第一篇：疏散基地建設初探

疏散基地建設初探

人口疏散基地建設是人民防空防護體系的重要組成部分，是戰時順利進行城市人口、物資和工業設施疏散的基本保證，我們必須按照適應高技術局部戰爭與反空襲斗爭和社會主義市場經濟的需要，結合城市化進程和國家財政政策的調整，對疏散基地建設采取綜合措施，堅持因地制宜、有所為、有所不為的原則，確保疏散基地的疏散能力和自我發展能力，承擔起保護人民生命財產安全和服務于經濟建設的神圣使命。同時，人口疏散基地建設也是加快推進我國的現代化建設，縮小城鄉差距，貫徹和落實十六大報告提出的全面建設小康社會目標的有效途徑之一。

人民防空建設事關國家戰略全局、國家整體防御體系的穩定和戰爭潛力的保存，當今世界，國防形勢總體上趨向緩和，但不穩定和不確定因素正在增加，霸權主義和強權政治的丑惡嘴臉進一步暴露，因民族、宗教、資源、領土等爭端而引發的局部戰爭和武裝沖突此起彼伏，國際局勢風云變幻，動蕩不安，這都表明，戰爭還很遙遠的美好愿望可能被突發戰爭所打破。面對這種嚴峻的形勢，我們必須要有足夠的準備，加強人民防空建設，與時俱進，深化改革。人口疏散基地建設是人民防空防護體系的重要組成部分，是戰時順利進行城市人口、物資和工業設施疏散的基本保證，我們必須按照適應高技術局部戰爭與反空襲斗爭和社會主義市場經濟的需要，提高綜合防護能力和自我發展能力，承擔起保護人民生命財產安全和服務于經濟建設的神圣使命。

一、人口疏散基地建設的重要性與必要性

1、現代高技術局部戰爭的特點及我國周邊形勢要求我們必須建設具有堅強有力的人口疏散基地。

從近期的局部戰爭，特別是海灣戰爭和科索沃戰爭來看，作戰形式發生了根本性的變化：原來的攻城掠地、前攻后援、正面交鋒、地毯式轟炸等作戰模式已逐漸為一方實施猛烈的空中精確打擊、另一方進行防空作戰所代替。在海灣戰爭和科索沃戰爭中，空襲成了最主要甚至是唯一的進攻方式，空襲與反空襲貫穿了戰爭的全過程。大量的精確制導武器、高殺傷力的貧鈾彈等新型武器的使用使得空襲的破壞性越來越大。城市作為社會政治、經濟、文化的中心，其重點目標多，在戰爭中成為了敵重點打擊的對象。城市中的重點目標和生命線工程一旦遭到空襲破壞，將會造成建筑物倒塌、斷水、斷電、交通堵塞，引起大面積火災，給城市人民的生產、生活造成極大困難。因此，戰時有計劃地把城市人口疏散出去，是減少傷亡和混亂，保存有生力量的重要而有效的措施。

2、從堅守城市、堅持長期作戰看，必須進行城市人口疏散，而人口疏散基地的建設和各項準備工作是為戰時組織疏散提供了必要的保障。

城市作戰持續時間長，物資消耗多，補給量大，這給后勤保障帶來巨大的挑戰。城市也容易被敵人封鎖圍困，能否保障城市供應，是奪取城市防衛戰役勝利的一個重要因素。因此必須進行城市人口疏散，同時，若建有強大的疏散基地，不但可以減輕戰時城市供應負擔，而且還可以為城市補給提供來源。如列寧格勒保衛戰是第二次世界大戰期間持續時間最久的大規模城市保衛戰。戰役從一九四一年七月十日開始，到一九四四年八月十日結束，歷時三年零一個月。戰前該城市雖然進行了人口疏散和工廠搬遷，但戰爭爆發后，市區仍有居民近一百五十萬人。當德軍完成對城市的合圍和封鎖后，軍民的食品、燃料等物資供應成了很大的問題。一九四一年十一月至一九四二年一月，軍民的糧食供應量減少到最低量，發電廠因燃料耗盡而停止送電，自來水廠停止送水。由于饑寒交迫，市內疾病流行，四二年一月份每天因病死的居民達3500至4000人。在城市被圍困時期，餓死的居民達63萬余人，這對堅守城市造成了嚴重的威脅。從這個戰例中我們可以看出，必須進行城市人口疏散，堅強疏散基地的建設，保存有生力量和減輕城市供應負擔。

3、加快人口疏散基地建設是貫徹和落實十六大報告提出的全面建設小康社會目標的有效途徑之一，它對凝集人心、鼓舞斗志，加快推進我國的現代化建設，縮小城鄉差距，必將產生十分重要的作用。

人民防空是國民經濟和社會發展的重要方面。長期以來，我國人民防空建設認真貫徹“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，在為社會創造財富、方便群眾生活、減輕社會就業壓力、促進經濟發展等方面發揮了積極作用。人口疏散基地建設作為人民防空建設的重要內容之一，只要堅持與繁榮農村經濟相結合，堅持與農村城鎮化進程相結合，統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，必將可以提高城市的總體防護能力，而且還可以促進資源優化配置和可持續發展。

二、人口疏散基地建設的原則

1、提高認識，加強領導，營造適應人員疏散的社會環境。

在長期的和平環境下，正確認識人口疏散基地建設的重要性，正確處理戰備、社會和經濟效益關系，是搞好疏散基地建設的重要思想保證。在當前市場經濟條件下，首先要有的放矢抓好政治、國際、國內形勢教育，大力宣傳人民防空法，提高當地群眾對人防工作的正確認識，從而在思想上樹立城鄉人民防空一體的認識，積極獲得當地政府、鄉村領導和人民群眾的全力支持和配合。這才是爭取反空襲斗爭最后勝利的根本保障。其次是各級黨委、政府和軍事部門，特別是主要領導干部，必須本著對黨、對國家、對人民群眾高度負責的精神，從講政治的高度，把思想真正統一到黨中央、國務院、中央軍委的重大決策上來，堅決克服長期和平環境下形成的麻痹思想，樹立“天下雖安，忘戰必危”的憂患意識，用全局的、戰略的、長遠的眼光看待人民防空工作，用強有力的組織領導措施來推動人口疏散基地建設。

2、樹立全局觀念，與時俱進，確保疏散基地建設與經濟建設同步建設、協調發展。

人口疏散基地建設在任務、內容和形式上，與疏散基地所在地的經濟建設有著許多共同之處，如交通、電力、通信等基礎設施，供水、供電、醫療衛生等公共事業，應當將它們很好地結合起來，努力做到人口疏散基地建設計劃與經濟發展規劃相一致。人民防空部門要主動與當地經濟主管部門協商制定共建計劃，以利于集中建設力量，采取聯合行動，措施一致，這樣才能為疏散雙方排憂解難，更好的推動人口疏散基地建設和經濟建設。同時，經濟建設也要處理好與戰備工作的關系。人口疏散基地建設的根本目的，是要通過城市與鄉村的共建活動，在疏散基地建立比較雄厚的物資基礎，增強接收安置能力，并通過疏散單位與接收單位共建活動的開展，密切了城鄉關系，達到人熟、路熟、情況熟，保證城市人口在需要時能夠疏散得開，接收得快，安置得好，使疏散計劃得到落實。在建設疏散基地過程中，要注意重點建設一些戰備效益和經濟效益都比較好的項目，通過共建改善疏散基地的經濟環境，落實人口疏散計劃，達到繁榮經濟，增強國防觀念，落實戰備的目的。

3、堅持因地制宜、有所為、有所不為的原則，確保疏散基地的疏散能力和自我發展能力。

疏散基地建設的最基本要求是：能組織生產生活，能開展文化教育，具有相應的醫療救護和治安維護功能，具有相應的疏散組織、運輸、接收和物資儲備等功能。但是，由于疏散基地的地理、自然、人文條件，區域的布局、產業的結構、經濟市場化的程度都不盡相同，因此疏散基地的建設要實事求是，注重環境，加強疏散基地設施配套建設，優化功能分區和設施布局，解決疏散人員的生產生活、文化教育、醫療治安等實際需求，減少戰爭的二次損害，把損失降到最小的程度。

三、人口疏散基地建設的主要措施

1、加強對疏散基地建設的領導，建立健全指揮機構。

人民防空疏散基地建設是一項復雜的系統工程，涉及面廣，層次多，困難大，必須建立有黨、政、軍領導參加的城鄉共建疏散基地的領導機構，確保城市疏散單位和鄉村接收安置單位的組織健全，領導有力，確保運輸保障單位能將疏散人員物資和設備順利、及時進出疏散地域，確保有足夠能力接收和儲備疏散人員、物資和設備的場所、文化教育、醫療救助等設施。這一領導機構的任務是平時組織疏散基地建設，制定疏散基地建設方案，戰時組織疏散。平時，可以采取城鄉掛鉤、對口扶貧等辦法，根據城市人民防空疏散計劃，建立健全疏散組織和接收組織，完善疏散方案。并在條件成熟時，組織適當規模的演練，以促進人口疏散基地的建設，因地制宜地挖掘當地的經濟潛力和開發資源。

2、結合城市化進程，加快調整產業結構，推進農業產業化的戰略性調整，積極開發人口疏散地區的生活保障條件。

爭取戰爭勝利就要保護戰爭的潛力。人口疏散基地的預選和建設，是一項戰略要求的長期任務。養兵千日，這個千日是反映長期準備和永不懈怠的決心。要使疏散基地保證在“用兵一時”時能用之可靠，就必須在平時的經濟建設中有側重地發展和培育，要在不給人民群眾增加負擔的前提下，堅持平戰結合，積極擴大基地的生產效益，在適合當地條件的項目上，為基地群眾推薦引進，搞好扶貧幫困工作，使廣大群眾盡快富起來，為將來城里人員疏散的到來創造一個比較富裕的保障條件。而且，人口疏散基地建設要同發展鄉鎮企業和農村服務業結合起來，逐步提高城鎮化水平，進一步優化城鄉配套改革，科學規劃，優化村鎮布局，實施基地農業產業結構的調整，消除不利于基地建設的體制和政策障礙，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，積極適應都市發展對農業的綜合需求。

3、根據國家財政政策的調整，對疏散基地建設要突出重點保障要素，采取綜合措施，多予、少取、放活。

只有促進消費、擴大內需，才能保證國民經濟和社會保持持續健康發展，現階段國家財政政策加大了對基礎設施建設的投入，因此，人口疏散基地建設要在現有經濟形勢和政策下，不失時機地進行建設和鞏固好疏散基地。我們一般預選的基地多數在偏遠的貧窮地區，群眾生活并不富裕，更突出的是交通、通信、醫療、水源、教育等相對落后一些，不可能滿足疏散人員的需要。所以要突出重點，把主要的、對疏散基地建設有直接作用的必不可少的事情搞好，在疏散地區利用文明共建活動、城鄉掛鉤活動，用活用足政策，有重點、有計劃、有順序地把基地經濟發展起來，以便疏散計劃在實戰應用中得以落實，更使人員在疏散地區的生活及防空斗爭有充足的物資保障。

總之，人口疏散基地建設是一項長期性的國防動員準備工作，要對付強敵的空襲打擊，需要做好大量的基礎工作。只有平時長期積累，打牢基礎，才能有備無患。否則，臨渴掘井，戰時就會措手不及。我們要正視業已存在的差距，強化時不我待的緊迫意識和奮起直追、改變現狀的責任意識，始終堅持“長期準備、重點建設、平戰結合”的人民防空建設方針，著眼于適應高技術局部戰爭和社會主義市場經濟的要求，提高人口疏散基地的快速反應能力、應急救援能力和自我發展的能力。

第二篇：人口疏散基地建設初探

人口疏散基地建設初探

發布日期：2006-01-18 來源：浙江人防 字號： [ 大 中 小 ]

人口疏散基地建設初探（1）

杭州市人民防空辦公室 陳根洪

人民防空建設事關國家戰略全局、國家整體防御體系的穩定和戰爭潛力的保存，當今世界，國防形勢總體上趨向緩和，但不穩定和不確定因素正在增加，霸權主義和強權政治的丑惡嘴臉進一步暴露，因民族、宗教、資源、領土等爭端而引發的局部戰爭和武裝沖突此起彼伏，國際局勢風云變幻，動蕩不安，這都表明，戰爭還很遙遠的美好愿望可能被突發戰爭所打破。面對這種嚴峻的形勢，我們必須要有足夠的準備，加強人民防空建設，與時俱進，深化改革。人口疏散基地建設是人民防空防護體系的重要組成部分，是戰時順利進行城市人口、物資和工業設施疏散的基本保證，我們必須按照適應高技術局部戰爭與反空襲斗爭和社會主義市場經濟的需要，提高綜合防護能力和自我發展能力，承擔起保護人民生命財產安全和服務于經濟建設的神圣使命。

一、人口疏散基地建設的重要性與必要性

1、現代高技術局部戰爭的特點及我國周邊形勢要求我們必須建設具有堅強有力的人口疏散基地。

從近期的局部戰爭，特別是海灣戰爭和科索沃戰爭來看，作戰形式發生了根本性的變化：原來的攻城掠地、前攻后援、正面交鋒、地毯式轟炸等作戰模式已逐漸為一方實施猛烈的空中精確打擊、另一方進行防空作戰所代替。在海灣戰爭和科索沃戰爭中，空襲成了最主要甚至是唯一的進攻方式，空襲與反空襲貫穿了戰爭的全過程。大量的精確制導武器、高殺傷力的貧鈾彈等新型武器的使用使得空襲的破壞性越來越大。城市作為社會政治、經濟、文化的中心，其重點目標多，在戰爭中成為了敵重點打擊的對象。城市中的重點目標和生命線工程一旦遭到空襲破壞，將會造成建筑物倒塌、斷水、斷電、交通堵塞，引起大面積火災，給城市人民的生產、生活造成極大困難。因此，戰時有計劃地把城市人口疏散出去，是減少傷亡和混亂，保存有生力量的重要而有效的措施。

2、從堅守城市、堅持長期作戰看，必須進行城市人口疏散，而人口疏散基地的建設和各項準備工作是為戰時組織疏散提供了必要的保障。

城市作戰持續時間長，物資消耗多，補給量大，這給后勤保障帶來巨大的挑戰。城市也容易被敵人封鎖圍困，能否保障城市供應，是奪取城市防衛戰役勝利的一個重要因素。因此必須進行城市人口疏散，同時，若建有強大的疏散基地，不但可以減輕戰時城市供應負擔，而且還可以為城市補給提供來源。如列寧格勒保衛戰是第二次世界大戰期間持續時間最久的大規模城市保衛戰。戰役從一九四一年七月十日開始，到一九四四年八月十日結束，歷時三年零一個月。戰前該城市雖然進行了人口疏散和工廠搬遷，但戰爭爆發后，市區仍有居民近一百五十萬人。當德軍完成對城市的合圍和封鎖后，軍民的食品、燃料等物資供應成了很大的問題。一九四一年十一月至一九四二年一月，軍民的糧食供應量減少到最低量，發電廠因燃料耗盡而停止送電，自來水廠停止送水。由于饑寒交迫，市內疾病流行，四二年一月份每天因病死的居民達3500至4000人。在城市被圍困時期，餓死的居民達63萬余人，這對堅守城市造成了嚴重的威脅。從這個戰例中我們可以看出，必須進行城市人口疏散，堅強疏散基地的建設，保存有生力量和減輕城市供應負擔。

3、加快人口疏散基地建設是貫徹和落實十六大報告提出的全面建設小康社會目標的有效途徑之一，它對凝集人心、鼓舞斗志，加快推進我國的現代化建設，縮小城鄉差距，必將產生十分重要的作用。

人民防空是國民經濟和社會發展的重要方面。長期以來，我國人民防空建設認真貫徹“長期準備、重點建設、平戰結合”的方針，在為社會創造財富、方便群眾生活、減輕社會就業壓力、促進經濟發展等方面發揮了積極作用。人口疏散基地建設作為人民防空建設的重要內容之一，只要堅持與繁榮農村經濟相結合，堅持與農村城鎮化進程相結合，統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，必將可以提高城市的總體防護能力，而且還可以促進資源優化配置和可持續發展。

一、人口疏散基地建設的原則

1、提高認識，加強領導，營造適應人員疏散的社會環境。

在長期的和平環境下，正確認識人口疏散基地建設的重要性，正確處理戰備、社會和經濟效益關系，是搞好疏散基地建設的重要思想保證。在當前市場經濟條件下，首先要有的放矢抓好政治、國際、國內形勢教育，大力宣傳人民防空法，提高當地群眾對人防工作的正確認識，從而在思想上樹立城鄉人民防空一體的認識，積極獲得當地政府、鄉村領導和人民群眾的全力支持和配合。這才是爭取反空襲斗爭最后勝利的根本保障。其次是各級黨委、政府和軍事部門，特別是主要領導干部，必須本著對黨、對國家、對人民群眾高度負責的精神，從講政治的高度，把思想真正統一到黨中央、國務院、中央軍委的重大決策上來，堅決克服長期和平環境下形成的麻痹思想，樹立“天下雖安，忘戰必危”的憂患意識，用全局的、戰略的、長遠的眼光看待人民防空工作，用強有力的組織領導措施來推動人口疏散基地建設。

2、樹立全局觀念，與時俱進，確保疏散基地建設與經濟建設同步建設、協調發展。人口疏散基地建設在任務、內容和形式上，與疏散基地所在地的經濟建設有著許多共同之處，如交通、電力、通信等基礎設施，供水、供電、醫療衛生等公共事業，應當將它們很好地結合起來，努力做到人口疏散基地建設計劃與經濟發展規劃相一致。人民防空部門要主動與當地經濟主管部門協商制定共建計劃，以利于集中建設力量，采取聯合行動，措施一致，這樣才能為疏散雙方排憂解難，更好的推動人口疏散基地建設和經濟建設。同時，經濟建設也要處理好與戰備工作的關系。人口疏散基地建設的根本目的，是要通過城市與鄉村的共建活動，在疏散基地建立比較雄厚的物資基礎，增強接收安置能力，并通過疏散單位與接收單位共建活動的開展，密切了城鄉關系，達到人熟、路熟、情況熟，保證城市人口在需要時能夠疏散得開，接收得快，安置得好，使疏散計劃得到落實。在建設疏散基地過程中，要注意重點建設一些戰備效益和經濟效益都比較好的項目，通過共建改善疏散基地的經濟環境，落實人口疏散計劃，達到繁榮經濟，增強國防觀念，落實戰備的目的。

人口疏散基地建設初探（2）

杭州市人民防空辦公室 陳根洪

3、堅持因地制宜、有所為、有所不為的原則，確保疏散基地的疏散能力和自我發展能力。疏散基地建設的最基本要求是：能組織生產生活，能開展文化教育，具有相應的醫療救護和治安維護功能，具有相應的疏散組織、運輸、接收和物資儲備等功能。但是，由于疏散基地的地理、自然、人文條件，區域的布局、產業的結構、經濟市場化的程度都不盡相同，因此疏散基地的建設要實事求是，注重環境，加強疏散基地設施配套建設，優化功能分區和設施布局，解決疏散人員的生產生活、文化教育、醫療治安等實際需求，減少戰爭的二次損害，把損失降到最小的程度。

二、人口疏散基地建設的主要措施

1、加強對疏散基地建設的領導，建立健全指揮機構。

人民防空疏散基地建設是一項復雜的系統工程，涉及面廣，層次多，困難大，必須建立有黨、政、軍領導參加的城鄉共建疏散基地的領導機構，確保城市疏散單位和鄉村接收安置單位的組織健全，領導有力，確保運輸保障單位能將疏散人員物資和設備順利、及時進出疏散地域，確保有足夠能力接收和儲備疏散人員、物資和設備的場所、文化教育、醫療救助等設施。這一領導機構的任務是平時組織疏散基地建設，制定疏散基地建設方案，戰時組織疏散。平時，可以采取城鄉掛鉤、對口扶貧等辦法，根據城市人民防空疏散計劃，建立健全疏散組織和接收組織，完善疏散方案。并在條件成熟時，組織適當規模的演練，以促進人口疏散基地的建設，因地制宜地挖掘當地的經濟潛力和開發資源。

2、結合城市化進程，加快調整產業結構，推進農業產業化的戰略性調整，積極開發人口疏散地區的生活保障條件。

爭取戰爭勝利就要保護戰爭的潛力。人口疏散基地的預選和建設，是一項戰略要求的長期任務。養兵千日，這個千日是反映長期準備和永不懈怠的決心。要使疏散基地保證在“用兵一時”時能用之可靠，就必須在平時的經濟建設中有側重地發展和培育，要在不給人民群眾增加負擔的前提下，堅持平戰結合，積極擴大基地的生產效益，在適合當地條件的項目上，為基地群眾推薦引進，搞好扶貧幫困工作，使廣大群眾盡快富起來，為將來城里人員疏散的到來創造一個比較富裕的保障條件。而且，人口疏散基地建設要同發展鄉鎮企業和農村服務業結合起來，逐步提高城鎮化水平，進一步優化城鄉配套改革，科學規劃，優化村鎮布局，實施基地農業產業結構的調整，消除不利于基地建設的體制和政策障礙，堅持大中小城市和小城鎮協調發展，積極適應都市發展對農業的綜合需求。

3、根據國家財政政策的調整，對疏散基地建設要突出重點保障要素，采取綜合措施，多予、少取、放活。

只有促進消費、擴大內需，才能保證國民經濟和社會保持持續健康發展，現階段國家財政政策加大了對基礎設施建設的投入，因此，人口疏散基地建設要在現有經濟形勢和政策下，不失時機地進行建設和鞏固好疏散基地。我們一般預選的基地多數在偏遠的貧窮地區，群眾生活并不富裕，更突出的是交通、通信、醫療、水源、教育等相對落后一些，不可能滿足疏散人員的需要。所以要突出重點，把主要的、對疏散基地建設有直接作用的必不可少的事情搞好，在疏散地區利用文明共建活動、城鄉掛鉤活動，用活用足政策，有重點、有計劃、有順序地把基地經濟發展起來，以便疏散計劃在實戰應用中得以落實，更使人員在疏散地區的生活及防空斗爭有充足的物資保障。

總之，人口疏散基地建設是一項長期性的國防動員準備工作，要對付強敵的空襲打擊，需要做好大量的基礎工作。只有平時長期積累，打牢基礎，才能有備無患。否則，臨渴掘井，戰時就會措手不及。我們要正視業已存在的差距，強化時不我待的緊迫意識和奮起直追、改變現狀的責任意識，始終堅持“長期準備、重點建設、平戰結合”的人民防空建設方針，著眼于適應高技術局部戰爭和社會主義市場經濟的要求，提高人口疏散基地的快速反應能力、應急救援能力和自我發展的能力。

第三篇：疏散基地儀式發言材料

郫縣梅子鄉萬慶村疏散基地建設啟動儀式講話

向陽 2010年8月15日

各位領導，各位來賓，同志們：

根據《中華人民共和國人民防空法》、《成都省人民防空條例》精神，結合省委、省政府、成都警備縣及省民防辦、應急辦的要求，郫縣縣委、縣政府高度重視疏散基地建設，在全縣規劃了梅子鄉萬慶村、武白鎮等疏散基地建設項目，涉及項目總投資90萬余元，疏散基地建成后，將解決0.4萬余人的臨時疏散安置問題。

郫縣梅子疏散基地項目是經縣委、縣政府、縣人武部批準，由縣人防辦牽頭實施項目建設。該基地位于郫縣西部梅子萬慶村，距郫縣縣城21公里，交通便利。幅員面積18.4平方公里，有農戶499戶，總人口5674人。這里自然資源豐富，盛產枇杷、獼猴桃，物資保障充足，森林覆蓋率達40%以上，植被茂盛，是典型的依山傍水的丘陵地帶，隱蔽條件較好，是建設疏散基地的理想場所。

2010年3月正式啟動梅子鄉萬慶村疏散基地建設，該項目與“康居農房”建設有機集合，前后共投入建設資金40余萬元，主要用于疏散安置接納戶237戶的風貌整治、供水、改廚、改廁、道路硬化、路燈、花臺、宣傳欄、紀念碑等建設內容，有效增加了疏散安置功能，村容村貌得以明顯改善。目前該疏散基地可接納安置人員6890余人。

下步工作中，我縣將嚴格按照省民防辦、應急辦等領導機關要求，充分結合各位領導的指導意見，繼續加大疏散基地建設力度，完善配套設施，滿足疏散安置功能，為落實疏散基地建設規劃、推進新農村建設和渝東南地縣中心城省建設作出更大的貢獻。

謝謝大家!

第四篇：再就業基地建設

打造專業化社區服務實驗基地

開創社區建設新局面

XX街道XX社區成立于2002年8月，轄區面積0.85平方公里。下轄5個居民委，84個居民小組。常住居民2，382戶，人口7，995人。黨員47人，其中社區干部中黨員5人、黨員先鋒戶3戶、黨員先鋒在線民情聯絡員12名、黨員志愿者服務隊5支、青年志愿者服務隊3支。轄區單位5個，其中機關單位1個、醫院1個、非公有制經濟組織1個、個體商業網點260個。

我們積極響應市委、市政府關于推進社區建設的號召，著力打造特色型社區，為更好服務轄區居民。近幾年，我們致力于社區基礎建設、社區養老、幫扶救助、衛生醫療、社會保障、培訓教育、治安調防、人口計生、文化體育等多項工作，基本實現了社區特色性和功能性發展。

我們社區先后獲得XX市第十二屆勞動模范集體、五四紅旗團支部、綏化市工人先鋒號、婦女職工“建功立業，素質提升”工程先進單位、全省和諧社區建設示范社區、女職工提素質立新功競賽標兵崗、XX市二0一0零先進黨組織、市先進女職工組織、黑龍江省總工會工人先鋒號。在具體工作中，我們主抓以下幾點：

一、以技能培訓基地為平臺，積極推動全民創業就業。

按照市委關于黨組織帶動創業，促進就業的總體部署，社區黨支部以“促進群眾就業，增加居民收入”為目標，積極開展“創業就業社區幫”活動，開展勞動培訓就業基地建設工作，著重援助就 1

業困難群體，組織轄區下崗失業人員開展了千人創業就業活動，現已初見成效，社區黨支部經過深入的調查摸底，了解到轄區676名無職人員的基本情況，并為他們建立了信息檔案，同時多方籌措資金6萬元創辦家政服務、手工編織、車、鉗、銑、電焊等技能培訓基地。通過培訓已成功實現近百人就業，有力保障了轄區穩定。

1、成立培訓組織機構。黨支部成立了創業就業培訓工作領導小組，由社區黨支部書記為組長，副書記、副主任為聯絡員組織機構、負責對轄區居民培訓需求調查，指導開展培訓，推薦安排就業等工作。并建立建全了基本工作制度，培訓制度，各培訓基地也成立了相應的組織機構，如XX社區與龍山村共建的下崗職工農民工技能培訓基地，由企業法人擔任技能培訓組長，社區黨支部派專人擔任聯絡員，企業配強技術指導員，生產管理員和安全監督員。

2、開展實用技能培訓。社區黨支部根據居民培訓需求，積極開展實用技能培訓工作，變“輸血式幫扶”為“造血式自救”，為無職業人員提高技能水平，主動就業，自主創業提供了平臺。下崗職工農民工培訓基地，先后對29名無職業人員進行培訓，現已就業22人，王慶蘭是毛紡廠一名下崗女工，通過社區組織經過半年時間的培訓已成為一名合格銑工，被欣達機械廠錄用，月收入可達1，500元，培訓人員通過培訓能獨立操作人員達85%，自主就業人員達70%。為解決更多無業女工就業問題，XX社區黨支部積極探索新的就業門路，多方籌措資金2萬元與蘭西縣寶潔公司合作。建立女工編織培訓基地，現女工編織基地已培訓女工近200人，已有

120名女工在基地就業。我們采取集中和分散等方式把轄區女工組織起來進行手工編織，和手工藝制作，人均月收入可達800至1000元，年創收近百萬元。與市總工會、市婦聯聯合舉辦五期月嫂、家政、病人護理培訓班，參加人數150余人，有16人通過培訓考試合格后已獲得黑龍江省勞動就業保障廳頒發的職業資格合格證書，已有50%的人從事月嫂、家政等工作，楊淑華、孫玉環等人現在大慶、哈市等地做月嫂工作月收入均2000至3000元。創業就業基地的建設給轄區近300多名無職業居民提供了就業崗位，通過就業增加了居民經濟收入，保障了家庭生活幸福指數，創建了和諧，維護了社會穩定，真正讓創業就業成為社會和諧的“減震器，安全閥”。

二、創新就業發展思路。我們正與蘭西縣寶潔公司達成了進一步合作協議，共同投資30萬元，購臵10組紡織機器200臺進行編織車座墊原料加工，預計年產值將達到50萬元。與包扶單位省機關工委聯系申請幫扶資金10萬元，一切手續正在辦理之中，資金將在7月中旬可到位。建立汽車編織座墊原料加工廠，為更多的失業人員解決就業問題，真正實現“居民就業社區幫”。我們將本著求真務實，開拓創新，與時俱進的工作精神和工作態度，把社區創業就業工作進一步推向深入。

三、以活動服務中心為依托，大力加強精神文明建設。

社區黨支部以“豐富業余生活、提高文明素質”為目標，努力營造健康向上的文化的氛圍。

1、辟建社區活動場所。在各部門的支持下自籌資金4萬元創

建了社區活動服務中心，設臵了圖書閱覽區、電化教育區、節目編排區、培訓輔導區等活動區域，并配備了圖書資料、電腦電視、電教光盤、數碼相機、音響器材、管弦樂器等。居民們全天都可以參加自己喜歡的活動。既活躍了社區文化，又團結凝聚了群眾，營造了和諧的社區氛圍。

2、組建文體活動社團。根據居民的興趣愛好，組建了文藝演出隊、太極表演隊、老年秧歌隊等3個文體活動社團，并購買了服裝、道具、樂器等。7月27日，社區黨支部組織文藝演出隊來到了黑龍江省榮軍醫院，在為榮譽軍人送去了慰問品的同時，還奉上了一臺“共享和平時光”專題文藝演出，使榮譽傷殘軍人度過了一個難忘、幸福、快樂的節日。

3、提升居民文明素質。社區黨支部在充分利用文體活動社團開展群眾喜聞樂見的文體活動的同時，還與轄區司法所、市科協、總工會等部門單位進行聯系，經常組織開展法律咨詢、科普宣傳、健康講座等活動，積極倡導遵紀守法、崇尚科學、珍愛生命的文明風尚。5月20日，社區“崇尚文明、傳播科學，科普進萬家”活動在采用文藝演出、科普掛圖、宣傳展板、專題輔導等傳統形式的同時，還首次利用市科協的“科普大篷車”進行了現場演示和親手操作，增強了活動的趣味性、娛樂性、知識性。

四、工作不足和下步打算

雖然取得一些成績，但仍有不足，表現為：

（一）我社區比較偏僻，流動人口多，難于管理，我們將在入

戶走訪和網絡登記上下功夫，加大信息采集力度，爭取做到足不出戶，轄區情況了然于胸，以更好更準確的為轄區居民服務。

（二）、社區基礎設施進一步完善，我們將積極爭取經費，健全共駐共建機制，進一步與轄區單位結對共建，以擴大社區自主創業為主要解決手段。

（三）社區工作者隊伍建設進一步加強。雖然我們社區擁有一支素質高、業務強的工作隊伍。但應繼續探索學習醫療救助、計劃生育、勞動保障、公共服務等方面的業務知識和先進經驗，用知識武裝頭腦，用技術服務居民，以促進各項工作的長足發展。為社區發展提供堅實基礎。

相信在上級部門領導的關注下，在轄區居民的大力支持下，我們XX社區必能乘借XX市廣場化社區建設之東風，繼往開來，再接再厲，創造更加輝煌的業績，在特色性社區發展的大潮中脫穎而出，更好的踐行我們服務人民的責任和義務，請綏化市局、省廳等上級領導蒞臨指導，提出寶貴意見和建議，使我們XX市XX社區專業化社區建設工作縱深發展。

第五篇：基地建設規劃

溫州市有2500多家服裝企業，2006年產值402億元，出口值12億美元；45個品牌達到國家質量最高等級標準“優等品”，其中中國馳名商標6個，中國名牌產品6個；浙江省著名商標19個，省名牌產品20個；市知名商標34家，市名牌產品37個；國家免檢產品17個；進入全國服裝行業“雙百強”企業有10家。1999年溫州服裝5家品牌代表中國男裝參加法國巴黎“中國文化周”；2001年溫州6家男裝企業代表中國男裝最高水平參加德國科隆國際男裝展。服裝產業已經成為溫州市主要支柱產業。隨著企業規格的擴大，每年新增大量的服裝企業，需要大量的服裝專業技術人才，但大量有服裝技術工人的外流及外來務工人員的減少，人才培養的規模小、速度慢，以至于很多企業招不到工人而無法正常生產；2009年3月13日“溫州都市報”刊登的招聘服裝技術人員的名額就3萬多人。據不完全統計，今年至少缺少服裝技術人員8萬名，造成企業開工不足，生產停頓，質量下降。

服裝行業是溫州的主要支柱產業，企業規模將會迅速發展，產品質量將要有很大的提高，但技術人員的缺少必將影響到服裝行業的發展，而我校培養的全日制學生每年只有300名左右，培訓周期長，很難解決溫州服裝企業缺少技術人員的燃眉之急，根據現狀我校與溫州服裝商會聯合成立了培訓基地，這是學校也行業協會聯合辦學一條路子，形成全日制與短訓相通結合的培訓服裝技術人員的模式，這們我們可以在短時間內培訓出大量的服裝技術人才，以充實到各服裝企業中去，學員可以到企業邊實習邊工作，有針對性到企業進行在職職工的技能提升培訓，這些措施都能在一定程度上緩解人員緊缺的問題。

一、專業人才培養目標及知識能力結構分析

（一）專業人才培養目標

培養擁護黨的基本路線，樹立市場、競爭、創新意識和國際意識，具備服裝設計、生產、經營管理第一線崗位具備的專門知識和新技術應用能力，熟練掌握技術技能，且有專長，敬業、勤奮、合作、開拓、全面發展的中、高級服裝技術人才，其規格如下：

（1）德、智、體、美、技全面發展。

（2）具有敬業愛崗、創業創新、吃苦耐勞、團結合作的良好職業個性。（3）具有健康的體魄。

（4）熟練掌握服裝造型設計和服裝制板軟件應用技術，了解相關前衛軟件，具備熟練使用計算機進行設計、制板的能力。

（5）具有把握時尚、合理選用服裝材料，創造性設計服裝款式的能力。（6）熟練掌握工藝制作技術和設備操作技能，具有組織生產線運轉的能力。（7）熟練掌握轉化效果圖、合理設計服裝結構的技術，具有按圖出樣的能力。（8）掌握企業經營管理的基本理論和服裝企業運轉規范，具有保證中型服裝企業主要部門和小型服裝企業在市場中正常運轉的基本能力。

（二）畢業生主要就業崗位

（1）大型服裝企業的設計出樣，工藝生產技術人員或部門經理（含外貿跟單員、CAD操作員等）。

（2）中小型服裝企業的設計、工藝、經營管理、營銷人員。（3）小型私營服裝企業主。（4）與服裝相關行業的技術崗位。

（三）培養學生創新意識

根據溫州地方特色，有意識培養學生的創業能力，開展創業教育課程，使學生掌握一定的創業技藝，培養學生的創業意識。

二、課程的改革

（一）是改革教材、教學內容。在總結多年教學經驗的基礎上，編寫出體現本專業技能要求，并能充分反映出本專業培養特色并具有實際指導意義的指導書，使指導書除了體現本專業應掌握的基本技能和知識外，還增加與企業密切結合的內容。

（二）是改革教學方法。采用邊講邊練的教學方法，適當引進研究學習、發現學習、合作學習等方法，引導學生積極主動地學習，給學生創設獨立思考、分析和解決問題的機會和條件，培養他們自學能力、創新能力。加強教學手段的現代化，引進示范錄像，建立科學、合理的教學模式。

（三）是改革考試評價方式。改革傳統的考試方式，采用分階段技能考核方式，考察學生的實際能力；在考試內容上改變過去只考適合死記硬背的內容，而代之以考學生實踐能力和分析應用能力的內容。

三、師資隊伍建設

建立一支教育觀念新、改革意識強、職業道德好、專業能力強、并有一定行業實踐經驗，思想業務雙過硬的“雙師型”教師隊伍是本專業教學改革方案實施的關鍵。根據本專業建設發展規劃，2009年專職教師數將達18人。教師隊伍的學歷結構中，中、高級職稱比超過50%；“雙師型”教師達到100%。

四、產學研機制的建立

服裝專業的教學改革在行業的直接參與和指導下，從教學的開始到教學的終止，形成一個完整的閉環控制系統。

（1）在專業指導委員會指導下，深入行業、企業進行人才需求社會調查，分析確定專業方向和人才培養目標。

（2）結合畢業生追蹤調查，從職業崗位工作任務分析入手，與行業專家共同確定人才業務規格和知識能力素質結構。

（3）分析、歸納職業知識、能力、素質要素，遵循教育規律構建理論教學體系和實踐教學體系。

（4）制定人才培養方案和教學大綱，經過專業指導委員會的認同和教務處的批準開始執行。

（5）服裝行業的行家里手、名人名流、能工巧匠兼任專業教師，服裝企業為專業實踐教學提供實習基地，參與實踐教學指導，并為專業教師提供行業實踐進修、提供技術研究課題，為應用性人才培養營造真實的行業環境。

（6）學校與行業共同培養的人才完成學業走上職業崗位，直接面對社會行業的客觀評價。這個評價是對學校辦學水平高低、人才質量優劣的最終標準。社會行業的評價繼而成為服裝專業新一輪改革的可靠依據與發展動力。

（7）建立實訓工廠、學校服裝品牌策劃中心實行教師“請進來，走出去”的模式。為學生提供一個模擬工廠生產及品牌設計、策劃、營銷的實訓場地。

4、保障措施：

1．組織保障

學校高度重視實訓基地的建設工作。成立了服裝專業實訓基地建設項目領導小組。校長親自主持審定實訓基地建設方案與資金的落實。除保證完成學校正常的實踐教學，還專門負責溫州外來務工人員及企業在在職職工的培訓工作。

2．相關配套政策

為穩定推進學校教育教學改革和建設，我校先后制定了一系列政策性文件、措施，以保障專業教學改革的順利進行。主要有：《溫州技工學校“十一五”發展規劃》《實訓基礎管理意見》等。

3．資金投入計劃與保障

資金來源主要依靠政府撥款、學校投入、企業投入，本著利用有限的資金發揮最大效益的原則。我校用于實訓基地設備購置的資金投入計劃為：2008年為110萬元；2009年為150萬元；2010年為180元。

4．完善的管理體制和規章制度

學校建立了新的管理體制，成立了實訓基地建設項目領導小組，校、教研組兩級管理，學校宏觀指導協調，教研組具體管理，實訓中心組織實施，基地建設項目小組負責督查。學校已形成了一整套的實驗和實訓室管理規章制度。

5． 現有實訓條件保障

學校現有實驗、實訓場所 3700.2平方米，其中服裝專業實訓基地為1831平方米，學校已建設了基礎設施完備、數量充足的實訓環境。為品牌實訓基地的建設打下了良好的基礎。

6．師資保障

我校已初步建設了一支“素質優良、技術過硬、結構合理、相對穩定、專兼結合”的雙師型師資隊伍，并引進了生產一線的技術人員及本科以上學歷的服裝相關專業人才做兼職教師，能夠保證實訓基地的建設和發展需要。

綜上所述，我校有條件有能力建設好服裝專業實訓基地，并充分發揮其作用。