第一篇：35東至縣西灣鄉加快毛竹基地建設

池州市林業局

池州市綠化辦 第35期

總 第656期 2005年7月12日

東至縣西灣鄉加快毛竹基地建設

為該鄉竹產業發展做好資源儲備

東至縣從本縣林業產業現狀出發，將加快毛竹基地建設作為山區經濟綜合開發及林業結構調整的主攻方向之一，加強領導，明確責任，細化措施，同時制定了中長期發展規劃，使該縣的毛竹基地建設呈現較快發展。

該縣西灣鄉素有“安徽竹鄉”之稱，毛竹產業為該鄉的支柱產業，是實現林業增效、林農增收和全面建設小康社會的重要途徑。幾年來，通過加強竹園管理和竹業致富工程的開展，竹林面積由2萬畝增加到

2.6萬畝；竹加工企業從無到有，現有竹加工企業11家，產值達1000萬元；毛竹價格也由每百斤8.5元上升到21.5元；竹農的人均收入由80元增加到210元，取得了一定的經濟效益和社會效益。但由于起步較晚，與一些竹產業發展較快的地區相比較，該鄉的毛竹產業還處在低水平、粗放型的經營狀態。

為加快該鄉竹業基地建設，東至縣林業局、西灣鄉黨委政府積極組

池州市林業局池州市綠化辦織鄉村干部到浙江安吉和本省寧國考察學習先進的毛竹栽植和管理技術，在調查研究的基礎上，結合本鄉實際情況制定了《關于加快西灣鄉毛竹生產基地建設的實施意見》，決心通過3～4年的努力，對現有各種不同類型的高、中、低產竹林，分類進行技術改造，提高單位面積產量和效益，以示范帶動全鄉竹業發展，全面提升毛竹生產經營水平，培育出具有特色的豐產毛竹園和筍竹兩用林基地。同時進一步明確責任，實行鄉干部包到組，村干部包到點，村民組長包到戶的方式，鄉林業站負責技術管理，鄉財政拿出10萬元建立毛竹發展基金，對驗收合格，且面積在100畝以上的成片低產竹園，面積在20畝以上的成片高產竹園，面積在10畝以上的豐產竹園和竹筍兩用林基地分別給予一定的補助，對有關建設人員進行表彰獎勵。

2005年該鄉計劃改造低產竹園800畝，高產竹園500畝，擴鞭造林200畝，建成豐產竹園基地200畝和竹筍兩用林基地100畝。由于領導重視，宣傳發動及時，各項措施到位，明顯提高了竹農改造竹園的積極性，一個月的時間內，已完成竹山砍灌400畝，墾復200畝。其中該鄉楊林村楊灣組15名婦女，成立“鐵嫂墾復專業隊”加入了竹林墾復的行列，成為加快毛竹基地建設的一支生力軍，為爭取早日實現竹業致富貢獻著自己的力量。

本期發送：省林業廳、市委、市人大、市政府、市政協、軍分區、童懷偉書記、謝德新市長、錢曉康副書記、王紹根副主任、章霞升副市長、吳昭元副主席、張建民參謀長、王本年副秘書

長、雷金鵬副秘書長、張克興主任、包西枝主任、市委組織部、宣傳部、市綠委成員單位、池州日報社、電臺、電視臺、各縣

區黨委、政府、林業局、九華山、開發區管委會、農村工作局

池州市林業局共印70份池州林業

第二篇：西灣村小學基礎設施建設合同

西灣村小學基礎設施建設合同

甲方：西灣村村民委員會法定代表人：

乙方：法定代表人：

西灣村小學院落存在面積小，陰雨天地面泥濘，水流不暢，圍墻倒塌等問題。經村兩委會研究決定，進行院落硬化及圍墻加固工程。

一、工程量：硬化面積200m2；重修加固圍墻30米。

二、質量要求：

1、地平用電夯夯實（多余土清除）；

2、標準磚硬化；

3、國標（425#）水泥加固圍墻。

三、工程造價：工程由乙方包工包料，工程總造價貳萬貳仟貳佰元

整（22200.00元）。

1、用磚10000塊10000元（含運費）；

2、水泥10噸4000元（含運費）；

3、工資8200元。

四、工程款暫由乙方墊付，經驗收符合質量要求方可付款，若不合格重新返修。

五、施工期間的一切安全責任由乙方負責。

六、此合同一式兩份，甲乙雙方各一份。

甲方負責人簽字：乙方負責人簽字：

年月日

第三篇：加快綠色食品基地建設的思考

加快綠色食品基地建設的思考

近日，我們就如何加快我縣綠色食品基地建設進行了一次調研，形成了一些不成熟的看法，供領導參考。旨在全面提升我縣農業標準化生產水平，增強農產品競爭力，使我縣特色、優勢農產品順利打入國際、國內市場，實現農業增效、農民增收。

一、加快綠色食品基地建設的意義和有利條件

(一)綠色食品的概

念及現狀。農產品質量檔次是按一般農產品、無公害農產品、綠色農產品與有機農產品逐步遞增的。綠色食品是按照特定生產方式生產，經專門機構認證、許可使用綠色食品標志的無污染的安全、優質、營養類食品。綠色食品由農業部門推廣、認證，分為A級和AA級兩種，其中A級綠色食品生產中允許限量使用化學合成的生產資料；AA級綠色食品則較為嚴格，要求在生產過程中不使用化學合成的肥料、農藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其它有害于環境和健康的物質。1972年“國際有機農業運動聯合會(簡稱IFOAM)”成立，專門負責組織生產、加工、監制無污染、無公害的有機食品?，F已有100多個國家或地區的700多個團體加入該組織。1990年5月，農業部成立了專門的綠色食品認證、管理、科研機構一一中國綠色食品發展中心。1993年中國綠色食品發展中心加入“國際有機農業運動聯合會”。截止到2001年底，全國共有1217家企業的2400個產品獲得綠色食品標志使用權，其中A級產品2347個，AA級產品53個。據調查，目前我縣能達到綠色食品標準的有山貨、茶油、高山四季豆、板栗、部分茶葉等，但除蘇仙石其鵬茶葉獲有機茶認證證書外，其它都未進行申報認可認證，因而，得不到市場的認可。

(二)加快綠色食品基地建設的意義。首先它是農產品市場新要求的需要。從國際市場看，中國加入世貿組織后農產品出口之路并不平坦，如日本針對中國農產品出口設置了歧視性的“綠色壁壘”，對中國農產品的檢測指標已達近百項，同時對不合格產品實行就地銷毀。對食品添加劑除他們認可的388種之外，其余實行全部退貨。2002年以來，國外的技術壁壘特別是綠色壁壘給我國農產品出口造成的直接和間接損失非常大。從國內市場看，2003年3月13日國家工商總局公布的消費者投訴十大熱點中，食品安全問題仍居投訴總量首位。因此，加快綠色食品基地建設已迫在眉睫。其二它是發展壯大我縣特色產業，全面提升農業效益的需要。近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，充分利用自身優勢，大力調整農村產業結構，樹樣板、抓龍頭，形成了以優質稻、山茶油、油菜、淮南豬、××麻鴨、鲇魚山鳙魚、山貨等具有相當規模的農產品支柱產業。但這些產業目前為什么普遍存在生產不穩、銷售不暢、效益不高、發展不快等諸多問題，其根本原因是沒有實行標準化生產，沒有注重創品牌和提升內在質量，所以不能搶占國際國內市場。農業生產只有來一場類似農村土改、聯產承包的革命一一“綠色革命”，把綠色食品作為農民增收的載體來強基固本，才能從根本上解決農民增收問題。其三它是實現我縣農業可持續發展，建立生態文明社會的需要。當前，發達國家已進入由工業文明向生態文明更替的時期，生態文明建設已被全世界發展中國家逐步重視起來。生產綠色食品，需要無公害化生產。因此，建綠色食品基地，實行無公害化生產，從而帶動全縣綠色食品的生產，是今后我縣農業發展的方向。從而實現××山更綠、水更清、天更藍，生態、經濟、社會三大效益同增的目標。其四它是全面提高人民群眾生活質量的需要。改革開放以來，隨著人們物質、文化、生活水平的不斷提高，人們的消費觀念發生了根本變化，由溫飽型向健康型發展，吃上“放心菜、放心肉”，追求健康、提高生活質量已成為當今各階層人們最迫切的要求。因此，擴大綠色食品基地建設，按標準化生產綠色食品，滿足人們日益增長的物質需求，已擺在了各級政府的重要工作位置。

(三)加快綠色食品基地建設的有利條件。一是××縣自然條件優越。農產品污染主要有兩個方面的原因：一方面是城市工業的“三廢”(廢氣、廢水、廢渣)對農業的污染；另一方面是農業內部的原因，一般是由不合理使用農藥、化肥、食品添加劑等一些不安全的投入品和不安全生產造成的。所以它要求農產品產地必須是安全的，特別是土壤、灌溉用水和空氣等應符合質量標準?！痢吝h離大城市，境內無大型工礦企業，工業欠發達，森林覆蓋率高，素來山青水秀，環境污染少，是國家級生態示范區建設的重點縣之一，建綠色食品基地具有得天獨厚的條件。二是××縣農業基礎條件較好。境內有山有水，地勢由南向北傾斜，逐級降低，形成中山、低山、丘陵、壟崗、平原五種地貌類型，其中有林地10.5萬公頃、耕地3.17萬公頃、水域1.6萬公頃、草地1.17萬公頃，土地利用類型多樣，同時地處北亞熱帶向暖溫帶過渡性地域，氣候溫和，四季分明，雨熱同期，光、熱、水資源豐富，土壤含鐵、鋅、硒等豐富，有利于氨基酸、蛋白質等生命有效物

質的積累，為全面發展農、林、牧、漁等生產出高品質農產品提供了有利條件。近年來，我縣特色農業規模不斷擴大，全縣已建成30萬畝優質糧、20萬畝優質油、28萬畝板栗、8萬畝茶葉、10萬頭大家畜、48萬頭生豬、26萬只山羊、1000萬只家禽、20萬畝水產養殖基地，農業基礎相當雄厚。這些都為大力發展綠色食品提供了良好的物質基礎。三是綠色食品

市場前景廣闊。隨著人們對無污染綠色食品消費期望值的提高、需求量的增大，綠色品牌的農產品含金量越來越高。一般情況下，綠色品牌農產品價格高于一般農產品價格30—50％。目前，全國性的農產品質量標準和檢驗檢測制度及體系已在加速建立，京、滬、深等不少大中城市亦實行了農產品質量標準市場準入制度，沿海發達地區制定了消滅“餐桌污染時間表”，為發展綠色食品提供了廣闊的市場和無限商機。然而從目前市場看，真正有綠色食品標識的農產品生產規模還相當小，遠遠滿足不了人們日益增長的需求。就拿人們最常需的大米來說，規模生產綠色食品大米的在全國都尚處于起步階段，江西省是全國稻谷生產的大省，2002年生產的50萬畝綠色食品大米，以每斤1．5元的價格定銷一空，我市在今年農村工作會上不失時機的提出要示范種植無污染綠色水稻3萬畝，以帶動全市400萬畝優質水稻的生產開發，直至把信陽市變成全國綠色食品大米生產基地。因此，××應緊緊抓住這一有利時機，搶抓市場，乘勢而上，加快綠色食品基地建設。

二、加快綠色食品基地建設應采取的措施

(一)強化領導，統籌規劃。根據國務院“無公害食品行動計劃”，建議我縣盡快成立綠色食品生產管理領導小組，下設辦公室。工作重點是按標準化生產要求加強生產監管，推行市場準入及質量跟蹤，健全農產品質量安全標準、檢驗檢測、認證體系、技術推廣和市場信息等工作，建立起一套既符合××實際，又與國際接軌的農產品質量安全管理制度和機制。2002年4月，縣政府已組織有關專家對我縣進行了廣泛的生態情況調查，并在此基礎上制訂了《××縣國家生態示范區建設總體規劃》，這個規劃符合××縣情，為我們今后加快綠色食品基地建設提供了保證。在突出抓好林果、桑、藥、茶等支柱產業開發的同時，繼續按照初步形成的“深山林、果、藥、茶，淺山桑、菊、藥、雜，丘陵糧油、畜禽、水產”的總布局，重點抓好優質糧油基地、蔬菜瓜果基地、茶葉生產基地、桑蠶生產基地、林果生產基地、油菜生產基地、油茶生產基地、中藥材生產基地、甜葉菊生產基地、速生用材林生產基地、畜禽水產養殖基地等十大基地建設。

(二)示范引導、龍頭企業拉動?？h擬利用省科技扶貧開發經費，投資116萬元建一個1000畝茶葉、100畝蔬菜綠色食品生產基地，以帶動全縣綠色食品的生產開發。各鄉鎮要因地制宜，科學規劃，合理布局，加快綠色食品基地建設，圍繞產業進行論證、籌建和擴建農產品加工龍頭企業，把特色優勢產業開發成綠色食品產業，叫響綠色食品品牌，象長竹園的高山四季豆、茶油，蘇仙石的其鵬有機茶那樣進行開發與探索，爭取在近兩年內辦好2—3個綠色食品生產基地，走圍繞基地建企業，企業帶農戶，滾動發展，不斷擴張的良性發展之路，全面提升農產品質量和市場競爭力。好范文版權所有

(三)加強服務，落實責任。首先，必須加強宣傳和普及標準化意識。使企業和農戶充分認識到，建綠色食品基地，推進標準化生產是提高產品質量、轉變增長方式的迫切需要，是提高產品競爭力、應對國內外市場競爭的迫切需要。二是要積極推進品牌戰略，切實抓好綠色食品的申報和審定工作，加強對名牌產品的保護、管理、宣傳和推介，通過創造和借助良好的品牌，擴大市場，發展壯大農產品生產基地。三是積極申報相關產品的國家、省、市的重點基地縣、鄉，爭取更多的政策、資金支持，形成一批集約化程度高、產品批量大、商品率高的主導產業綠色基地。四是各職能部門要密切配合，落實責任，全面為加快綠色食品基地建設服務。農業部門要嚴格監管農藥、獸藥、魚藥、飼料及飼料添加劑、肥料等農業投入品的使用，加強對動植物農產品的檢驗檢疫。經貿部門要加強對農產品加工、流通業的行業指導、管理和技術改造。衛生部門要按照完善綠色食品產品衛生標準，牽頭制定有關綠色食品產品衛生監管的實施意見，審核發放綠色食品產品加工、經營企業衛生許可證。質檢部門要加強對綠色食品產品加工中質量衛生安全的抽查、監管和對進出口產品檢驗檢疫。工商行政管理部門負責組織實施市場交易秩序的規范管理和監督，查處假冒偽劣綠色食品產品，無證、無照加工和經營綠色食品產品等違法行為，逐步建立綠色食品專賣店和專柜，推行農產品質量標識、標志制度。環保部門會同農業部門負責制定綠色食品產品種植、養殖生產環境安全標準和監管辦法，對影響產品質量的生產環境及污染源進行監督管理。水利部門要加強水源基礎設施建設，重視綠色食品產品供水源的檢測與監督管理。計劃部門要加強對綠色食品產品生產、流通、檢驗檢測、產品信息等基礎設施建設的扶持。財政部門要加大生產、流通投入，保證執法經費，加強行政事業性收費和罰沒收入收支兩條線的監督管理。金融、財稅部門要完善支持綠色食品產品生產、流通、進出口的政策措施。通過各方面的努力，爭取早日把我縣建成全國綠色食品生產基地。

第四篇：××縣加快綠色食品基地建設的思考

近日，我們就如何加快我縣綠色食品基地建設進行了一次調研，形成了一些不成熟的看法，供領導參考。旨在全面提升我縣農業標準化生產水平，增強農產品競爭力，使我縣特色、優勢農產品順利打入國際、國內市場，實現農業增效、農民增收。

一、加快綠色食品基地建設的意義和有利條件(一)綠色食品的概念及現狀。農產品質量檔次是按一般農產品、無公害農產品、綠色農產品與有機農產品逐步遞增的。綠色食品是按照特定生產方式生產，經專門機構認證、許可使用綠色食品標志的無污染的安全、優質、營養類食品。綠色食品由農業部門推廣、認證，分為 A 級和 AA 級兩種，其中 A 級綠色食品生產中允許限量使用化學合成的生產資料； AA 級綠色食品則較為嚴格，要求在生產過程中不使用化學合成的肥料、農藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其它有害于環境和健康的物質。1972 年 “ 國際有機農業運動聯合會(簡稱 IFOAM)” 成立，專門負責組織生產、加工、監制無污染、無公害的有機食品?，F已有 100 多個國家或地區的 700 多個團體加入該組織。1990 年 5 月，農業部成立了專門的綠色食品認證、管理、科研機構一一中國綠色食品發展中心。1993 年中國綠色食品發展中心加入 “ 國際有機農業運動聯合會 ”。截止到 2001 年底，全國共有 1217 家企業的 2400 個產品獲得綠色食品標志使用權，其中 A 級產品 2347 個，AA 級產品 53 個。據調查，目前我縣能達到綠色食品標準的有山貨、茶油、高山四季豆、板栗、部分茶葉等，但除蘇仙石其鵬茶葉獲有機茶認證證書外，其它都未進行申報認可認證，因而，得不到市場的認可。(二)加快綠色食品基地建設的意義。首先它是農產品市場新要求的需要。從國際市場看，中國加入世貿組織后農產品出口之路并不平坦，如日本針對中國農產品出口設置了歧視性的 “ 綠色壁壘 ”，對中國農產品的檢測指標已達近百項，同時對不合格產品實行就地銷毀。對食品添加劑除他們認可的 388 種之外，其余實行全部退貨。2002 年以來，國外的技術壁壘特別是綠色壁壘給我國農產品出口造成的直接和間接損失非常大。從國內市場看，2003 年 3 月 13 日國家工商總局公布的消費者投訴十大熱點中，食品安全問題仍居投訴總量首位。因此，加快綠色食品基地建設已迫在眉睫。其二它是發展壯大我縣特色產業，全面提升農業效益的需要。近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，充分利用自身優勢，大力調整農村產業結構，樹樣板、抓龍頭，形成了以優質稻、山茶油、油菜、淮南豬、×× 麻鴨、鲇魚山鳙魚、山貨等具有相當規模的農產品支柱產業。但這些產業目前為什么普遍存在生產不穩、銷售不暢、效益不高、發展不快等諸多問題，其根本原因是沒有實行標準化生產，沒有注重創品牌和提升內在質量，所以不能搶占國際國內市場。農業生產只有來一場類似農村土改、聯產承包的革命一一 “ 綠色革命 ”，把綠色食品作為農民增收的載體來強基固本，才能從根本上解決農民增收問題。其三它是實現我縣農業可持續發展，建立生態文明社會的需要。當前，發達國家已進入由工業文明向生態文明更替的時期，生態文明建設已被全世界發展中國家逐步重視起來。生產綠色食品，需要無公害化生產。因此，建綠色食品基地，實行無公害化生產，從而帶動全縣綠色食品的生產，是今后我縣農業發展的方向。從而實現 ×× 山更綠、水更清、天更藍，生態、經濟、社會三大效益同增的目標。其四它是全面提高人民群眾生活質量的需要。改革開放以來，隨著人們物質、文化、生活水平的不斷提高，人們的消費觀念發生了根本變化，由溫飽型向健康型發展，吃上 “ 放心菜、放心肉 ”，追求健康、提高生活質量已成為當今各階層人們最迫切的要求。因此，擴大綠色食品基地建設，按標準化生產綠色食品，滿足人們日益增長的物質需求，已擺在了各級政府的重要工作位置。(三)加快綠色食品基地建設的有利條件。一是 ×× 縣自然條件優越。農產品污染主要有兩個方面的原因：一方面是城市工業的 “ 三廢 ”(廢氣、廢水、廢渣)對農業的污染；另一方面是農業內部的原因，一般是由不合理使用農藥、化肥、食品添加劑等一些不安全的投入品和不安全生產造成的。所以它要求農產品產地必須是安全的，特別是土壤、灌溉用水和空氣等應符合質量標準?！痢?遠離大城市，境內無大型工礦企業，工業欠發達，森林覆蓋率高，素來山青水秀，環境污染少，是國家級生態示范區建設的重點縣之一，建綠色食品基地具有得天獨厚的條件。二是 ×× 縣農業基礎條件較好。境內有山有水，地勢由南向北傾斜，逐級降低，形成中山、低山、丘陵、壟崗、平原五種地貌類型，其中有林地 10.5 萬公頃、耕地 3.17 萬公頃、水域 1.6 萬公頃、草地 1.17 萬公頃，土地利用類型多樣，同時地處北亞熱帶向暖溫帶過渡性地域，氣候溫和，四季分明，雨熱同期，光、熱、水資源豐富，土壤含鐵、鋅、硒等豐富，有利于氨基酸、蛋白質等生命有效物質的積累，為全面發展農、林、牧、漁等生產出高品質農產品提供了有利條件。近年來，我縣特色農業規模不斷擴大，全縣已建成 30 萬畝優質糧、20 萬畝優質油、28 萬畝板栗、8 萬畝茶葉、10 萬頭大家畜、48 萬頭生豬、26 萬只山羊、1000 萬只家禽、20 萬畝水產養殖基地，農業基礎相當雄厚。這些都為大力發展綠色食品提供了良好的物質基礎。三是綠色食品市場前景廣闊。隨著人們對無污染綠色食品消費期望值的提高、需求量的增大，綠色品牌的農產品含金量越來越高。一般情況下，綠色品牌農產品價格高于一般農產品價格 30—50 ％。目前，全國性的農產品質量標準和檢驗檢測制度及體系已在加速建立，京、滬、深等不少大中城市亦實行了農產品質量標準市場準入制度，沿海發達地區制定了消滅 “ 餐桌污染時間表 ”，為發展綠色食品提供了廣闊的市場

第五篇：關于加快建設農產品深加工基地的思考

關于加快建設農產品深加工基地的思考

——基于四川省的實證分析

楊祥祿

近年來,四川省農業部門在推進農業產業化經營工作中取得了巨大的成績,但也存在明顯的差距和問題,主要表現在重視生產環節、輕視產業協調發展;重視技術推廣、輕視宏觀政策研究;重視自身工作、輕視部門協作配合;重視規模擴張、輕視優勢區域建設;重視規劃編制、輕視規劃組織實施。在新的歷史起點上,我們必須調整工作思路,拓展工作領域,研究政策措施,進一步推進農業產業化發展,加快建設農產品深加工基地,努力實現四川省經濟社會又好又快發展。一、四川省建設農產品深加工基地取得成效和存在的問題

目前,四川省規模以上龍頭企業達2300家,比2002年增加1447家;省級以上重點龍頭企業294家,比2002年增加214家;銷售收入過億元的230家,百億元以上的2家。農民專業合作組織達到1.5萬個,會員達282萬戶。農業產業化經營組織帶動農戶1301萬戶,占全省農戶總數的53%;全年帶動農戶人均增收比一般農戶高180元以上。農業產業化經營主要特點一是產業化步伐明顯加快。2007年四川省規模以上龍頭企業實現銷售收入1500億元左右,比2002年增長278%。四川省已經建成優質稻加工龍頭企業近100家,年加工能力230萬噸以上。一批優質稻米加工龍頭企業如川糧米業、花中花米業、羅沙米業、仙特米業、文君米業,已成省內優質米加工知名企業,其品牌已成省內名牌,而新興的“綠頌”、“奉國”等品牌米已大量進入重慶、貴州、云南等省外市場。目前,四川省加工能力1萬噸以上的大型油脂企業40余家。二是基地建設初具規模。通過規劃布局、組織實施,優勢農產品逐步向優勢區域集中,初步形成了各具特色的優質糧油、無公害蔬菜、優勢柑桔、特色水果、名優茶葉、道地中藥材和優質蠶桑產業帶,生產基地初具規模,主產縣優勢凸顯;農產品加工基地不斷發展,單產水平不斷提高。目前四川省已認證無公害優質大米品牌70余個,其中10家企業的28個大米品牌已獲得綠色食品標識。三是發展環境逐步改善。各級各有關部門積極轉變職能,搞好服務,通過開通綠色通道,舉辦銀企對接、產品展銷、產銷銜接會等形式,幫助企業解決在市場開拓、資金融通、技術引進、信息交流等方面的問題,形成了農業產業化發展的良好氛圍,增強了產業化經營活力。四是聯結農戶方式多樣。農業產業化經營組織積極適應社會化大生產的要求,帶動農業生產和農民增收的方式進一步拓展,不斷創新和豐富“公司+農戶”的產業化經營基本模式。逐步衍生出“公司+基地+農戶”、“公司+中介組織+農戶”、“專業市場+農戶”、“合作社+農戶”等帶動模式。從利益聯結方式看,既有瑞玉米業、綠色藥業、雙匯食品等企業的合同收購、保護價收購等合同契約形式;也有川糧米業、敘府茶葉、金橋麻業、光友薯業等企業實行的對銷售、加工環節利潤進行再分配的二次返利形式;還有恒源藥業、鐵騎力士等企業與農戶以資金、技術、勞力、土地使用權等要素入股,形成“利益均沾、風險共擔”的利益共同體的形式。五是產業化呈現出創新提高的新態勢。推進新農村建設的重要功效日益彰顯。龍頭企業充分發揮資本、技術、信息和市場等優勢,通過村企對接、村企互動等不同方

式積極參與新農村建設,支持農業生產,帶動農民增收;引領現代農業發展的排頭兵作用更為突出。龍頭企業結合自身發展需要,積極引進開發新技術、新產品、新工藝、新設施,大力發展精深加工,拓展產業鏈條,注重提升產品檔次,創建農業品牌,壯大經營規模,提升農業綜合效益與水平。保障農產品質量安全的功能不斷增強。農業產業化經營積極適應人民生活水平提高和農產品消費需求多樣性,對基地實行車間式標準化管理和服務,為保障農產品質量安全構建了重要的產業組織基礎。

從總體上看,四川省農業產業化經營呈現出核心競爭力增強、輻射帶動力提高的新態勢,構建了政府扶持、龍頭帶動、農民參與、中介組織服務的新機制。產業化發展較快,成效較好,但還存在一些問題。一是發展不平衡。表現在區域發展不平衡,四川省294家省級重點龍頭企業中,成都、綿陽、德陽、眉山四市達118家,占全省的40.1%,其中成都市為70家,占全省的23.8%。二是農產品精深加工水平不高。四川省經過充分發育形成的企業集團、外向型企業不多,企業技術檔次不高,精深加工能力較弱。三是基地規?；ㄔO相對滯后。隨著國民經濟的快速發展,龍頭企業生產加工能力迅速提升,但同時在一些地方也出現了企業生產基地分散,規?；藴驶潭炔桓?社會化服務跟不上,基礎設施不配套等問題,與先進省區相比存在較大差距。四是農業服務體系不健全。具體表現在政策不夠完善、落實不到位、企業融資難、管理體制不健全、地區封鎖、部門分割在一些地方仍然存在。五是利益聯結關系不夠緊密。這些問題的存在雖引起有關部門的重視,但還應加強領導,切實采取相應措施,使農業產業化經營步入快速發展的道路。龍頭企業與農戶的利益聯結機制和制度建設還不夠完善,訂單的數量和質量雖有提高,但遇到市場波動違約現象仍時有發生,缺乏有效約束。

二、農產品深加工基地建設的目標與產業

1.目標。推進農業產業化經營應以農民增收為核心,以培育壯大龍頭企業為關鍵,大力扶持農民專業合作組織發展。要加大農產品專用基地建設力度,推進“一村一品”發展,拓展農產品市場,打造名優品牌,理順體制,完善機制,優化環境,實現農民增收、農業增效、龍頭企業競爭力增強的“三增”目標。推進農業產業化經營,從四川省的情況看,應注意以下幾點:

進一步加強農產品原料生產基地建設。形成一批優質專用農產品生產基地,標準化生產明顯提高,滿足龍頭企業加工需要和市場需求。進一步發展龍頭企業和專業合作組織。重點在糧食、油菜、水果、蔬菜、茶葉、蠶繭、中藥材等優勢特色產業上把龍頭企業做強做大,壯大一批具有強競爭力的龍頭企業集群。

進一步提高農產品加工水平。農產品精深加工比重明顯提高,產業鏈條不斷延長,產品附加值顯著增加,市場競爭力大幅提升。進一步做強農產品品牌。省級以上重點龍頭企業食品類產品全部達到無公害和綠色食品標準。培育農產品四川著名商標和四川名牌250個以上,中國名牌和馳名商標20個以上。

進一步提升帶動能力。農業產業化經營組織帶動農戶占全省農戶總數的比例每年增加1個百分點以上。利益聯結機制更加完善。

2.重點產業。推進農業產業化經營,在農產品深加工基地的建設中,應優化區域布局,發揮比較優勢,培育主導產業,發展拳頭產品,推進基地良種化、標準化、專業化、規?；?/p>

(1)糧食產業。圍繞“確保糧食安全、實現自求平衡”總目標,建設具有明顯特色和優勢的優質水稻、飼用玉米、專用薯類產業帶。以川西平原及川中高中檔優質稻區、攀西安寧河流域高檔優質稻區、川東南再生稻、地方特種稻區和川東北地方特種稻區等4大優勢區域為重點,建設一批中、高檔優質稻優勢產業帶,大力發展國標二級以上優質稻;以川中丘陵地區為重點,突出發展優質蛋白玉米,積極發展青貯玉米,因地制宜發展高油、高淀粉玉米,在全省建設30個優質飼用玉米生產基地縣,建成標準化生產基地800萬畝,基地標準化率和商品率均達到50%以上;重點打造川西南山地區、盆周山區、盆地丘陵區、川西平原區4個馬鈴薯優勢產業帶。在全省建設70個優質專用馬鈴薯標準化示范基地縣,標準化生產基地500萬畝,基地標準化率和商品率分別達到50%和60%以上。盆中丘陵地區高淀粉紅苕產業帶,建設30個10萬畝高淀粉紅苕生產基地縣,標準化生產率和商品率均達到50%以上。

(2)“雙低”油菜產業。優質油菜以川西平原、川中丘陵和川東北等3大優勢區域為重點,以推廣普及“雙低”油菜覆蓋率為目標,提高“雙低”油菜的含油率和單產水平,降低芥酸和硫苷含量,提高四川食用植物油自給水平。

(3)特色經作產業。通過特色農產品向最適宜區和適宜區集中,建成水果、蔬菜、食用菌、茶葉、蠶繭和道地中藥材產業帶。水果重點建設川南及長江上游的優質甜橙、川西川中優質臍橙、川中丘陵優質檸檬、優質寬皮柑桔等3大優勢區域。特色水果以出口和國內高端市場為目標,做優做強。蔬菜重點建設攀西早市蔬菜區、川西加工外銷蔬菜區、川南反季節蔬菜區等3大優勢區域;食用菌重點發展蘑菇產區、袋料栽培產區、反季節菇類產區、傳統名特優菌類產區、野生珍稀菌類產區等優勢產區;茶葉重點發展川西名優綠茶區、川南優質早茶區、川東北優質富硒茶區等3個優勢產區,使“川茶”在全國人民心目中形成綠色、有機的好茶概念,建成中國的綠色茶園;蠶繭進一步做強做大攀西、川中北、川南三大優勢蠶區。四川省建設優質生態桑園210萬畝,蠶繭總產量12.5萬噸,蠶桑產業產值30億元,蠶繭單產、質量進一步提高,蠶農收入20億元以上,培育年出口創匯超過1億美元的重點企業2戶,超過5000萬美元的重點企業5戶,絲類產品產量2.5萬噸,絲織品1.5億米,出口創匯5億美元;道地中藥材主攻種植的規范化、品牌化和生產集中度。成都平原重點發展川芎、郁金、澤瀉,涪江流域重點發展麥冬、附子、白芷,川中丘陵重點發展丹參、半夏、白芍、青蒿,盆邊山區重點發展黃連、川明參、魚腥草、干姜、天麻、金銀花,川西北高原重點發展川貝母、冬蟲夏草、秦艽、羌活、黨參、紅景天等高原特色藥材。

三、進一步加快農產品深加工基地建設的對策與建議

1.加快原料基地建設

制定新一輪優勢特色農產品區域布局規劃,加大農業結構調整力度,圍繞市場,依靠科技,創新機制,在建設優勢特色農產品生產基地上實現重大突破。加大投入力度,圍繞良種化、規模化、品牌化,促進無公害農產品、綠色食品、有機食品生產基地發展壯大,滿足日益增長的加工原料需求。加大基地建設支持力度,在關鍵技術、關鍵環節給予補貼,重點扶持良種繁育基地、集中育苗基地建設及品種示范園建設。

2.培育壯大龍頭企業

把農產品加工業作為發展縣域經濟的主攻方向,著力培育一批市場外向、設備一流、管理現代的農產品加工大企業、大集團。加大財政投入力度,對市場前景好、帶動農戶多、輻射范圍廣的龍頭企業給予重點支持;加大信貸投入力度,積極探索設立擔?；?、成立擔保公司等形式,對龍頭企業融資進行擔保,為龍頭企業提供技改貸款和流動資金貸款,并在利率上給予優惠;加大稅收優惠力度,進一步完善稅收扶持政策,建議對國家重點龍頭企業中的外商投資企業免征農產品初加工企業所得稅,同時將農產品深加工增值稅進銷項稅率統一調整為17%,鼓勵龍頭企業發展農產品精深加工。允許龍頭企業在稅前提取一定比例的資金建立發展農業產業化風險基金或科技開發專用資金,作為對企業和基地生產風險的補償;實行“以獎代補”,鼓勵支持企業爭創名優品牌;舉辦多種形式的產品展銷會,加大招商引資力度,多層次拓展國內外市場;對龍頭企業在土地征用、農產品運輸、技術轉讓等方面給予優惠政策。依托糧食、油菜、柑桔、蠶桑、中藥材等優勢農產品資源,打造一批產業主導性突出、帶動能力強、具有市場競爭力的知名企業,起到“培育一個龍頭、開發一個主導產品、帶動一片基地、拓展一方市場、致富一方農民”的作用。

3.探索利益聯結機制

建立與農戶穩定的利益聯結機制是農業產業化經營發展的核心,是企業獲取原料供給、農民實現穩定增收的重要保證。堅持自愿、平等互利、風險共擔的原則,充分考慮產業特點、市場發育狀況、企業經營能力和農民的認識程度等因素,探索多種形式的利益分配方式,完善利益聯結機制,充分調動參與各方的積極性,形成推動產業化經營的強大合力。

4.完善農業服務體系

打破條塊分割和部門壁壘,消除體制障礙,協調處理好產業化經營中的矛盾和問題,提供高質量的服務,創造良好的發展環境條件。依據產業布局,發展產地批發市場,組建區域性的農產品銷售中心、配送中心,并逐步用現代裝備改造現有市場設施,提升市場檔次,增強其聯結、輻射功能。注重產品市場與要素市場建設相結合,加快發展人才、資本、技術等生產要素市場,為產業化經營組織聚集資源創造條件。加強信息體系建設,整合信息資源,為產業化經營組織搭建方便、快捷、高效的信息平臺。突出基礎設施的“公共性”,把基礎設施建設與小城鎮和園區建設相結合,遵循小城鎮和園區規劃,統籌路、電、水等基礎設施建設,為產業化經營組織生產經營提供條件。加強農產品質量標準體系建設,完善檢驗檢測體系和疫病控制體系,嚴格執行農產品質量標準和市場準入制度,促進生產環境、生產技術規程和質量安全標準與國際接軌,滿足產業化經營組織對原料標準化的需求。

5.創新產業化投入機制

創新政府對產業化經營的投入方式,把扶持農業產業化經營作為財政支農的重點,設立農業產業化經營財政專項資金,通過投資參股、有償無償結合、貸款貼息、財政補助、設立擔保資金等方式,重點支持龍頭企業技改項目建設、農產品標準化基地建設、農民專業合作組織發展和農業服務體系建設。引導金融機構在信貸規模上對龍頭企業、專業合作組織和種養大戶給予傾斜。創新投融資體制,總結推廣成都市改革財政經營性支農資金管理的經驗,搭建產業化經營投融資平臺,發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,引導金融和社會資金向農業和農村集中,解決產業化經營投入不足的問題。

(作者:四川省農業廳 楊祥祿)