閱，主要發現以下幾個問題。

一是，在辦事指南中，針對有些審批事項所需提供的材料的要求不夠規范。前面提到的一位前來辦事的人員因資料出現問題而沒有成功提交材料正反映出了這個問題。具體情況是，辦事指南中未就所需提供的較長材料的紙張大小、最大頁數進行說明，結果導致材料的頁數和紙張大小問題無法而無法裝訂到相關文件中，前來辦事者不得不在詢問工作人員的意見后重新準備材料。

二是，有些法律法規存在不合理性，但省旅游委審批辦并未向上級進行反映，而是繼續執行。具體情況是，在導游證（IC）卡損壞或遺失補辦時，需要當事人在省級及以上刊物或者中國旅游報刊登損壞或遺失聲明。在和工作人員就此問題討論后，本人覺得這個規定是不合理的，它不僅沒有必要，而且還加重了當事人的經濟負擔。一方面，導游證（IC）卡內含有芯片，在當事人申請掛失補辦后，原先的導游證（IC卡）里面的芯片就會失效；另一方面，即使在報刊刊登遺失或損壞聲明，但很少有人會關注這種聲明，所以刊登也失去了廣而告之的意義。但是刊登一條聲明的費用卻在300元左右，給當事人增加了毫無意義的經濟負擔。三是，經常會出現窗口電話無人接聽。省旅游委審批辦窗口有一名工作人員，但工作人員因其他事情離開窗口的頻率比較高，雖然每次可能只有幾分鐘的時間，但在這期間不乏有人打電話咨詢相關事項。

四是，網上審批事項很少。在與工作人員的交流中得知，目前只有九項審批項目可以進行網上申報，但均不可進行網上審批。能進行網上審批的僅有導游資格年審一項。

五是，缺乏資源共享。在有關于導游證（IC）卡遺失或損壞補辦的審批中，需要提交一份省旅游質量管理部門出具的無違規懲罰證明。關于導游是否有因違規而受處罰的信息，完全可以實現旅游系統內的資源共享，這樣就可以減少當事人所需提供的證明材料，給當事人帶來更大的便利性，體現出為人民服務的服務型政府應有的特征。

三．總結

海南省人民政府政務中心的建立極大地提高了政府行政審批效率和和公開透明度，同時更加便民利民。但是，省政務中心仍有很長的路要走，比如如何有效處理與各廳局的關系，如何推動網上審批的發展，以及建立起完善的相關法律法規。這些問題都是迫切需要解決的。因而，我們需要不斷地去改革、去完善，最終打造出一個真正為人民服務的服務型政府。

第二篇：海南省人民政府政務服務中心辦事服務指南(19-11)

海南省人民政府政務服務中心辦事服務指南（19-11）

一、許可審批部門名稱：省商務廳

二、許可審批項目名稱：換、發放外商投資企業批準證書

三、法律依據：

（一）《中華人民共和國外資企業法》（中華人民共和國主席令第41號，2000年10月31日公布施行）

（二）《中華人民共和國中外合作經營企業法》（中華人民共和國主席令第40號，1988年4月13日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過，根據2000年10月31日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改<中華人民共和國中外合作經營企業法>的決定》修正）

（三）《中華人民共和國中外合資經營企業法》（1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過，根據1990年4月4日第七屆全國人民代表大會第三次會議《關于修改〈中華人民共和國中外合資經營企業法〉的決定》修正，根據2001年3月15日第九屆全國人民代表大會第四次會議《關于修改〈中華人民共和國中外合資經營企業法〉的決定》第二次修正）

四、辦理類別：即時辦理

五、申請條件：已經批準的外商投資企業。

六、申請材料：

（一）申請表；

（二）市縣商務部門批準申請發證的，需要提交批準文件及企業

申請文件；

（三）證書丟失、損毀補發證書的，需要提交丟失、損毀公告及已依法年檢證明，補發批準證書應由法定代表人親自辦理，如有特殊困難，經審批機關同意可由其出具委托書（原件）；

（四）年檢欄填滿換證的，需要提交批準證書原件

（五）其它事項換證的，提供相關證明材料

七、辦理程序：

（一）向省政務中心大廳商務窗口提交書面申請，商務廳審批辦受理；

（二）證書丟失、損毀補發證書的，未年檢的，需由省商務廳出具同意年檢的證明；

（三）企業申領或換領新的批準證書。

八、辦理時限：

法定時限：無專項規定，適用《行政許可法》期限規定。

承諾時限：當日辦結（不含企業因補正材料及其它原因而延誤的時間）

九、收費項目、標準、依據：無

十、聯系方式

聯系電話：省政務中心商務廳審批辦65203010

投訴電話：省監察廳派駐監察室65203333

省商務廳：65343267

網址：省政務中心：

省商務廳：

第三篇：7海南省人民政府政務服務中心辦事指南

7海南省人民政府政務服務中心辦事指南

一、許可審批部門名稱：海南省民政廳

二、許可審批項目名稱：社會團體籌備登記

三、法律依據：

（一）《社會團體登記管理條例》（國務院令第250號，1998年10月25日）第六條第一款“國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府是本級人民政府的社會團體登記管理機關。”第七條：“地方性的社會團體，由所在地人民政府的登記管理機關負責登記管理；跨行政區域的社會團體，由所跨行政區域的共同上一級人民政府的登記管理機關負責登記管理。”第九條“申請成立社會團體，應當經其業務主管單位審查同意，由發起人向登記管理機關申請籌備”。

四、辦件類別：

承諾辦理

五、申請條件：

（一）有業務主管單位并經其審查同意；

（二）有50個以上的個人會員或30個以上的單位會員（國家機關以外的組織）；

（三）有規范的名稱和相應的組織機構；

（四）有固定的住所；

（五）有與其業務活動相適應的專職工作人員；

（六）有合法資產和經費來源，注冊資金不得少于3萬元；

（七）有獨立承擔民事責任的能力。

六、申請材料：

1、由發起人或發起單位聯名簽署的籌備申請書（須寫明成立的必要性和可行性、宗旨和業務范圍、活動地域和活動方式、活動資金和經費來源、會員組成情況）；

2、《籌備成立社會團體申請表》；

3、業務主管單位同意籌備成立的文件（寫明同意作為該社會團體的業務主管單位并承擔相應職責）；

4、《社會團體負責人備案表》（包括理事長（會長）、副理事長（副會長）、秘書長，每人一表，行政領導干部兼任社團領導職務的還需按干部管理權限報批，表編號1205）；

5、章程草案（參照民政部《社會團體章程范本》擬定）；

6、辦公場所使用面積、期限和所在地址、郵政編碼、聯系電話等情況的證明材料（屬于自有產權的，要提供產權證明并注明使用期限；屬于租賃的，要提供租賃合同，使用期限須1年以上，使用面積需20平方米以上）；

7、其他需要說明的材料。

所有申報材料應打印；各種表格須用鋼筆或簽字筆填寫，一式一份，不得復印，規格為A4型紙張。

七、辦理程序：

（一）申請人到省政府政務服務中心民政廳窗口遞交申報材

料；

（二）省民政廳審查，符合條件的發給批準籌備的文件，對不同意成立登記的，退回并說明理由。

八、辦理時限：

（一）法定時限：60個工作日（《社會團體登記管理條例》第十二條）。

（二）承諾時限：50個工作日。

九、收費項目、標準、依據：

不收費。

十、聯系方式：

聯系電話：省政務服務中心民政廳審批辦（0898）65203041省民間組織管理局（0898）65339496

投訴電話：省監察廳派駐監察室(0898)65203333

省民間組織管理局（0898）65339496

網址:省政務中心

省民政廳http://minzheng.hainan.gov.cn

第四篇：海南省人民政府政務服務中心資格審查公告

海南省人民政府政務服務中心 2014年公開招聘事業單位工作人員

報名資格審查及考試公告

海南省人民政府政務服務中心2014年公開招聘事業單位工作人員報名和資格審查工作已結束。報名總人數1719人，經資格審查，符合報考條件人數1612人，公開招聘崗位均符合開考比例要求，按計劃開考。現將參加筆試的人員名單等有關事項公告如下：

一、參加筆試人員名單（排名不分先后,相同姓名以畢業院校區分）

（一）行政管理崗1(文秘類)筆試人員（263人）邊禹竹 蔡丹鳳

蔡國紅

蔡慶桃

蔡燕玲陳傲雪

陳春伊

陳 丹

陳煥南

陳麗菲 陳靈璨

陳柳屹 陳孟琴

陳 敏

陳

倩陳倩茹

陳日東 陳維維

陳偉生

陳文敏陳彥妤

陳燕燕

陳 瑜 陳宇軒

陳元芬陳 哲

程楚泠

程劍花 程 蘭

崔小玉戴 云

杜海南 馮匡崎

馮曉靜

符德嫻符冬梅

符梁騁 符瓊花

符 森 高海星高林鮮

郭 靜

何麗欣

黃菁芳

黃天璐

黃賢學 黃小敏

黃小榕

黃瑛秀

黃余冬黃玉玨 賴義友

勞小燕

黎亨邁

黎久慧 李晨曦 李京京

李靜雯

李秋娜

李小丹李小琴 李心穎

李彥良

李永健

李永平李玉婷 梁定茂

梁花玉

梁雅嫻

廖虹虹林 睿劉 標蒙思雨石大陽唐 慧王寶星王興鵬溫翠婷吳洪群吳體道邢臻君楊 琳張慧梅甄翊靈鐘明書蔡麗萍李 納 林文君 劉宏瀟 潘雪茹 史曉宇 唐 琦 王崇芹 王藝錚 文 君 吳慧敏 吳雪薇 許 慧 葉 瑾 張君苑 鄭 浩 周金林 包建梅 李 甜 林雨韻 魯小芳 裴一州 司 莉 唐盛麗 王美琪 王 穎 翁錦芳吳佩婷吳至權許露潔余盛怡趙麗娜鄭穎樣周洛卉陳麗玉陸晶晶2

林月霞 馬良平邱 倫 蘇漢川

田亦楠

王 霜王 悅 翁錦云 吳 珊 謝裕雯 羊 春 俞 紅 趙婉馨 鐘海婷 周 萍 郭建波 麥賢淑 凌

妃

麥綠珍 任 凱孫小微童久玲王文星魏 潔吳海晶吳淑萍邢素雅楊 翠云瀟瀟趙澤麗 鐘薈翠 周小莉黃詩妍麥小婷

趙婉晨

蔡麗華

曾維忠 陳 黛

陳東明陳紅利

陳積曼 陳 建

陳蓮丹

陳美霖陳 茜

陳思彥 陳 文

陳曉林

陳永升陳芝芝

竇瑩瑩 杜家穎

杜小娟

杜小青方昌薇

馮陳燕 馮 瓊

符宛宜

郭建國郭麗萍 侯 衛 黃楓蕓

黃合歡 賴麗香 賴婷婷 李可貝

李麗媚 李芯銘

李月英 林惠潔

林秀雅 劉海蓉

劉佳佳 呂欣欣

馬潤嬌 裴媛媛

秦 煒 王 慧

王婉虹 吳冠轉

吳林靜 吳岳慧

夏永花 顏 妍

顏業忠 張捷敏

張菊梅 周嵩棽

王佳麗 曾 虹（安徽大學）陳 君（南昌大學）

胡詩鑫 黃志鵬 李春美 李啟燕 李振奮 林一萍 劉 苗 毛嬋嬋 史云薇王曉婷吳清羨謝 君 楊 揚 張 揚 段 燁

黃 翠 紀明瑄 李華妹 李驍可 梁 銳 林 玉 劉 威 毛澤秋 孫 苑 王 瑜 吳松芩 謝善芳 姚 容 張 曌

黃翠文 蔣朝云 李柯岐 李孝英 梁

燕 劉桂選 劉園園 莫啟龍 王

芳 翁夢雅 吳小瑩 謝文思

袁

英 鐘

顥

陳 君（遼寧大學）

黃 茹（湖南理工學院）劉 偉（海南大學）

王 靜（湖北師范學院）曾 虹（云南師范大學）

陳 慧（哈爾濱師范大學）劉 偉（華中科技大學）

吳 慧（華中師范大學）

（二）行政管理崗2(工商管理類)筆試人員（白 丹

蔡冰柔

蔡仁聰

蔡汝冬 曾 力

曾維大

陳斌馨

陳 超

陳 棟

陳 錦

陳炬夫

陳可仁 陳莉莎 陳蓮婷

陳 亮

陳明英

陳 清

陳賽琳

陳 濤

陳香梅 陳映然

陳雨絲

陳 臻 陳中標 程俊婷

代莉娟 鄧禮佳

鄧周瓊 馮昌輝

馮 渝

符 玲 符尚斌 符斯瑜

符廷立

符小燕 符小姿 付鵬程

高 琦 關水寶 郭舒婷

郭學妍 韓 影 何冰翹 何行健

洪曉瑜

胡家金

黃 冰 黃秋妹 吉淑娟

吉香芳

紀開龍 江 霞

373人）岑

金陳垂富

陳莉莉

陳 盼陳奕健陳祖強方振忠符舒霞符英娜郭 霞何瑞雪黃姍柳江小玲

姜宇微

蔣小紅

康 盈 柯維毅 鄺仕鵬鄺曉潔

藍銣鈺

黎清賢 黎增斌 李晨靜李川湖

李 聰

李鴻宴 李景夏 李

瓏李盼盼

李溥林

李 倩 李瓊立 李盛文李 嫻 李曉瑞 李 校

李艷平李玉珍李芫菲 林世連 凌金梅 羅紹芬 蒙冠堅 潘小翠 齊順麗 蘇江云 孫天旭 譚軍利 王 登 王曼雪 王頌婷 王學聰 溫明靜 吳桂娃 吳 麗 梁 斌 林 雯

劉 暢

羅亞重

孟 婧

裴洪麟

祁瓊娜

蘇少慧

孫 涯

譚倩云

王 剛

王嫚妮

王天夫

王雪婷 文光敏

吳江妹

吳秋霜

梁 丹

林雨晨

劉銀萍

羅貞貞

莫誕蔚

彭 靜

邱雁琳

蘇為飄

孫乙齊

唐富豪

王紅妍

王 梅 王武偕

王雅萍

吳多武

吳菁菁

吳挺軍

林富祥 林月瓊 盧金莎 呂 歡 莫 英 彭英鳳 任美娜 孫丹丹 覃華煒 唐 源 王珂珩 王巧捷王小鵬 王招青 吳多正 吳 晶 吳小婉 林

娟林志帆 魯天馳呂美嬌潘玲艷 蒲 萍 史小于 孫發凱

覃圣程

王 保王蘭蘭王世煌王

鑫衛靖蓬吳高浩吳坤娟吳

陽

吳瑩瑩 吳志凱

吳鐘洪

伍承杰

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敏 冼小怡 邢貞雷

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許云金 閆會珠 嚴玲燕

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楊建英

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娜楊 茜 楊 先

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葉新艷于 鵬 余麗娜

余秋嫻

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鵬 張少鸞鄭 筆鐘皇豐周 清朱蘭君符華森林 怡文 琳安 然陳秋燕陳艷琦崔傳麗符菊青高穎群黃海花蔣周潔李杰民 張旺輝 鄭楷霏 鐘欣珉 周雪玲 朱曉莉 何涌泉 王 咪 吳婷婷 蔡馥蔓 陳日隆 陳怡穎 鄧程錦 符 意 關業玉 黃 敏 康存葉 李 龍 張偉燕 鄭瓊霞 鐘 鈺 周 艷 莊廣森 陳文采 王小麗 吳 珠 蔡青青 陳小柳 陳俞婷 杜曼嬌 傅楨鍵郭義娟黃昱森黎 丹李 曼6

張熙強

鄭萬勛

鐘張胡 周永文

鄒 凱

符佳英

王堯卿 徐 軍 陳冬瑤 陳學光 馮青云 甘昌慧 胡素英 黃月英 李 波 李 寧 趙一旭鐘海玲周 南朱 虹陳雯婷廖才豐 王忠寧

郭小妹 陳 靜 陳雪芳 陳振凱馮韻晴高喜繼 黃冬宛姜雨婷李 慧李 俠

陳芋杉

林春萍

林 慧

林 琳 林志運

劉紅怡劉淑紅

龍新穎 羅潤京 羅燕強 馬 睿毛 星

牟磊磊

潘思妤 彭 海

漆麗紅齊云凌

祁奕龍

秦開海

史鐺萍

蘇

婷孫貽梅

譚媛丹

萬金妹 王 超

王德夫王德元

王慧羚 王令霞 王心宇 王 燕 王運浩 吳 霞 吳欣舸

吳穎康 邢小丹 徐艷飛

薛小敏 楊 程 楊 林 楊聲振 張曼萍 張夢華

張夢珍 趙玉婷 鄭瑋豐

周 慧 朱海麗 朱 宇

祝詩琳 梁麗霞 楊志鵬

吳晶晶 曾楓嬌

郝 清 陳 慧（蘇州大學）陳 艷（中國民航大學）

王 菲（安徽大學）

李 艷（三亞航空旅游職業學院）王 敏（海南政法職業學院）高 婧（南陽師范學院）王 菲（海南大學）

王勤越 吳惠婷 謝俊莉嚴 冬尹光春張郁郁周 蕾莊慧芳陳小斯 王小紅 吳文惠 邢佳佳 嚴慧瑩 袁功敏 趙金品 周穎 卓文君 許瓊玉

李 艷（海南大學）曾 穎（湖南商學院）鄭 偉（重慶工商大學）

王 倩（河南大學）王 強（江西財經大學）林 艷（西南財經大學）

王 婷（西安翻譯學院）李 濤（南昌工程學院）

李 燕（海口經濟學院）

（三）專業技術崗1(會計類)筆試人員（219人）安森振

曾令鴻

陳愛暖

陳川蓮

陳君如陳開雯

陳 磊

陳立欣

陳麗榮 陳明影陳慶輝

陳瓊蕾

陳姍姍

陳泰交 陳婷婷 陳偉業

陳文婷

陳 嫻

陳曉靜 陳小靜陳 葉

陳燁媛

陳亦新

陳 增 崔圣林 鄧秋妹

鄧 日

杜培根

范 翼 房志永 馮 璐

馮 茂

符國福

符家銘 符俊芝 符石云

符雪梅

符玉金

高宏大皓 高 偉高月娘

葛淑欣

耿 珣

古春芳 顧永茜 關遠偉

關月嬋

郭錦芳

何帶金 何俊麗何雙雙

何玉賢

胡德菊 黃承強 黃垂宙黃菲虹

黃會森

黃 靜

黃 娜 黃青財

黃育城

賈俊暉

蔣小妹 賴虹岑 郎 靜黎三春

李彩琳

李春玲 李 丹 李復奇李國民

李華誠

李 佳

李林妹 李 萍李 清

李詩妍

李淑園

李舒婷 李欣欣 李禎睿

梁蔡文潔

梁慧倫 梁鎏盛 梁其俊梁小珠 林斐丹 林莎莎 劉萌萌 陸 晶 潘富斌 秦譽嘉 宋瑤佳 唐秀玲 王海丹 王秋環 王瀟瑩 王永嬌 文海婷 吳奇婷 吳小燕 伍 慧 梁心悅

林洪壽

林曉媛 劉思宜

羅丁山

潘 蓉

饒健琴

蘇紫涵 唐燁凌

王海轉

王秋平王小菲 王志棠 文紫虹

吳綺景

吳新耿

冼桂美

梁 云 林鴻昌 林燕虹 劉 源 毛曉琴 潘雅琳 石慧欣

覃麗萍萬 琳 王黎黎

王日標王小妹王子敬 吳 芬 吳秋雁 吳新月 冼以歡 9

林 寶 林倩怡凌亞娟盧美英 蒙鐘敏 彭 莉 石 蓉 譚晶晶王方璇 王美美 王如萍王小倩韋彥鴻 吳金妹 吳挺振 吳雅煥 冼源勝 林 蝶林瓊英劉鳳丹盧裕寶莫壯瓊秦文薈宋凌樾唐小蕾王

冠王明晉王汝菁王英榮魏

瑩吳明珠吳小慶吳鐘玉 謝碧海

邢珍梅 邢珍苗

許翠霞 許琴皎

許永杰 許 芝 薛海麗

嚴建聰 顏禮娥

顏

顏楊佩嘉 楊 優

葉春成 余 芳

魚紅艷袁 玉 云 莉

張江瑩 張 佩

張曉珍 張玉娟 張智汶

趙海青 趙竟園

趙明香 趙翊君 鄭 文

鐘 佳 鐘巧娟 鐘小娜 鐘裕美

周安妮 周 嬌 周瑞琴

周藝長

卓書吉 鄒秋鳳 符思茵 符小敏

柯曼倩 張熙政 陳 慧（云南師范大學）

王 宇（廣州民航職業技術學院）王 婷（廣東技術師范學院）林婷婷（民辦南華工商學院）

（四）專業技術崗2（計算機類）筆試人員（包俊斌

蔡 華

蔡華圓

蔡仁鵬

蔡太芳

曾 靖

曾維寧

曾 艷

曾 征

陳昌連

陳春瑾

陳廣富 陳煥任

陳建敏

陳金丹

陳麗瓊

陳隆冠

陳紹煌 陳文艷 陳學敏

陳宇俊

程光磊 戴啟銳 鄧智勇

馮明惠

馮 先

符卜文 符彩蕊 符木珍

符錫壯 符小捷 符貽欽

鐘文妹 周敬林志清黃晨婧 246人）蔡世雅曾艷青 陳厚睿 陳利翔陳翌生馮東昌符德兒符治威

符致慧

辜曉虹 郭明群 郭鵬飛

郭志美韓 希

胡曉輝 華紅伶 黃春容

黃冠鈞黃光權 黃 慧 黃晶晶 黃良榜

黃維志 黃亞平魏冬梅 黃奕銘 賈東東

柯艷林賴尚峰 勞成旺 黎小波 李翠玲

李漢光李華豐 李秀科 林靜怡 林長奎 劉學嘉 莫璋俊 蘇小龍 童存能 王乃平王小昌 王宇旭 韋青霞 吳崇巍 吳 鋒 吳夢妃 謝建成 徐 鵬 李姜波 李珍珠 林 強 劉廣學 劉亞東 歐 琳 孫曉蘭 王岸柳 王珊珊 王小芳 王 苑 魏海麗 吳儲勇 吳俊霖 吳啟永 邢福武 徐 萍 李玲玲 梁 莉林威帆劉琦龍 盧業友 任思霖 唐傳玲 王海珍 王世完 王秀俊 王治眾 溫靜訓 吳川斌 吳 蘭 吳文澤 邢 行 許 杰 11

李謀事

梁靈文

林小英

劉偉玲

呂 雷

宋立明

田雨晴

王嘉鋒 王思雅

王一彬 王紫辰 溫林鵬

吳翠瑩 吳麗芳 吳雅婷 邢益帥 許宇資

鐘

弟廖志順林耀棱劉小慧 馬鴻田蘇芊蒔田蕓瑜 王

孟王惟岸 王瑩玉

王宗興 文嬌珺 吳多霞

吳莉芬

吳重機

熊光鳳 薛 白

薛皇姮

嚴立淵

楊 燦

楊 晨

楊劍銀楊小玉

姚國銘

姚文琳

葉世友

俞富元云惟桉

張達聰

張巨波

張 向

張曉瑛張 鑫

趙春艷

趙巧敏

鄭舒幻

鄭亞綱鄭招清

鐘永祥

周承珠

周華揚 周克洪周秋波

周小鳳

周友翔 鄒興茂

蔡樹誠

陳昌雄

陳 蜻

陳少河

陳文華

陳子鑫

馮錦煜

馮 珍 郭中明

韓 婧

何可芳

黃清浩

李海龍

李海清 梁怡君

林 旭 劉廣德 盧潤東

羅茜尹

馬玲玲

裴振宏

任 澤

蘇嬌麗

王明文 文 博 吳際祥吳小莉

吳雪婷

謝善煜楊振業

袁 勤

張學敏周著東 卓懷忠 陳晶晶（三亞學院）陳晶晶（海南師范大學）周曉君（武漢工程大學）

張 云（煙臺南山學院）

周于楊 陳 剛 陳祥邱 符育超 胡香利李克中 劉積全麥發進 孫 武 吳挺智 邢開干 鄭 姍 莊志鵬陳 海陳運達 高 峰黃海榮李 玲劉 鵬龐積高唐良英吳文林羊振夫鄭雅堃

王 威（成都理工大學）鄭 偉（西北民族大學）王 威（湖南師范大學）李 燕（中國藥科大學）黃 茹（中國地質大學）

（五）專業技術崗3(外語（英語）類)筆試人員（156人）

邊 芳

蔡佳倩

蔡麗娟

蔡旻倩

蔡文欣蔡圓麗

曹冬梅

曾德俊

曾 敏

柴改麗陳海燕

陳惠妃

陳 健

陳蕾蕾

陳麗暉陳麗珠

陳齡美

陳夢云

陳明駿

陳明馨陳圣昱

陳蔚藍

陳彥宇

程 帥 戴 葵 鄧昌榜

鄧皓月

鄧小鳳

丁 敏 范月明 馮向梅

馮 鈺

符國第符 蓮 符啟月符騰尹

高 群

高 睿

管 曼 郭敏丹 郭世婷

郭曉花

何榜華

何 歡 黃鳳姬 黃子格

吉思繪

紀香麗

江 慧 姜秋宏 賴玉芳

黎嬌雁

李彬彬

李冰冰 李 紅 李 強

李珊珊

李宛微

梁 柳

梁姍姍梁 婷

林寶婷 林初月 林小翠

林

穎劉 瑾

劉進梅 劉 可 劉如萍

劉曉瓊劉筱倩

劉宇希 魯娜娜 羅明明

羅旭麗

呂 敏

毛小青 孟 靜 倪 蕾

歐小麗潘樂萍

彭 露 任敏軍 石 嵐

石穎婕史付田

宋榮霞 蘇金云 蘇小倩

孫嘉蔓唐初蕾

唐來明 王彩妹 王彩玉 王 翠 王飛月

王國強 王 暉

王潔瑩

王

珺王 琳

王 琪

王秋云

王小戀

王秀芬

王一格

文 霄

翁亞玉

吳春彬

吳 靖

吳麗琴

吳 琳

夏 源

冼可伊

謝 端

邢彥妮

楊 慧

姚 瑤

余 侃

云靜茹

詹達靈

張佳音

張 凱

張 楠

趙香霞

鄭夢雅

鄭蔚丹

周瑩瑩

朱瑜婷

左曉慧 陳 艷（贛南師范學院）周曉君（海南師范大學）吳 慧（華南農業大學）王 青（湖南文理學院）

王 敏（大連民族學院）李 燕（江西景德鎮陶瓷學院）李 濤（海南大學）

王文河

韋海燕

吳光美

吳威迪 謝紹妮 葉剛杰 占小冰 張 倩 鄭以彬 岑秀方王文佳文琪雅吳金轉吳 魚邢巧星余 凱張聰聰張 婷鐘昕潔

（六）專業技術崗4(法律類)筆試人員（157人）曹 鑫 岑巧敏

曾德豐

曾 瑚

曾令煌 陳恩華

陳海鷗

陳惠芳 陳潔雯 陳明回陳娜花

陳萍萍

陳賽花 陳詩彬 陳藝嬌 陳玉舒 馮戀斐 符小妮 胡玉美 黃德豪 黃名天 吉彥霖 李海英 李銘城 梁 棚 林鳳玉 林曉敏 柳萬樂 呂 永 龐錦華 蘇志孔 杜 鵬

馮 玉

辜克兢 胡月娟 黃光源 黃曉霜 賈杉杉 李紅荔 李秋月 梁 瑩

林 倩

林亞強

龍籍昌

毛佳歆

蒲芳龍

孫婷君

馮行輝 符麗芬 郭送梅 黃寶娜 黃潔虹 黃歆捷 蔣晶晶 李嬌萍 李思雨 廖海波

林清平

劉 玲

龍曉穎

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史艷鵬

孫 瑩

馮家智

符 莉

郭 維 黃才婧

黃經修

黃語燕

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馮開浩符倩瑄 何 夢 黃春雨 黃鏗霖 吉慧旖 李昌澤 李麗花 梁佳麗 廖 原 林爽爽 劉 招 羅 順 潘婷婷 宋思宇 唐琇琦

唐雪莎

王邦權

王春戀

王 丹 王端活 王 健

王金玲

王金玉

王 晶

王

君王康平

王倩雯

王 琴

王上勝

王小支王曉丹

王 鈺 韋佩君 翁香明

吳春桃吳 虹

吳華倩 吳惠英 吳曉暉

吳曉艷 吳艷寧 許婷婷

許雪麗 嚴曼詩 楊 儀

楊 媛 葉 琴 張家源

張 娜 張 旭 趙 璇

鄭菲菲 鐘德坤 周 威

莊彬彬 卓晨希 曾 穎（廣東外語外貿大學）

王 倩（云南大學）

王 強（海南大學）王 靜（湘南學院）

李 燕（西南政法大學）李 燕（海南師范大學）高 婧（天津師范大學）陳 瑩（內蒙古師范大學）

吳清顏 肖賢書 顏錫良 詹志亮 趙慧雨 周 麗 陳寧嬰 吳秋蕓謝曉曦楊妙瑜張

慧趙

倩周麗嬌

（七）專業技術崗5（統計類）筆試人員（31人）蔡德武

曾 子

陳麗飛

陳 玲

崔若婕馮小丹

符祥雷

黎經新

黎小燕

李程程李鳳云

李 瓊

李 婷

林紅亮

林 暉林小芳 林雨菁

劉 倩

駱 浩 孫麗麗

王偵雨

吳禮歡

吳

茜 張慧敏

鄧儼鑫 吳年生 吳銀雪 王 娟（云南民族大學）陳晶晶（東北師范大學）

（八）專業技術崗6（經濟類）筆試人員（周 怡 周文漪

周日旺

周春妮 周 潮 鐘 虹

鄭全正

鄭春艷 趙 峰

張 崢

張 燕

張萬強 張南南

張昌廉

尹 勇

易萍萍 楊作瑤

閆 鑫

許 潔

徐 磊 謝微波

冼恩潤

吳昭昭

吳吟燕 吳小芳

吳挺寧

吳乾波

吳紅麗 韋國強

王 旨

王 媛

王雅娜 王曉靜

王向陽

王文欽

王尉瑾 王盛開

王 民

王瓏鰻

王 亮

莫 清

徐陳晨167人）周呈呈

趙 奕

張婷婷

葉 暉

邢顯鵬 吳小麗

翁啟杰 王曉茹

王時錦 王晶晶

王慧華

王 煌 王和東 王海林

王彬宇

譚紫境

覃 欣 孫靖峰 沈 靜

容麗雅

邱小敏

邱銘云 秦崇君 錢玉婷

錢藝源

潘曉玲

莫 影 莫 桓 莫 釜

蒙乾俊

馬 欣 劉小楨 林躍禹 林東琪 梁慧琴 黎曉微 金仕珍 黃垂婷 高詩萌 符麗君 方其娥 鄧巨倫 陳小雪 陳亮亮 曾思富 蔡寶瑩 羅 韞 劉 茜 林雪茹 林 粲 李智杰 黎家博 解彩佳 何運偉 傅啟妃 符會怡 方珮羽 陳籽霖 陳湘湘 陳麗雅蔡育成盛秀峰羅偉偉 劉晶巖 林斯強 廖厚莊李葉輝勞夢斯江 穎何飛淼符雪鵝符 海范 爽陳 卓陳賢凱陳 婧蔡懿明傅力川18

劉宗奇 劉 金 林千愉 梁 崢 李小君 鄺繼玲 黃文穎何 冰符小瑾符策彬丁南藍陳 穎陳 婷陳 蝶蔡秋靜 董玉梅 劉 贏

林云鵲

林鴻泰

梁 領

李 彬

金振生

黃 菊

龔玉坤

符明陽

馮 琴

鄧舒婕

陳楊嫻 陳瑞秋 曾雅詩

蔡洪星 陳廷文

陳羅壹心

張偉鋒 謝志兵

吳淑邦

王慧寧

唐顧華

劉 捷

林艷虹

付 鵬 陳 美 陳麗珍

陳晶晶（遼寧財貿學院）陳 艷（山東農業大學）林婷婷（遼寧財貿學院）王 娟（海南大學）

王 青（貴州民族大學）王 宇（北京工業大學）

二、考試時間和地點

1、筆試時間：2014年11月9日(星期日)上午 9:00—11:00。

2、筆試地點:海南省海口市美蘭區瓊山大道313號海南 師范大學附屬中學高中部。

3、筆試要求見準考證。

4、面試人員名單、時間及地點另行通知。

三、領取準考證時間和地點

時間：2014年11月6－7日上午08：30－12：00 下午14：30－17：30。地點：海南省人民政府政務服務中心人事教育處（海南

省海口市美蘭區國興大道9號海南省人民政府政務服務中心三樓324室）

聯系電話：（0898）65203300 65209707

四、領取準考證要求

（一）請在指定時間內憑本人身份證（原件）領取準考證，逾期不領取視為自動放棄。

（二）網上報名者，未進行證件核對的，請帶上畢業證、學位證等報名材料原件到現場核對。

海南省人民政府政務服務中心 2014年10月27日

筆試地點圖示：

第五篇：政務服務中心建設調研報告

政務服務中心建設調研報告

縣委把優化經濟發展環境作為學習實踐科學發展觀活動的主題之一，非常切合實際。從我縣的情況看，當前制約發展的因素很多，但其中，發展環境特別是以行政服務為重點的軟環境欠佳，是一個突出問題。最近，結合學習實踐科學發展觀活動，我從自己熟悉的工作出發，就提高行政審批效率，加強政務中心建設，改善行政服務環境問題做了一些調查與思考。

一、縣政務中心在改進行政審批服務方面取得的成效

縣政務中心成立于2002年3月，目前進駐中心的單位共29個審批部門和法定授權組織，現有工作人員73人，進入中心辦理的審批服務事項236項，其中許可159項、非許可49項、初審22項、服務6項。截止2009年3月底,中心成立來共累計辦結各類審批服務事項25.7萬件，累計征收各類行政事業性和服務性收費30.1億元。

縣政務中心成立以來，緊緊圍繞“便民、規范、高效、廉潔”的服務宗旨，審批服務工作 取得了一定的成效：

（一）窗口辦件的規范化水平不斷提高。幾年來中心始終把規范辦件作為日常管理的重中之重。一是規范項目。根據縣法制辦的要求，先后對進入中心辦理的所有項目進行了三次清理，分別在公示欄、中心網站和觸摸屏上公示審批服務事項的項目名稱、許可依據、實施機關、法定條件、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據及標準，接受申辦對象的監督。同時對每個審批服務事項中受理、現場勘察、審查、審批、制證、蓋章、發證、公示、歸檔等具體環節，本著合法、便民、高效的原則與窗口反復對接進行了規范。二是規范流程。先后對內資企業的一照三證、三資企業設立、建設工程項目和技術改造項目的流程進行了三次大的優化調整，不斷提高窗口辦件的規范化水平。去年牽頭組織了工商、衛生等部門赴儀征中心和高郵中心學習辦理食品加工企業證照等方面好的做法，完善了食品加工企業證

照辦理流程，界定了食品衛生許可證的有效期，統一了工商、衛生、環保、發改等部門的相關術語。三是規范收費。每年對各窗口的收費項目進行調查核對，杜絕兩頭收費和超標準收費，去年初啟動了新的收費月度報表，目前各窗口共89項行政事業性及服務性收費項目每月均有統計和匯總。四是規范報表。經過多年探索，基本建立了由8種統計表和8種匯總表組成的業務報表制度，有力推進了窗口的規范化管理，同時也為將來網上監管打下了基礎。五是規范卷宗。去年6月底我們利用將近一個月的時間，對各窗口臺帳、卷宗開展了百分檢查考核，對臺帳、卷宗檢查發現的問題，通過與相關窗口的逐一對接，對有關審批程序和辦理環節進行了進一步完善。今年我們打算上下半年各組織一次。

（二）重大項目的幫辦服務力度不斷加強。幾年來，從開始的200萬元以上招商引資項目綠色通道，到目前推行的重大項目審批“四辦”制度，強化重點項目的服務一直是我們幫辦服務的重點。一是建立組織。中心適時調整了投資工業企業500萬元以上項目認定工作領導小組，先后成立了重大項目審批“直通車”工作領導小組和重大項目“四辦”工作領導小組。二是制定方案。重新完善了500萬元以上項目認定工作流程，先后出臺了重大項目審批“直通車”實施方案和重大項目“四辦”工作實施方案。三是做好服務。對申報的投資500萬元以上重點項目，及時組織相關窗口工作人員進行現場勘察和認定，對重大項目牽頭組織相關窗口進行聯合審批。

（三）“兩集中、兩到位”工作有效推進。07年，在縣“兩集中、兩到位”工作領導小組領導下，各相關部門通力合作，規范、有序地開展了這項工作。一是清理了審批事項。經清理，全縣具有行政審批職能部門46家，審批事項470項，其中許可項目246項，非許可項目151項，初審項目73項，縣政府已以寶政發〔2007〕154號文公布。二是歸并了審批職能。全縣37個縣屬管理部門，掛行政服務科牌子的33個，撤銷一個科室建立行政服務科的2個，行政服務科與其他科室合署辦公的2個。三是新進駐了一批部門。進駐中心的審批部門和法定授權組織由原來20家增加到29家，窗口由原來23個增加到31個，審批服務事項由原來153項增加到236項，工作人員由56人增加到73人。四是組織了審批業務培訓。

第一批進駐中心的人員到位后，為新進人員舉辦業務培訓班，規范窗口辦件管理，使窗口人員能積極履行工作職責，獨立開展服務工作。五是開展了檢查考核。07年12月份，領導小組辦公室對各部門的兩集中、兩到位”工作進行了百分檢查考核，考核結果已作為評選“最佳服務部門”重要依據之一。

（四）四四四工業企業集中聯合年檢工作不斷完善。2006年以來，連續三年牽頭組織工商、環保、衛生、質監等部門，深入各鎮和縣開發區，對全縣2383家工業企業工商執照、排污許可證、衛生許可證、代碼證、優待證等證照進行了集中聯合年檢。企業反映開展集中聯合年檢有三大好處：一是提高了年檢效率，方便了企業辦事。二是規范了年檢行為，減輕了企業負擔。三是轉變了工作人員思想觀念，提高了部門服務水平。這項工作在省內尚屬率先實質推行。

（五）審批業務素質不斷提升。主要抓了兩個方面的培訓，首先是審批聯絡員培訓。根據近年來，各鎮及開發區幫辦人員的現狀，適時對有關審批聯絡員進行調整優化。去年3月份和12月份分別舉辦了兩期鎮（區）審批聯絡員業務培訓班，對審批聯絡員就行政許可法、縣政府近年來出臺的投資興業優惠政策及中心審批服務事項的辦事流程等進行了系統培訓，進一步提高了審批聯絡員的幫辦服務水平。其次是窗口人員培訓。去年7月份開始，利用9個月的時間組織了窗口業務交流會，26個窗口的負責人分別交流了各自窗口的審批業務，使中心工作人員對其他窗口辦理事項的法律法規有了一個概要了解。窗口人員對開展窗口業務交流普遍反映良好，受到了較好的效果。

近年來，社會各界給予了中心及工作人員很多榮譽，中心先后收到申辦對象贈送的錦旗150多面，感謝信230多封。中心連續多年被縣委、縣政府評為“文明單位”、“最佳服務部門”和“先進服務部門”。質監窗口在全省70多個縣、市、區中綜合考核名列第一，衛生窗口被評為省先進行政許可科室，工商等3個窗口分別被評為省巾幗文明崗、市黨員先鋒模 3

范崗。環保窗口負責人被評為市新長征突擊手，工商窗口負責人當選為市人大代表。2008年中心又被縣委、縣政府評為“文明單位”、“最佳服務部門”。

二、縣政務中心在行政審批服務方面存在的主要問題

客觀地講，中心過去幾年的工作與依法行政的要求相比、與廣大申辦對象的期望相比，還存在很大的差距，主要表現在：一是項目的集中度不高。進中心集中辦理的審批事項只占全縣公布審批事項的將近50%，而外地中心的項目進駐率一般都在80%左右，同時，部門內部審批事項的集中度也不夠，有的部門內部審批職能未真正歸并到行政服務科，審批事項仍分散在不同的科室，由不同的領導分管，這些都導致了申辦對象往往在政務中心不能全部辦妥審批手續。二是窗口授權不夠到位。個別部門目前仍把窗口當作“收發室”，前后臺配合不夠協調，加之部門的少數負責人授權意識不強，導致個別窗口不能真正在窗口辦結相關審批事項。三是機構建制未明確。盡管2002年第5號縣長辦公會紀要已經明確政務服務中心為縣政府派出機構，正科級設置，編制9人，但縣編委一直未出文確認機構編制，致使中心管理層人員關系無法理順。目前，中心管理層人員都是由縣組織人事部門從縣有關部門抽調而來，工作關系、工資關系、工作考核全部在原部門，這在全省縣（市）級服務中心中是不多見的。四是辦公場所偏小。目前，縣政務中心的辦公場所借用的是農林局的房子，面積僅2000m2左右。由于建筑結構的限制，沒有實行敞開式大廳化的服務。周邊的高郵市行政審批中心面積為3600m2，江都市4200m2，邗江區3100m2。“兩集中、兩到位”后，各縣（市）都深感辦公面積不足已成為影響“兩集中、兩到位”工作的制約因素，因而都考慮對中心擴容，江都、儀征兩市已打算遷址新建，新建面積在1萬m2左右。五是審批方式滯后。目前，外地中心都已運用電子手段，實行網上受理、網上審批、網上管理。而我縣政務中心至目前還未建立局域網，對窗口的辦件管理仍然依靠傳統的制度約束、手工操作來進行。

三、關于進一步加強政務中心建設的建議

做好行政審批工作，努力營造讓企業和群眾滿意的政務環境，是全面落實科學發展觀，推動地方經濟社會又好又快發展的重要保障。下一步，我們要在加強中心建設，提高行政效能上再下功夫，以實實在在的工作成效來推動我縣的科學發展。為此，特提出如下建議：

(一)加強政務中心行政效能建設。首先，要轉變觀念，強化服務理念。結合深入學習實踐科學發展觀，進一步推動政府職能轉變，繼續在工作人員中強化公仆意識和服務意識，引導大家真正把服務對象的滿意程度作為衡量和檢驗工作的唯一標準。經常聽取群眾和企業的意見，不斷加強和改進我們的審批服務工作。其次，要深化改革，再造審批流程。要進一步科學設計審批流程，以項目最少、收費最低、時效最快、服務最優為目標，堅持能減則減，進一步簡化程序，為群眾和企業提供方便。堅持能并則并，把各部門的行政審批事項向一個科室集中，同時向窗口集中。堅持能進則進，原則上凡審批項目必須全部進入政務中心，實行一個窗口對外，杜絕“體外循環”。堅持能快則快，做到一次性告知，實行項目名稱、法律依據、辦理程序、申請條件、申辦材料、承諾時限、收費標準依據等公開告知；提倡一條龍服務，實行聯合辦公，并聯審批，堅持一個窗口收費；堅持首辦負責，重大項目堅持實行“四辦”制。第三，要強化監督，加強權力制約。進一步加強內部的權力制衡。充分發揮新聞媒體、投訴中心、行風熱線的作用，進一步擴大社會監督。切實加強對審批過程中容易發生問題的部位和環節的監督，嚴禁無監督審批；加強效能監察，維護政令的統一性和嚴肅性，嚴厲查處不作為、亂作為的行為。

(二)加強政務中心辦公場所建設。目前我縣中心的辦公場所遠遠落后于周邊縣、市、區，已遠遠不能適應本地形勢發展的需要，特別是開展“兩集中、兩到位”工作后，由于受場所的限制，第一批進駐中心的只是選擇了與經濟建設、招商引資、項目建設和人民群眾生產生活關系密切的部門和項目，與市委、市政府的要求還有一定差距，如第二批部門和項目再進駐中心已沒有一點空間。07年初公安局要求再進中心十名人員因場所問題沒有實現。建議縣委、縣政府另選適宜場所，改善中心辦公條件，確保審批項目的集中度和部門的進駐率。

(三)加強政務中心人員隊伍建設。一方面，加強中心管理層建設。建議學習借鑒周邊縣（市）普遍做法，將中心正式列為政府序列正科級機構，成立中心黨工委和工會，由縣編委核定人員編制,選調、招錄優秀后備干部充實、強化中心管理層隊伍。另一方面，加強中心窗口層建設。建議窗口工作人員的考核改由中心負責，適當增加中心人員“優秀”等次比例；同時賦予中心在窗口人員中向縣委組織部推薦優秀后備干部的權限。

(四)加強政務中心信息網絡建設。建議政府加大專項資金投入，用于中心的網絡系統建設。要按照“資源共享、服務快捷、管理規范、監督有力”的原則，從快建設局域網和電子監察系統。加強網上審批服務平臺建設，完善中心網站，開發網上審批系統，逐步實現“外網申報、內網辦理、過程監督、及時反饋”等功能，以達到市委、市政府對行政審批工作的要求。同時按照政務公開的要求，添置顯示屏、觸摸屏等設備。

巴中市人民政府關于進一步加強政務服務中心建設的意見

來源：Y 發表日期：2009-2-12 17:05:46 瀏覽次數：262

巴府發[2008]54號

巴中市人民政府

關于進一步加強政務服務中心建設的意見

各縣(區)人民政府，市政府各部門，市經濟開發區商貿園、工業園管委會：

為認真貫徹落實省委、省政府《關于加強機關行政效能建設的決定》（川委發[2008]11號）和省政府《關于進一步加強政務服務中心建設的意見》（川府發[2008]38號）精神，為實現“兩個加快”、推進“五個突破”創造良好的政務服務環境，結合巴中實際，現就進一步加強我市政務服務中心建設提出如下意見。

一、明確工作目標

政務服務中心建設要以群眾滿意為根本標準，以促進發展為最終目的，堅持“部門為窗口服務，窗口為群 眾服務”的工作取向,大力實施政務服務“五個一”工程，爭創一流政務服務中心。

一流的效率。行政審批事項在政務服務中心窗口現場辦結率達到90%以上，按時辦結率達到100%，有條件的部門實現兩個100%。

一流的隊伍。爭創“四好”班子，打造一支素質高、業務精、能力強、作風硬、服務優的政務服務工作隊伍。

一流的管理。建立健全政務服務中心窗口及工作人員管理、考核、評價、獎懲機制，形成科學化、規范化、常態化的管理制度。

一流的服務。按照“服務對象零距離、服務受理零推諉、服務事項零積壓、服務質量零差錯、服務行為零投訴”的要求，提高服務能力和水平，群眾評價滿意率達到95%以上。

一流的技術支撐。實現省、市、縣（區）三級聯網，推行網上傳遞、網上審批、網上監督、網上直接生成問責。

二、突出工作重點

（一）全面推行“兩集中、兩到位”。在行政許可職能部門和政府直屬事業單位建立行政審批服務機構，將部門的行政審批職能集中到該機構，成建制前移至政務服務中心，集中辦理行政審批事項。各部門按照《四川省行政審批授權書》要求，向政務服務中心窗口負責人（首席代表）授予審批決定權、審核上報權、組織協調權和電子印章使用權，確保在政務服務中心現場辦結件占辦件總數的90%以上。納入政務服務中心辦理的行政審批事項應使用部門電子印章，并現場發放證照、批文，切實提高政務服務效率。

（二）全面落實“三項制度”。認真落實首問負責制。在政務服務中心和各部門窗口設立“首問責任崗”，確定首問責任人，明確首問職責，實行首問事項登記制度和跟蹤辦理制度。各部門要按照“八公開”（公開法定依據、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、辦理職責、收費依據和標準、聯系方式）7 的要求，完善辦事指南，首問責任崗位工作人員應嚴格按照辦事指南履行職責，方便群眾辦事。全面實行限時辦結制。按照比法定時限減少30%以上的標準，逐部門、逐環節、逐崗位審查行政審批項目的審批標準時限，確定承諾辦理時限并向社會公布。能夠當場辦結的事項，必須即來即辦，對需進行檢驗、檢測、評估、論證等工作的事項，由窗口首席代表統一協調，按時辦結。嚴格執行責任追究制。全面推行政務服務工作行政首長負責制，不斷完善管理、考核、評議等各項制度，用制度管人，按制度辦事，嚴格依法行政。依托政務服務中心建立覆蓋市、縣（區）行政許可和公共服務部門及單位的電子監察系統，對各部門責任崗位、服務窗口和審批事項辦理進行全程監督，杜絕“吃、拿、卡、要”行為，對違法違紀違規行為嚴格問責，確保政務服務工作陽光作業，規范高效運行。

（三）切實搞好行政審批項目清理。按照合法、合理、精簡、效能的原則，適時開展行政審批清理工作，最大限度地減少行政審批事項，進一步規范行政審批行為。對照省政府公告的行政審批項目目錄，開展第八次行政審批清理，做到市、縣（區）保留的行政許可（審批）項目名稱、數量、前置條件、審批時限等規范、統一。加強對行政審批項目的監督管理，對已取消和調整的行政審批事項，防止利用備案、核準等形式搞變相審批。

（四）努力拓展服務功能。逐步將與行政審批相關的檢驗、檢測、評估、論證、代理等中介服務事項納入政務服務中心規范運行，限時辦結；逐步將涉及人民群眾切身利益的社會保險、住房公積金等公共服務事項納入政務服務中心集中統一辦理。按照省政府《關于嚴格規范國家投資工程建設項目招投標工作的意見》（川府發[2007]14號）的要求，在政務服務中心建立和完善招投標交易中心，逐步將政府采購活動、國有資源（資產）“招拍掛”等納入政務服務中心集中辦理。

三、創新運行機制

（一）加快建設電子政務。不斷升級完善行政審批通用軟件，提升服務功能。將行政審批網絡擴展到所有有行政審批事項的部門。同時，將部門業務專網接入政務服務中心窗口，實現與行政審批網絡的互聯 8

互通，達到資源共享，使行政審批事項信息通過網絡傳遞，逐步實行行政審批事項網上申請、受理、查詢、審批和結果公示。

（二）全面推行并聯審批。對投資項目、市場準入項目等多部門共同實施的行政審批項目，要整合審批環節，優化審批流程，按照“一窗受理、提前介入、信息共享、同步審查、限時辦結”的要求，實施并聯審批。在政務服務中心建立并聯審批專門工作區，設置為“一窗四崗八平臺”，即：投資項目并聯審批窗口，首接服務崗、業務辦理崗、綜合協調崗和效能監督崗，發改委、經委、國土資源、環保、交通、水利、安監、規劃和建設等部門組成的工作平臺。推行并聯審批會商、會審、會簽制度，有條件的應對審批項目實行共同現場勘查。

（三）提高服務水平。實行窗口部門領導帶班制度。領導帶班現場審簽行政許可文書，協調解決涉及多部門、多環節的行政審批事項，確保行政審批高效運行。實行節假日預約服務。公民、法人和其他社會組織需在法定節假日申請辦理政務服務事項的，可通過電話、信函等方式與政務服務中心預約，相關部門窗口應指定專人負責預約審批服務事項。政務服務中心和各有關部門應向社會公布預約服務內容、經辦人員、聯系方式。開辟重點項目政務服務“綠色通道”。對市內重點企業、重點項目、重點工程的行政審批事項，實行政務服務中心一道門受理，一條龍服務，一站式辦理。對納入國家、省、市規劃的災后重建項目，要簡化審批程序，特事特辦，從優從簡。實行外來投資全程代辦服務。全程代理外來投資行政審批事項，簡化辦事程序，提高工作效率，營造良好的企業發展環境。努力延伸政務服務。積極探索在鄉（鎮）和社區建立便民服務大廳，拓展服務領域和服務對象，現場受理鄉、村居民申請，簡易事項當場辦理，不屬于職權范圍內的，統一上報市、縣（區）政務服務中心審批。積極開展便民服務、代民服務、預約服務、上門服務，努力實現老百姓辦事小事不出村、大事不出鄉。

四、強化保障措施

（一）建立健全政務服務中心建設工作機制。政務服務中心建設實行“黨委領導、政府主抓、中心牽頭、部門實施、群眾參與、社會監督”的領導體制和工作機制。各級各部門要把政務服務中心建設納入重要議事日程，認真研究，精心組織，全力推進，切實提高行政效能，營造良好的政務服務環境。

（二）加強政務服務工作人員隊伍建設。按照精干、高效原則，加強窗口工作人員隊伍建設；教育引導政務服務工作人員牢固樹立服務辦事群眾、服務部門窗口、服務發展大局的意識，踐行“四個特別”的要求，發揮表率和示范作用；認真執行《巴中市政務服務中心窗口及工作人員管理暫行辦法》，對窗口工作人員實行統一抽調、統一培訓、統一管理、統一考核，加強制度管理；廣泛開展“五心服務”活動和“文明窗口”、“十佳窗口工作人員”評選活動，規范工作人員言行舉止，著力打造政務服務文明示范窗口。窗口工作人員在政務服務中心的工作表現作為其考核獎懲和晉職、晉級的重要依據。

（三）建立行政效能考評機制。把政務服務中心建設納入政府目標管理，將推行“兩集中、兩到位”落實情況、并聯審批實施情況、窗口工作情況和行政效能考評情況與政府對部門目標考核掛鉤。建立政務服務工作評價機制，規范使用行政審批辦件評價器，公布投訴咨詢電話，設置辦事群眾留言薄和意見箱，聘請人大代表、政協委員、企業法人、社區群眾擔任政務服務義務監督員，廣泛接受社會各界和人民群眾的監督。建立政務服務工作通報制度和公示制度，監察部門要加強對政務中心窗口的電子監控，每月要對綜合評價和效能排位，對項目進入率、窗口授權率、現場辦結率、按時辦結率、評議滿意率、不滿意率和投訴率等行政效能指標進行通報。加大行政效能督查和問責力度，對政務服務中心建設過程中，工作不落實、服務不到位、群眾有投訴及其他違紀違規行為，一經查實，要按照“三問”有關規定，對相關責任人逗硬問責，嚴肅查處，形成用制度管人、按制度辦事的常態化、規范化管理工作格局。