第一篇：關于建設中部戰略物資儲備轉運基地的建議

當前背景：

在中國未來戰略發展機遇中，資源問題將是當今以及未來經濟和社會發展方面的重大制約因素之一。國土資源部相關官員2008年初預言，我國未來經濟增長如能在2020年實現國內生產總值增長一倍的目標，將面臨約60億噸的石油短缺，同時還有6億立方米天然氣、35億噸鋼材、5000萬噸銅和6000萬噸氧化鋁的短缺。

我國經濟發展面臨著越來越嚴重的資源短缺.由于國際經濟環境波動以及地區能源需求緊張，2008年的國際金融海嘯造成國際原油價格跌破50美元，搞好物資儲備，建立石油等地區戰略物資儲備轉運基地是解決這一問題的有效辦法之一。

中部地區需要建設戰略物資儲備轉運基地

改革開放以來，我國東部、西部和東三省相繼領政策之先，正迅速崛起于中華大地；面對這一挑戰，地處中部的安徽、江西、湖南、湖北、河南、山西六省卻面臨發展尷尬。一段時期“不東不西，不是東西”，這句近似調侃的話掛在中部地區干群嘴邊，顯示出中部地區發展的一絲苦澀與無奈。

相關統計數據表明，“九五”期間，中部地區各省能源需求增幅普遍為6%至7%之間，到了“十五”期間則達到了8%至9%之間。很多專家認為，光是中部地區湖南、湖北、江西三省每年需要運入的電煤等能源物資就達到約6000萬噸以上，從當前和長遠看，電煤運輸的總量，可能還將以較快的速度增長，與之配套的鐵路運輸緊張的局面，可能會成為常態。這些數字本身就說明了這些年國家要保障中部地區電煤運輸，需要投入不少精力和資源，所面對的壓力也不小。為此，國家應該重視解決能源供求的中部地區戰略物資儲備轉運基地的規劃。否則，我國中部經濟安全運行和后續發展將失去充分保障。中部六省將在發展中面臨資源需求窘境。

眾所周知，運價是貨物成本的重要組成部分。我國進口的鐵礦石，運價占了成本的30%。建設物資儲備轉運基地，搞大堆場大庫倉，用于儲備需求物資，可以較大幅度降低運輸成本。擇地建設物資儲備轉運基地，在價格適宜時大量購進所需物資并儲備起來，同時運用快速方便且費用較低的物流成本運輸儲備物資，反過來就是促進這些物資未來的增值。國家適時適地儲備足量的重要物資，是服務中部經濟發展甚至是滿足全國戰略發展需要的必要選擇。

從較長的時間跨度觀察世界資源供需情況，我國需要有盡快儲備資源的緊迫感。作為中國未來區域性隆起地的中部地區更加需要客觀判斷中部資源供需狀況，積極

向國家建議做好資源儲備工作，以應對未來中部地區發展對資源的巨大需求。

中部地區承東啟西、連接南北，區位優勢明顯，東聯西進，雙向開拓的天然的地理優勢為戰略物資儲備轉運的建設提供了便利條件。作為一個涉及面廣、服務領域寬、區域跨度大的綜合性戰略，中部戰略物資儲備將是中部經濟發展的“助推器”。

可喜的是，中部發展引起了中央的高度重視。連續兩年的《政府工作報告》都提出“促進中部地區崛起”“抓緊研究制定促進中部崛起的規劃和措施”，表明國家實現區域協調發展已正式進入實施階段。為了防止能源供應中斷和平抑價格，保障中部地區經濟發展、人民生活和社會穩定，破解中部經濟發展困局，建立中部地區戰略資源轉運基地非常必要。

宜春是建設中部戰略物資儲備轉運基地的理想選地之一

據悉，國家石油戰略儲備體系第二期戰略石油儲備基地的選址工作已經走向實質。其選址一個鮮明的特征是：戰略石油儲備基地的選址不再完全拘泥于沿海地區，而是沿海和內陸兩線推進。作為沿海與西部銜接地段的中部地區非常有希望，即使依據規劃，中國第二批戰略石油儲備基地也只是達到國際能源署成員國的戰略石油儲備能力的“達標線”。這為中部區域中心地宜春的戰略選擇提供了無限可能。在宜春宜萬工業走廊區域建設中部地區重要戰略物資儲備轉運基地，既能充分發揮宜春在中部的區位優勢，又符合中部區域發展的需要，應該成為宜春發展的一個戰略選擇。

從長遠角度看，宜春處于武漢經濟圈、長株潭城市群、環鄱陽湖經濟圈的三圈中心交匯地區，具有工業發展的巨大潛力。將中部戰略物資儲備轉運基地設在宜春宜萬工業走廊，符合我國工業區位結構調整要求，有利于中部地區和宜春的發展，不僅符合利潤最大化的資本意愿，也符合我國區域協調發展特別是中部地區發展的要求。

宜春爭取建設中部戰略物資儲備轉運基地的理想選地有如下優勢：

1、武漢經濟圈、長株潭城市群、環鄱陽湖經濟圈三圈交匯唯一的地級市就在宜春市，宜春自身為贛西城市群的政治經濟區域中心城市，宜春區域內的宜萬工業走廊擁有得天獨厚的地理優勢；詳見附圖二

2、就贛西城市圈而言，資源枯竭型城市萍鄉市的轉型需求、新興光伏產業型城市新余市的能源需求都需要一個重要級別的區域能源儲備轉運基地做支撐。作為贛西地區的地理中心城宜春條件優越。

3、滬瑞高速、杭長高鐵、宜春明月山機場、320國道一級公路、未來規劃爭取建設的咸吉/荊岳鐵路的宜春交匯點以及未來宜春至井岡山可延伸鐵路等區域交通優勢中部地區其他城市無以比擬。

4、宜萬工業走廊（2006－2015）完整規劃提供了強大的論證支持；詳見附圖一

5、宜春已有眾多國家級儲備基礎項目也是最好的例證，中央儲

備糧宜春直屬庫，興建于1998年，總占地面積110畝，總倉容量6000多萬公斤，現儲存中央儲備糧稻谷4500萬公斤左右。國家物資儲備局二五六處（宜春）是國家直接建立和掌握的戰略后備力量，是保障國家軍事安全和經濟安全的重要手段。二五六處隸屬國家發展和改革委員會國家物資儲備局，全額撥款事業單位，成品油儲備油庫，具有“服務國防建設，應對突發事件，參與宏觀調控，維護國家安全”功能。

6、作為國家重要的軍事戰略要點以及宜春風動工具等中部地區重要軍工企業等戰略要點，建設宜春戰略資源儲備轉運基地可以有效滿足未來非常規時期的資源有效需求供給；

綜上所述，宜春正好處在中部地區需求物資的合理運輸線上。宜春的宜萬工業走廊一帶，具有建設大型轉運基地的優越條件，有大片可用土地，可以建設大型堆場和倉庫。物資下車就入庫，出庫就上車。為了降低單位物資采購成本、管理成本和營運成本，提高資源可使用率，防范全球性資源危機，國家有必要在中部建設大型重要物資儲備轉運基地。特別是在宜春建設中部最大的重要物資儲備轉運基地，是非常具有戰略眼光的。

基地的建設運營對宜春經濟發展影響巨大

建設中部重要物資儲備轉運基地，包括石油等國家戰略資源在內的大規模的物資儲備轉運基地，單是基地建設就是數以百億計的大項目投資。它被確定在哪里，對所在地的經濟影響巨大。2005年我國進口原油等資源產品就有幾億噸之巨。國家宏觀部門若能指導有關部門巧妙掌握物資進口的時機、節奏，通過中部宜春基地轉運的物資一年達幾百萬噸應該不成問題。這對宜春發展的積極作用是可以想象得到的。中國宏觀經濟學會有關負責人估計，到2030年，中國每年需進口資源產品將達30億噸。筆者認為這其中部分如能通過宜春基地儲備轉運再讓中部消化吸收，這個蛋糕分量會很大。

在宜春宜萬工業走廊建設中部重要物資儲備轉運基地，宜春決不單是在基地建設與物資儲備轉運方面得利。有中部物資儲備在宜春，就是宜春的資源優勢。我國工業長期以來是資源型布局，資源供應狀況起了變化，工業布局也要相應調整。物資儲備在宜春，必然會帶來加工工業及下游產業鏈的發展。國際國內的產業轉移，本質上是資金、技術、人才等流動要素，同時也追逐區位、土地、礦產資源、基礎設施、市場等非流動要素。可以說，中部地區物資儲備轉運基地設在宜春，宜春就多了一個優于其他地市、省的重要發展因素。

一、可操作研究方案

方案一：在宜萬工業走廊建設戰略物資儲備轉運基地的基礎上，保留原有宜春城南中央直屬糧食儲備庫、物資儲備局等國家級戰略物資儲備庫，但根據運輸高效快速的特點，宜春市政府應適時考慮修建城南通往宜萬工業走廊的快速連接線，一方面開辟了宜春現有基地物資轉運的快速通道，另一方面可以和宜春環城公路規劃做完美銜接，可謂一舉兩得。

優點是：省去了原有物資儲備倉庫基地的倉庫重新搬遷的程序，省去的費用可以用來修建城南通往城北的繞城高等級公路。

缺點是：不利于規模化和集約化管理。

方案二：將城南中央直屬糧食儲備庫、物資儲備局等國家級戰略物資儲備庫全部搬遷至宜萬工業走廊地段，宜萬工業走廊的集中性建設可以省去諸多分散管理方面的投入，將中部戰略物資儲備轉運基地集中規劃建設更有規模性和說服力，可以爭取到國家能源基地建設的更多的關注。騰出空間重新規劃城南工業地塊用途，個人認為城南適宜發展文化產業創意園區，為明月山旅游產業提供更強大的工業文化支撐，同時更好的實現宜春中心城的功能分區，提升城市品味，增加城市輻射能力。

優點是：優化資源配置，便于基地的統一性和完整性。

缺點是：需要將搬遷成本考慮到具體運作過程中。

（位于浙江鎮海的國家戰略石油儲備基地）

二、對爭取建設宜春物資儲備轉運基地項目的建議

建議宜春市委市政府先吃透國家發改委對國家戰略物資儲備規劃職能以及促進中部地區崛起等國家政策，效仿國內其他城市成功爭取能源基地的成功先例，積極探索建立中部地區能源儲備機制，加快推進與中國能源國有企業在能源建設方面的戰略合作，積極推進與大型能源企業合作建設，與國際石油財團簽署了能源化工戰略合作框架協議。積極策劃與國家物資儲備局的戰略合作，爭取聯合建設國家戰略儲備轉運宜春基地項目。逐步完成基地規劃研究，并組織相關專家論證，為成為中部地區戰略石油儲備轉運基地而做先期準備。

研究建立能源保障體系，爭取國家物資儲備局與宜春市聯合建設中部戰略儲備轉運宜春基地項目。未來幾年內爭取吸引中石化、bp等國內國際石油石化公司巨頭在宜春宜萬工業走廊建中部地區成品油商業倉儲站。在現在能源緊張的情況下，成為國家能源儲備轉運基地，就等于有了能源保證，就有了能源主動權，宜春若能成功爭取到將具有獨特優勢。

宜春的目標：要爭取這樣一個基地需要宜春市委市政府領導人擁有遠大的眼光和非凡的魄力，宜春應該充分認識到自身經濟發展所遇到的資源匱乏的瓶頸問題，爭取能源物資轉運基地建設是宜春一直以來的夢想，“要么不做，要做就做最大的”，希望宜春市領導拿出萬分氣魄，以高瞻遠矚的眼光從現在起用幾年甚至十幾年、二十幾年的時間謀劃，向國家爭取未來極有可能實現的中部地區戰略物資儲備轉運基地。

第二篇：關于建設千萬噸級戰略煤炭儲備基地和煤炭轉運配送中心的建議

關于建設千萬噸級戰略煤炭儲備基地和煤炭轉運配送中心的建議

一、煤炭能源的發展背景

煤炭作為我國的基礎能源，在我國一次性能源消費總量中占70%左右，被稱為“工業的血液”。盡管全球減少溫室氣體排放、發展低碳經濟、倡導使用新型清潔能源的呼聲很高，國家主席胡錦濤也在9月聯合國氣候變化峰會上提出，中國將大力發展可再生能源

和核能，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15％左右。但從全球發展現狀分析，目前無論裝機容量還是實際發電量，新能源所占的比例還相當小。就拿發展最快的風電來說，我國風電裝機容量達到1600萬千瓦，居世界第四位，預計風電裝機容量達到萬千瓦，居世界第三位，但在全國8億多千瓦總裝機量中只占不到2%，風力發電量只占總發電量0.4%左右，而世界風力發電排名靠前的丹麥，風力發電也只占總發電量25%,西班牙占11%。由于我國富煤、少氣、缺油的資源賦存特點，以及新能源技術在相當長的時期內難以實現大規模商業化，煤炭作為基礎能源的地位，在相當長的時期內將不會改變。因此，在以煤炭消費為主的能源格局狀況下，為保障能源供給，促進煤炭產業健康發展，建設戰略煤炭儲備基地和煤炭轉運中心是一項十分緊迫而重要的任務。

二、甘肅煤炭資源發展現狀

（一）煤炭資源的分布狀況

根據國土資源部國土資源儲量通報，甘肅省煤炭預測資源儲量為1428億噸。截至底，全省累計探明的資源量179.8億噸，保有資源儲量172.6億噸，主要集中在隴東地區的平涼市、慶陽市及中部白銀、蘭州市轄區，少量分布于河西地區。其中：隴東地區地處鄂爾多斯盆地的西南緣，區域內煤炭資源豐富、煤質優良、分布集中、賦存條件好，預測資源儲量1363億噸，占全省預測資源儲量的96%；千米以上淺層資源預測儲量達183億噸，探明煤炭資源儲量86.78億噸，是未受破壞的整裝煤田。根據最新勘探成果，隴東地區新增探明儲量54.77億噸，達到141.55億噸，勘查開發前景廣闊，是甘肅經濟可持續發展和規劃建設重大項目巨大而寶貴的資源基礎。

（二）煤炭資源開發利用情況

經過幾十年的發展，甘肅煤炭工業已形成煤田地質勘探、研究設計、建設、開采、洗選的開發體系，煤炭工業結構趨于合理，煤炭產量迅速增加，安全生產和資源開發利用水平進一步提高。特別是靖遠、窯街、華亭三大礦區的生產能力和安全生產水平跨上了一個新的臺階，采煤機械化程度分別達到95%、100%和95%以上。截至底，建成各類礦井485對，煤炭實際生產能力達到4692萬噸，其中：華亭礦區2230萬噸，靖遠礦區826萬噸，窯街礦區493萬噸；原煤產量達到3976.99萬噸；煤礦百萬噸死亡率由的5.21人降到的0.91人。

從甘肅煤炭資源的預測儲量和探明儲量看，隴東地區占有絕對優勢，而且隴東地區煤質為高揮發、低灰、低硫、高發熱量的不粘煤和長焰煤，是優質的動力和化工用煤，開發利用已向規模化發展。華亭煤田是黃隴基地的重要組成部分，已規模開發，形成了萬噸/年以上的生產能力；平涼市靈臺、涇川和慶陽市正寧、寧縣、環縣、鎮遠等煤田正在積極開展前期工作，其中寧正煤田及環縣沙井子煤田開發工作正在有序推進。目前，隴東地區生產礦井占用資源量僅占探明儲量的21.5%，開發潛力巨大，具備建設大型現代化礦井的資源條件，適宜開發建設成億噸級煤炭生產基地。

按照隴東中長期煤炭生產目標，預計到2015年、2020年，將至少有3200萬噸和4000萬噸的原煤因當地水資源、加工規模等條件限制不能實現就地加工轉化，富裕煤炭產能必須解決儲存和外運銷售問題。未雨綢繆，超前謀劃煤炭富裕產能的消化問題，顯得十分必要。

三、儲備基地和配送中心的主要任務和功能作用

（一）主要任務

戰略煤炭儲備基地的主要任務是：通過平時戰略煤炭儲備，以應對戰爭、自然災害等突發事件對煤炭能源的緊急需求，提高我省東部能源保障水平，進而覆蓋提升“西三角”經濟圈和大西南能源保障水平。

煤炭轉運配送中心的主要任務是：整合省內和周邊青海、新疆、寧夏等不同產地的煤源資源，按照企業用戶需求，采用現代化配煤技術對原煤進行二次加工配置，實現點對點的一次性加工配送。

（二）功能與作用

1、承擔戰略儲備與應急需求。煤炭的儲備使命主要是應急。通過儲備基地的合理選址和對庫存量的科學動態管理，實現多地區的應急供煤，滿足戰爭、突發事件和不同時段的不均衡需求。如年初我國南方雨雪冰凍災害、“5·12”汶川大地震，致使我國主要運煤通道受阻，嚴重影響了災區的生產和生活。特別是年底到年初的煤荒，造成全國缺煤停機容量最高達600萬千瓦以上。從我國幾次大的煤荒情況來看，一是資源分布不平衡，煤炭主產區主要分布在我國北方地區，而生產型消費市場主要分布在南方和沿海一線；二是煤炭主產區、礦區交通基

礎設施落后，運力繁重，線路緊張，很難滿足高峰期運輸需要。選擇交通網絡相對發達，區域中心位置突出的地區，建設千萬噸級以上的大型煤炭儲備基地，實現資源南下、基地前移，是有效破解產區運力難題，滿足煤炭資源匱乏地區對煤炭能源的經常性需求、擴大能源應急保障和市場覆蓋面的必然之舉。

2、調節市場需求與平抑價格波動。，國家放開電煤政府指導

價以后，煤炭市場步入了一個受供需關系影響、通過價格表現的波動時期。近年來，隨著小煤窯關停并轉、煤炭開采成本上升、鐵路運力緊張等因素的影響下，煤炭資源供需與價格始終處于相對失衡狀態。預計隨著國內新型煤化工產業的不斷發展，國內煤炭市場需求結構還將發生戰略性的變化，同時由此引發的煤炭價格波動幅度還有可能進一步加劇。異地建立煤炭戰略儲備基地和煤炭轉運配送中心，將起到資源蓄水池作用，通過淡季收儲、旺季銷售，有效調節煤炭供需平衡，起到穩定市場、穩定價格的作用。

3、通過科學配煤達到節能減排的作用。煤炭儲備基地不僅是一個巨型資源儲備基地，而且還是一個大型煤炭加工廠。在煤炭儲備供應過程中，通過采用科學配煤技術，按需集中定制加工，對不同煤源進行合理配置，對劣質煤、含硫量較高或其他指標有缺陷的煤炭，與其他“特長煤”進行科學摻配，綜合利用，提高燃用效率，減少運輸和消費過程中硫化物、煤塵、煤水排放，為用戶提供優質的綠色環保動力煤，從而達到節能減排的目的。

4、降低社會綜合成本。建設煤炭儲備中心，可以集中儲備、集中加工、集中采購、集中結算，發揮規模經濟效應，達到集約高效利用土地、資金，減少生產企業資金占用，降低用戶采購成本，提高運營效率的效果。

煤炭企業選擇煤炭儲備基地作為穩定的“下家”，一定程度上減少了煤炭產能過剩帶來的價格風險和資金占用風險，中小企業用戶通過與基地簽約，可以獲得與大型電廠等用煤企業基本相等的資源保障和價格優勢，煤炭儲備基地與轉運配送中心通過對煤炭資源的二次加工配置、代理配送，進而將觸角延伸到下游，參與煤炭的供應鏈管理，提高附加值和獲取服務利潤。

四、依托天水區位優勢，建設煤炭戰略儲備配送中心

建設戰略煤炭儲備基地和煤炭轉運配送中心，要綜合考慮區位、交通、場地、煤源、市場等綜合因素和采購、生產、儲備、銷售等主要環節，按照國家物流業調整與振興規劃，發展物流產業，發展大宗散貨物流，實現物流業與制造業聯動等多項措施，需要通過上下游產業間的過程整體優化，降低煤炭儲備、加工配置，物流配送成本，減少無效勞動與浪費，達到高效一體化運作。

（一）天水具有優越的區位優勢

天水市是國家歷史文化名城，自古以來就是隴右之重鎮，也是隴東南的經濟文化中心和交通樞紐。6月10日由國家發展改革委印發實施的《關中—天水經濟區發展規劃》（以下簡稱《規劃》），將天水市定位為經濟區次核心城市，平涼市、慶陽市、隴南市為輻射區。甘肅省又以甘政發10號《甘肅省人民政府<關中—天水經濟區發展規劃>的實施意見》，對《規劃》實施的主要任務和發展目標做了明確要求，確定了打造“一樞紐(區域交通樞紐)、一中心(區域物流中心)、五基地(先進裝備制造業基地、能源化工基地、優質特色農林產品生產和加工基地、文化旅游基地、有色金屬工業基地)”的戰略定位。隨著寶雞—天水—定西高速公路，延安—天水—武都、大石碑（陜甘界）至天水高速公路，慶陽—平涼—天水—武都—廣元（漢中）、天水—哈達鋪、蘭—渝鐵路等隴東南交通骨干網絡建設，天水的區域中心城市地位將更加突出。在天水設立千萬噸級戰略煤炭儲備中心和戰略煤炭轉運配送基地，既是隴東富裕煤炭資源外運存儲銷售需要，也是甘肅借助關中—天水經濟區通道發展的需要，對提高我省東部能源保障水平，進而覆蓋提升“西三角”經濟圈和大西南能源保障水平都具有重大意義。

（二）天水煤炭儲備配送中心的實現途徑

煤炭儲備配送中心按照“政府主導、企業運作、市場經營”和賣一補一儲備經營運作模式，把長期、靜態、簡單的戰略煤炭儲備轉換成連續、短期、動態、復雜的煤炭戰略儲備，實現動態安全的煤炭戰略儲備機制。

政府通過統一規劃，政策資金支持，建立煤炭應急預案和預警機制，簽署儲備委托和責任承諾合同，實施動態監管，形成日常有效益而危機時能應急的國家煤炭儲備體系。煤炭儲備配送中心運營，按照現代企業制度，由政府、大中型國有企業控股集團、省內外大中型煤炭生產企業，大中型電力、化工、建材企業等集團共同投資組成，通過股份合作、規范運作，形成緊密的經濟聯合體。在市場營銷環節，充分發揮基地的龍頭帶動作用，廣泛聯系鐵路、港口及金融服務企業建立戰略合作關系，構建煤源采購網絡和市場營銷網絡。

煤炭儲備配送中心的生產采用高精度的煤質成分在線檢測設備，輔以計算機配煤系統和先進加工技術，從來煤、原料煤存儲、加工、成品銷售、轉運配送、交易結算全過程數字化控制，建立現代化管理、生產、運作、服務體系，提高運行效率和經營水平，實現社會效益與經濟效益最大化。

第三篇：社會實踐基地建設建議報告

浙江大學社會實踐基地建設報告 前言

本報告主要以浙江大學-湖州新農村社會實踐基地為主要分析對象，通過對浙江大學-湖州新農村社會實踐基地的學習，從中獲得對交大建設社會實踐基地的啟示。

一、理論基礎

基地的建立并非一朝一夕之事，要發揮長久的效能才可以顯現育人的目標、共贏的局面。落實長效機制，就要理順各種關系，做到齊抓共管，整合基地資源。整合基地資源的措施是：

1、職能劃分具體、突出重點、相互輻射

在作用發揮與使用中，各類實踐基地的作用是不一樣的，可以劃分為幾個系列：一是輔助課堂教學的實習基地，是學生大學課程的一部分，是必須完成的內容；二是德育基地、愛國主義基地等，是對學生進行愛國主義、集體主義、社會主義教育的重要陣地；三是獨立于課程體系之外的寒暑假社會實踐基地、青春創業基地、學士后流動站、見習基地，是學生了解社會、服務社會、理論聯系實際的重要部分，也是大學生成功就業、實現社會化的主要實踐場所。在全面開展大學生實踐活動的同時，學校需要結合各自的專業設置及辦學特點，突出重點，形成輻射。

2、完善各類基地資源的共建、共享機制

各類基地資源共建的措施是：一是齊抓共管，增加專門投入；二是共建雙方多交流，做到互通有無，用感情紐帶連接共建各方；三是制定一系列的文件制度與優惠政策，使各方明確責任便于協調，使大學生有實踐的要求和標準，杜絕應付懈怠，并形成長效機制。完善網絡化建設等的平臺，要把各類基地的實踐意義、實踐活動組織形式、已有成績等通過網絡、電視等各種媒體進行宣傳。

3、基地運作要分類評估、共同監督

雖然各類基地“效能"不同，但是，校、地都要做好基地的規劃評估與監督。定期的規劃與評估，可以針對具體情況改動實踐時間、環節，也可以依照雙方協議進行撤消或增加。基地需要有監督，而且是雙方或者多方的監督。

二、實踐基地實例

浙江大學-湖州市新農村社會實踐基地

（一）市校聯動、科學謀劃，創新合作共建模式

一是創新合作理念。浙江大學黨委行政充分認識到，參與湖州新農村建設，是落實“以服務為宗旨，在貢獻中發展”辦學理念的重要抓手，也是實踐浙江大學地方服務工作“四個轉變”思想的重要平臺。學校堅持“高水平，強輻射”，“立地”與“頂天”相結合的辦學思路，提出了“聚焦湖州，立足浙江，服務西部，面向全國，走向世界”的發展格局。

二是創設合作載體。著眼于把浙江大學強大的人才、技術優勢和湖州“三農”工作現有的良好基礎與資源優勢有機結合起來，制定出臺了以全面實施“1381行動計劃”為主要內容的《湖州市與浙江大學合作共建省級社會主義新農村的實施意見》，即建設1個省級新農村實驗示范區，構筑科技創新服務、人才支撐、體制機制創新等“3大平臺”，實施產業發展、村鎮規劃建設、基礎設施、環境建設、公共服務、素質提升、社會保障、城鄉綜合改革等“8大工程”，推進“100項以上重大項目”。

三是健全組織體系。市校雙方堅持黨政“一把手”親自抓。湖州市建立了由黨委、政府主要領導任組長的新農村建設工作領導小組；浙江大學建立了由校黨委書記、校長任組長、29個部門和學院主要負責人為成員的領導小組，抽調專職人員設立領導小組辦公室，并成立了浙江大學新農村建設專家咨詢委員會和現代農業技術推廣中心。

四是加強工作對接。切實加強市校雙方領導層面的聯系交流，先后兩次召開合作共建年會，及時總結經驗、部署任務，增強合作共建工作實施的統一性和有效性；通過月會、季度例會等形式，進一步加強階段性的工作研討和信息反饋，推動合作共建的不斷深化。

五是強化考核激勵。浙江大學出臺了《關于加強現代農業技術推廣中心建設的若干意見》，進一步完善了“推廣教授”職稱系列，實行適合農業推廣教師的分類管理和考核政策，從政策層面保證推廣系列職稱和推廣崗位的教師更好地從事農業技術推廣工作，穩定保障一支專、兼職的推廣教師隊伍。同時以下派湖州掛職高層次人才為紐帶，聯接相關校系院所、帶動全校師生，形成舉全校之力共同參與合作共建的整體合力。

（二）整合力量、積極探索，完善建設推進機制

一是充分激發農民主體作用。在新農村建設實踐中，著力在動員農民上下功夫，多次組織千名宣傳員進村入戶宣講新農村建設，營造濃厚的新農村建設氛圍，著力開展百萬勞動力培訓工程，請浙江大學的老師對基層干部和農民進行現代經營管理知識、農村實用技術等培訓，著力在組織農民上下功夫，注重提高農民的組織化程度和抵御市場風險的能力，探索完善“科技+龍頭企業+合作組織+農民”的模式，積極扶持發展帶動力強、示范作用明顯的農村專業合作組織，已組建各類專業合作社358家，著力在服務農民上下功夫，廣泛開展向農民送政策、送技術、送服務活動，先后編印了數十萬冊《新農村、新家園、新生活——湖州市建設社會主義新農村宣傳畫冊》、《創業創新政策解讀》、《發展現代家庭工業和現代農業》、《農村扶貧開發100例》等讀本，送到每戶農民家庭，幫助農民解讀新農村建設和創業創新的有關政策；深入開展各種形式的科技助創送服務活動，組織專家深入農村田間地頭和廠礦車間，對農民進行點對點、面對面的技術指導，進一步促進了農民的增收致富。

二是發揮體制機制的保障作用。浙江大學采取了一些重大措施：一是成立了地方合作委員會和地方合作處，建立完善相關激勵機制，著力推動學校的社會服務工作從個體型合作向學校有組織合作轉變，從注重數量型合作向注重質量型合作轉變，從適應性合作向主導性合作轉變，從項目合作向戰略合作轉變，二是抓緊建立農學部、工學部、理學部、醫學部、人文學部、社科學部等大學部，整合學科力量，為服務新農村建設構筑更廣闊的學科平臺。三是實施教學科研人員分類管理制度改革，設立應用推廣類教學科研崗位，使一部分擅長科技推廣的教師安心從事推廣工作。這一重要舉措為農業科技推廣體系的可持續發展，奠定了堅實的基礎。

三是積極引導社會力量參與共建。以市校合作為契機，進一步整合社會資源、調動社會力量，形成了全民參建的濃厚氛圍。（1）精心組織軍民共建

（2）扎實推進村企共建，注重從內容、機制、宣傳等各方面著力，引導廣大工商企業致富思源、回報社會，充分發揮資金、技術、信息、項目、人才等優勢，支持參與新農村建設。（3）積極爭取部門聯建。

（三）突出重點、優勢互補，強化“三大平臺”支撐

市校雙方堅持把推動科技創新、人才合作與體制機制改革作為合作共建的關鍵環節，著力在建立完善“三大平臺”上求突破、強支撐。

一是以健全新型農技推廣體系為重點，建立完善科技創新服務平臺。為充分發揮浙江大學的人才和技術優勢，借鑒國際經驗，湖州市與浙江大學共同建立了南太湖現代農業技術合作推廣中心。

二是以促進人才要素集聚為重點，建立完善人才支撐平臺。制訂了人才支撐平臺專項規劃，組織實施了新農村人才振興計劃、城市人才智力扶農計劃和服務新農村人才整合計劃等“三項計劃”，進一步加大市校人才合作開發的力度。

三是以深化農村改革為重點，建立完善體制機制創新平臺。通過舉辦“全國縣域新農村建設理論與實踐研討會”、“新農村建設與金融服務論壇”等學術交流活動，邀請知名教授、專家為湖州農村改革問診把脈，重點加強對農村綜合改革、土地制度改革、金融改革等重點難點問題的探索研究和具體指導，取得了一系列成果。

三、案例分析

在浙江大學—湖州社會實踐基地中，其成功之處在于：

一、完善政策，著力構筑市校合作人才開發的嵌入通道。著眼合作共建的需要，雙方專門簽署市校人才合作協議，對高校人才到地方掛職、地方人才到高校接受培訓、雙方共建大學生實踐基地等事項做出規定，進一步明確了人才合作開發的路徑和方法。

二、協力配合，著力建立市校合作人才開發的對接機制。一是協力做好高校人才到地方掛職工作。二是協力做好選送地方人才到高校培養工作。

三、強化合作，努力搭建市校合作人才開發的“兩創”平臺。市校雙方立足人才所在崗位與職責，堅持以用為本，努力搭建創業創新平臺，在使用中開發人才。

四、互派人員，著力健全市校合作人才開發的團隊機制。市校雙方通過在項目研發、科研攻關以及科教、科研基地建設中組建團隊，推動與項目對接、與產業結合、與市場接軌，有效發揮了團隊中領軍人才的凝聚、帶動、培養人才的作用，推動了科研難題的解決與科技成果的轉化，培養鍛煉了一批創業創新人才，真正做到既出成果、又育人才。

四、啟示

通過對浙江大學-湖州市新農村社會實踐基地報告的分析，我認為完成基地建設主要有以下幾個方面：

一是找準基地定位，即知道我們所需要的基地的作用與當地政府需要基地完成的任務，以達到互惠互利的目的。

二是提出口號，進而形成基地特有的文化，體現交大對基地建設的決心與目標。

三是完善反饋機制，目標是在每一季度都能有一次校方與當地的例會，以完善之后的獎懲工作，提高人員的積極性。

四是加強宣傳廣度，能讓基地所在地的群眾了解到基地的建立，并切實感覺到基地對當地的幫助。與此同時，在交大內部也需要必要的宣傳，讓廣大師生投入其中。

五是提高校方重視程度。

除此之外，我建議是不是能與其他學校共同構建。比如華西村基地，在華西村中，各高校建立的基地必然很多，是否能夠與兄弟院校強強聯手，以達到更好的效果。

附件1 浙江大學-臨安社會實踐基地的協議書

附件2 浙江大學-湖州新農村社會實踐基地兩年報告

附件3 浙江大學-湖州新農村社會實踐基地建設簡報

第四篇：能源化工基地建設建議

促進榆林能源化工基地項目建設，做到科學規劃，科學實施，一切按科學發展觀辦事，現提出以下幾點建議，供政府和企業決策參考。

一、關于基地建設建立現代化建設管理模式的建議

能源化工基地建設，是一個龐大的系統工程，要建成全國第一、世界一流，必須嚴格遵循科學原則，按照現代化的建設管理模式，實行規劃、設計、建設全過程的現代化科學管理。目前省政府下設的基地領導小組及基地辦，進行統籌、指導、宏觀調控、管理的方式，在基地啟動階段發揮了重要作用，目下雖然仍很重要，但是基地建設進入到現階段顯然是不夠的。政府操作不能代替企業行為，也難于管細、管好。根據國內一些大工業區的經驗，建議在政府領導和控制下，根據目前規劃建設進展情況，急需組建一個屬于企業性質的 基地發展建設公司，設在榆林現場，直接對項目建設、招商引資實行總體調控、全面管理和統籌建設負責。統籌安排各項基礎設施和全區性公用工程系統的設計、建設，為基地各種建設項目服務。組織實施資源的資本化運作。該公司采用現代化的管理機制，配備各類人才，設置高效的部門機構，定員少而精。可以采用政府控股的公司形式，吸收幾個有實力的集團公司合資組建。公司還可招標委托一些有實力的現代化工程管理公司負責基地建設全程科學管理。

這方面，例如上海化學工業區等設置的發展建設公司以及蘇州工業園區、廣東、浙江等地的一些工業園區都有成熟的經驗可以借鑒。這樣，基地領導小組和基地辦就可集中只抓大事，進行政策調控，對基地實行領導和指導，而將基地內的大量工程具體活動，均變成企業行為。我以為，只要這樣做了，早作運籌，一定會有效促進項目建設，把基地總體建設大大向前推進一步。

二、投資企業是基地建設的“主角”，應立即全面進入“角色”，盡快“登臺唱戲”基地和榆神、榆橫兩個工業區總體規劃的編制出臺，是能源化工基地建設起步的重大舉措，包括神華、兗礦兩集團投資項目廠址及遠期發展規劃場地的選定，目前均已邁出了重要的關鍵一步。目前緊迫的是急需邁出第二步，即按規劃項目定位，已確定項目投資的企業，早日進入“角色”，早日登臺“唱戲”。正是常言“政府搭臺，企業唱戲”，基地建設這個“大舞臺”，正是要企業早日登臺，才能把“戲”唱起來。企業、投資者，才是這臺大戲的“主角”，這是我的膚淺認識。政府的使命是“搭臺”、“引鳳”，制定各項規劃、政策，搞好各項基礎設施建設，指導、調控做好各項服務工作。目前政府不僅為投資者搭好了“戲臺”，而且還替他們做了許多具體技術工作，編了預可研報告等，可謂不僅拉開了“大幕”，還演出了“序幕”，為投資者創造了良好條件。現在重要的是，應請“主角”盡快登臺。只有這樣，基地這臺“大戲”，才能熱火朝天的“唱”起來。

目前急需對某些大項目，實現角色轉換，把政府行為轉換為企業行為，讓幾個大企業早日投身運作。本應由企業運作的事，早由他們去運作為好。如某些項目的前期工作，預可研報告的修編，場地及基礎設施的參與建設籌劃啟動等，均應由投資企業直接操辦為佳。這樣既實事求是，也將政府計委等部門工作人員從極其繁忙的項目工藝、配套條件等大量技術性具體工作中解脫出來，去專司自己的指導、調控、政策服務等職能。政府、企業各司其職，這是基地規劃和有關項目進展到目前的當務之急。

10月份在西安，聽到不少議論說北鄰寧夏、內蒙的同類基地規劃和項目，遠比陜北基地抓得緊、進展得快，值得思考。我5月和7月份曾兩次去寧夏，此前也去過內蒙，情況略知一

二。我以為陜北和寧夏、內蒙等地各有各的不同情況，但企業當“主角”，早日“登臺唱戲”，編規劃編可研，投身各項基礎設施建設，政府給予積極的支持與指導，各司其職，密切配合，這是否正是陜北建設值得借鑒的一點經驗呢?

三、關于對榆林地區城市化建設早作規劃的建議

榆神、榆橫兩個煤化工區的規劃建設，項目啟動、準備動工迫在眉睫，錦界工業園區等，業已基本建成。為適應基地項目建設職工居住區及其它公共建筑配套設施的需要，建議榆林市

早日著手結合城市化建設統一規劃幾個居住區，集中設置公共建筑、文化、教育、醫療、商貿、服務業等較完善的配套設施，按科學規劃的原則形成當地新型的城鎮。應和當地市、縣城市總體規劃的調整修編統一考慮，統籌安排，使之為基地和幾個新建工業區服務。這對榆林建設將十分有利。

四、關于基地建設與生態環境協調發展

基地及各工業區、各項目建設必須高度重視環境保護和環境安全，必須與生態環境協調發展。基地內的建設項目，均要求采用先進的清潔工藝、各項環保及安全設施完備。

目標是，將能源化工基地建成與自然協調發展，生態環境優美，潔凈工藝生產的現代化的生態型、安全型的文明化各工業區均已考慮了設置大面積的綠化隔離帶，與項目建設同步建設。要求各工業區均重視建設和培育形成良好的自然生態環境和安全環境。

地下礦產資源的采掘，均嚴格要求保護性開采和保水性開采。

建議基地在各工業區總體規劃的基礎上，重視區域規劃階段的環境影響評價，并編制生態環境專項規劃。

五、關于榆林地區魚米綏等其它幾個工業區及烯烴產品下游產業鏈的統籌規劃問題榆林地區煤炭探明儲量達1460億噸，油、天然氣外，巖鹽儲量達8857億噸。利用煤資源制油、制烯烴等產品已編制了榆神、榆橫兩個工業區的總體規劃作為首先啟動的規劃外，魚米綏鹽化學工業區等幾個工業區的規劃，建議市政府下一步也著手組織編制。同時，由于榆神、榆橫兩個工業區MTO、MTP項目的建成，必將極大的帶動地方產業。因此對于烯烴下游產業鏈，建議充分利用陜西科技資源優勢，進一步編制下游系列產品包括各類加工、精細化工等具體規劃，形成榆林地區烯烴工業中、下游產業較系統的產業鏈，統一規劃、合理布局。只有“大展宏圖”，才會使地方企業、民營企業家有個奔頭，早作運籌。榆林地區及基地內外一切建設項目，必須嚴格要求統一規劃，今后一切項目建設的進一步推進，必須嚴格按照統一規劃合理布局。在這里，嚴格的規劃科學管理工作是至關重要的。

六、關于榆林地區培養科技人才，長遠解決人力資源問題的思考能源化工基地建設，急需多專業、多學科的高科技人才，基地及各項目建設，人力資源、科技人才將更為迫切。展望未來，也考慮到榆林所處地域特征，建議早日著手各類專業人才的培養問題，在當地建立各類人才的培養教育專門院校，從長遠著眼，是應引起重視研究的問題。考慮到榆林將建成國家級的能源化工基地，而且是世界一流的要求，因此，建議可否設置以工科為主的榆林大學，配備與基地產業相適應的若干專業，由小到大，培養基地未來急需的各類人才。同時，相應建立幾個相關的技工學校，就地培養基地所需的技師和技術工人。

七、關于榆林建設基地科研開發中心的規劃問題

榆林是陜北基地的核心，作為國家能源化工及能源接續的戰略要地，目前已規劃擬建的煤直接、間接液化的煤制油項目，煤制甲醇制烯烴的MTO、MTP等項目，對國家都具有重要的能源戰略意義，在當代世界也是一流的先進技術。先進的東西總是有一定風險，且這些工藝技術均時刻處于不斷創新、不斷開發的過程，因此在基地項目建設的同時，在榆林設置一定規模的科研開發機構十分重要，即使已規劃各項目建成后，也有不斷研究開發新技術、新工藝、新產品的任務。建議政府和投資企業，對此事也應早作考慮。令人振奮和高興的是，陜北基地除了上述項目建設外，與中科院大連化物所合作在榆林建設MTO工業化試驗裝置項目一事，從建議到運籌、組建合資公司、直到完成項目可研報告評審，現已在抓緊進行初步設計中，到目前僅僅用了半年功夫，是很不簡單的。此項國產先進技術的研究成功，意義十分重大，是向美國UOP技術的挑戰，其催化劑性能甚至超過美國。計劃工業化試驗完成后，立即建設百萬噸級以上規模的MTO示范廠，這將是榆林對國家的重大貢獻。

另一件令人鼓舞的事是，兗礦正在研究的煤間接液化國產技術，據悉已取得巨大成功，直接液化技術也在 開發研究中，同時已規劃將要在基地建設的相應工廠，也將成為這方面國產

技術的示范廠。這些項目的建成，也將是榆林地區對國家的又一重大貢獻。

上述這些意義非凡、前途無量的項目，都需要同步建設相應的科研開發機構，都需早作運籌。MTO工業化試驗項目的新興公司，已考慮了將科研開發中心大樓建設在榆林經濟技術開發區的方案。科研開發機構要高起點、高水平，長遠安排一步到位，均建議早作考慮。

八、關于基地規劃統建消防安全保障體系，確保生產和環境安全陜北基地建設除了重視與生態環境協調發展，將基地建設成為與自然協調發展，生態環境優美、潔凈工藝生產的現代化生態型、安全型文明化工基地，已如上述外，尚應高度重視基地生產安全和環境安全，在基地總體規劃的基礎上應規劃建設消防安全保障體系，確保基地運行全過程的生產安全和環境安全。

建議研究以基地總體規劃為基礎，作為城市和地區總體規劃的一部分，編制基地消防安全體系的專項規劃，提高基地生產的安全度。

以上八點建議，力圖為加快陜北基地建設盡心盡力，出點務實的主意，一管之見，僅供政府和企業領導 決策參考。

第五篇：加強建筑勞務基地建設的建議

關于加強建筑勞務基地建設的建議

摘要：本文結合云南地區現狀，分析了云南建筑勞務市場的發展現狀，提出加強建筑勞務基地建設的幾點建議。

關鍵詞：建筑業；建筑勞務市場；自主；制度

abstract: combining with the current situation in yunnan area, this paper analyzes the yunnan building the labor market development present situation, strengthens the construction of base construction labor services several suggestions.keywords: construction;building the labor market;independent;system

1云南建筑勞務市場的發展現狀

近年來，云南省建筑業處于快速發展的狀態，據云南省發改委統計資料顯示，2000年到2007年云南累積完成建筑業總產值3836.3487億元，年均增長13.7%，2008年前三季度，云南省建筑業完成產值559.22億元，與2007年同期相比增長11.9%，建筑業增加值230.87億元，與2007年同期相比增長19.2%，在整個“十五”期間，建筑業增加值占全省gdp總量的比重平均為7.6%，在西部省市中，云南建筑業總產值同比增長的速度快于其它西部省市，持續保持著支柱產業的地位。目前雖然我省勞務經濟取得了迅猛發展，但是建立勞務基地，發展勞務經濟仍面臨著諸多問題，主要問題有。

1.1觀念問題

盡管社會對發展勞務經濟取得了初步的共識，但一部分人對進一步建立勞務基地、發展勞務經濟仍存在片面認識。他們認為，勞務輸出只是權宜之計、短期行為，不能解決根本問題；農村土地實行責任制后，農民務工務農自主，外出務工是農民自主行為，政府無需引導和組織，也難以服務和管理；部分地方政府因勞務輸出所得對地方財政收入的直接貢獻不明顯，擔心打工造成土地拋荒，影響當地農業發展等等，由于這些片面的理解，因而對建立勞務基地，發展勞務經濟工作重視不夠，對勞務輸出采取消極對待、放任自流的態度，缺乏主動。

1.2制度問題

現行的城鄉二元結構是造成上述現象的最主要根源所在。戶籍制度人為地將城鄉居民分隔為兩個階層，多數農民工受教育程度低，缺乏必要的職業技能培訓，整體素質不高，接受新知識、新事物能力較差，安全意識普遍較低，不能與城市的產業多樣化、智能化相適應，使農民工處于弱勢地位，得不到城市的吸納和保護，得不到同等的居民待遇和社會保障，影響了農民工的順利就業。

1.3管理問題

政府在建立勞務基地、發展勞務經濟發展中一直處于被動的地位，管理范圍過寬、監管機制建設滯后、管理邊界模糊、管理資源浪費、管理部門各自為政、忽視市場機制的準入和調節作用等問題。在政府職能和機構設置上，至今沒有職責明確的專門管理機構，部門間的職責分工也極不清晰，在政策制定上缺乏積極主動管控。由于這

些原因導致我省勞務基地建設、勞務經濟的發展與發達省市相比有很大差距，農民寧愿守在家中過窮日子，也不愿外出打工。2加強建筑勞務基地建設的幾點建議

2.1明確勞務基地建設的發展思路和工作目標

(1)發展思路：以深入貫徹科學發展觀為指導，深化建筑業管理體制的改革，健全建筑市場法律法規體系，規范建筑市場秩序，圍繞新農村建設和構建和諧社會的戰略目標，堅持“重點培育，政策傾斜，組織輸出，跟蹤服務”的發展方針，以市場需求為導向，以農民增收為根本，著力促進建筑勞務基地率先發展，推動全省建筑勞務基地建設，擴大勞務輸出，以點帶面，全面發展，推動我省建筑勞務經濟的發展，使其成為全省建筑勞務經濟發展的引擎。

(2)工作目標：進一步發展壯大勞務基地建設，對已形成勞務輸出的地區要有計劃地選擇條件好的市、縣、鄉、鎮、村開發勞動力資源，橫向擴大勞務基地規模，切實抓好勞務培訓基地建設和務工人員的輸出管理，促進農村勞動力轉移輸出逐年遞增，加快建立勞務基地的工作力度，做好調查研究，切實推進建筑勞務經濟發展。

2.2 抓好建立勞務基地，發展勞務經濟的工作重點

加快我省建筑勞務基地的建立，發展勞務經濟。我們認為重點做好以下幾項工作：

要建立健全組織機構和工作機制，完善管理制度。各級政府部門要認真借鑒發達地區建筑業發展的成功經驗，回顧總結近年來我省建筑勞務市場建設發展的成績經驗，著力找準工作差距和存在問

題，立足現有發展基礎，突出自身優勢與特色，研究制訂建筑勞務基地發展的中、長期規劃，提出切實可行的發展目標和保障措施，推動建筑勞務經濟的快速發展。通過建立和完善發展建筑勞務基地的領導機構，明確建設、財政、勞動、稅務等相關部門及市、縣、鄉、鎮、村政府職責，形成政府統一領導，部門協調配合的工作機制。要安排專項資金，保障工作經費。對工作中出現的新問題、新困難，要及時研究，認真解決。勞務基地所在地區建設行政主管部門要設立專門管理機構，充實管理人員，切實做好牽頭組織、指導服務工作，延伸管理服務觸角，建立健全勞務基地基層管理工作平臺。要制定和實施“建筑業強州（市）、建筑業強縣（區）、建筑業勞務輸出基地縣”帶動戰略，對省內像曲靖、玉溪、保山等潛力好的州縣，率先建立建筑勞務基地，幫助他們做大做強。

(2)要大力改善建筑勞務用工環境。各級政府部門要加強對企業用工行為監管，切實解決農民工工資拖欠問題，加大勞資糾紛調解力度，保障建筑勞務人員合法權益，結合建筑施工安全質量標準化管理，加強對建筑施工現場環境與衛生狀況監管，促進施工工地生產、生活條件改善。建立務工人員的跟蹤服務機制，對已輸出人員的姓名、從業地點、工種要逐人登記，造冊管理，建立健全定期走訪、慰問制度，傾聽外出務工人員訴求以及勞務用工單位反饋的意見，及時彌補和改進工作中的不足，切實維護勞務用工企業和勞務人員雙方的合法權益。幫助其解決子女就學、就醫、農忙季節家庭勞力不足等實際問題，竭盡全力為他們創造有利條件，解除后顧之憂。

(3)要強化對市場拓展的組織指導，創建用工信息平臺。各級建設行政主管部門要搭建勞務用工對接平臺，積極做好施工企業、勞務分包企業及勞務基地之間的對接和推介工作，大力增進勞務基地與大型企業集團、工程承包企業、專業承包企業的溝通聯系，引導企業健全合作機制，鼓勵和支持本地建筑業企業發展建筑勞務協作關系，促進本地優勢建筑勞務分包企業與其建立長期合作、互助雙贏的關系。

(4)要充分利用各種渠道加強對建立建筑勞務基地、發展建筑勞務經濟的輿論宣傳。各級建設行政主管部門要與政府統計部門聯系，用具體詳實的數據，全面展示建立建筑勞務基地、發展建筑勞務經濟對轉移農村富余勞動力，促進地區經濟發展和農村經濟進步的突出貢獻；大力宣傳建立建筑勞務基地、發展建筑勞務經濟對促進農民增收、家庭生活狀況改善的積極作用，激發社會各界關注、關心和支持建筑勞務基地的建立，激勵和引導文化素質高、吃苦耐勞、年輕力壯的農村富余勞動力向建筑業轉移，這對促進云南建筑業的發展是十分有益的。

(5)要站在打造建筑勞務滇軍，創建滇軍勞務品牌的高度，大力開展建筑勞務技能培訓鑒定工作，促進技能人才的成長。各級政府部門應高度重視職業技能人才培訓、培養工作。堅持貼近實際、貼近市場，采取送教下鄉、送課上門、名師帶徒、工地跟班等多種培訓方式，加強和改進建筑技能人員培訓工作。制定切實可行的建筑勞務培訓鑒定工作規劃，建立和完善建筑勞務培訓基地，依托當地勞

動就業培訓中心、成人教育學校、各類職業技術學校等培訓機構，整合教育培訓資源，提升建筑工人的職業技能，逐漸由低層次的體力型、數量型向高層次的技術型、質量型轉變。建立勞務基地的地區除了政府提供的專項資金支持外，還要積極與當地勞動、農業部門協調，全力爭取國家扶貧資金和“陽光工程”培訓基金，大力開展就業指導性培訓，指導性培訓授課工作宜選派長期從事施工安全生產管理或現場技術技能人員擔任，并監督相關企業“職工教育經費”的專門計取，專戶存儲，專款專用，統一用在各類培訓上。

論文發表專家