第一篇：網(wǎng)上權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制的實(shí)踐與探索(論文)1

網(wǎng)上權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制的實(shí)踐與探索

——數(shù)字城管網(wǎng)上審批系統(tǒng)的運(yùn)作

拱墅區(qū)城管辦利用數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展網(wǎng)上行政審批，為實(shí)施權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制做了有益的嘗試。網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事是電子政務(wù)發(fā)展的必然，是革新行政管理服務(wù)方式、提高行政工作效率和公共服務(wù)水平的重要手段，是促進(jìn)廉政建設(shè)、建設(shè)陽光政務(wù)的必由之路。

一、網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)背景

傳統(tǒng)的行政審批制度自身弊端日益顯露，尤其是程序不規(guī)范而產(chǎn)生隨意性大、公開性差、透明度弱、效率低下等情況已十分嚴(yán)重，已成為轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府辦事效率的障礙，迫切需要進(jìn)行改革。近年來，隨著行政審批制度改革的不斷推進(jìn)，權(quán)力審批陽光透明、便民服務(wù)舉措不斷完善，全國各地也不同程度地開展了“網(wǎng)上審批”、“并聯(lián)審批”和“一站式”電子政務(wù)，推行行政許可電子監(jiān)察，創(chuàng)新行政管理方式，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外一站式服務(wù)、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。在這大背景的前提下，我區(qū)城管辦為進(jìn)一步推行權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，充分依托數(shù)字城管平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，率先成為杭州市城管系統(tǒng)第一個(gè)開展網(wǎng)上行政審批工作的試點(diǎn)單位，努力做好行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，不斷規(guī)范審批程序，提高審批效率，促進(jìn)廉政建設(shè)和陽光政務(wù)，并取得明顯成效，也為全區(qū)企事業(yè)單位和廣大市民群眾提供了快速高效的辦事方式。

二、網(wǎng)上審批系統(tǒng)構(gòu)建思路

區(qū)城管辦始終把推進(jìn)政府管理創(chuàng)新、優(yōu)化管理體制與管理模式，建設(shè)高效服務(wù)型政府作為工作重點(diǎn)，努力改變?cè)懈鞑块T間條塊分

1割、銜接時(shí)間長(zhǎng)等不適應(yīng)發(fā)展要求的陳舊審批方式。例如針對(duì)最常見的店招店牌審批，從申請(qǐng)到設(shè)置安裝，會(huì)涉及三、四個(gè)部門，即城管辦、工商分局、交警部門及規(guī)劃分局，老的審批方式要在這些部門之間不斷往返7—8個(gè)來回，每個(gè)部門至少申報(bào)2項(xiàng)以上審批業(yè)務(wù)。其中有些部門還涉及到相互間隔的不同審批環(huán)節(jié)，加之某些部門內(nèi)部的審批環(huán)節(jié)也需要相關(guān)科室的會(huì)簽。只要其中一個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生延誤，就必然導(dǎo)致部門間的審批結(jié)果互為前置條件，延誤審批進(jìn)程。因此如何結(jié)合實(shí)際，提升審批項(xiàng)目的管理模式，增強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)作各環(huán)節(jié)的橫向聯(lián)系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，是網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)必需考慮和重點(diǎn)解決的問題，必需打破各部門間的環(huán)節(jié)壁壘，突破傳統(tǒng)的審批模式框架，創(chuàng)新全程監(jiān)管模式，將各部門獨(dú)立行政許可及服務(wù)事項(xiàng)有效地銜接起來，充分進(jìn)行資源整合。

三、網(wǎng)上審批系統(tǒng)實(shí)踐與探索

1、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保障。要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)的高效運(yùn)作，必先建立健全組織機(jī)構(gòu)，提供組織保障。該審批系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目一啟動(dòng)，區(qū)城管辦立即成立了由辦黨政一把手任組長(zhǎng)，2名分管主任為副組長(zhǎng)，辦證中心、市政所、督查科、綠化科等相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為組員的拱墅城管辦數(shù)字城管二期審批系統(tǒng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并具體落實(shí)1名副主任主抓具體業(yè)務(wù)工作，下設(shè)辦公室，由辦證服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)，聯(lián)合業(yè)務(wù)科室共同做好數(shù)字城管二期審批系統(tǒng)建設(shè)工作。

2、落實(shí)制度，完善審批管理。我辦將戶外廣告、渣土、綠化、市政等四大類7項(xiàng)行政許可和1項(xiàng)非行政許可審批項(xiàng)目，進(jìn)行窗口集中受理、分開辦理、聯(lián)合審批。適時(shí)推出了“一站式”服務(wù)，實(shí)行受理責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、AB崗制、服務(wù)承諾制、限

時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、否定報(bào)備制等8項(xiàng)工作制度，確保項(xiàng)目審批廉潔、高效、“陽光化運(yùn)作”。

3、提升服務(wù)，成立辦證中心。為了加快推進(jìn)數(shù)字城管二期審批系統(tǒng)建設(shè)工作，區(qū)城管辦于2008年4月專門成立了辦證服務(wù)中心，落實(shí)了辦公場(chǎng)地和專職人員，優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。并結(jié)合辦新大樓搬遷的實(shí)際，對(duì)辦事大廳的內(nèi)環(huán)境進(jìn)行布置，突出親民性，推進(jìn)“和諧審批”。配備了觸摸屏，介紹整個(gè)城管辦概況、工作職責(zé)、樓層分布、人員介紹與相關(guān)行政許可相關(guān)法律法規(guī)；安裝了滾動(dòng)數(shù)字電視，滾動(dòng)播放經(jīng)過梳理的八大審批事項(xiàng)的辦事指南與服務(wù)承諾；設(shè)計(jì)了《拱墅區(qū)人民政府城市管理辦公室辦證中心服務(wù)指南》上墻對(duì)外公開，讓公眾知曉；編印了5000冊(cè)《杭州市拱墅區(qū)人民政府城市管理辦公室辦事指南》小冊(cè)子便于群眾拿取；同時(shí)隨著市政類和戶外廣告（店招店牌）類審批的法律法規(guī)的調(diào)整，及時(shí)調(diào)整了網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)的流程，并設(shè)計(jì)印發(fā)了2000份《拱墅區(qū)戶外廣告（店招店牌）審批受理告知書》、《拱墅區(qū)臨時(shí)占用城市道路審批受理告知書》、《拱墅區(qū)挖掘城市道路受理告知書》向公眾告知；實(shí)行了窗口工作人員桌牌制度，公開窗口工作人員的身份、職責(zé)、服務(wù)和監(jiān)督電話，方便辦事群眾了解辦證程序。同時(shí)，把服務(wù)規(guī)范、廉潔制度和相關(guān)工作制度上墻公示，做到公開、公正、透明，便于群眾溝通和監(jiān)督。此外，設(shè)置“便民服務(wù)箱”和“意見征集箱”，為辦事群眾提供所需的簽字筆、繪圖尺、剪刀、印泥等物品，并在大廳擺放書報(bào)架、飲水機(jī)和紙杯等用品，為辦事群眾提供了便利，營造了親民、便民、溫馨、舒適的服務(wù)環(huán)境。

4、精心組織，做好籌備工作。區(qū)城管辦精心組織，積極做好網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)的前期籌備工作。一是對(duì)所有審批項(xiàng)目的審批程序進(jìn)

行細(xì)致梳理，重新劃分權(quán)力類型、編制權(quán)力編碼，重新制定各審批項(xiàng)目的辦事指南、審批流程，細(xì)分審批環(huán)節(jié)，明確責(zé)任分工，將審批時(shí)限分解落實(shí)到各個(gè)崗位、各個(gè)人員，確保規(guī)范高效。二是精心設(shè)計(jì)網(wǎng)上審批系統(tǒng)流程圖和項(xiàng)目申請(qǐng)登記表、事項(xiàng)受理告知書、行政許可決定書（意見書）等系列規(guī)范性文書資料，確保審批工作程序的嚴(yán)密、規(guī)范。三是多次參加審批系統(tǒng)前期研討會(huì)，提出多個(gè)合理化建議。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，邀請(qǐng)浙大網(wǎng)新技術(shù)人員對(duì)我辦審批人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，共培訓(xùn)5批，達(dá)14人次。五是積極研究網(wǎng)絡(luò)不平穩(wěn)問題，專門組織區(qū)信息中心、浙大網(wǎng)新、電信公司等單位進(jìn)行商討解決。

5、有序推進(jìn)，不斷完善系統(tǒng)。網(wǎng)上審批系統(tǒng)工程啟動(dòng)后，我們注重內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)，對(duì)外加強(qiáng)與市城管辦信息中心、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司、軟件編程公司的聯(lián)系與溝通，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)各業(yè)務(wù)科室的協(xié)作與配合，加快推進(jìn)審批系統(tǒng)建設(shè)。我們對(duì)數(shù)字城管二期行政許可審批系統(tǒng)本著“試用即真用、及時(shí)又高效”的原則，力求每受理一個(gè)審批事項(xiàng)，第一時(shí)間錄入系統(tǒng)，各環(huán)節(jié)和部門及時(shí)跟進(jìn)后續(xù)操作。并在程序操作過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)修改完善，及時(shí)檢驗(yàn)成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我們共梳理、歸類出155個(gè)問題與建議，并在第一時(shí)間與浙大網(wǎng)新、浙大快威等編程、網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行探討解決。特別是我辦提出的渣土準(zhǔn)運(yùn)證車號(hào)網(wǎng)上在線檢驗(yàn)、車主信息、有效期信息查詢和渣土消納場(chǎng)地網(wǎng)上檢驗(yàn)等合理化建議，得到了采納應(yīng)用。數(shù)字城管二期審批系統(tǒng)在各環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)及各業(yè)務(wù)科室人員的配合操作上日趨成熟,于09年4月進(jìn)入正式運(yùn)行階段。

四、網(wǎng)上審批系統(tǒng)成效體現(xiàn)

1、審批系統(tǒng)四大優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)。網(wǎng)上審批系統(tǒng)運(yùn)行以來，我辦依托該審批系統(tǒng)，嚴(yán)格程序，認(rèn)真審批，取得了顯著的社會(huì)效益：一是提

高了公開公正透明度。該系統(tǒng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一錄入，所有審批項(xiàng)目的審批狀態(tài)、結(jié)果都在網(wǎng)上對(duì)外公開、公示、讓公眾知曉，接受群眾監(jiān)督，減少人為因素干擾，杜絕人情關(guān)，提高了審批工作的透明度和開放度。二是提升了便民服務(wù)效能。通過審批制度改革和審批方式的創(chuàng)新，充分發(fā)揮 “一門式”集中辦證、電子政務(wù)等優(yōu)勢(shì)，簡(jiǎn)化了審批環(huán)節(jié)和手續(xù)，壓縮辦事承諾時(shí)限，辦證時(shí)間由原來的7個(gè)工作日縮短到5個(gè)工作日，為申請(qǐng)人提供了高效便捷服務(wù)。三是提高了工作效率。該系統(tǒng)所具備的審批項(xiàng)目信息狀態(tài)查詢和報(bào)表自動(dòng)統(tǒng)計(jì)等系列功能，不僅避免頻繁查找卷宗的工作量、提高了統(tǒng)計(jì)報(bào)表的正確性，也為工作人員大大減負(fù)，提高了工作效率。四是優(yōu)化了工作作風(fēng)。通過短信平臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行審批狀態(tài)的告知，以及超時(shí)黃燈、紅燈的警示作用，使我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把辦證服務(wù)中心逐步建設(shè)成為行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的文明窗口。

2、審批系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)成效顯著。網(wǎng)上審批系統(tǒng)投入使用至今，共完成審批項(xiàng)目2596件。其中完成渣土審批項(xiàng)目108件，發(fā)放工程渣土運(yùn)輸處置證共1436張；完成店招店牌等戶外廣告審批915件，商業(yè)促銷活動(dòng)1175件，共6684場(chǎng)次；完成綠化審批項(xiàng)目185件；完成道路挖掘等市政審批項(xiàng)目213件。沒有發(fā)現(xiàn)資料不齊、假證偽證予以受理的情況，沒有發(fā)生過一例有責(zé)投訴，審批案卷及時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。

3、審批系統(tǒng)獲得外界的充分肯定。目前，數(shù)字化行政許可網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)工作進(jìn)展順利，運(yùn)用、操作情況均走在全市前列，市城管辦充分肯定了我辦網(wǎng)上審批系統(tǒng)試點(diǎn)工作的成績(jī)。09年4月28日下午，市城管辦在我辦召開城管系統(tǒng)行政許可網(wǎng)上集中審批試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)；09年11月6日上午，國家建設(shè)部的3位專家蒞臨我辦

進(jìn)行參觀考察，聽取我辦關(guān)于系統(tǒng)操作情況的介紹，并給予肯定。今年市城管辦又將我辦試點(diǎn)的網(wǎng)上審批系統(tǒng)上報(bào)市權(quán)力陽光辦，即將全市推廣。

綜上所述，開展行政許可項(xiàng)目的網(wǎng)上審批是新時(shí)期政府行政體制改革的方向和《行政許可法》的要求，對(duì)于深化行政體制改革、增加工作透明度、提高行政效率和服務(wù)水平，加強(qiáng)民主監(jiān)督，推行政務(wù)公開具有重要的作用。通過該套審批系統(tǒng)的建設(shè)，各審批相關(guān)部門在該系統(tǒng)開發(fā)和實(shí)施過程中的通力合作，理順了項(xiàng)目審批相關(guān)部門之間的工作關(guān)系，極大地提升了政府部門整體服務(wù)效率和水平，提升政府形象。網(wǎng)上審批系統(tǒng)項(xiàng)目的開發(fā)與實(shí)施是我辦在向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)型過程中的一項(xiàng)重大舉措。

二0一0年九月

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的探索

強(qiáng)化有效監(jiān)督 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 ——**鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的探索近年來，**鎮(zhèn)黨委、政府基于抓根本、抓源頭、抓預(yù)防的理念，圍繞事權(quán)、財(cái)權(quán)和人事權(quán)領(lǐng)域的機(jī)制改革，牢牢抓住熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和關(guān)鍵領(lǐng)域，從抓制度建設(shè)入手，全面深化政務(wù)公開，不斷加大治本抓源工作力度，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)村工作運(yùn)行機(jī)制。

一、在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的主要做法和成效

1、執(zhí)

行民主集中制，規(guī)范決策程序。多年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行《涂嶺鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策若干規(guī)定》，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的辦法，嚴(yán)格決策程序，重大事項(xiàng)決策一般在廣泛征求意見的前提下，由鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議議討論通過。對(duì)干部任免、重大決策、重要項(xiàng)目安排等按照少數(shù)服從多數(shù)原則，由黨政班子成員共同研究決定。

2、落實(shí)管理制度，堅(jiān)決按章辦事。近年來，我們不斷創(chuàng)新并嚴(yán)格落實(shí)制度，以制度來管理人、約束人、規(guī)范人，確保了機(jī)關(guān)運(yùn)行制度化。一是嚴(yán)格效能管理。出臺(tái)《**鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度匯編》，督促機(jī)關(guān)干部認(rèn)真執(zhí)行“日考勤、季評(píng)議、年述職、定期考核”等制度，嚴(yán)格處理違反機(jī)關(guān)制度的有關(guān)人員，先后給予___名鎮(zhèn)村干部通報(bào)批評(píng)，對(duì)___名情況比較嚴(yán)重的給予效能告誡。出臺(tái)“三重一大”滾動(dòng)跟蹤督辦制度，對(duì)重大決策、重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目、重要為民辦事項(xiàng)目和大額度資金使用情況進(jìn)行全程督查。完善掛片駐村制度，把鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)與所掛片、駐村人員與所駐村的各項(xiàng)工作捆綁起來，實(shí)行同獎(jiǎng)同懲。設(shè)立行政服務(wù)中心，實(shí)行為民辦事全程代辦制，為群眾辦事提供方便。二是嚴(yán)格財(cái)政管理制度。出臺(tái)了科學(xué)健全的鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度，包括招待費(fèi)、食堂、車輛、旅差費(fèi)等各項(xiàng)管理細(xì)則。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，并嚴(yán)格做到一支筆簽字。凡是超過1萬元的財(cái)政支出必須提交鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定。三是嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)管理。繼續(xù)完善鎮(zhèn)、村會(huì)計(jì)集中（代理）核算制度，今年來共拒付不合理開支51筆，涉及金額68835.5元，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)的運(yùn)作程序。抓好“三資”清查工作，共查清22個(gè)行政村（居）資產(chǎn)類507宗，其中不動(dòng)產(chǎn)143宗，可動(dòng)產(chǎn)364宗；資源類156宗，已發(fā)包76宗；資金類366宗，其中債權(quán)162宗，債務(wù)204宗。四是建立定期通報(bào)會(huì)制度。定期召開鎮(zhèn)離退休干部和村主干座談會(huì)、在外鄉(xiāng)賢通氣會(huì)，主動(dòng)向他們通報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府的工作成效和工作打算，聽取他們的意見和建議，征得更廣泛的支持，使鎮(zhèn)黨委、政府在決策和部署工作上更具廣泛性和科學(xué)性。

3、深化政務(wù)公開，增強(qiáng)工作透明度。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府通過實(shí)行全方位、多層次、大角度的政務(wù)公開，真正做到了還干部清白，讓群眾明白。一是抓好全鎮(zhèn)性重大工作、重大工程的公開。對(duì)********等敏感項(xiàng)目，我們?cè)趪?yán)格按決策程序操作外，還充分利用政務(wù)公開欄、《**信息》實(shí)施政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。對(duì)所涉及到的村進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，全面公示補(bǔ)償項(xiàng)目、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)償金額及工程招投標(biāo)、資金支出等事項(xiàng)，做到“公開、公平、公正”。同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委主動(dòng)監(jiān)督村組道路建設(shè)和學(xué)校圍墻、操場(chǎng)等配套項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)工作，確保小額工程項(xiàng)目依法依規(guī)推進(jìn)。二是抓好公務(wù)性開支的公開。堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為，最大限度節(jié)約公務(wù)性開支，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建立《機(jī)關(guān)食堂接待登記表》、《用車登記表》、《辦公用品申購表》等制度，將涉及的費(fèi)用和經(jīng)辦人等內(nèi)容在政務(wù)公開欄上公開，接受群眾監(jiān)督和質(zhì)詢，保證黨員干部清正廉潔。三是抓好黨務(wù)公開，對(duì)擬提拔的考察對(duì)象、發(fā)展黨員中需公開的事項(xiàng)（如入黨積極分子轉(zhuǎn)為發(fā)展對(duì)象、發(fā)展對(duì)象確定為預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等）和擬表彰的“一先兩優(yōu)”對(duì)象均按規(guī)定、按程序、按時(shí)限進(jìn)行公開。四是督促抓好村務(wù)公開。進(jìn)一步加大督促檢查力度，對(duì)存在問題的單位及時(shí)下發(fā)《警誡通知書》，督促及時(shí)整改，今年來共發(fā)放《警誡通知書》27份，有力地促使辦事公開工作進(jìn)一步規(guī)范、深化。五是優(yōu)化民主決策聽證制度。明確村級(jí)重大事項(xiàng)決策前必須廣泛征求群眾或村民代表的意見，完善“三制一監(jiān)督”（即民主聽證事前告知制、事項(xiàng)進(jìn)程公開制、事后通報(bào)制），提高民主聽證實(shí)效，**村、**村在服務(wù)福廈高速鐵路征遷安重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新村規(guī)劃建設(shè)中充分利用這一載體，成功化解了數(shù)起群眾糾紛，保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。六是運(yùn)作好行政服務(wù)中心。實(shí)行為民辦事全程代辦制，大大方便群眾辦事。

4、加強(qiáng)廉政教育，完善監(jiān)督體系。切實(shí)抓好廉政教育，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，組織學(xué)習(xí)《**區(qū)廉政勤政制度匯編》、中紀(jì)委七次全會(huì)、黨的十七大、新黨章等上級(jí)廉政建設(shè)文件精神為主要內(nèi)容的會(huì)議和制度，組織觀看反腐警示教育片。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在建立科級(jí)干部勤政廉政檔案的基礎(chǔ)上，不斷完善機(jī)關(guān)中層干部貫徹責(zé)任制、重大事項(xiàng)報(bào)告、住房情況、禮品禮金登記等一系列工作制度，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷延伸，取得了較好的效果。強(qiáng)化“三項(xiàng)談話制度”，對(duì)擬提拔的中層干部如工青婦負(fù)責(zé)人進(jìn)行任前廉政談話，切實(shí)把廉政教育抓在前頭。

二、存在的主要問題從目前的工作運(yùn)行機(jī)制來看，存在的問題主要體現(xiàn)在對(duì)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的監(jiān)督上：

1、相互監(jiān)督還不到位。在個(gè)別村中，花錢“一枝筆”、用人“一句話”、決策“一拍板”的現(xiàn)象仍然存在。極個(gè)別村主干不能自覺執(zhí)行民主決策、民主聽證等程序，在安排、決定工作時(shí)不尊重兩委成員、群眾代表的意見。而有的兩委成員原則性差，有的怕得罪人，隨波逐流；有的雖

然原則性較強(qiáng)，但“胳膊擰不過大腿”，無法監(jiān)督。正是以上原因，使一些錯(cuò)誤意見也能實(shí)施，而在推進(jìn)中引起群眾的十分不滿，造成工作十分被動(dòng)。

2、制度監(jiān)督還需完善。目前，各級(jí)包括我鎮(zhèn)從各方面都出臺(tái)了不少加強(qiáng)監(jiān)督、廉政從政的規(guī)定和制度，這對(duì)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為起來到積極作用，但是還存在許多不盡完善的地方，主要表現(xiàn)在應(yīng)急性、臨時(shí)性的規(guī)定多，注重長(zhǎng)效治本的規(guī)定少；正面規(guī)范行為的規(guī)定多，違反規(guī)定的處置措施少；建章立制的多，嚴(yán)格執(zhí)行的少等方面。這些不完善的客觀存在，致使制度監(jiān)督的“硬度”不夠。

3、民主監(jiān)督還不全面。在工作中，無論是紀(jì)檢部門還是社會(huì)各界、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，對(duì)村一級(jí)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制參與了解的層面都不夠深和不夠廣，甚至在某些情況下基本沒有參與，一般干部職工和普通群眾的參與就更不用說了。加上有的村主干缺乏民主意識(shí)，繞開支委會(huì)、村兩委、村民代表會(huì)、民主聽證會(huì)等，有意回避監(jiān)督，使群眾監(jiān)督的“知情權(quán)”被全部或部份“剝奪”，想監(jiān)督也無法監(jiān)督，民主監(jiān)督流于“空化”。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化有效監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的幾點(diǎn)建議規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施有效監(jiān)督是關(guān)鍵。在新的形勢(shì)和要求下，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)自我監(jiān)督、相互監(jiān)督、制度監(jiān)督、組織監(jiān)督、民主監(jiān)督，狠抓工作落實(shí)，注重創(chuàng)新探索，才能使我鎮(zhèn)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步公開規(guī)范，使我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)更上新的臺(tái)階。

1、從思想教育上入手，強(qiáng)化權(quán)力主體的監(jiān)督意識(shí)。思想認(rèn)識(shí)的深度決定監(jiān)督的態(tài)度。要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督，最基礎(chǔ)性的措施就是要從思想教育入手，著力強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺接受監(jiān)督意識(shí)和主動(dòng)大膽監(jiān)督他人的意識(shí)。要采取有效的方式和方法加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育，加強(qiáng)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部都能深入了解掌握黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，自覺遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，從而更加自重、自警、自省、自勵(lì)，提高監(jiān)督的自覺性。要加強(qiáng)黨性教育，使每個(gè)黨員干部充分認(rèn)識(shí)到接受監(jiān)督和監(jiān)督他人是黨員的權(quán)利和義務(wù)，認(rèn)真履行《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》賦予的監(jiān)督職能。

2、從責(zé)任落實(shí)上把嚴(yán)，增強(qiáng)相互監(jiān)督的實(shí)效性。一要充分認(rèn)識(shí)到相互監(jiān)督的特點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督是一種主動(dòng)的預(yù)防措施，它不僅是一種事后監(jiān)督，更著眼于事前和事中的監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮預(yù)防作用，減少黨內(nèi)不良傾向和行為的發(fā)生。由于相互之間較知根知底，監(jiān)督時(shí)能目標(biāo)準(zhǔn)確，有的放矢，針對(duì)性強(qiáng)，具有針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)。二要建立相互監(jiān)督的工作責(zé)任制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實(shí)建立相互監(jiān)督的責(zé)任追究制度，對(duì)于一個(gè)班子，如果一個(gè)成員出了問題，其他成員沒有盡到相互監(jiān)督的職責(zé)，應(yīng)負(fù)什么責(zé)任等用規(guī)定的形式明確下來。這樣既能增強(qiáng)班子成員相互監(jiān)督的自覺性，又能突出它的強(qiáng)制性，只有強(qiáng)制性與自覺性二者有機(jī)統(tǒng)一和結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)班子成員之間的相互監(jiān)督。三要講究監(jiān)督方式方法。牢固樹立相互監(jiān)督是對(duì)同志的一種關(guān)愛，而不是得罪人、和人過不去的思想。除了在有關(guān)會(huì)議上要充分發(fā)表意見外，在平時(shí)還應(yīng)相互間多交流、多談心，對(duì)認(rèn)識(shí)不一致而又應(yīng)該堅(jiān)持的監(jiān)督意見，要講清利害關(guān)系，爭(zhēng)取采納，把監(jiān)督工作做在前面；對(duì)班子成員“出格”的行為，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出批評(píng)，及時(shí)加以規(guī)勸，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)重大問題要及時(shí)向上級(jí)的有關(guān)部門反映報(bào)告。四要發(fā)揮好民主生活會(huì)的作用。認(rèn)真抓好民主生活會(huì)的會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后三個(gè)環(huán)節(jié)，通過民主生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照檢查，開展批評(píng)與自我批評(píng)，找到班子和個(gè)人存在的問題，會(huì)后“對(duì)癥下藥”，有針對(duì)性地采取措施，加以解決。

3、從制定規(guī)范上把關(guān)，增強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)的完備性。一是要完善權(quán)力規(guī)范。突出加強(qiáng)“分權(quán)”、“還權(quán)”、“裁權(quán)”制度的建設(shè)，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。以權(quán)力制衡為方向，逐步分解過于集中的權(quán)力，做到合理賦權(quán)，使權(quán)力運(yùn)行處于有效制衡狀態(tài)，防止權(quán)力過于集中產(chǎn)生的腐敗；通過深化政府行政審批制度改革，逐步通過政府采購、招標(biāo)、拍賣等市場(chǎng)手段代替行政審批行為；在行政審批中減少自由裁量權(quán)，以最大限度減少自由裁量權(quán)，制約、防止審批權(quán)力的隨意使用。二是要堅(jiān)持制度創(chuàng)新。要加快建立現(xiàn)代行政制度，依法規(guī)范公務(wù)行為，盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代公務(wù)員制度廉潔高效的功能。完善各種監(jiān)督制度和監(jiān)督程序，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制法制化，從制度、法律上保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性和主動(dòng)性。三是執(zhí)行制度要嚴(yán)格。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真抓好監(jiān)督制度落實(shí)責(zé)任的監(jiān)督，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)，哪一級(jí)出了問題，該由誰負(fù)責(zé)要堅(jiān)決追究。其次要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，對(duì)有章不循的，該批評(píng)教育的要及時(shí)提出批評(píng)，限期整改，對(duì)應(yīng)給予法紀(jì)處理的應(yīng)堅(jiān)決處理，不能搞下不為例。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭執(zhí)行、模范遵守。

4、從實(shí)踐操作中把向，增強(qiáng)組織監(jiān)督的合力。一要強(qiáng)化上級(jí)組織自上而下的監(jiān)督力度。上級(jí)可以通過廉政述職、廉政匯報(bào)、廉政談話等形式定期或不定期聽取下級(jí)“一把手”關(guān)于廉政建設(shè)和思想工作情況匯報(bào)，及時(shí)了解掌握“一把手”的思想和廉政狀況。要經(jīng)常深入下級(jí)組織，通過個(gè)別談話等形式，了解一把手和班子成員的黨風(fēng)廉政情況，也可通過召開不同層次的座談會(huì)，了解有關(guān)情況。要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，每年對(duì)下級(jí)進(jìn)行一次專門審計(jì)，從中掌握下級(jí)的廉政情況。必要時(shí)還可通過派員巡視、明察暗訪、民意測(cè)評(píng)等辦法，能比較客觀真實(shí)地掌握和了解一些實(shí)際的深層次的問題，以便對(duì)癥下藥，及時(shí)教育挽救干部。二要強(qiáng)化下級(jí)組織自下而上的監(jiān)督力度。下級(jí)組織雖受上級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)，但對(duì)上級(jí)組織仍有充分的監(jiān)督權(quán)。上級(jí)要在讓下級(jí)擁有充分知情權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善檢舉、揭發(fā)、申訴、控告、上訪等制度，暢通反映問題的渠道，切實(shí)保障每一級(jí)組織和黨員干部對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對(duì)“一把手”行使權(quán)力監(jiān)督和制約的民主權(quán)利。下級(jí)組織在執(zhí)行上級(jí)的決策、命令、決定等過程中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)本著從促進(jìn)黨的事業(yè)的發(fā)展的高度，客觀、公正、及時(shí)、毫無保留地向上級(jí)反映報(bào)告，避免一些錯(cuò)誤決策造成更大損失，達(dá)到監(jiān)督上級(jí)、糾正上級(jí)錯(cuò)誤的效果。

5、從暢通渠道上著力，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的民主性。一是要提高人民群眾的權(quán)力監(jiān)督意識(shí)。要教育群眾增強(qiáng)主人翁意識(shí)，增強(qiáng)民主參與意識(shí)，正確行使民主權(quán)利。二是要暢通信訪、申訴等群眾監(jiān)督渠道。一方面要實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督法治化、規(guī)范化，另一方面要建立健全群眾舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和群眾舉報(bào)的保護(hù)機(jī)制，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、上訪人的行為，要依法追究刑事責(zé)任。三是要積極探索建立基于人民群眾的監(jiān)督機(jī)制。用法規(guī)的形式保障人民監(jiān)督權(quán)利的實(shí)施，也就是任何權(quán)力的行使，都要經(jīng)過人民群眾的把關(guān)檢驗(yàn)，以民主的形式?jīng)Q定哪些能干、哪些不能干，將監(jiān)督的權(quán)利真正地、放手地還給社會(huì)還給人民，從而把干部命運(yùn)的決定權(quán)名副其實(shí)地交到廣大群眾的手中。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的探索

強(qiáng)化有效監(jiān)督 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 ——**鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的探索近年來，**鎮(zhèn)黨委、政府基于抓根本、抓源頭、抓預(yù)防的理念，圍繞事權(quán)、財(cái)權(quán)和人事權(quán)領(lǐng)域的機(jī)制改革，牢牢抓住熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和關(guān)鍵領(lǐng)域，從抓制度建設(shè)入手，全面深化政務(wù)公開，不斷加大治本抓源工作力度，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)村工作運(yùn)行機(jī)制。

一、在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的主要做法和成效

1、執(zhí)行民主集中制，規(guī)范決策程序。多年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行《涂嶺鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策若干規(guī)定》，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的辦法，嚴(yán)格決策程序，重大事項(xiàng)決策一般在廣泛征求意見的前提下，由鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議議討論通過。對(duì)干部任免、重大決策、重要項(xiàng)目安排等按照少數(shù)服從多數(shù)原則，由黨政班子成員共同研究決定。

2、落實(shí)管理制度，堅(jiān)決按章辦事。近年來，我們不斷創(chuàng)新并嚴(yán)格落實(shí)制度，以制度來管理人、約束人、規(guī)范人，確保了機(jī)關(guān)運(yùn)行制度化。一是嚴(yán)格效能管理。出臺(tái)《**鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度匯編》，督促機(jī)關(guān)干部認(rèn)真執(zhí)行“日考勤、季評(píng)議、年述職、定期考核”等制度，嚴(yán)格處理違反機(jī)關(guān)制度的有關(guān)人員，先后給予___名鎮(zhèn)村干部通報(bào)批評(píng)，對(duì)___名情況比較嚴(yán)重的給予效能告誡。出臺(tái)“三重一大”滾動(dòng)跟蹤督辦制度，對(duì)重大決策、重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目、重要為民辦事項(xiàng)目和大額度資金使用情況進(jìn)行全程督查。完善掛片駐村制度，把鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)與所掛片、駐村人員與所駐村的各項(xiàng)工作捆綁起來，實(shí)行同獎(jiǎng)同懲。設(shè)立行政服務(wù)中心，實(shí)行為民辦事全程代辦制，為群眾辦事提供方便。二是嚴(yán)格財(cái)政管理制度。出臺(tái)了科學(xué)健全的鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度，包括招待費(fèi)、食堂、車輛、旅差費(fèi)等各項(xiàng)管理細(xì)則。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，并嚴(yán)格做到一支筆簽字。凡是超過1萬元的財(cái)政支出必須提交鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定。三是嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)管理。繼續(xù)完善鎮(zhèn)、村會(huì)計(jì)集中（代理）核算制度，今年來共拒付不合理開支51筆，涉及金額68835.5元，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)的運(yùn)作程序。抓好“三資”清查工作，共查清22個(gè)行政村（居）資產(chǎn)類507宗，其中不動(dòng)產(chǎn)143宗，可動(dòng)產(chǎn)364宗；資源類156宗，已發(fā)包76宗；資金類366宗，其中債權(quán)162宗，債務(wù)204宗。四是建立定期通報(bào)會(huì)制度。定期召開鎮(zhèn)離退休干部和村主干座談會(huì)、在外鄉(xiāng)賢通氣會(huì)，主動(dòng)向他們通報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府的工作成效和工作打算，聽取他們的意見和建議，征得更廣泛的支持，使鎮(zhèn)黨委、政府在決策和部署工作上更具廣泛性和科學(xué)性。

3、深化政務(wù)公開，增強(qiáng)工作透明度。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府通過實(shí)行全方位、多層次、大角度的政務(wù)公開，真正做到了還干部清白，讓群眾明白。一是抓好全鎮(zhèn)性重大工作、重大工程的公開。對(duì)********等敏感項(xiàng)目，我們?cè)趪?yán)格按決策程序操作外，還充分利用政務(wù)公開欄、《**信息》實(shí)施政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。對(duì)所涉及到的村進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，全面公示補(bǔ)償項(xiàng)目、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)償金額及工程招投標(biāo)、資金支出等事項(xiàng)，做到“公開、公平、公正”。同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委主動(dòng)監(jiān)督村組道路建設(shè)和學(xué)校圍墻、操場(chǎng)等配套項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)工作，確保小額工程項(xiàng)目依法依規(guī)推進(jìn)。二是抓好公務(wù)性開支的公開。堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為，最大限度節(jié)約公務(wù)性開支，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建立《機(jī)關(guān)食堂接待登記表》、《用車登記表》、《辦公用品申購表》等制度，將涉及的費(fèi)用和經(jīng)辦人等內(nèi)容在政務(wù)公開欄上公開，接受群眾監(jiān)督和質(zhì)詢，保證黨員干部清正廉潔。三是抓好黨務(wù)公開，對(duì)擬提拔的考察對(duì)象、發(fā)展黨員中需公開的事項(xiàng)（如入黨積極分子轉(zhuǎn)為發(fā)展對(duì)象、發(fā)展對(duì)象確定為預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等）和擬表彰的“一先兩優(yōu)”對(duì)象均按規(guī)定、按程序、按時(shí)限進(jìn)行公開。四是督促抓好村務(wù)公開。進(jìn)一步加大督促檢查力度，對(duì)存在問題的單位及時(shí)下發(fā)《警誡通知書》，督促及時(shí)整改，今年來共發(fā)放《警誡通知書》27份，有力地促使辦事公開工作進(jìn)一步規(guī)范、深化。五是優(yōu)化民主決策聽證制度。明確村級(jí)重大事項(xiàng)決策前必須廣泛征求群眾或村民代表的意見，完善“三制一監(jiān)督”（即民主聽證事前告知制、事項(xiàng)進(jìn)程公開制、事后通報(bào)制），提高民主聽證實(shí)效，**村、**村在服務(wù)福廈高速鐵路征遷安重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新村規(guī)劃建設(shè)中充分利用這一載體，成功化解了數(shù)起群眾糾紛，保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。六是運(yùn)作好行政服務(wù)中心。實(shí)行為民辦事全程代辦制，大大方便群眾辦事。

4、加強(qiáng)廉政教育，完善監(jiān)督體系。切實(shí)抓好廉政教育，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，組織學(xué)習(xí)《**區(qū)廉政勤政制度匯編》、中紀(jì)委七次全會(huì)、黨的十七大、新黨章等上級(jí)廉政建設(shè)文件精神為主要內(nèi)容的會(huì)議和制度，組織觀看反腐警示教育片。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在建立科級(jí)干部勤政廉政檔案的基礎(chǔ)上，不斷完善機(jī)關(guān)中層干部貫徹責(zé)任制、重大事項(xiàng)報(bào)告、住房情況、禮品禮金登記等一系列工作制度，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷延伸，取得了較好的效果。強(qiáng)化“三項(xiàng)談話制度”，對(duì)擬提拔的中層干部如工青婦負(fù)責(zé)人進(jìn)行任前廉政談話，切實(shí)把廉政教育抓在前頭。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的探索（推薦）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的探索免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

強(qiáng)化有效監(jiān)督 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行 ——**鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的探索近年來，**鎮(zhèn)黨委、政府基于抓根本、抓源頭、抓預(yù)防的理念，圍繞事權(quán)、財(cái)權(quán)和人事權(quán)領(lǐng)域的機(jī)制改革，牢牢抓住熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和關(guān)鍵領(lǐng)域，從抓制度建設(shè)入手，全面深化政務(wù)公開，不斷加大治本抓源工作力度，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)村工作運(yùn)行機(jī)制。

一、在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的主要做法和成效

1、執(zhí)行民主集中制，規(guī)范決策程序。多年來，鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行《涂嶺鎮(zhèn)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策若干規(guī)定》，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的辦法，嚴(yán)格決策程序，重大事項(xiàng)

決策一般在廣泛征求意見的前提下，由鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議議討論通過。對(duì)干部任免、重大決策、重要項(xiàng)目安排等按照少數(shù)服從多數(shù)原則，由黨政班子成員共同研究決定。

2、落實(shí)管理制度，堅(jiān)決按章辦事。近年來，我們不斷創(chuàng)新并嚴(yán)格落實(shí)制度，以制度來管理人、約束人、規(guī)范人，確保了機(jī)關(guān)運(yùn)行制度化。一是嚴(yán)格效能管理。出臺(tái)《**鎮(zhèn)機(jī)關(guān)管理制度匯編》，督促機(jī)關(guān)干部認(rèn)真執(zhí)行“日考勤、季評(píng)議、年述職、定期考核”等制度，嚴(yán)格處理違反機(jī)關(guān)制度的有關(guān)人員，先后給予___名鎮(zhèn)村干部通報(bào)批評(píng)，對(duì)___名情況比較嚴(yán)重的給予效能告誡。出臺(tái)“三重一大”滾動(dòng)跟蹤督辦制度，對(duì)重大決策、重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目、重要為民辦事項(xiàng)目和大額度資金使用情況進(jìn)行全程督查。完善掛片駐村制度，把鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)與所掛片、駐村人員與所駐村的各項(xiàng)工作捆綁起來，實(shí)行同獎(jiǎng)同懲。設(shè)立行政服務(wù)中心，實(shí)行為民辦事全程代辦制，為群眾辦事提供方便。二是嚴(yán)格財(cái)政管

理制度。出臺(tái)了科學(xué)健全的鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度，包括招待費(fèi)、食堂、車輛、旅差費(fèi)等各項(xiàng)管理細(xì)則。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，并嚴(yán)格做到一支筆簽字。凡是超過1萬元的財(cái)政支出必須提交鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定。三是嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)管理。繼續(xù)完善鎮(zhèn)、村會(huì)計(jì)集中（代理）核算制度，今年來共拒付不合理開支51筆，涉及金額元，進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)的運(yùn)作程序。抓好“三資”清查工作，共查清22個(gè)行政村（居）資產(chǎn)類507宗，其中不動(dòng)產(chǎn)143宗，可動(dòng)產(chǎn)364宗；資源類156宗，已發(fā)包76宗；資金類366宗，其中債權(quán)162宗，債務(wù)204宗。四是建立定期通報(bào)會(huì)制度。定期召開鎮(zhèn)離退休干部和村主干座談會(huì)、在外鄉(xiāng)賢通氣會(huì)，主動(dòng)向他們通報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府的工作成效和工作打算，聽取他們的意見和建議，征得更廣泛的支持，使鎮(zhèn)黨委、政府在決策和部署工作上更具廣泛性和科學(xué)性。

3、深化政務(wù)公開，增強(qiáng)工作透明度。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府通過實(shí)行全方位、多層次、大角度的政務(wù)公開，真正做到了還干部清白，讓群眾明白。一是抓好全鎮(zhèn)性重大工作、重大工程的公開。對(duì)********等敏感項(xiàng)目，我們?cè)趪?yán)格按決策程序操作外，還充分利用政務(wù)公開欄、《**信息》實(shí)施政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。對(duì)所涉及到的村進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，全面公示補(bǔ)償項(xiàng)目、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)償金額及工程招投標(biāo)、資金支出等事項(xiàng)，做到“公開、公平、公正”。同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委主動(dòng)監(jiān)督村組道路建設(shè)和學(xué)校圍墻、操場(chǎng)等配套項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)工作，確保小額工程項(xiàng)目依法依規(guī)推進(jìn)。二是抓好公務(wù)性開支的公開。堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為，最大限度節(jié)約公務(wù)性開支，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建立《機(jī)關(guān)食堂接待登記表》、《用車登記表》、《辦公用品申購表》等制度，將涉及的費(fèi)用和經(jīng)辦人等內(nèi)容在政務(wù)公開欄上公開，接受群眾監(jiān)督和質(zhì)詢，保證黨員干部清正廉潔。三是抓好黨務(wù)公開，對(duì)擬提拔的考察對(duì)象、發(fā)展黨員中需公開的事項(xiàng)（如入黨積極分子轉(zhuǎn)為發(fā)展對(duì)象、發(fā)展

對(duì)象確定為預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等）和擬表彰的“一先兩優(yōu)”對(duì)象均按規(guī)定、按程序、按時(shí)限進(jìn)行公開。四是督促抓好村務(wù)公開。進(jìn)一步加大督促檢查力度，對(duì)存在問題的單位及時(shí)下發(fā)《警誡通知書》，督促及時(shí)整改，今年來共發(fā)放《警誡通知書》27份，有力地促使辦事公開工作進(jìn)一步規(guī)范、深化。五是優(yōu)化民主決策聽證制度。明確村級(jí)重大事項(xiàng)決策前必須廣泛征求群眾或村民代表的意見，完善“三制一監(jiān)督”（即民主聽證事前告知制、事項(xiàng)進(jìn)程公開制、事后通報(bào)制），提高民主聽證實(shí)效，**村、**村在服務(wù)福廈高速鐵路征遷安重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新村規(guī)劃建設(shè)中充分利用這一載體，成功化解了數(shù)起群眾糾紛，保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。六是運(yùn)作好行政服務(wù)中心。實(shí)行為民辦事全程代辦制，大大方便群眾辦事。

4、加強(qiáng)廉政教育，完善監(jiān)督體系。切實(shí)抓好廉政教育，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，組織學(xué)習(xí)《**區(qū)廉政勤政制度匯編》、中紀(jì)委七次全會(huì)、黨的十七大、新

黨章等上級(jí)廉政建設(shè)文件精神為主要內(nèi)容的會(huì)議和制度，組織觀看反腐警示教育片。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在建立科級(jí)干部勤政廉政檔案的基礎(chǔ)上，不斷完善機(jī)關(guān)中層干部貫徹責(zé)任制、重大事項(xiàng)報(bào)告、住房情況、禮品禮金登記等一系列工作制度，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷延伸，取得了較好的效果。強(qiáng)化“三項(xiàng)談話制度”，對(duì)擬提拔的中層干部如工青婦負(fù)責(zé)人進(jìn)行任前廉政談話，切實(shí)把廉政教育抓在前頭。

二、存在

第五篇：權(quán)力運(yùn)行機(jī)制與社會(huì)進(jìn)步關(guān)系

權(quán)力運(yùn)行機(jī)制與社會(huì)進(jìn)步關(guān)系

摘 要：近年來權(quán)力運(yùn)行機(jī)制是理論和實(shí)踐工作者關(guān)注的重要問題。建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制對(duì)我國社會(huì)進(jìn)步有著相當(dāng)大作用。社會(huì)的進(jìn)步同時(shí)也推動(dòng)權(quán)力機(jī)制的完善，科學(xué)，合理，高速運(yùn)行。二者是相輔相成，相互制約，相互促進(jìn)，相互依賴的。關(guān)鍵詞：權(quán)力 運(yùn)行機(jī)制 社會(huì)進(jìn)步

隨著改革實(shí)踐的不斷深入以及人們對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深化,建立科學(xué)、規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制已成為一個(gè)重大的理論和現(xiàn)實(shí)問題,繼十五屆六中全會(huì)提出“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制”的命題后,黨的十六大再次強(qiáng)調(diào),要“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益，以促進(jìn)社會(huì)在各方面的進(jìn)步”。權(quán)力運(yùn)作機(jī)制,必將對(duì)社會(huì)改革實(shí)踐產(chǎn)生積極的指導(dǎo)意義。社會(huì)的和諧進(jìn)步使得權(quán)力運(yùn)行機(jī)制拓展到一個(gè)新的階段。

權(quán)力運(yùn)行機(jī)制至少涉及四方面內(nèi)容：憲政機(jī)制、政策機(jī)制、組織機(jī)制和規(guī)制機(jī)制。在這四大機(jī)制中，憲政機(jī)制是權(quán)力運(yùn)行的基礎(chǔ)性機(jī)制；政策機(jī)制是權(quán)力運(yùn)行的功能性機(jī)制；組織機(jī)制是權(quán)力運(yùn)行的載體性機(jī)制；規(guī)制機(jī)制是權(quán)力運(yùn)行的行為性機(jī)制。本文列舉幾種具體的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制來描述與社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系：

一、多黨合作和政治協(xié)商

堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是促進(jìn)社會(huì)和諧、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一個(gè)重要方面。擴(kuò)大各界人士有序的政治參與，拓寬社會(huì)利益表達(dá)渠道,在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下與各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，保持寬松穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和諧的政治環(huán)境，求同存異，在長(zhǎng)期團(tuán)結(jié)合作中形成政治共識(shí)。要牢牢把握發(fā)展這個(gè)根本任務(wù)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地調(diào)動(dòng)各民主黨派、無黨派人士的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，圍繞中心、服務(wù)大局，突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，凝聚智慧和力量，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

社會(huì)主義社會(huì)是一個(gè)政通人和、人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)政治穩(wěn)定和國家長(zhǎng)治久安的社會(huì)，是一個(gè)充滿生機(jī)和活力、各面利益協(xié)調(diào)的社會(huì)，是一個(gè)公平和正義、法律和誠信不斷得到增強(qiáng)的社會(huì)，是一個(gè)穩(wěn)定有序、平等友愛、融洽和諧的社會(huì)。創(chuàng)造這樣一個(gè)美好的社會(huì)，需要全黨和全社會(huì)的共同努力，我們要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，努力建立一套科學(xué)、合理、高效的協(xié)調(diào)有序的運(yùn)行機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)提供制度、機(jī)制等保障。

二、社情民意表達(dá)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，最重要的就是處理好人民內(nèi)部矛盾。當(dāng)前，我國各種關(guān)系基本協(xié)調(diào)，政局基本穩(wěn)定，社會(huì)基本和諧，但影響社會(huì)進(jìn)步的音符也同時(shí)存在，諸如干群關(guān)系緊張、領(lǐng)導(dǎo)決策失誤、官僚主義盛行、群眾集體上訪問題等等，人民內(nèi)部矛盾也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)矛盾突出、發(fā)展趨勢(shì)復(fù)雜、對(duì)抗性不斷增強(qiáng)等新特征。

建立健全社情民意表達(dá)機(jī)制，廣開言路，聽民聲、察民意、知民情，真正做到思想上尊重群眾、政治上代表群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上為了群眾，全心全意為群眾辦實(shí)事、辦好事，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)政通人和，人民群眾安居樂業(yè)，這種局面毫無疑問能使社會(huì)向著更美好的方向發(fā)展。

三、人口順暢流動(dòng)

人口流動(dòng)是一個(gè)社會(huì)充滿生機(jī)與活力的體現(xiàn)。構(gòu)建人口順暢流動(dòng)機(jī)制，既是貫徹“四個(gè)尊重”（尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造）的方針、不斷增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)造活力的具體體現(xiàn)，也是營造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)社會(huì)氛圍的有力舉措。

四、社會(huì)制約監(jiān)督

社會(huì)并不是沒有矛盾的社會(huì)，但群眾對(duì)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象特別反感，由此引發(fā)的矛盾，必須通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)來解決。在繼續(xù)深入推進(jìn)政務(wù)分開、廠務(wù)分開、財(cái)務(wù)分開，切實(shí)保障人民群眾享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上，完善民主選舉制度，完善民主管理制度，完善信訪舉報(bào)制度，充分依靠廣大群眾，發(fā)揮群眾監(jiān)督的重要作用，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)行政管理，提高行政效率，依法行政，才能有效地貫徹執(zhí)行標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗的體系，為推進(jìn)社會(huì)建設(shè)提供重要的制度保障。

五、社會(huì)救助安撫

社會(huì)救助安撫不僅使陷入困境的社會(huì)成員獲得一定的社會(huì)支持與援助，進(jìn)而獲得恢復(fù)與調(diào)整的機(jī)會(huì)，獲得激勵(lì)與動(dòng)力，使之在相對(duì)公平的起點(diǎn)上，以正常的心態(tài)參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，而且有助于促進(jìn)發(fā)展成果的公平分配，縮小社會(huì)分配差距，使那些在改革進(jìn)程中由于各種因素獲益較少或利益受損的社會(huì)成員得到一定的補(bǔ)償，使公民的基本權(quán)利得到尊重和保障。否則，容易引起部分社會(huì)成員產(chǎn)生對(duì)改革的抵觸情緒，甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。

六、社會(huì)利益協(xié)調(diào)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)利益多元化的矛盾更加突出。特別是現(xiàn)階段我國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種利益關(guān)系正在重新分化組合，各種社會(huì)問題和矛盾正處于多發(fā)期，經(jīng)濟(jì)、政治、思想、文化、社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域都存在著或潛伏著諸多矛盾，貧富差距、腐敗問題、新舊觀念碰撞、道德滑坡現(xiàn)象等比比皆是，社會(huì)穩(wěn)定受到了嚴(yán)重威脅。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，推進(jìn)和諧發(fā)展，已成為擺在我們面前的一個(gè)重大課題。

社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，首先要堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，保證社會(huì)成員的基本權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。即在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中，使社會(huì)成員能夠恰當(dāng)?shù)匕缪葑约旱慕巧宰约赫\實(shí)、合法的勞動(dòng)，從社會(huì)獲取應(yīng)得的利益，實(shí)現(xiàn)各盡所能、各得其所。其次要保證社會(huì)成員機(jī)會(huì)平等。即在社會(huì)成員參與初次分配之前，清除特權(quán)、身份、等級(jí)等不公正因素的影響，保證每一位成員都有一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和條件，從而最大限度地發(fā)揮自己的聰明才智，拓展自由創(chuàng)造的空間。再次要保證按貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配。即確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。最后要從各個(gè)方面“兼顧公平”。即不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置和產(chǎn)品分配中的作用，控制壟斷收入，取締非法收入，盡可能實(shí)現(xiàn)初次分配的合理性，在此基礎(chǔ)上，政府利用財(cái)政、稅收、福利等杠桿進(jìn)行調(diào)控性的再次分配，要建立一個(gè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和部分社會(huì)成員之間以及高低收入階層與群體之間收入差距過大的問題，從而實(shí)現(xiàn)公平與正義。

綜述：以上的幾種權(quán)力運(yùn)行的機(jī)制的發(fā)展應(yīng)用對(duì)社會(huì)朝著人們期待的方向發(fā)展起著不可估量的作用，同樣社會(huì)和諧的進(jìn)步發(fā)展也利于權(quán)力機(jī)制的高效運(yùn)行。參考文獻(xiàn)： [1] 薛剛凌:《完善行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的思考》,中國行政管理,2002年第4期。[2] 何克祥:《權(quán)力運(yùn)行機(jī)制初探》,中共杭州市委黨校學(xué)報(bào),2004年第3期。[3] 孫柏瑛:《我國政府權(quán)力運(yùn)行機(jī)制設(shè)計(jì)的初步建議》,中國行政管理,2002年第4期。

[4] 《鄧小平文選》第3卷。

權(quán)力運(yùn)行機(jī)制與社會(huì)進(jìn)步關(guān)系

學(xué)院：電信學(xué)院

專業(yè)：電力電子與電力傳動(dòng)

班級(jí)：電信2010.1 姓名：王慧 學(xué)號(hào)：102080804146