第一篇：筠連縣塘壩鄉早白茶基地建設建議

筠連縣塘壩鄉 萬畝水梔子、早白茶

套種基地

項 目 建 議 書

四川烏蒙茶葉有限公司

2012年10月

一、項目基本情況：

1、項目區所在位置

塘壩鄉位于筠連縣城西部邊緣，面積31.3平方公里，屬中亞熱帶濕潤性季風氣候區。轄7個行政村，45個組。森林覆蓋率達25%以上。地處川滇結合部，自然環境優越，土地資源豐富，是烏蒙山連片扶貧開發項目建設的重點鄉鎮。多年來，由于缺乏資金投入不足，項目區豐富的土地資源一直沒有得到開發利用。本項目旨在通過農業綜合開發，種植水梔子并在林下套作茶葉，增加農戶收入，加快發展步伐。

2、項目區農業資源情況

項目區植被豐富，沒有工礦企業，生態環境優良，適合種植水梔子和林下套作茶葉，是有機食品的理想生產基地。塘壩鄉茶葉生產歷史悠久，茶文化沉積豐厚，清朝末年，這里產出的茶葉因品質優良，被送往宮廷供王公貴族享用，稱“貢茶”；盛產苦丁茶、紅桔、苦竹、甜竹。

3、項目區農業生產狀況

項目區農業基礎設施較好，主要表現在：一是交通條件較好。村道硬化工作基本完成，已為農業發展奠定基礎。二是電力設施較好，完成基本農網改造。項目區資源豐富。一是土地資源豐富。沙土壤土質，有機質豐富，適合水梔子和茶葉生長。二是水資源豐富。

項目區產業結構以玉米養豬等等傳統種養業為主，收入較低，僅處于溫飽狀態。近年來，由于農業產業結構不合理、農產品行情相對低下等諸多原因影響，農業效益大幅度下降。由此可見，實行農業綜合開發，以產業發展確保農民增產增收勢在必行。

4、項目區建設條件

（1）區位優勢十分明顯。交通條件非常優越，項目區距縣城5公里，四通八達，交通十分便利，區位優勢十分明顯，因此項目區是建設立體農業發展優質種植業的有利區域。

（2）自然資源豐富。項目區內土地資源豐富，沙土壤質，土地肥沃，只要加以開發利用，就可以成為抗旱防澇良田。同時，水資源豐富，四季有水。可為農業綜合開發提供足夠水源

——生態環境較好。項目區地處南廣河支流，無工業污染和環境污染，水質清淅，空氣清潔，是農業綜合開發生產有機食品的理想區域。

——科技力量較為雄厚。農戶有多年農業種植的歷史經驗，廣大人民群眾在實踐中積累了豐富的種植技術。

二、項目建設的必要性

1、建設的依據

進行農業綜合開發，發展循環經濟是國家重點農業開發項目，也是烏蒙山連片扶貧開發項目建設工作的重點，是農業資源開發利用的新亮點，開發丘陵地，強化設施配套，發展林下經濟，對推動當地農業經濟結構調整，提升農業質量，打造觀光農業，加速農業產業化進程具有十分重要意義。

2、建設的必要性

項目區內豐富的土地資源，是一筆巨大的財富。但是由于多方制約，一直沒有得到開發利用，這不能不說是嚴重的浪費。加快扶貧新村建設的科學發展步伐，就必須要依托資源優勢。開發土地資源地無疑是塘壩鄉扶貧攻堅發展的強大動力。所以，加大投入，盡快開發丘陵地，造福于民，既是塘壩鄉科學發展的重要抓手，也是黨和政府關心移民群眾的具體表現。開發改造勢在必行，迫在眉睫，刻不容緩。

三、項目規劃設計

1、設計標準

（1）、項目區農業生產基本條件和生態環境得到明顯改善，抵御自然災害能力明顯增強，農業綜合生產能力得到較大提高，通過項目建設，推進農業和農村經濟結構調整，提高農業綜合效益，增加農民收入，加快項目區農業現代化進程

(2)、項目區有明顯區域范圍，符合本地區農業發展的總體規劃，堅持近期與遠期相結合，采取綜合措施，集中整治，連片開發。

（3）、項目區堅持水、林、路、風貌建設綜合治理，達到田成方，林成網，渠相通，路相連，旱能灌，澇能排，漬能降，實現園田化、景觀化。

2、水電措施

(1)、灌溉工程：灌溉系統科學規劃，揚水站、機房、管道、閥門、蓄水池配套齊全，性能與經濟指標達到有關規劃標準要求。同時，修好排水系統，做到抗旱防澇。

(2)、電力工程：架設動力電，配套機房、變壓器等設施，滿足揚水、茶葉加工等電力需求。

3、交通措施

做到布局（規劃）合理，循環暢通，機耕路建設分干道、支路兩級，干道要與鄉村公路連接，水泥硬化，滿足中型以上的農業機械的通行，寬度為5m以上，支路能保證農機通行，晴雨天暢通，便于農機進出田間作業和農產品運輸，寬度3.5m以上。

4、林業措施

土地開發要因地制宜，堅持水、林、路、風貌建設綜合治理，便于機械作業和茶樹管理，工程以開水平溝、打魚鱗坑為主，樹種以水梔子和茶葉為主，苗林要達到二級以上的標準，造林當年成活率和三年后保存率要達到85%以上，林相整齊，結構合理。

5、科技措施

配備必要的儀器設備，完善項目區農業服務體系和質量檢測、檢驗體系，強化科技服務功能。在項目建設期間，對項目區基層干部、農民技術是和科技示范戶先進適用技術培訓，做到村有3—5名農業科技骨干，每10戶有1戶科技示范戶。

6、建設目標

項目建設堅持以農業可持續發展的原則，通過實施農業綜合開發開發，充分發揮區域資源優勢，發展循環經濟，實現高產高效，促進農業增效，農民增收，農村發展。

（1）、加強基礎設施建設，通過架設動力電、寬開硬化道路、興建水利設施，綜合開發土地資源，提高農業綜合生產能力，提高機械化作業水平。

(2)、培植支柱型農業產業，改善傳統的農業生產方式，開發適銷對路的水梔子鮮果、白茶等綠色食品，并推向市場，形成具有本地特色的支柱型生態農業產業，并帶動有關產業的發展。

(3)、發揮項目區示范帶動功能。把項目區建成高產、高效生態農業的示范樣板，為全市移民村的農業發展提供經驗，有效地帶動區域性經濟發展。

四、建設內容

1、水電措施：

（1）、新建揚水站 座；（2）、新建機房 座；

（3）、新建200立方米蓄水池 座；(4)、鋪設管道 km；(5)、架設電力線路 km；(6)、新增100KV變壓器 臺套

2、交通措施

（1）寬開硬化主干路 ㎞，設計路寬5m，厚20cm，水泥混凝土路面，建橋 2座。

（2）新筑機耕路砂石路面 km；

3、林業措施：開發土地10000畝，栽植茶葉10000萬畝，套種水梔子100萬株。

4、其他：建設辦公室200平方米，倉庫1000平方米、茶廠6000平方米.五、投資概算及籌資措施

1、投資概算：

本項目計劃總投資10000萬元。其中：水電措施 80 萬元； 交通措施 200 萬元； 林業措施 5000萬元；

其他（如廠房建設、品牌建設等）4120 萬元；

2、資金籌措：

投資10000萬元，其中，申請扶貧開發專項資金 萬元，村集體自籌 萬元，引進企業解決 萬元。

六、預期效益

1、經濟效益：

通過開發土地資源，發展安吉白茶萬畝并套種水梔子100萬株，五年后，每水梔子結果至少10kg，每千克4元，年共計增收4000萬元。發展安吉白茶萬畝，每畝產值至少萬元，年共計增收10000萬元，綜上所述，項目實施后，合計可增收 14000萬元，人均萬元以上。

2、社會效益：

①項目實施后，可年產優質水梔子鮮果1000萬kg； ②項目實施后，可年產安吉白茶 20萬公斤； ③項目實施后，農業高新技術普及率將達100%，有利于發揮資源優勢，有利于提高土地資源利用率；

④ 項目實施后，將促進當地有機農業迅猛發展，有利于人民的健康。

⑤ 項目實施后，能帶動當地科技型龍頭企業的建立與發展，起到深化農業結構調整，提高土地集約化經營水平，促進農村剩余勞動力轉移，帶動其他產業發展。

⑥ 項目實施后，由于基礎設施的建設與改造，健全了水系排灌功能，避免一家一戶灌水機械的重復投資，節約發

能耗，節約用水，降低農本。砂石路面的建設，改善了交通條件，提高農副產品的運流速度，增加了效益。

7、項目實施后，極大的增加了廣大農戶收入，為新農村建設提供強大的物資保障，體現了黨和政府對扶貧新村建設的扶持和關懷。

8項目實施后，可依托塘壩古鎮景區、羊子洞景區的優勢，發展觀光農業，吸引顧客，成為筠連縣的有一個亮麗景點。

3、生態效益：

項目實施后，由于農業綜合開發，強化設施配套，推廣新品種、新措施、新技術，規范農業投入品質量，改善土壤使肥、供水狀況。減少農業污染，保護生態環境，有利于保護、提高土壤肥力，提高農業綜合效益，增加農民收入，促進當地農業產業化持續健康發展。

七、保障措施

1、組織機構：

為確保項目的順利實施，成立塘壩鄉水梔子和茶葉套種綜合開發項目領導小組，由塘壩鄉人民政府有關涉農部門、水梔子、白茶發展村支兩委負責人、引進企業負責人組成，領導小組下設辦公室和項目技術指導小組，辦公室負責日常事務工作，項目技術指導小組負責工程施工和技術指導。

2、監督機制：

項目實施中，實行項目管理和資金管理分離，單獨建賬，獨立核算，建立項目內部相互監督機制，確保項目和資金管理正常運轉。

3、保障措施：

由項目管理部門與項目實施單位簽訂目標責任書，分解細化建設目標、內容、標準，強化項目管理、確保工程按時完成

第二篇：社會實踐基地建設建議報告

浙江大學社會實踐基地建設報告 前言

本報告主要以浙江大學-湖州新農村社會實踐基地為主要分析對象，通過對浙江大學-湖州新農村社會實踐基地的學習，從中獲得對交大建設社會實踐基地的啟示。

一、理論基礎

基地的建立并非一朝一夕之事，要發揮長久的效能才可以顯現育人的目標、共贏的局面。落實長效機制，就要理順各種關系，做到齊抓共管，整合基地資源。整合基地資源的措施是：

1、職能劃分具體、突出重點、相互輻射

在作用發揮與使用中，各類實踐基地的作用是不一樣的，可以劃分為幾個系列：一是輔助課堂教學的實習基地，是學生大學課程的一部分，是必須完成的內容；二是德育基地、愛國主義基地等，是對學生進行愛國主義、集體主義、社會主義教育的重要陣地；三是獨立于課程體系之外的寒暑假社會實踐基地、青春創業基地、學士后流動站、見習基地，是學生了解社會、服務社會、理論聯系實際的重要部分，也是大學生成功就業、實現社會化的主要實踐場所。在全面開展大學生實踐活動的同時，學校需要結合各自的專業設置及辦學特點，突出重點，形成輻射。

2、完善各類基地資源的共建、共享機制

各類基地資源共建的措施是：一是齊抓共管，增加專門投入；二是共建雙方多交流，做到互通有無，用感情紐帶連接共建各方；三是制定一系列的文件制度與優惠政策，使各方明確責任便于協調，使大學生有實踐的要求和標準，杜絕應付懈怠，并形成長效機制。完善網絡化建設等的平臺，要把各類基地的實踐意義、實踐活動組織形式、已有成績等通過網絡、電視等各種媒體進行宣傳。

3、基地運作要分類評估、共同監督

雖然各類基地“效能"不同，但是，校、地都要做好基地的規劃評估與監督。定期的規劃與評估，可以針對具體情況改動實踐時間、環節，也可以依照雙方協議進行撤消或增加?；匦枰斜O督，而且是雙方或者多方的監督。

二、實踐基地實例

浙江大學-湖州市新農村社會實踐基地

（一）市校聯動、科學謀劃，創新合作共建模式

一是創新合作理念。浙江大學黨委行政充分認識到，參與湖州新農村建設，是落實“以服務為宗旨，在貢獻中發展”辦學理念的重要抓手，也是實踐浙江大學地方服務工作“四個轉變”思想的重要平臺。學校堅持“高水平，強輻射”，“立地”與“頂天”相結合的辦學思路，提出了“聚焦湖州，立足浙江，服務西部，面向全國，走向世界”的發展格局。

二是創設合作載體。著眼于把浙江大學強大的人才、技術優勢和湖州“三農”工作現有的良好基礎與資源優勢有機結合起來，制定出臺了以全面實施“1381行動計劃”為主要內容的《湖州市與浙江大學合作共建省級社會主義新農村的實施意見》，即建設1個省級新農村實驗示范區，構筑科技創新服務、人才支撐、體制機制創新等“3大平臺”，實施產業發展、村鎮規劃建設、基礎設施、環境建設、公共服務、素質提升、社會保障、城鄉綜合改革等“8大工程”，推進“100項以上重大項目”。

三是健全組織體系。市校雙方堅持黨政“一把手”親自抓。湖州市建立了由黨委、政府主要領導任組長的新農村建設工作領導小組；浙江大學建立了由校黨委書記、校長任組長、29個部門和學院主要負責人為成員的領導小組，抽調專職人員設立領導小組辦公室，并成立了浙江大學新農村建設專家咨詢委員會和現代農業技術推廣中心。

四是加強工作對接。切實加強市校雙方領導層面的聯系交流，先后兩次召開合作共建年會，及時總結經驗、部署任務，增強合作共建工作實施的統一性和有效性；通過月會、季度例會等形式，進一步加強階段性的工作研討和信息反饋，推動合作共建的不斷深化。

五是強化考核激勵。浙江大學出臺了《關于加強現代農業技術推廣中心建設的若干意見》，進一步完善了“推廣教授”職稱系列，實行適合農業推廣教師的分類管理和考核政策，從政策層面保證推廣系列職稱和推廣崗位的教師更好地從事農業技術推廣工作，穩定保障一支專、兼職的推廣教師隊伍。同時以下派湖州掛職高層次人才為紐帶，聯接相關校系院所、帶動全校師生，形成舉全校之力共同參與合作共建的整體合力。

（二）整合力量、積極探索，完善建設推進機制

一是充分激發農民主體作用。在新農村建設實踐中，著力在動員農民上下功夫，多次組織千名宣傳員進村入戶宣講新農村建設，營造濃厚的新農村建設氛圍，著力開展百萬勞動力培訓工程，請浙江大學的老師對基層干部和農民進行現代經營管理知識、農村實用技術等培訓，著力在組織農民上下功夫，注重提高農民的組織化程度和抵御市場風險的能力，探索完善“科技+龍頭企業+合作組織+農民”的模式，積極扶持發展帶動力強、示范作用明顯的農村專業合作組織，已組建各類專業合作社358家，著力在服務農民上下功夫，廣泛開展向農民送政策、送技術、送服務活動，先后編印了數十萬冊《新農村、新家園、新生活——湖州市建設社會主義新農村宣傳畫冊》、《創業創新政策解讀》、《發展現代家庭工業和現代農業》、《農村扶貧開發100例》等讀本，送到每戶農民家庭，幫助農民解讀新農村建設和創業創新的有關政策；深入開展各種形式的科技助創送服務活動，組織專家深入農村田間地頭和廠礦車間，對農民進行點對點、面對面的技術指導，進一步促進了農民的增收致富。

二是發揮體制機制的保障作用。浙江大學采取了一些重大措施：一是成立了地方合作委員會和地方合作處，建立完善相關激勵機制，著力推動學校的社會服務工作從個體型合作向學校有組織合作轉變，從注重數量型合作向注重質量型合作轉變，從適應性合作向主導性合作轉變，從項目合作向戰略合作轉變，二是抓緊建立農學部、工學部、理學部、醫學部、人文學部、社科學部等大學部，整合學科力量，為服務新農村建設構筑更廣闊的學科平臺。三是實施教學科研人員分類管理制度改革，設立應用推廣類教學科研崗位，使一部分擅長科技推廣的教師安心從事推廣工作。這一重要舉措為農業科技推廣體系的可持續發展，奠定了堅實的基礎。

三是積極引導社會力量參與共建。以市校合作為契機，進一步整合社會資源、調動社會力量，形成了全民參建的濃厚氛圍。（1）精心組織軍民共建

（2）扎實推進村企共建，注重從內容、機制、宣傳等各方面著力，引導廣大工商企業致富思源、回報社會，充分發揮資金、技術、信息、項目、人才等優勢，支持參與新農村建設。（3）積極爭取部門聯建。

（三）突出重點、優勢互補，強化“三大平臺”支撐

市校雙方堅持把推動科技創新、人才合作與體制機制改革作為合作共建的關鍵環節，著力在建立完善“三大平臺”上求突破、強支撐。

一是以健全新型農技推廣體系為重點，建立完善科技創新服務平臺。為充分發揮浙江大學的人才和技術優勢，借鑒國際經驗，湖州市與浙江大學共同建立了南太湖現代農業技術合作推廣中心。

二是以促進人才要素集聚為重點，建立完善人才支撐平臺。制訂了人才支撐平臺專項規劃，組織實施了新農村人才振興計劃、城市人才智力扶農計劃和服務新農村人才整合計劃等“三項計劃”，進一步加大市校人才合作開發的力度。

三是以深化農村改革為重點，建立完善體制機制創新平臺。通過舉辦“全國縣域新農村建設理論與實踐研討會”、“新農村建設與金融服務論壇”等學術交流活動，邀請知名教授、專家為湖州農村改革問診把脈，重點加強對農村綜合改革、土地制度改革、金融改革等重點難點問題的探索研究和具體指導，取得了一系列成果。

三、案例分析

在浙江大學—湖州社會實踐基地中，其成功之處在于：

一、完善政策，著力構筑市校合作人才開發的嵌入通道。著眼合作共建的需要，雙方專門簽署市校人才合作協議，對高校人才到地方掛職、地方人才到高校接受培訓、雙方共建大學生實踐基地等事項做出規定，進一步明確了人才合作開發的路徑和方法。

二、協力配合，著力建立市校合作人才開發的對接機制。一是協力做好高校人才到地方掛職工作。二是協力做好選送地方人才到高校培養工作。

三、強化合作，努力搭建市校合作人才開發的“兩創”平臺。市校雙方立足人才所在崗位與職責，堅持以用為本，努力搭建創業創新平臺，在使用中開發人才。

四、互派人員，著力健全市校合作人才開發的團隊機制。市校雙方通過在項目研發、科研攻關以及科教、科研基地建設中組建團隊，推動與項目對接、與產業結合、與市場接軌，有效發揮了團隊中領軍人才的凝聚、帶動、培養人才的作用，推動了科研難題的解決與科技成果的轉化，培養鍛煉了一批創業創新人才，真正做到既出成果、又育人才。

四、啟示

通過對浙江大學-湖州市新農村社會實踐基地報告的分析，我認為完成基地建設主要有以下幾個方面：

一是找準基地定位，即知道我們所需要的基地的作用與當地政府需要基地完成的任務，以達到互惠互利的目的。

二是提出口號，進而形成基地特有的文化，體現交大對基地建設的決心與目標。

三是完善反饋機制，目標是在每一季度都能有一次校方與當地的例會，以完善之后的獎懲工作，提高人員的積極性。

四是加強宣傳廣度，能讓基地所在地的群眾了解到基地的建立，并切實感覺到基地對當地的幫助。與此同時，在交大內部也需要必要的宣傳，讓廣大師生投入其中。

五是提高校方重視程度。

除此之外，我建議是不是能與其他學校共同構建。比如華西村基地，在華西村中，各高校建立的基地必然很多，是否能夠與兄弟院校強強聯手，以達到更好的效果。

附件1 浙江大學-臨安社會實踐基地的協議書

附件2 浙江大學-湖州新農村社會實踐基地兩年報告

附件3 浙江大學-湖州新農村社會實踐基地建設簡報

第三篇：能源化工基地建設建議

促進榆林能源化工基地項目建設，做到科學規劃，科學實施，一切按科學發展觀辦事，現提出以下幾點建議，供政府和企業決策參考。

一、關于基地建設建立現代化建設管理模式的建議

能源化工基地建設，是一個龐大的系統工程，要建成全國第一、世界一流，必須嚴格遵循科學原則，按照現代化的建設管理模式，實行規劃、設計、建設全過程的現代化科學管理。目前省政府下設的基地領導小組及基地辦，進行統籌、指導、宏觀調控、管理的方式，在基地啟動階段發揮了重要作用，目下雖然仍很重要，但是基地建設進入到現階段顯然是不夠的。政府操作不能代替企業行為，也難于管細、管好。根據國內一些大工業區的經驗，建議在政府領導和控制下，根據目前規劃建設進展情況，急需組建一個屬于企業性質的 基地發展建設公司，設在榆林現場，直接對項目建設、招商引資實行總體調控、全面管理和統籌建設負責。統籌安排各項基礎設施和全區性公用工程系統的設計、建設，為基地各種建設項目服務。組織實施資源的資本化運作。該公司采用現代化的管理機制，配備各類人才，設置高效的部門機構，定員少而精。可以采用政府控股的公司形式，吸收幾個有實力的集團公司合資組建。公司還可招標委托一些有實力的現代化工程管理公司負責基地建設全程科學管理。

這方面，例如上?；瘜W工業區等設置的發展建設公司以及蘇州工業園區、廣東、浙江等地的一些工業園區都有成熟的經驗可以借鑒。這樣，基地領導小組和基地辦就可集中只抓大事，進行政策調控，對基地實行領導和指導，而將基地內的大量工程具體活動，均變成企業行為。我以為，只要這樣做了，早作運籌，一定會有效促進項目建設，把基地總體建設大大向前推進一步。

二、投資企業是基地建設的“主角”，應立即全面進入“角色”，盡快“登臺唱戲”基地和榆神、榆橫兩個工業區總體規劃的編制出臺，是能源化工基地建設起步的重大舉措，包括神華、兗礦兩集團投資項目廠址及遠期發展規劃場地的選定，目前均已邁出了重要的關鍵一步。目前緊迫的是急需邁出第二步，即按規劃項目定位，已確定項目投資的企業，早日進入“角色”，早日登臺“唱戲”。正是常言“政府搭臺，企業唱戲”，基地建設這個“大舞臺”，正是要企業早日登臺，才能把“戲”唱起來。企業、投資者，才是這臺大戲的“主角”，這是我的膚淺認識。政府的使命是“搭臺”、“引鳳”，制定各項規劃、政策，搞好各項基礎設施建設，指導、調控做好各項服務工作。目前政府不僅為投資者搭好了“戲臺”，而且還替他們做了許多具體技術工作，編了預可研報告等，可謂不僅拉開了“大幕”，還演出了“序幕”，為投資者創造了良好條件。現在重要的是，應請“主角”盡快登臺。只有這樣，基地這臺“大戲”，才能熱火朝天的“唱”起來。

目前急需對某些大項目，實現角色轉換，把政府行為轉換為企業行為，讓幾個大企業早日投身運作。本應由企業運作的事，早由他們去運作為好。如某些項目的前期工作，預可研報告的修編，場地及基礎設施的參與建設籌劃啟動等，均應由投資企業直接操辦為佳。這樣既實事求是，也將政府計委等部門工作人員從極其繁忙的項目工藝、配套條件等大量技術性具體工作中解脫出來，去專司自己的指導、調控、政策服務等職能。政府、企業各司其職，這是基地規劃和有關項目進展到目前的當務之急。

10月份在西安，聽到不少議論說北鄰寧夏、內蒙的同類基地規劃和項目，遠比陜北基地抓得緊、進展得快，值得思考。我5月和7月份曾兩次去寧夏，此前也去過內蒙，情況略知一

二。我以為陜北和寧夏、內蒙等地各有各的不同情況，但企業當“主角”，早日“登臺唱戲”，編規劃編可研，投身各項基礎設施建設，政府給予積極的支持與指導，各司其職，密切配合，這是否正是陜北建設值得借鑒的一點經驗呢?

三、關于對榆林地區城市化建設早作規劃的建議

榆神、榆橫兩個煤化工區的規劃建設，項目啟動、準備動工迫在眉睫，錦界工業園區等，業已基本建成。為適應基地項目建設職工居住區及其它公共建筑配套設施的需要，建議榆林市

早日著手結合城市化建設統一規劃幾個居住區，集中設置公共建筑、文化、教育、醫療、商貿、服務業等較完善的配套設施，按科學規劃的原則形成當地新型的城鎮。應和當地市、縣城市總體規劃的調整修編統一考慮，統籌安排，使之為基地和幾個新建工業區服務。這對榆林建設將十分有利。

四、關于基地建設與生態環境協調發展

基地及各工業區、各項目建設必須高度重視環境保護和環境安全，必須與生態環境協調發展?；貎鹊慕ㄔO項目，均要求采用先進的清潔工藝、各項環保及安全設施完備。

目標是，將能源化工基地建成與自然協調發展，生態環境優美，潔凈工藝生產的現代化的生態型、安全型的文明化各工業區均已考慮了設置大面積的綠化隔離帶，與項目建設同步建設。要求各工業區均重視建設和培育形成良好的自然生態環境和安全環境。

地下礦產資源的采掘，均嚴格要求保護性開采和保水性開采。

建議基地在各工業區總體規劃的基礎上，重視區域規劃階段的環境影響評價，并編制生態環境專項規劃。

五、關于榆林地區魚米綏等其它幾個工業區及烯烴產品下游產業鏈的統籌規劃問題榆林地區煤炭探明儲量達1460億噸，油、天然氣外，巖鹽儲量達8857億噸。利用煤資源制油、制烯烴等產品已編制了榆神、榆橫兩個工業區的總體規劃作為首先啟動的規劃外，魚米綏鹽化學工業區等幾個工業區的規劃，建議市政府下一步也著手組織編制。同時，由于榆神、榆橫兩個工業區MTO、MTP項目的建成，必將極大的帶動地方產業。因此對于烯烴下游產業鏈，建議充分利用陜西科技資源優勢，進一步編制下游系列產品包括各類加工、精細化工等具體規劃，形成榆林地區烯烴工業中、下游產業較系統的產業鏈，統一規劃、合理布局。只有“大展宏圖”，才會使地方企業、民營企業家有個奔頭，早作運籌。榆林地區及基地內外一切建設項目，必須嚴格要求統一規劃，今后一切項目建設的進一步推進，必須嚴格按照統一規劃合理布局。在這里，嚴格的規劃科學管理工作是至關重要的。

六、關于榆林地區培養科技人才，長遠解決人力資源問題的思考能源化工基地建設，急需多專業、多學科的高科技人才，基地及各項目建設，人力資源、科技人才將更為迫切。展望未來，也考慮到榆林所處地域特征，建議早日著手各類專業人才的培養問題，在當地建立各類人才的培養教育專門院校，從長遠著眼，是應引起重視研究的問題。考慮到榆林將建成國家級的能源化工基地，而且是世界一流的要求，因此，建議可否設置以工科為主的榆林大學，配備與基地產業相適應的若干專業，由小到大，培養基地未來急需的各類人才。同時，相應建立幾個相關的技工學校，就地培養基地所需的技師和技術工人。

七、關于榆林建設基地科研開發中心的規劃問題

榆林是陜北基地的核心，作為國家能源化工及能源接續的戰略要地，目前已規劃擬建的煤直接、間接液化的煤制油項目，煤制甲醇制烯烴的MTO、MTP等項目，對國家都具有重要的能源戰略意義，在當代世界也是一流的先進技術。先進的東西總是有一定風險，且這些工藝技術均時刻處于不斷創新、不斷開發的過程，因此在基地項目建設的同時，在榆林設置一定規模的科研開發機構十分重要，即使已規劃各項目建成后，也有不斷研究開發新技術、新工藝、新產品的任務。建議政府和投資企業，對此事也應早作考慮。令人振奮和高興的是，陜北基地除了上述項目建設外，與中科院大連化物所合作在榆林建設MTO工業化試驗裝置項目一事，從建議到運籌、組建合資公司、直到完成項目可研報告評審，現已在抓緊進行初步設計中，到目前僅僅用了半年功夫，是很不簡單的。此項國產先進技術的研究成功，意義十分重大，是向美國UOP技術的挑戰，其催化劑性能甚至超過美國。計劃工業化試驗完成后，立即建設百萬噸級以上規模的MTO示范廠，這將是榆林對國家的重大貢獻。

另一件令人鼓舞的事是，兗礦正在研究的煤間接液化國產技術，據悉已取得巨大成功，直接液化技術也在 開發研究中，同時已規劃將要在基地建設的相應工廠，也將成為這方面國產

技術的示范廠。這些項目的建成，也將是榆林地區對國家的又一重大貢獻。

上述這些意義非凡、前途無量的項目，都需要同步建設相應的科研開發機構，都需早作運籌。MTO工業化試驗項目的新興公司，已考慮了將科研開發中心大樓建設在榆林經濟技術開發區的方案。科研開發機構要高起點、高水平，長遠安排一步到位，均建議早作考慮。

八、關于基地規劃統建消防安全保障體系，確保生產和環境安全陜北基地建設除了重視與生態環境協調發展，將基地建設成為與自然協調發展，生態環境優美、潔凈工藝生產的現代化生態型、安全型文明化工基地，已如上述外，尚應高度重視基地生產安全和環境安全，在基地總體規劃的基礎上應規劃建設消防安全保障體系，確保基地運行全過程的生產安全和環境安全。

建議研究以基地總體規劃為基礎，作為城市和地區總體規劃的一部分，編制基地消防安全體系的專項規劃，提高基地生產的安全度。

以上八點建議，力圖為加快陜北基地建設盡心盡力，出點務實的主意，一管之見，僅供政府和企業領導 決策參考。

第四篇：加強建筑勞務基地建設的建議

關于加強建筑勞務基地建設的建議

摘要：本文結合云南地區現狀，分析了云南建筑勞務市場的發展現狀，提出加強建筑勞務基地建設的幾點建議。

關鍵詞：建筑業；建筑勞務市場；自主；制度

abstract: combining with the current situation in yunnan area, this paper analyzes the yunnan building the labor market development present situation, strengthens the construction of base construction labor services several suggestions.keywords: construction;building the labor market;independent;system

1云南建筑勞務市場的發展現狀

近年來，云南省建筑業處于快速發展的狀態，據云南省發改委統計資料顯示，2000年到2007年云南累積完成建筑業總產值3836.3487億元，年均增長13.7%，2008年前三季度，云南省建筑業完成產值559.22億元，與2007年同期相比增長11.9%，建筑業增加值230.87億元，與2007年同期相比增長19.2%，在整個“十五”期間，建筑業增加值占全省gdp總量的比重平均為7.6%，在西部省市中，云南建筑業總產值同比增長的速度快于其它西部省市，持續保持著支柱產業的地位。目前雖然我省勞務經濟取得了迅猛發展，但是建立勞務基地，發展勞務經濟仍面臨著諸多問題，主要問題有。

1.1觀念問題

盡管社會對發展勞務經濟取得了初步的共識，但一部分人對進一步建立勞務基地、發展勞務經濟仍存在片面認識。他們認為，勞務輸出只是權宜之計、短期行為，不能解決根本問題；農村土地實行責任制后，農民務工務農自主，外出務工是農民自主行為，政府無需引導和組織，也難以服務和管理；部分地方政府因勞務輸出所得對地方財政收入的直接貢獻不明顯，擔心打工造成土地拋荒，影響當地農業發展等等，由于這些片面的理解，因而對建立勞務基地，發展勞務經濟工作重視不夠，對勞務輸出采取消極對待、放任自流的態度，缺乏主動。

1.2制度問題

現行的城鄉二元結構是造成上述現象的最主要根源所在。戶籍制度人為地將城鄉居民分隔為兩個階層，多數農民工受教育程度低，缺乏必要的職業技能培訓，整體素質不高，接受新知識、新事物能力較差，安全意識普遍較低，不能與城市的產業多樣化、智能化相適應，使農民工處于弱勢地位，得不到城市的吸納和保護，得不到同等的居民待遇和社會保障，影響了農民工的順利就業。

1.3管理問題

政府在建立勞務基地、發展勞務經濟發展中一直處于被動的地位，管理范圍過寬、監管機制建設滯后、管理邊界模糊、管理資源浪費、管理部門各自為政、忽視市場機制的準入和調節作用等問題。在政府職能和機構設置上，至今沒有職責明確的專門管理機構，部門間的職責分工也極不清晰，在政策制定上缺乏積極主動管控。由于這

些原因導致我省勞務基地建設、勞務經濟的發展與發達省市相比有很大差距，農民寧愿守在家中過窮日子，也不愿外出打工。2加強建筑勞務基地建設的幾點建議

2.1明確勞務基地建設的發展思路和工作目標

(1)發展思路：以深入貫徹科學發展觀為指導，深化建筑業管理體制的改革，健全建筑市場法律法規體系，規范建筑市場秩序，圍繞新農村建設和構建和諧社會的戰略目標，堅持“重點培育，政策傾斜，組織輸出，跟蹤服務”的發展方針，以市場需求為導向，以農民增收為根本，著力促進建筑勞務基地率先發展，推動全省建筑勞務基地建設，擴大勞務輸出，以點帶面，全面發展，推動我省建筑勞務經濟的發展，使其成為全省建筑勞務經濟發展的引擎。

(2)工作目標：進一步發展壯大勞務基地建設，對已形成勞務輸出的地區要有計劃地選擇條件好的市、縣、鄉、鎮、村開發勞動力資源，橫向擴大勞務基地規模，切實抓好勞務培訓基地建設和務工人員的輸出管理，促進農村勞動力轉移輸出逐年遞增，加快建立勞務基地的工作力度，做好調查研究，切實推進建筑勞務經濟發展。

2.2 抓好建立勞務基地，發展勞務經濟的工作重點

加快我省建筑勞務基地的建立，發展勞務經濟。我們認為重點做好以下幾項工作：

要建立健全組織機構和工作機制，完善管理制度。各級政府部門要認真借鑒發達地區建筑業發展的成功經驗，回顧總結近年來我省建筑勞務市場建設發展的成績經驗，著力找準工作差距和存在問

題，立足現有發展基礎，突出自身優勢與特色，研究制訂建筑勞務基地發展的中、長期規劃，提出切實可行的發展目標和保障措施，推動建筑勞務經濟的快速發展。通過建立和完善發展建筑勞務基地的領導機構，明確建設、財政、勞動、稅務等相關部門及市、縣、鄉、鎮、村政府職責，形成政府統一領導，部門協調配合的工作機制。要安排專項資金，保障工作經費。對工作中出現的新問題、新困難，要及時研究，認真解決。勞務基地所在地區建設行政主管部門要設立專門管理機構，充實管理人員，切實做好牽頭組織、指導服務工作，延伸管理服務觸角，建立健全勞務基地基層管理工作平臺。要制定和實施“建筑業強州（市）、建筑業強縣（區）、建筑業勞務輸出基地縣”帶動戰略，對省內像曲靖、玉溪、保山等潛力好的州縣，率先建立建筑勞務基地，幫助他們做大做強。

(2)要大力改善建筑勞務用工環境。各級政府部門要加強對企業用工行為監管，切實解決農民工工資拖欠問題，加大勞資糾紛調解力度，保障建筑勞務人員合法權益，結合建筑施工安全質量標準化管理，加強對建筑施工現場環境與衛生狀況監管，促進施工工地生產、生活條件改善。建立務工人員的跟蹤服務機制，對已輸出人員的姓名、從業地點、工種要逐人登記，造冊管理，建立健全定期走訪、慰問制度，傾聽外出務工人員訴求以及勞務用工單位反饋的意見，及時彌補和改進工作中的不足，切實維護勞務用工企業和勞務人員雙方的合法權益。幫助其解決子女就學、就醫、農忙季節家庭勞力不足等實際問題，竭盡全力為他們創造有利條件，解除后顧之憂。

(3)要強化對市場拓展的組織指導，創建用工信息平臺。各級建設行政主管部門要搭建勞務用工對接平臺，積極做好施工企業、勞務分包企業及勞務基地之間的對接和推介工作，大力增進勞務基地與大型企業集團、工程承包企業、專業承包企業的溝通聯系，引導企業健全合作機制，鼓勵和支持本地建筑業企業發展建筑勞務協作關系，促進本地優勢建筑勞務分包企業與其建立長期合作、互助雙贏的關系。

(4)要充分利用各種渠道加強對建立建筑勞務基地、發展建筑勞務經濟的輿論宣傳。各級建設行政主管部門要與政府統計部門聯系，用具體詳實的數據，全面展示建立建筑勞務基地、發展建筑勞務經濟對轉移農村富余勞動力，促進地區經濟發展和農村經濟進步的突出貢獻；大力宣傳建立建筑勞務基地、發展建筑勞務經濟對促進農民增收、家庭生活狀況改善的積極作用，激發社會各界關注、關心和支持建筑勞務基地的建立，激勵和引導文化素質高、吃苦耐勞、年輕力壯的農村富余勞動力向建筑業轉移，這對促進云南建筑業的發展是十分有益的。

(5)要站在打造建筑勞務滇軍，創建滇軍勞務品牌的高度，大力開展建筑勞務技能培訓鑒定工作，促進技能人才的成長。各級政府部門應高度重視職業技能人才培訓、培養工作。堅持貼近實際、貼近市場，采取送教下鄉、送課上門、名師帶徒、工地跟班等多種培訓方式，加強和改進建筑技能人員培訓工作。制定切實可行的建筑勞務培訓鑒定工作規劃，建立和完善建筑勞務培訓基地，依托當地勞

動就業培訓中心、成人教育學校、各類職業技術學校等培訓機構，整合教育培訓資源，提升建筑工人的職業技能，逐漸由低層次的體力型、數量型向高層次的技術型、質量型轉變。建立勞務基地的地區除了政府提供的專項資金支持外，還要積極與當地勞動、農業部門協調，全力爭取國家扶貧資金和“陽光工程”培訓基金，大力開展就業指導性培訓，指導性培訓授課工作宜選派長期從事施工安全生產管理或現場技術技能人員擔任，并監督相關企業“職工教育經費”的專門計取，專戶存儲，?？顚Ｓ?，統一用在各類培訓上。

論文發表專家

第五篇：河口鄉金銀花種植基地建設協議

河口鄉金銀花種植基地建設協議

甲方：河口鄉人民政府（以下簡稱甲方）乙方：（以下簡稱乙方）

為了加快我鄉農業產業結構調整步伐，抓緊落實縣委縣人民政府提出的“112255”產業工程思路，加大示范基地引領帶頭作用，甲方采取招商引資方式，與乙方在公平均自愿的前提下，愿簽如下協議：

一、甲方根據乙方要求，在本行政區域提供乙方所需種植基地。

二、土地協議由甲方負責，并且按租賃年限一次性付清。

三、乙方種植規劃不得低于1200畝，投資規模130萬元以上。

四、乙方在簽協議前一年內保質保量完成，投前加強田間管理確保按期投產見效。

五、乙方在生產管理期間需用工，同等級條件下優先考慮被租賃地農戶。

六、乙方必須有計劃地加大投入，保證加工廠房和基地基礎配套設施按期建設。

七、甲方要加大向上爭取力量度，加大對乙方在基地范圍內的基礎設施投入

八、此協議一式份，甲乙雙方，張財政所，村、經發辦各一份，自雙方簽字之日起生效。

甲方：河口鄉人民政府 乙方：

代表： 代表：