第一篇：孵化基地建設意見

關于建設%…………&工業園區科技、人才孵化基地的 意

見

各鎮黨委、政府，縣級各部門：

為深入學習實踐科學發展觀，加速建設丘區工業強縣，進一步營造%…………&工業園區的創新環境，增強企業和人才創新能力，特制定本意見。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以強化人才戰略為核心，以園區建設為載體，把科技應用與人才孵化作為根本任務，帶動縣域經濟的發展和產業結構的升級換代，努力把園區打造成為%…………&科技應用和人才孵化的前沿陣地，加速%…………&丘區工業強縣建設。

二、總體目標

2項目，吸引院校（所）研究人員進入基地企業創業。建立基地吸引科技成果和人才的便捷通道，積極承接沿海發達地區產業轉移，推動產業結構升級。

（四）強化人才創新創業環境建設

堅持領導干部聯系高層次人才、聯系重大科技項目和定期慰問優秀人才等制度。重視企業文化建設，提高優秀人才的政治生活待遇，激發各類人才的創新創造活力。加大企業專業技術職稱評定和職業技能鑒定工作力度，對釀酒、機械等重點培育產業的初級專業技術職務申報條件可適當放寬。鼓勵企業實行繼續教育激勵機制，重視技術創新，特別要重視發揮生產線和工藝流程崗位創新人才的作用，采取創新后補助或績效掛鉤的辦法，激勵一線人才。

強化人才培養。每年有針對性地聘請知名專家來縣舉辦學術報告會、研討會，組織優秀人才到發達地區考察學習。推行外派客座教授、內聘首席專家、首席技師制，通過走出去請進來，實現技術資源和人才資源共享。利用園區內電子機械學校等教育資源，支持和引導企業采取“企業＋學校”聯合辦學等模式強化對各類人才的培養。

四、政策措施

（一）加大對企業的扶持力度

1、加大對產學研合作的支持力度。鼓勵企業、科研院所、中介機構加強合作。凡聯合申報國家和省發改委、經委、財政、科技等各類科技支撐計劃項目的企業，在國家、省資金到位后，根據項目實施進度，可分別按10%、5%的比例給予企業補助，最高不超過20萬元。項目通過市級以上科技成果鑒定，再獎勵企業1萬元以上。

2、加大對自主創新的支持力度

加強對企業科技創新的扶持，對企業上年度科技研發投入資金達到銷售收入5%以上，并經有資質的中介機構審核后，結合該企業上年新增入庫稅金、知識產權及產業化情況，根據其實際科技研發投入的多少，按5-10%的比例給予補助，最高不超過10萬元。

加強對企業科技成果轉化的扶持。對企業購買大專院校、科研單位科技成果進行產業化生產，連續兩年新增入庫稅金達到200萬元以上的，可給予企業5-20萬元的資金扶持。對引進國內外發明專利投入生產并產生效益的（當年新增入庫稅金30萬元以上），縣政府一次性獎勵2-5萬元。當年獲得縣級科技創新基金支持的企業不再享受該項補助。

6特別是在探索技術、管理等要素參與分配的機制中有較好做法，且在縣內沒有互挖人才現象的企業，授予“企業人才工作獎”稱號，并給予1萬元以上的獎勵。每兩年評比一次，對連續3次獲得該獎的企業，授予“人才工作特別獎”稱號。

4、加大對縣內技術工人培訓的支持力度。鼓勵支持具備資質的各類職業培訓機構和企業根據市場需求，在嚴格標準和程序的前提下，開展就業前培訓、在職培訓，由就業專項資金予以適當補貼（具體補貼標準按就業專項資金管理規定執行）。對縣內民營培訓機構為本縣企業培訓技術工人提供特別優惠的條件和待遇，對其中培訓效果好，深受企業歡迎，每年培訓%…………&籍技術工人達1000人以上的，縣政府授予該培訓機構“培訓企業人才獎”，每兩年評一次，并給予培訓機構不低于1萬元的獎勵。

五、組織和經費保障

（一）加強組織領導

建立由縣委、縣政府分管領導任組長、副組長，縣委組織部、縣財政局、縣科技局、縣人事局、縣投資促進局、縣經濟和商務局、縣勞動和社會保障局等部門負責人為成員的%…………&工業園區科技、人才孵化基地建設領導小組，負責園區科技、人才孵化基地建設工作的組織協調，定期研究解決工作中存在的問題，總結推廣好的經驗和做法。領導小組辦公室設在縣科技局，負責日常工作。

（二）經費來源

從2009年起，由縣財政預算安排20萬元經費建立%…………&工業園區科技、人才孵化專項資金（以后根據財政情況和實際需要逐年增加，不含經濟工作會表彰的項目），由領導小組辦公室于次年初提出表彰獎勵方案，報縣委、縣政府審批，其中就業專項資金由縣勞動和社會保障局負責。

中共%…………&縣委 %…………&人民政府

2009年9月17日

第二篇：大學生創業孵化基地建設

工商管理系大學生創業孵化基地建設

河南經貿職業學院大學生創業孵化基地（河南經貿職業創業孵化服務中心）在鄭州市人力資源和社會保障局指導下,由河南經貿職業學院牽頭并負責日常管理，市內各高校參與共建的省級標準孵化基地，其目的是引導和資助高校畢業生、適齡創業青年帶項目和團隊到基地創業并帶動就業。

河南經貿職業學院大學生創業孵化基地位于鄭州市高新技術產業開發區，建筑面積12000㎡，設有大學生創業辦公區、創業培訓區、綜合服務區、創業產品展銷區、電子商務與物流倉儲區和創業服務中心辦公區。其中大學生創業辦公區按產業類型劃分幾個區段，重點孵化文化創意設計、電子商務、現代物流等項目。基地可容納60家創業團隊入駐，截止2010年12月底，已成功入駐30余家創業團隊。

長期以來，我校高度重視就業創業工作，將創業孵化基地的建設，支持畢業生創業以及開展創業教育作為我校畢業生就業工作的重要環節。形成了以“創業意識培育為先導”、以“創業課程教學為支撐”、以“創業政策激勵為保障”、以“創業孵化平臺為依托”的“四位一體”的大學生創業模式，成為我校就業工作中的獨具特色的重要組成部分。河南經貿職業學院創業孵化基地是在校黨委的領導下，由就業指導中心及各個系部負責指導與管理。孵化基地以扶持大學生自主創業為核心目標，以公益性、示范性、專業性為主要特征，以搭建集政策理論研究、創業指導培訓和綜合服務為一體的創業孵化平臺為主要形式，力爭為在校大學生提供自主創業的有利條件和良好環境，提高大學生自主創業的意識。

工商管理系創業孵化基地在成立初期仍處于較低水平，對大學生創業扶持政策不夠完善，也缺乏可操作性，影響大學生創業意識和創業精神的培養和形成。為積極引導和鼓勵大學生自主創業，不斷提高大學生創業能力，促進和保障大學生孵化基地（下簡稱孵化基地）的建設與發展，切實為大學生自主創業提供扶持、服務，工商系主任姚主任提出，通過建立“大學生創業就業基地”、“大學生創業孵化基地”和政府“創業基金”，為有創業愿望并且具有創業條件的大學生提供創業培訓、創業指導、項目開發、小額貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務。

工商管理系曾經對本系學生做過一次調查，結果顯示，有38.69％的學生明確表示要創業，而其中很大一部分人表示，創業是因為渴望自我實現。許多學生表示“現在工作不好找，家庭在我們教育方面投入巨大，找不到合適的工作，創業是必然選擇。”

河南經貿職業學院創業孵化基地是成立于2004年，是為初創期中小企業提供研發、中試生產、經營場地及全方位孵化服務，降低企業的創業風險和創業成本，提高企業的成活率，促進科技成果轉化的服務機構。自創建以來，為我校創業大學生提供了場地，技術，資金等多方面的支持，成功孵化大學生創業企業30余家，注冊資金600萬元，年收入463萬元，直接參與自主創業大學生團隊47個。2006年以來，孵化基地連續多次被評為“河南省優秀創業服務中心”、“鄭州高新區先進孵化服務機構”。河南經貿職業學院工商系大學生創業孵化基地現有多家投資公司在創業中心設立辦公機構，為科技企業提供投融資、擔保等金融支持服務；6家中介服務機構匯集，為進駐企業提供企業管理、財稅及商務等方面的咨詢、策劃及代理服務。并牽頭搭建了5大公共技術服務平臺（電子信息服務平臺、生物醫藥技術服務平臺等）、引駐多家工程技術研究中心，為中心孵化企業提供技術支撐服務。

河南經貿職業學院大學生創業孵化基地服務中心本著“以人為本、扶持創業、促進就業”的宗旨，為初始創業者提供項目策劃、創業培訓、開業指導、戰略設計、經營決策、專家咨詢、市場營銷、社會中介、證照辦理等一站式服務，同時積極協助創業團隊落實各項優惠政策。至2010年底，中心歷年孵化企業總數30余家，累計畢業企業18家，目前在孵企業12家，2010年底中心企業稅收總額906萬元。進駐創業中的中小型科技企業，享受國家級稅收優惠政策外，還享受良好的孵化環境以及各種細致入微的服務。目前在孵企業呈現出蓬勃發展的良好勢頭，創業中心也成為大學生初創型中小科技企業健康成長的搖籃。創業孵化基地采取社會化、市場化運作模式，本著“以人為本、扶持創業、促進就業”的宗旨，為初始創業者提供職業指導、創業培訓、開業指導、專家咨詢、社會中介、證照辦理等一站式服務。

工商管理系大學生創業孵化基地架構

格局：整合學院、政府和社會資源建設相互關聯、相互依托、相互發展的多個功能區，形成了一個基地多區的發展格局。

主園區：位于鄭州市國家高新技術產業開發區。

產業區：位于鄭州國家高新技術產業開發區，是科技園在孵企業的生產區和部分畢業企業、入園規模企業的二級孵化區。

研發區：位于河南經貿職業學院校區內。由科技園組建的專業技術孵化基地和河南經貿職業學院的工種中心、實驗室等組成，為在孵企業提供技術支持。

培訓區：位于河南經貿職業學院校區。由創業與就業中心、職業培訓學校、科技園創業培訓中心組成。形成了多形式、多層面的創新創業人才培訓體系。

虛擬園區：涵蓋全省縣級以上工業園。利用網絡技術實現網上鏈接，以網絡為載體、以科技園九大服務平臺為依托，通過網上與網下服務的緊密結合為其提供服務。

輻射區：根據各市、縣的地方優勢資源，建設專業孵化基地（分園），形成科技園、地方專業孵化基地、大學、科研院所的互動機制和技術創新體系，拓展和延伸科技園的服務功能。

工商管理系大學生創業孵化基地管理體制

政府引導層：河南省大學科技園工作指導委員會，負責宏觀指導和解決大學科技園建設和發展中有關體制與政策等方面工作和問題，決定其他有關重大事項。

學校決策層：河南經貿職業學院管理委員會，負責對科技園建設和發展中的重大問題進行決策.園區運作層：運作層分為兩塊，一塊為河南經貿職業學院科技園管理委員會下設的“科技園管理辦公室”，另一塊為園區法人“河南經貿職業學院科技園發展有限公司”，二者實行一套班子統一管理。

科技園管理辦公室：主要職責是在校內行使科技成果轉化的行政管理職能，協調校內各種資源為園區服務，保證科技園運行的順利、暢通。

河南經貿職業學院科技園發展有限公司：負責科技園的開發、經營和管理。

工商管理系大學生創業孵化基地服務體系

創業孵化基地通過整合學院、政府和社會資源搭建了九大服務平臺，形成了完善的支撐服務體系。

投資融資平臺：與多家商業銀行建立了銀企信貸關系，獲得400萬元的信貸授信額度；與社會企業合作組建投資機構；引入多家社會風險投資機構進園設立分支機構；同投資機構建立合作機制；創業孵化基地建立了孵化基金；成立了科技型中小企業創新基金服務機構，形成了多元化的投融資體系。為入園企業提供風險投資、信用擔保、金融咨詢、項目申報等服務。

技術支撐平臺：以學院的研發和智力資源以及全省產學研合作示范基地為依托，組建平臺公司“河南經貿企業技術創新服務有限公司”實行市場化運作。

技術交易平臺：成立了“專利技術展示交易中心”，為專利和非專利技術的交易提供服務。

網絡信息平臺：“河南經貿職業學院中小企業信息網”，由孵化基地聯合四家股東組建的“中小在線信息服務有限公司”負責運作，為全省工業園區、中小企業和入園企業提供“網上”與“網下”服務。中介服務平臺：與“智業管理有限公司”等六家社會中介機構合作，形成了功能齊備的中介服務體系，為入園企業和創業者提供管理咨詢、項目評估、企業策劃、專利事務、法律、會計、審計等中介增值服務。

人才培訓平臺： 組建了“河南經貿創業與就業培訓中心”，開展“四個面向”的各類人才培訓。

行政事務平臺：組建了創業孵化基地辦證中心和財務中心，協助基地企業辦理工商注冊、稅務登記、銀行開戶等相關法律手續，以及開展項目申報、財稅代理等服務。

商務平臺：組建了創業孵化商務中心和物管中心，為入園企業提供文印、傳真、票務、代購辦公用品等服務。創業孵化基地商務平臺有多媒體會議室、多功能報告廳、多媒體教室、商務洽談室、餐廳、茶座、健身房等向園區企業開放。

政策平臺：由政府、學校、三部分優惠政策組成。內容涉及稅收減免、工商注冊、科技資源利用、場地租金優惠、資金扶持、師生入園創業、入園企業員工子女入學和收費等各個方面。入駐條件：

一、凡高校應、往屆大學生、社會大學生及國外大學生均可以個人、項目組或企業名義提出申請，經孵化基地管理辦公室審查同意，并正式簽訂孵化合同后，可進入大學生創業孵化基地。

二、入孵項目必須符合國家產業、技術政策，可操作性強，具有一定的技術含量和創新性，市場前景看好，并有望形成新興產業。其中：

1、處于研發階段的項目，應已擁有或被認可的創新性較強的使用技術和經營構想，并有明確的目標市場。

2、處于中試階段的項目，應有完整、合理及有效的市場經營計劃。

三、入孵項目無知識產權糾紛。

四、凡獲得全國創業金獎的項目，可直接進入基地；獲得全國創業銀獎和銅獎的項目，同等條件下可優先進入基地。入駐申請流程：

一、提出申請：創業人員提出申請（含網上申請），并提交申請表、項目資料、各種證書及相關材料等。

二、申請受理：孵化基地管理辦公室進行申請受理的同時，對資料進行形式審查。

三、項目審查：孵化基地管理辦公室組織專家對項目進行論證或評估。

四、簽署意見：孵化基地管理辦公室根據專家論證或評估意見，作出是否同意入住的決定。

五、簽署協議：基地管理辦公室與批準入住的人員簽署入住協議。

六、正式入住：簽署入住協議的人員正式進入孵化基地。管理辦法：

1、河南經貿職業學院創業孵化基地(以下簡稱“孵化基地”)，是以扶持大學生創業，并為其提供創業政策研究、指導、培訓和綜合性服務的創業孵化服務平臺。

2、入駐孵化基地的人員，必須自帶項目，以個人、項目組或企業名義提出申請，經審查批準，并正式簽訂孵化合同后方可進駐。孵化基地免費為其提供一定的孵化場地。其水、電及通訊費用等由入住人員自行承擔。

3、入孵項目須符合國家產業、技術政策，具有一定的技術含量和創新性，市場前景看好，無知識產權糾紛。

4、入駐的項目組或創業人員實行“自主經營、自由組合、自籌資金、自負盈虧”。孵化基地可提供法人代理服務。

5、孵化基地通過創業導師、創業輔導員以及利用相關服務資源為孵化項目及人員提供創業指導、信息、培訓、投融資、項目申報、知識產權、成果轉化、法人代理以及公司注冊等綜合性服務。

6、項目孵化周期一般為一年，最長不超過二年。孵化基地管理辦公室每半年對其進行一次考核。孵化結束時對其孵化項目進行綜合考核。考核合格者，頒發“自主創業證書”和獎杯。

把公司搬到學校，把課堂放到車間，在高校創業孵化基地，學生可以一邊學理論，一邊動手搞實踐，不僅能提高大學生的創業意識、能力和素質，更探索出了一種以創業帶動就業的新模式。同時，每年有近幾千名大中專學生到基地創業實踐，為企業選才用才、大中專畢業生自主創業搭建了平臺。2004年，“河南經貿職業學院大學生創業孵化基地”首批大學生創業項目入駐評審會在高新技術創業基地召開。評審團由企業高管、風險投資專家和高校專家組成，對12個大學生創業項目進行評審，最后，7個大學生創業項目通過。大學生創業需要的不僅僅是激情，申報的項目必須具有可行性，有發展前景。通過對項目評審，淘汰商業計劃書不夠完善的創業團隊。大學生在創業初期會碰到各式各樣的困難，創業基地提供各種服務幫助他們解決難題。除了提供辦公條件，還提供大學生創業導師服務、成果轉化服務、投融資服務、咨詢策劃服務等服務。大學生創業缺少的是經驗，創業孵化基地為大學生創業團隊聘請企業高管、投融資專家等組成的創業導師，實行一對一指導，根據大學生在創業中遇到的問題，由創業導師進行針對性指導。大學生創業會碰到“疑難雜癥”，孵化基地還將組織各路專家進行“會診”指導，幫助大學生調整好發展方向；根據大學生創業的不同特點，導師將隨時“陪伴”，跟蹤其創業過程，全程指導。孵化基地利用自身優勢，把大學生創業項目納入河南省高新技術產權交易所已建設的項目庫，利用網站和項目推介會開展創業項目及產品推介服務、創業項目需求對接及成果轉化服務。

為了深入開展創建國家級創業型城市工作，支持和鼓勵高校孵化基地建設，河南經貿職業學院先后培育出華崴公司、遠光咨詢公司、威爾商務電子公司、奧博物流公司等企業近20家。這些企業把科研成果成功轉化為現實生產力，既推動了區域經濟的發展，又極大地帶動了規模就業。為把高校、科研院所的科技成果轉化為現實生產力，我院充分發揮科技企業與大學、科研院所開展產學研合作，近兩年，建立了企業與高校共建產業聯盟10個，推進了“校地合作”、“校企聯盟”，促進科技成果轉化，通過組織高校、科研院所科技項目推介會，專家教授與科技企業項目對接洽談會等方式，促成科技企業與大學、科研院所洽談對接合作項目40余項，促進了科技成果轉化，拓寬了創業渠道。

河南經貿職業學院積極發揮孵化基地在促進產業發展中的作用，把創業放在發展的大局中通盤考慮，發揮基地企業的集聚、示范效應和龍頭帶動作用，引導廣大創業者走優質高效的創業道路。

第三篇：創業孵化基地建設方案

XXXX地方名優特產電子商務 創業孵化基地建設方案

為深入貫徹落實《XXXXXXX人民政府辦公廳關于加快電子商務發展的意見》（XXXXXXX政發?XXXXX?XXXX號）和《XXXX市人民政府辦公室關于促進XXXX市農產品網絡營銷工作的實施方案》（XXXXX政發?XXXXX?XXXXX號）文件精神，解決XXXX市名優特產的銷售問題，幫助XXXX市大中專及高校畢業生實現電子商務的創業夢想，XXXX市XXXXXXX電子商務有限公司在市工信委和市商務局的指導下，依托中小企業公共服務平臺辦公樓，計劃在XXXX市工業園區創建“XXXX地方名優特產電子商務創業孵化基地”（以下簡稱“基地”），具體方案如下：

一、基地建設的背景及可行性分析

（一）基地建設的背景分析

在電子商務發展的大背景下，國內地方名優特產電子商務也在加速發育。據不完全統計，截至XXXX年底，全國名優特產電子商務平臺已達XXXX家，出現了順豐優選、我買網、阿里、XXXXXXX、沱沱、本來、易果、天天果園、X號店等一大批優秀的地方特產電商。但這些電商主要集中在發達地區，西部地區地方特產電子商務平臺數量較少。尤其是以農業發展為主的XXXX市，以農產品為主的電子商務發展速度更加滯后，究其原因主要有以下三個方面的原因：一是我市當前農業生產集約化程度不高，以農產品為主的電子商務參與主體相對規模較小，導致銷售渠道不暢，經營成本過高；二是我市部分鮮活特色農產品物流運輸要求比較高，操作的難度較大；三是我市農產品利潤空間較小，對風險投資和商業資本的吸引力不強。

發展地方名優特產電子商務，作為提高我市農業信息化水平的一項重要內容，越來越受到政府部門的重視。XXXXXXX年，中央一號文件首次提出“加強農產品電子商務平臺建設”，商務部也把農產品電子商務發展作為重點工程，出臺多項政策支持、推動農產品電子商務發展，同時，XXXXXXX政府也提出了加快農業信息基礎設施意見，并制定了專門的農產品電子商務發展計劃，除此之外，農業標準化的逐步完善、農產品冷物流體系的發展、網上銀行和電子支付的日益普及，也為農產品電子商務的發展提供了有力的保障。在發展農產品電子商務外部環境日益成熟的條件下，我市應抓住這個大好時機，充分利用現代信息技術手段，建設“品牌、生態、特色”為一體的XXXX地方名優特產電子商務創業孵化基地勢在必行。

（二）基地建設的可行性分析

X、競爭分析

縱觀XXXX農特產品經營現狀，XXXX市本土內的農產品電子商務基本處于零起點，農特產品生產企業信息化提升乏力，自主推進電子商務從管理層上感覺難度重重，內部的潛力極限不能從根本上解決市場成長率、利潤率潛力、關鍵成功因素等問題。雖然一小部分企業目前產生了網絡銷售收入，但無力帶動XXXX農特產品整體面向全省乃至全國的推廣。建立XXXX地方名優特產電子商務創業孵化基地，將有效降低每個企業在電子商務方面的投入，集中多分類產品上線，明確吸引全國農特產品經銷商，能夠直接向在線平臺單獨訂貨，而不需要向生產特定產品的每一個生產商訂貨，實現總交易次數最低的交易，用最短時間和最低資金成本完成最大量的交易。

X、投入分析

對于每個生產企業，可以就近解決在電子商務方面的大筆資金和相對缺乏的人力投入困擾，收效是基地產生的面向全省甚至全國的電子商務營銷體系，實現的是長期有效的持續發展，代理商可以通過一個集中的平臺完成多產品訂貨管理、訂貨處理、配送作業、存貨管理、運輸和裝運、購買獲取，節約費用、提高效率。對長期從事電子商務的機構或企業一次性投入建設，政府引導、媒體、通信運營商合作推廣，降低推廣費用，進入運營期后收取加盟和入駐的管理費用，每家合作者的小額支出匯集成運營支撐費，可保證基地長期運營，積累的費用用于建設物流信息管理平臺，實現可持續發展。

X、原材料供應分析 原材料決定產品的可得性，我市名優特產原材料有著廣泛的渠道，地方名優特色產品品牌多、品種全，供應渠道暢通，供給目前沒有問題，同時，基地也提供最基礎原材料生產商的信息服務，為農特產品生產商提供強有力的支撐。X、技術分析

通信技術和信息服務技術，在線支付，統一結算都屬于成熟的技術。計劃建成的IDC大數據機房、與國內大型電商平臺的合作，尤其是和阿里巴巴電商戰略合作協議的簽訂，淘一郎公司授權在XXXX的代理、培訓及基地建設項目合作，阿里巴巴業務代理授權及區域專營保護、信息服務管理能力的提升，都為建設XXXX市地方名優特產電子商務創業孵化基地建設運營提供技術支撐，XXXXXXXXXXX電子商務公司不但擁有管理完善的信息資源和專業技術服務團隊，即將建設的XXXX最大的IDC數據機房，將為基地創業者提供大數據云存儲、云計算、服務器托管、機架及虛擬空間出租、寬容接入、域名注明冊等完善的信息技術服務，確保基地的可持續發展。X、推廣分析

政府引導、媒體推動產生宣傳效應，依托XXXX市中小企業服務中心，通過企業信息化應用平臺向全國用戶進行宣傳推廣，形成一個完整的、大范圍的信息傳播渠道，已經具備了基本的條件。

綜上所述，目前建立XXXX地方名優特產電子商務創業孵化基地是啟動XXXX地方特產電子商務的最佳切入點和最好進入時機。

二、基地建設概況

（一）基地承建單位基本情況

X、公司簡介

XXXXXXXXXXX電子商務有限公司成立于XXXXXXX年XXXX月XXXX日，注冊資本XXXXX萬元，下設網絡營銷推廣部、網絡工程技術部、商品采購部、物流配送服務部、計劃財務部、客戶服務部等主要職能部門，現有職工XXX人，其中大專以上從業人員XXX人，網絡技術工程師XXX人，電子商務專業人員XXX人，網絡營銷推廣專員XXX名，物流專業人員XXX人，其他客服、采購及財務人員XXXX人。

為加強電子商務基礎建設，公司先后投入XXXXX余萬元，在XXXX修建了XXXX多平方米的辦公大樓，購臵電子商務所需辦公設備XXXX套，電子商務交易支付軟件XX套，并與XXXXXXX商城、XXXXXXX網等國內大型電子商務平臺對接，建立了XXXX地方名優特色產品電子商務平臺，對XXXX地方名優特產以CXC網店+實體店+BXC平臺的方式進行多元化銷售，使中小企業的競爭方式由有形轉化為無形，有效地提升地方企業產品的知名度和競爭力。

XXXXXXXXXXX電子商務有限公司將致力于為XXXX地方名優特產走向市場、走向世界而不懈努力。X、公司電商平臺渠道網絡平臺系統開發

（X）XXXXXXXXXXXXXX店

（X）XXXXXXXXXXXXXX店

（X）XXXXXXX商城店

（X）XXXXXXX電子商務網站

（X）XXXXXXX微官網電商在線 X、公司電商平臺基礎設施配備

為滿足電商平臺的正常運營，XXXXXXX電子商務有限公司電商平臺基礎設備由六部分組成：

第一部分：網絡接入部分，指Internet的接入設備（路由器、交換機、防火墻等）路由器接入設備是網站對外服務的關鍵組成部分；

第二部分：服務器部分，主要指用來提供各種WWW、E-mail、FTP、數據庫等服務的計算機硬件平臺（包括操作系統在內），是一切應用服務器軟件、商務應用軟件運行的硬件基礎。

第三部分：數據存儲部分，它存儲的數據主要包括：企業信息系統的數據、企業與合作伙伴之間交換的數據、企業與銀行之間交換的數據、企業與認證中心之間的認證數據、企業與其他商務中介交換的電子數據等。第四部分：應用服務器軟件，它包括最基本的應用服務器軟件，如Web服務器軟件、E-mail服務器軟件、FTP服務器軟件等。

第五部分：商務應用軟件，用戶、WWW服務器軟件、認證中心、銀行、合作伙伴之間大量的交換數據；

第六部分：安全部分，這是由一定的硬件和軟件來統一構成的。

除此以外，XXXXXXX電子商務有限公司還與中國聯通集團XXXX分公司聯合接入XX兆光纖；并購臵XXXX服務器四臺，用于組建服務器集群；購臵XXXX系例光纖路由器一臺、XX口可管理交換機二臺、防火墻一臺，搭建了電商平臺基礎應用部分；購臵XXX商用電腦XX臺，XXX彩色激光打印機XXX臺，XXX柜式復印機XXX臺，XXX針式打印機XXX臺，XXX噴墨打印機XXX臺，XXXX財務管理軟件一套，XXX電子名片系統XXX套，XXXX微官網電商在線系統一套及中介業務共享軟件若干，基本搭建了電商平臺與中介機構、線上線下客戶業務互動平臺。

公司將結合近一年的電子商務平臺運營經驗和XXXX市農特產電子商務的發展現狀，計劃以“實體店+網上商城”相結合方式對XXXX農產品進行銷售，即與XXXXXXX商城、XXXXXXX商城、XXXXXXX等國內知名電商平臺合作，建設XXXX地方名優特產電子商務創業孵化基地，并在XXXX地區開設“XXXX名優農特產品實體店”，實體店的設立，既作為網絡銷售倉儲，又是對網絡銷售的一種補充，更是孵化基地強有力的保障。基地銷售將采用市級專區+縣級商鋪+鄉級特色產品架的網上店中店新營銷模式，通過一系列商業化運作，最終將在XXXX乃至全國打響“XXXX市地方名優特產電子商務創業孵化基地”集創業、培訓、銷售、孵化為一體的電子商務運營管理模式。X、電商平臺在線運營情況

XXXXXXX年X月，公司與XXXXXXX商城、XXXXXXX商城、三維商城等國內大型電子商務平臺對接，建設了集網絡商務推廣、品牌宣傳、產品展示、網上訂購、網絡交易、電子支付、移動電子商務為一體的XXXX地方名優特色產品電子商務平臺。目前平臺上線企業X家，共計X個品牌，XX個單品，分別為：XXXX系列產品也將陸續上線。

平臺自XXXXXXX年X月X日上線運營以來，銷售渠道暢通、發展勢頭良好、訂單逐日攀升、經濟效益明顯。有效的解決了XXXX地區范圍內地方名優特產品牌不響、銷路不暢、發展滯后的問題，為中小企業拓展業務渠道，開展網上銷售打造了良好的平臺。

X、電商平臺運營團隊建設情況 為使XXXX地方名優特色產品電子商務平臺成功運營，公司設立了專業的電商運營團隊，包括:經理X名，副經理X名，網站編輯X名，網站文案與策劃主編X名，采購專員X名，銷售專員X名，客服專員X名，會計及出納X名，物流管理X名，庫房管理員X名。

三、基地建設思路

為將XXXX地方名優特產電子商務創業孵化基地建設成集“品牌、生態、特色”為一體的地方知名平臺，XXXX頤和商品電子商務公司提出以下建設思路：

首先，要有“大品牌”戰略，即運用通信信息新技術，樹立“XXXX農特產品”品牌意識，從格局上讓XXXX農特產品走出去；其次，要建立系統運營體系，從本地多產品加盟到地域性網上代理入駐，建立完整的ERP管理，從物流配送到支付結算，從降低成本到利益分配，建立一套科學合理的網上管理體系，解決覆蓋全國三級以上城市的代理，到面向消費者的網購，形成一體化管理的電子商務體系，并制定適合網絡特征的營銷策略，建立符合網店運營的管理流程與制度等；第三，合理利用通信技術和現有的農業信息化資源，做好流程管理和控制，制定有效措施與實施計劃。最后，一個字“快”，即意識更新要快，思想認識要快，制定戰略要快，執行計劃要快，只有“快”，才能借“機”而“乘”，乘風破浪，大有作為。另外，政府的引導、政策的導向、媒體的宣傳、社會的關注也是必不可少的。

四、基地建設市場目標

XXXX地方名優特產電子商務創業孵化基地總體目標是：要在盡可能最低的總成本條件下，利用電子商務技術解決XXXX市農特產品的銷售問題，幫助XXXX市大中專高校畢業生實現電子商務的創業夢想。帶動XXXX電子商務的整體發展水平，創造更多的就業機會，促進XXXX地方經濟的快速發展。并確定以下發展目標：

（一）品牌：首先將參加XXXXXXXX農特產博覽會的供應商入駐XXXX市地方名優特產電子商務創業孵化基地，解決商城農特產品的可得性。

（二）合作：將全省的代理商和物流配送企業入駐基地，建立農特產品供應鏈一體化信息管理平臺，建立超越基本服務的、使顧客獲得滿意的、促進其長期成功需要的、承擔信息協作的服務機構，解決入駐企業內部和客戶、產品、服務之間的重大承諾。

（三）宣傳：用政府引導、政策導向、媒體宣傳、社會關注、通信運營商支持、論壇推廣、注冊搜索引擎等方式對孵化基地進行宣傳。

（四）發展：信息傳輸、聯盟成為整合的關鍵，延伸到顧客和供應商成為業務伙伴，信息分享產生相互的依賴，BXB的運營體系，協作產生BXC在線網絡購物平臺。

五、基地建設優勢及特點

X、優勢：把XXXX市的農特產品放出去，讓全國關注農特產的商家走進來。XXXX作為古絲綢之路的重要地區，生產的農產品營養價值高、品質好，張義的人參果、古浪的紅提葡萄、民勤的瓜籽等以其獨有的營養價值享譽省內外。近年來政府通過政策引導、資金扶持以其獨特的地理資源優勢，科學規劃、區域化布局、規模化生產，確定了“一線、兩帶、三區、五點”發展特色林果業，精心培育以XXXXXXX等為主的特色林果產業，以城鄉融合發展核心區金色大道為軸線，沿線建成XXXXXX示范帶，推動了特色林果業的大力發展。優質XXXXX即將進入豐產期，紅棗、枸杞等一系列特色農產品已成為XXXX的主打產品享譽全國，前景十分廣闊，為發展電子商務提供了堅強的保證，很多農特產品的品牌效應和經濟效益日益明顯，基地將引導入駐企業和個體創業者對農特產在基地建立的電商平臺上銷售，完全具備了能夠實現雙贏的目的。所以說，建立一個快速推廣XXXX地方名優特產電子商務創業孵化基的條件已經成熟。

X、特點：（X）模式轉變：基地將生產商單一營銷渠道轉化為集中渠道銷售模式，購銷一體化從一個松散聯接著的獨立企業的經營，變為一種致力于提高效率和增加競爭能力的合作力量，圍繞農特產品的經營商形成一個相互依賴、專注與客戶服務、強調合作的購銷平臺。（X）市場創新：基地超越基本服務使合作者獲得滿意和促進其長期成功需要，且承擔信息協作服務的平臺，解決企業內部和客戶、產品、服務之間的重大承諾。（X）綜合效能：基地的建立，能夠快速響應、最小變異、最低庫存、整合運輸、質量、生產周期的支持。（X）增值服務：基地將提供以客戶為核心、以促銷為核心、以生產為核心、以時間為核心、以效益為核心的綜合服務。

X、基礎：我們成功運營的國家級中小企業公共服務平臺和XXXX市中小企業服務中心，積聚了大量的商家客戶資源并建立了良好的業務合作關系；同時可為入駐基地的商家提供電商創業輔導、融資，認證，信息化技術、培訓，人力資源等服務；并且我省多次舉辦XXXXXXXX農特產品博覽會，已經有固定參會的XXXX企業XXX多家，迫切需要政府支持和渴望推廣產品的新企業XX家以上，為這些農特產品企業建立一個供應鏈一體化的管理平臺迫在眉睫。

六、基地建設內容

基地依托中小企業公共服務平臺辦公樓，總體規劃建筑面積XXXX平方米，投資XXXX萬元，建設在XXXX市工業園區XXXXXXX政府側面，周圍工商、稅務、質檢、金融、為基地提供了強有力的服務保障，且交通便利，基礎設施完善，距市區不到XX公里。

XXXXXXXXXXX電子商務有限公司還將根據社會和市場情況，為入駐企業和個體創業者提供一些起點低、易創業的電子商務項目，并提供免費的三大硬件支持：已裝修的創業辦公場地、基本辦公設備、信息資源、創業培訓支持、創業技術支持、創業人脈支持、金融支持；提供優惠政策、物流配套、人才支撐；提供便捷的商品供應體系、免費的網店管理信息技術服務，可以以優惠條件讓入駐機構和創業者在XXXXXXX、XXXXXXX、XXXXXXX等電子商務平臺開店，實現一鍵鋪貨、信息共享。良好的創業環境和優越的地理位臵將使XXXX地方名優特產電子商務創業孵化基地成為全市最大、功能最全、配套最優、服務最好的新型地方名優特產品電子商務平臺。

七、基地運營模式

基地將積極跟政府、高校和社會溝通，為入駐機構和創業者提供一個良好的發展環境，具體如下：

X、風險保障

（X）基地將提供社會風險安全保障，為創業者提供一個安全、公平、公正、遵紀守法、秩序良好的創業環境。

（X）基地將提供資金風險保障，利用政策優勢聯合金融機構為入駐基地的創業者量身定制金融服務，提供X-XX萬元的金融授信支持。

（X）基地將提供無風險租房保障，為入駐基地的創業者免費提供X年的創業場地福利，創業者無須為商鋪租房費心思。

（X）基地自身將承擔消防、安全等各項常規的檢查和安保措施，消除創業者的檢查、安保費用風險。

X、專業指導

（X）基地將會聯合XXXXXXX大學，組建專業的運營團隊和專家伍隊，對創業的經營過程進行監控、評價、指導和糾偏，確保創業項目的成功。

（X）基地將組建包含專家團隊在內的營運管理體系，負責整個基地的管理，并適時對創業者的經營方法、服務方式、售后保障等進行監控、評價、指導和糾偏。

（X）基地營運管理體系將在創業者申請入駐時，對其項目進行審核，對市場前景不好或者投資風險較大的項目進行市場分析。

（X）基地運營管理體系對入駐創業者的經營過程進行全程跟蹤監控，對經營中存在的問題、缺陷及時的予以指導，提出切實可行的改進意見。（X）基地運營管理體系將會對基地創業者進行監督，發現商戶進行違規或違法經營時，根據相關管理條例，及時進行清退，嚴重者聯合相關部門進行處理。

X、創業環境

（X）基地將利用自身力量并結合社會各渠道的宣傳力量為創業者提供良好的輿論環境，產生良好的社會互動效應，營造良好的創業文化。

（X）基地將長期通過XXXX本地報紙、戶外媒體廣告等媒體對外全面宣傳孵化基地項目，以營造社會知名度和認可度。

（X）基地將所開展的創業項目積極向市政府、農牧局、商務局、工信委等相關部門申報備案，爭取政策支持。

X、優惠政策

（X）除國家、省市規定的“注冊資金優惠、小額擔保貸款、稅費減免”等扶持政策，基地還聯合金融部門爭取創業啟動資金，對創業者給予資金支持。

（X）基地將對中小企業實行孵化服務，建立不同階段的創業者提供全方位、階梯型的創業孵化服務體系扶持措施；免費提供創業、就業培訓活動。

（X）基地向入駐的創業者提供創業辦公場地（由創業者個人決定），配備辦公設備，兩年內免收房屋租金、物業管理費用。

（X）基地將積極引導創業者建立創業俱樂部、開辦創業者聯誼會等多種形式的創業者自我交流平臺，加強創業者相互間的溝通和交流，營造良好的創業氛圍。

八、基地建設商業模式

XXXX農特產XXXXXXX基地將啟動BXB的商業模式，品牌產品直接上線宣傳，前期主要發展為BXB經銷商入駐加盟；成長期開始為供應商和經銷商建立BXC網店營銷解決方案，同時支持物流配送的同步信息服務，實現BXB+BXC、網店+實體店相結合的運營模式；成熟期開始建立XXXX農特產品物流配送基地，地市中轉站，實現供應鏈一體化運營模式，穩定期運營目標實現XXXX農特產品面向市場的完美訂貨和客戶服務體系。

九、經濟效益分析

（一）預期經濟效益

基地運行第一個年，即XXXXXXX年XX月到XXXX年XX月，預計將孵化電子商務創業項目XX個，帶動直接就業XXX人左右，創造就業崗位及關聯崗位XXX個左右，實現利稅XXXX萬；項目運行第二個年，即XXXX年XX月到XXXX年XX月，力爭完成整個創業基地的持續發展，扶持XXX人左右進行創業，再創造就業崗位及關聯崗位XXX個，實現利稅XXXX萬；項目運行第三個年，延伸產業鏈，保持創業基地經濟的穩定發展。

（二）預期社會效益 在基地建設的同時，深化地方經濟與相關技術的互動合作，推進地方經濟的發展，協助中小企業發展成長，幫助創業者實現創業夢想，實現多方受益，帶動地方經濟的快速發展。基地將為創業者提供平臺，可根據入駐企業情況，制定靈活多樣的扶持政策以促進企業共同發展。同時，基地通過吸引更多創業者入駐，有效解決企業發展、個人就業等具體問題，真正實現創業解決就業，就業帶動創業，有利于XXXX地區社會的穩定和經濟的持續增長。

XXXXXXXXXXX電子商務有限公司

XXXXXXX年XX月XX日

第四篇：孵化基地建設規劃方案

陽谷縣大學生創業孵化基地建設規劃方案分近期、中期和遠期分階段實施方案

陽谷縣大學生創業孵化基地建設規劃方案

大學生創業孵化基地是大學生創業實習實訓與成果孵化的基地，是開展創業教育、創業實習、創業服務，促進大學生自主創業的重要實踐平臺。其主要任務是以基地為載體，整合和利用校內外各種資源，開展創業指導和創業培訓，接納大學生創業實習實訓，提供創業項目信息和創業項目孵化的軟硬件支持。為加快陽谷縣大學創業建設進度，進一步優化園區創新創業環境，吸引優秀人才創新創業，達到智育與德育的完美結合，培養大學畢業生思想道德品質和強化大學生實踐能力。我縣決定在東潤建立陽谷縣大學生創業孵化基地，為同學們提供實踐鍛煉的廣闊舞臺。現根據我縣實際情況，制定東潤大學生創業孵化基地建設方案如下：

一、指導思想： 孵化基地建設按照“整合資源、規范運作、突出重點、分步推進”的要求，以省、市級全民創業為指導思想，積極引導在校大學生開展創業工作，形成上下貫通、功能完善、管理規范、服務高效的創業服務機構體系。

二、基本原則： 大學生孵化創業基地建設要堅持“全域貴陽”理念，堅持科學規劃、科學建設、科學管理的原則，緊緊圍繞產業發展，統籌考慮，合理布局；突出重點，突出專業化創業基地，適當發展綜合性創業基地

建設；整合資源，充分發揮市場作用，引導社會資金投入創業基地建設、運作與管理。

三、責任分工： 東潤大學生創業孵化基地規劃、建設與管理的綜合協調工作由貴州財經大學就業指導中心負責。其中包括綜合性創業基地與專業化創業基地的規劃、建設與管理 就業指導中心要研究制定貴州財經大學大學生創業孵化基地管理指導意見，各部門要結合各自實際研究制定具體的大學生創業孵化基地管理辦法。

四、建設方案：

1、近期建設方案，用約一年時間，在東潤建設總面積約1500m2的布局合理、環境優雅、設施齊全、功能完備、管理科學、服務高效的大學畢業生創業孵化基地，同時積極與陽谷縣人力資源和社會保障局共建創業孵化基地。鼓勵和扶持大學生創業，建立良好的創業氛圍，吸引有創新創業意識和能力的優秀人才到我園區創業孵化基地創新創業，為孵化知識型產業和新經濟形態、促進產業發展、培育新的經濟增長點、培養高素質人才提供支撐。

（一）專業化創業基地。按照專業化的原則，有序地創造電子商務、計算機、廣告、軟件開發、課件設計、影視、網頁制作、會計、新能源等專業化大學生創業孵化基地。

（二）綜合性創業基地。綜合性創業基地各專業人才共同組合成一個團隊，按照專業進行團隊成員分工，一個團隊可以做多項工作，也決定了公司的業務方向比較廣。但這也要求多個同專業或者類專業

的學生互助，在一個領域做得好，從而保證工作的質量。

（三）扶持政策。

1、向政府申請凡經批準入創業孵化基地的企業優先享受我市各項鼓勵和扶持創業的優惠政策。

2、大學生創業孵化基地要為入園企業提供一定的辦公場地和設備，其中租用園區辦公用房和生產經營用房、用地的，給予租金減免或優惠。

3、大學生創業孵化基地要安排專項資金用于重點扶持入駐基地企業的項目啟動。各區、市、縣財政安排的鼓勵和扶持創業的專項資金要重點向入園企業傾斜。

4、在入駐創業孵化基地企業工作的高校畢業生優先入住大學生廉租公寓。

5、入駐創業孵化基地企業承擔的科技攻關項目，優先列入我市各類科技計劃、優先安排科技三項經費、優先向其提供科技項目轉化資金、中小企業風險擔保、小額擔保貸款等。

6、入駐創業孵化基地企業繳納的各種地方性基金、行政性收費等，前3年原則上由受益財政等額返還。

（四）建立創業指導服務中心。為新創業或潛在創業人員進行服務，幫助企業解決創業上遇到的困難，同時提供成功創業企業的案例與經驗。

（五）小企業創業基地建設。主要行業有服裝加工、針織制造、紡織器材、機械配件及空壓機制造等，小企業創業基地創業利潤比較

大，員工人數相對于專業化創業基地更多，管理制度規定需要更加細化。小企業創業基地能夠給更多的大學生提供兼職與就業機會。

2、中期建設方案

按照城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略的要求，觀察產業發展布局特點，依托校內外創業基地，經過三至五年的努力，培養一批大學生創新創業人才，孵化一批創業成果，建成一批大學生自主創業實體。建設一批具有產業特色、配套功能完善、承載能力強的大學生創業孵化基地，將東潤大學畢業生創業孵化基地建設成為成果顯著、示范輻射效應明顯的貴州省大學生創業示范基地。

（一）硬件設施配套。大學生創業孵化基地應擁有一定規模的廠房及辦公場地，建筑面積不低于3000平方米，具備吸引一定數量大學生創辦企業入駐條件。具有適應大學生創新創業特點和需要，科研、孵化、生產、辦公、生活服務一體化和多功能的基礎設施及配套環境。



（二）服務功能完善。具有完善的創業項目評估、創業指導及培訓機制和能力，具有完善的公共政策咨詢、各類扶持資金申請、企業工商稅務登記、人事代理等“一站式”公共服務平臺，具有完善的商務信息、投資融資、咨詢培訓、市場拓展、公共研發以及IT企業服務等專業化服務平臺。

（三）管理運作規范。具有專門的服務機構和較高素質、較強業務水平的管理、服務人員，具有規范的創業項目審核流程、創業孵化管理程序、創業管理制度體系以及完善的創業園管理和運作機制。

3、遠期建設方案

在十年內完善政策，比如創業扶持政策、創業指導政策、企業監督政策。制定大學畢業生創業行動實施方案，做到了有機構、有項目、有基地、有行動、有成果、有典型初步營造政府牽頭，部門聯動政策扶持，能人引領的全民創業環境，同時通過創業孵化基地優秀的創業成果獲得“國家級創業示范基地”授牌。 ①注重提供資金支持。與政府積極協調大學生創業基地財政政策問題，增加小額擔保貸款資金投入，降低門檻、擴大銀行貸款發放范圍和額度，實行一站式無障礙服務，及時為創業者提供小額擔保貸款。 ②放寬市場準入，優化創業環境。一是放寬小額擔保的額度和范圍，將大中專畢業生、外校大學生及畢業生等納入范圍，二是按照“非禁即入”的原則，規定凡法律法規未禁止的所有待業和領域，一律向各類創業主體開放。三是放寬了工商管理登記，創業人員可選擇最低出資門檻注冊企業。 ④抓后續服務，構建創業服務體系。對新創辦的年主營業務收入50萬元以下的小型企業，3年內免收監測費和體檢費（創業孵化基地組織醫院人員每年對基地人員進行體檢）；向政府稅務部門申報創業人員稅費減免政策，為下崗失業人員減免工商管理、城市維護、衛生質量檢查、城建占道等稅費，使下崗失業人員真正享受到稅費減免政策。

第五篇：孵化基地建設的基本政策

國務院辦公廳關于發展眾創空間 推進大眾創新創業的指導意見 國辦發〔2015〕9號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

為加快實施創新驅動發展戰略，適應和引領經濟發展新常態，順應網絡時代大眾創業、萬眾創新的新趨勢，加快發展眾創空間等新型創業服務平臺，營造良好的創新創業生態環境，激發億萬群眾創造活力，打造經濟發展新引擎，經國務院同意，現提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，以營造良好創新創業生態環境為目標，以激發全社會創新創業活力為主線，以構建眾創空間等創業服務平臺為載體，有效整合資源，集成落實政策，完善服務模式，培育創新文化，加快形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。

（二）基本原則。

堅持市場導向。充分發揮市場配置資源的決定性作用，以社會力量為主構建市場化的眾創空間，以滿足個性化多樣化消費需求和用戶體驗為出發點，促進創新創意與市場需求和社會資本有效對接。

加強政策集成。進一步加大簡政放權力度，優化市場競爭環境。完善創新創業政策體系，加大政策落實力度，降低創新創業成本，壯大創新創業群體。完善股權激勵和利益分配機制，保障創新創業者的合法權益。

強化開放共享。充分運用互聯網和開源技術，構建開放創新創業平臺，促進更多創業者加入和集聚。加強跨區域、跨國技術轉移，整合利用全球創新資源。推動產學研協同創新，促進科技資源開放共享。

創新服務模式。通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑，有效集成創業服務資源，提供全鏈條增值服務。強化創業輔導，培育企業家精神，發揮資本推力作用，提高創新創業效率。

（三）發展目標。到2020年，形成一批有效滿足大眾創新創業需求、具有較強專業化服務能力的眾創空間等新型創業服務平臺；培育一批天使投資人和創業投資機構，投融資渠道更加暢通；孵化培育一大批創新型小微企業，并從中成長出能夠引領未來經濟發展的骨干企業，形成新的產業業態和經濟增長點；創業群體高度活躍，以創業促進就業，提供更多高質量就業崗位；創新創業政策體系更加健全，服務體系更加完善，全社會創新創業文化氛圍更加濃厚。

二、重點任務

（一）加快構建眾創空間。總結推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，充分利用國家自主創新示范區、國家高新技術產業開發區、科技企業孵化器、小企業創業基地、大學科技園和高校、科研院所的有利條件，發揮行業領軍企業、創業投資機構、社會組織等社會力量的主力軍作用，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。發揮政策集成和協同效應，實現創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為廣大創新創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。

（二）降低創新創業門檻。深化商事制度改革，針對眾創空間等新型孵化機構集中辦公等特點，鼓勵各地結合實際，簡化住所登記手續，采取一站式窗口、網上申報、多證聯辦等措施為創業企業工商注冊提供便利。有條件的地方政府可對眾創空間等新型孵化機構的房租、寬帶接入費用和用于創業服務的公共軟件、開發工具給予適當財政補貼，鼓勵眾創空間為創業者提供免費高帶寬互聯網接入服務。

（三）鼓勵科技人員和大學生創業。加快推進中央級事業單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點，完善科技人員創業股權激勵機制。推進實施大學生創業引領計劃，鼓勵高校開發開設創新創業教育課程，建立健全大學生創業指導服務專門機構，加強大學生創業培訓，整合發展國家和省級高校畢業生就業創業基金，為大學生創業提供場所、公共服務和資金支持，以創業帶動就業。

（四）支持創新創業公共服務。綜合運用政府購買服務、無償資助、業務獎勵等方式，支持中小企業公共服務平臺和服務機構建設，為中小企業提供全方位專業化優質服務，支持服務機構為初創企業提供法律、知識產權、財務、咨詢、檢驗檢測認證和技術轉移等服務，促進科技基礎條件平臺開放共享。加強電子商務基礎建設，為創新創業搭建高效便利的服務平臺，提高小微企業市場競爭力。完善專利審查快速通道，對小微企業亟需獲得授權的核心專利申請予以優先審查。

（五）加強財政資金引導。通過中小企業發展專項資金，運用階段參股、風險補助和投資保障等方式，引導創業投資機構投資于初創期科技型中小企業。發揮國家新興產業創業投資引導基金對社會資本的帶動作用，重點支持戰略性新興產業和高技術產業早中期、初創期創新型企業發展。發揮國家科技成果轉化引導基金作用，綜合運用設立創業投資子基金、貸款風險補償、績效獎勵等方式，促進科技成果轉移轉化。發揮財政資金杠桿作用，通過市場機制引導社會資金和金融資本支持創業活動。發揮財稅政策作用支持天使投資、創業投資發展，培育發展天使投資群體，推動大眾創新創業。

（六）完善創業投融資機制。發揮多層次資本市場作用，為創新型企業提供綜合金融服務。開展互聯網股權眾籌融資試點，增強眾籌對大眾創新創業的服務能力。規范和發展服務小微企業的區域性股權市場，促進科技初創企業融資，完善創業投資、天使投資退出和流轉機制。鼓勵銀行業金融機構新設或改造部分分（支）行，作為從事科技型中小企業金融服務的專業或特色分（支）行，提供科技融資擔保、知識產權質押、股權質押等方式的金融服務。

（七）豐富創新創業活動。鼓勵社會力量圍繞大眾創業、萬眾創新組織開展各類公益活動。繼續辦好中國創新創業大賽、中國農業科技創新創業大賽等賽事活動，積極支持參與國際創新創業大賽，為投資機構與創新創業者提供對接平臺。建立健全創業輔導制度，培育一批專業創業輔導師，鼓勵擁有豐富經驗和創業資源的企業家、天使投資人和專家學者擔任創業導師或組成輔導團隊。鼓勵大企業建立服務大眾創業的開放創新平臺，支持社會力量舉辦創業沙龍、創業大講堂、創業訓練營等創業培訓活動。

（八）營造創新創業文化氛圍。積極倡導敢為人先、寬容失敗的創新文化，樹立崇尚創新、創業致富的價值導向，大力培育企業家精神和創客文化，將奇思妙想、創新創意轉化為實實在在的創業活動。加強各類媒體對大眾創新創業的新聞宣傳和輿論引導，報道一批創新創業先進事跡，樹立一批創新創業典型人物，讓大眾創業、萬眾創新在全社會蔚然成風。

三、組織實施

（一）加強組織領導。各地區、各部門要高度重視推進大眾創新創業工作，切實抓緊抓好。各有關部門要按照職能分工，積極落實促進創新創業的各項政策措施。各地要加強對創新創業工作的組織領導，結合地方實際制定具體實施方案，明確工作部署，切實加大資金投入、政策支持和條件保障力度。

（二）加強示范引導。在國家自主創新示范區、國家高新技術產業開發區、小企業創業基地、大學科技園和其他有條件的地區開展創業示范工程。鼓勵各地積極探索推進大眾創新創業的新機制、新政策，不斷完善創新創業服務體系，營造良好的創新創業環境。

（三）加強協調推進。科技部要加強與相關部門的工作協調，研究完善推進大眾創新創業的政策措施，加強對發展眾創空間的指導和支持。各地要做好大眾創新創業政策落實情況調研、發展情況統計匯總等工作，及時報告有關進展情況。

國務院辦公廳2015年3月2日

山東省人民政府辦公廳關于促進創業帶動就業的意見魯政辦發〔2013〕25號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為促進創業帶動就業，經省政府同意，現提出以下意見：

一、鼓勵支持城鄉勞動者自主創業

1.設立創業帶動就業扶持資金。2014年至2018年，省政府每年從失業保險滾存結余基金中安排不少于10億元，作為省級創業帶動就業扶持資金；各市在按規定留足支付失業保險待遇資金和應對失業風險資金的基礎上，每年從失業保險滾存結余基金中安排市級創業帶動就業扶持資金。創業帶動就業扶持資金主要用于扶持小微企業發展，加強職業技能培訓，支持產業轉型升級，給予小額擔保貸款貼息和促進創業孵化基地、創業園區建設等。

2.提高創業補貼標準。支持各類初創期自主創業小微企業，提高創業成功率和存活率，創造更多就業崗位。從2014年起，對首次領取營業執照并正常經營1年以上的小微企業，給予不低于1萬元的一次性創業補貼；對吸納就業人員并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，按照申請補貼時創造就業崗位數量給予每個崗位2000元的一次性創業崗位開發補貼。有條件的地方可在此基礎上適當提高。一次性創業補貼和一次性創業崗位開發補貼所需資金，由各地從就業專項資金和創業帶動就業扶持資金中統籌安排，省級創業帶動就業扶持資金對各地一次性創業補貼給予40%的補助。

3.加大小額擔保貸款支持力度。2013年年底前，省級擔保基金增加到5億元，各市擔保基金增加到不低于1億元，有條件的縣（市、區）擔保基金增加到不低于1000萬元。擴大小額貸款擔保基金不足部分，可從擴大失業保險基金支出范圍試點資金中安排。從2014年起，全省各類創業人員小額擔保貸款最高額度統一提高到10萬元，符合條件的小企業小額擔保貸款最高額度提高到300萬元。提高小額擔保貸款額度后，中央財政貼息不足部分和省財政貼息資金，從省級創業帶動就業扶持資金中列支。對還款及時、無不良信貸記錄的，允許再申請一次小額擔保貸款，期限不超過2年，原則上不再貼息。要簡化程序，降低門檻，即時受理，快速辦結。

4.加強創業載體建設。各地要通過政府投資、鼓勵高校和企業建設、社會共建等多種形式建設一批孵化條件好、承載力強、融創業指導服務為一體的創業孵化基地和創業園區。給予孵化效果好、企業存活率高的創業孵化基地和創業園區一次性獎補，所需資金從省、市創業帶動就業扶持資金中列支。每年評估認定20處省級創業孵化示范基地、創業示范園區，根據入駐企業個數和吸納就業人數，給予每處不超過500萬元的一次性獎補資金。提升創業型城市創建水平，啟動創業型街道（鄉、鎮）、社區創建工作。對國家級創業型城市給予一次性獎補100萬元，對省級創業型城市給予一次性獎補50萬元，對創業型街道（鄉、鎮）給予一次性獎補20萬元，對創業型社區給予一次性獎補5萬元，所需資金從省級創業帶動就業扶持資金中安排。

二、推動實現更高質量就業

5.深入落實就業優先戰略。制定出臺財稅、外貿、中小企業發展等相關政策，要征求就業主管部門意見，要有利于促進就業并與就業優惠扶持政策相銜接。完善政府公共投資和重大建設項目對就業影響評估機制，將落實情況作為對各級政府目標責任考核的重要內容。建立國有大中型企業公開招聘制度，切實做到招聘信息公開、過程公開、結果公開，招聘計劃、程序和結果須向同級就業主管部門備案。

6.提高勞動者就業創業能力。以推動素質就業，服務產業轉型升級為主線，整合各類培訓資源，建立覆蓋城鄉勞動者的職業培訓體系。完善政府購買培訓成果機制，全面推行“企業訂單、勞動者選單、培訓機構列單、政府買單”的培訓模式。制定實施山東省職業技能培訓規劃，采取多種措施加強對高校畢業生、退役軍人、農民工、失業人員、就業困難人員的培訓，使素質與崗位需求相一致。從2014年起，城鄉各類勞動者均可在戶籍所在地或求職、就業地享受職業培訓補貼和技能鑒定補貼。提高省級培訓補助標準，初級工、中級工和高級工分別提高到350元/人、400元/人、450元/人，創業培訓補助提高到800元/人，增加部分所需資金從省級創業帶動就業扶持資金中列支。建立職業培訓補貼標準與社會需求程度、培訓成本相掛鉤的動態調整機制，逐步實現初、中級技能免費培訓。提高企業定額職業培訓補貼，新錄用符合條件人員并簽訂1年以上期限勞動合同，經培訓后取得初級以上職業資格證書的，將企業定額職業培訓補貼提高到80%。

7.積極促進就業公平。推進就業機會平等，采取切實措施，消除性別、民族、年齡、戶籍、畢業院校類型等就業限制和歧視。依法使用被派遣勞動者，確保符合臨時性、輔助性、替代性崗位要求，用工人數不得超過國家規定的比例。以農民工等群體為重點，依法保障同工同酬權利。以小微企業、民營企業為重點，提高勞動合同簽訂率。保持職工工資收入水平合理增長，一線職工工資增長不低于企業平均工資增長水平。加大專項執法檢查力度，依法及時調處各類勞動爭議，堅決打擊拖欠工資、不簽勞動合同、違法超時加班、非法用工等違法行為。

8.努力確保就業穩定。對列入省市節能減排、淘汰落后產能計劃范圍，依法參加失業保險并履行繳費義務的企業，在實施“轉、調、創”過程中，組織職工依托定點職業培訓機構開展轉崗培訓或崗位技能提升培訓，不向社會輸出失業人員的，根據培訓合格人數，參照當地職業培訓補貼標準的50%給予職業培訓補貼，補貼數額不超過該單位上繳納失業保險費總額的50%，所需資金從失業保險基金中列支。加強失業動態監測，科學分析研判，及時預警預報，對可能出現的區域性、行業性集中失業風險，制定應急預案，切實將失業率控制在社會可承受范圍。因不可抗力等客觀原因造成企業生產經營嚴重困難時，對不裁員或少裁員的困難企業，在一定期限內給予政策扶持，確保崗位不流失，具體辦法由省人力資源社會保障廳會同省財政廳等有關部門另行制定。

三、全面提升創業就業服務能力

9.強化創業指導服務。依托創業孵化基地和創業園區，為創業者從項目推介到成功創業提供全過程跟蹤服務，并落實房租和水電費減免等扶持政策。建立創業導師隊伍，注重創業培訓師、創業咨詢師等師資培養深造，所需資金從省、市創業帶動就業扶持資金中列支。加強創業培訓、實訓，2014年至2018年每年組織20萬人參加創業培訓。繼續開展創業助推“1+3”行動，為每一個有創業意愿且創業培訓合格的城鄉勞動者推薦一個創業項目、協助落實一處經營場地、幫助辦理一筆小額擔保貸款，幫助創業者成功創業。

10.完善公共就業服務體系。依托街道（鄉、鎮）和社區（行政村）公共就業服務平臺，以2公里為半徑、半小時為時限，著力打造“山東半小時公共就業服務圈”。推進公共就業服務信息化，建設數字化就業社區，盡快實現勞動者求職、崗位招聘等信息“一點登錄、全省查詢”。加快推進公共就業服務標準化建設，加強公共就業服務人員培訓，全面實現勞動保障協理員持證上崗，為城鄉勞動者提供更加便捷、及時、高效的公共就業服務。

11.加強就業困難群體就業幫扶。開展“充分就業縣（市、區）”和“充分就業社區”創建工作。落實就業援助措施，對就業困難人員做到全員登記認定、全員免費服務、全員崗位提供、全員特困安置。統籌公益性崗位開發管理，拓展崗位設置，發揮好托底安置作用。確保靈活就業的困難人員社會保險補貼等政策落實到位，城鎮“零就業”家庭和農村“零轉移就業”貧困家庭實現動態消零，就業困難群體基本實現就業。各級政府要切實加強對就業創業工作的領導，加大工作力度，強化工作措施，狠抓政策落實，積極推進“創業齊魯·樂業山東”建設，實現更多勞動者創業、更高素質就業、更充分就業、更公平就業、更和諧就業。2014年至2018年，確保創業成功率年均增長5%以上；年培訓城鄉勞動者120萬人以上，培訓后就業創業率達到85%以上；城鎮新增就業和農村勞動力轉移就業均穩定在100萬人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內。到2018年，各類企業勞動合同簽訂率達到95%以上。

山東省人民政府辦公廳

2013年9月18日

煙臺市創業載體建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據《山東省實施創業孵化基地和創業園區項目管理辦法》（魯人社發〔2014〕15號）和《煙臺市人民政府辦公室關于進一步促進創業帶動就業的實施意見》（煙政辦發〔2014〕42號），制定本辦法。

第二條 創業載體是指各地政府、大中專院校和各類經濟實體投資興建的能為創業者提供生產、管理經營所需場地，并免費提供創業指導、融資、管理咨詢、人才培訓、技術創新等服務的各類創業孵化基地和創業園區。

第三條 創業孵化基地主要培育初始和初創企業，為其提供相關創業服務；創業園區主要面向初創企業、成長成熟型創業實體，落實創業政策，開展創業服務。

第四條 市人力資源社會保障局和財政局負責全市創業載體建設的統籌規劃、組織實施和評估認定等工作。各縣市區人力資源社會保障局和財政局負責對創業載體建設、創業政策落實和補貼發放等提供服務。各類創業載體要落實好創業者入駐的優惠政策，進一步豐富創業服務內容，健全各項管理制度和運行機制，提高創業孵化能力。

第二章 創業載體的建設

第五條 創業載體設立的基本條件：

（一）具有獨立的法人資格；

（二）具有一定規模的孵化場地、共享的服務空間和相應的道路、供電、供水、消防、通訊、網絡以及職工生活等基礎配套設施；

（三）有為創業企業定向服務的管理機構和中介服務機構；

（四）有能夠為入駐實體提供政策信息咨詢、項目開發、風險評估、開業指導、融資、跟蹤扶持等創業服務；設有為入駐實體的創業資助、經營場地費用和水電暖費用減免等政策扶持；

（五）具有完善的創業實體評估準入、跟蹤服務、退出機制，健全的財務管理、日常管理等規章制度；

（六）有一定數量的入駐創業實體，并能帶動一定數量的人員就業，符合當地產業發展方向，產業特色鮮明。

第六條 各地要堅持“政府引導扶持、市場機制運作、社會廣泛參與”的原則，緊密結合經濟結構調整及產業發展實際，多渠道、多形式、多層次推進創業載體建設。

第七條 創業載體的主要功能是孵化扶持創業實體成功創業，帶動更多勞動者就業。商貿、物流、家庭服務企業孵化期不超過2年，工業、高新技術、文化創意等其他企業孵化期不超過3年。

第三章 創業載體的認定

第八條 評估認定標準

（一）市級創業孵化示范基地分生產加工型、市場型、樓宇型、門面型和農業型等五種類型，認定標準除符合創業載體設立基本條件外，還需具備以下條件：

1.生產經營廠房面積6000平方米以上(樓宇型基地面積3000平方米以上)，以文化創意、新興產業技術研發應用等為主體的科技含量較高、特色鮮明的孵化基地可適當放寬；

2.入駐創業實體50個以上，創業和穩定吸納就業（簽訂一年以上勞動合同）260人以上；

3.創業實體有較強的成長性，科技含量高，孵化成功率不低于70％，孵化基地入駐率不低于80%，每年新入駐初創企業10戶以上（孵化成功企業是指已辦理工商營業執照和稅務登記證、現仍在從事經營活動的創業實體；孵化成功率是指孵化成功企業數量占入駐創業實體總數的比率；孵化基地入駐率是指已入駐企業使用廠房樓宇面積占創業孵化基地廠房樓宇總面積的比率；新入駐初創企業是指入駐孵化基地時申領營業執照1年以內的創業實體）。

（二）市級創業示范園區認定標準，除符合創業載體設立基本條件外，還需具備以下條件：

1.入駐創業實體50個以上，創業和穩定吸納就業500人以上，對網絡創業園、現代農業創業園，在入駐創業實體個數、穩定吸納就業人數方面可適當降低10-30個百分點；

2.企業成長性好，企業存活率不低于80%，每年至少新增20戶以上創業3年以內的企業（存活企業是指已辦理工商營業執照和稅務登記證、現仍在從事經營活動的創業實體；企業存活率是指存活企業數量占入駐園區創業實體總數的比率）。

第九條 評估認定時間

市級創業孵化示范基地和創業示范園區評估認定工作于每年第二季度開展，每年評估認定一次。各縣市區、各部門申報材料應于每年6月底前報市人力資源社會保障局。

第十條 評估認定程序

（一）申報。申請市級創業孵化示范基地、創業示范園區的單位，應向所在地人力資源社會保障部門提出申請。中央、省駐煙單位和市直部門設立的創業孵化基地、創業園區直接向市人力資源社會保障局提出申請。申請時應提交以下材料：

1.《煙臺市創業孵化示范基地／創業示范園區認定審批表》；

2.創業孵化基地或創業園區建設和發展報告。主要包括基地或園區建設運行、管理服務、入駐實體發展以及社會經濟效益等情況；

3.創業孵化基地或創業園區的優惠政策制定情況，入駐實體享受基地或園區場地補貼、水電費補貼等創業扶持證明材料；基地或園區協助落實一次性創業補貼、創業崗位開發補貼、稅費減免等政策證明材料； 4.入駐創業實體的名冊、基本信息、營業執照副本原件及復印件、法定代表人身份證原件及復印件；

5.入駐實體吸納就業人員花名冊及相關證明材料。

（二）審核。縣市區人力資源社會保障局和財政局對申請材料進行初審，符合條件的報市人力資源社會保障局和財政局審核。

（三）評估。市人力資源社會保障局和財政局根據申報材料，采取組織專家現場評審等方式進行評估。

（四）公示和認定。對擬認定為市級創業孵化示范基地和創業示范園區的，在市人力資源社會保障局網站進行公示。經公示無異議的，正式行文批復，認定為“煙臺市創業孵化示范基地”和“煙臺市創業示范園區”并授牌。

第四章 創業載體的政策扶持

第十一條 市里對被認定并授牌的市級創業孵化示范基地和創業示范園區，根據入駐企業個數、創業孵化成功率、存續期、促進就業人數、實現經濟價值等，給予一次性獎補。獎補資金主要用于為入駐企業提供就業創業服務、房租減免以及孵化基地和創業園區管理運行經費，不得用于人員經費和基本建設支出。

第十二條 獎補資金實行一次性核定發放額度，授牌后首期撥付50%，第二年年底復查合格的再撥付50%。對運行情況達不到市級標準的第二年的50%不再撥付。

第十三條 市級創業孵化示范基地、創業示范園區獎補標準。

（一）市級創業孵化示范基地獎補標準。生產經營廠房面積6000平方米以上（樓字型基地面積3000平方米以上），入駐孵化實體50個，創業和穩定吸納就業260人以上，給予孵化基地180萬的獎補資金，在此基礎上，每增加1戶創業實體且創業和穩定吸納就業5人以上（含5人），給予孵化基地增加3萬元獎補資金，每有1戶孵化成功遷出孵化基地繼續創業，給予孵化基地增加2萬元獎補資金，市級創業孵化示范基地獎補資金最高不超過300萬元。

（二）市級創業示范園區獎補標準。入園創業實體50個，創業和穩定吸納就業500人以上，給予享受180萬元的獎補資金，在此基礎上，每增加1戶創業實體且創業和穩定吸納就業5人以上（含5人），給予創業園區增加2萬元獎補資金，市級創業示范園區獎補資金最高不超過300萬元。

第五章 創業載體的監督管理

第十四條 市人力資源社會保障局建立信息統計制度，定期對各縣市區創業載體建設推進情況進行統計調度，通報工作情況。各縣市區人力資源社會保障局、財政局每季度末要向市人力資源社會保障局和財政局報告當地創業載體建設情況及專項資金使用管理情況。

第十五條 市人力資源社會保障局和財政局每年12月份組織對市級創業孵化示范基地和創業示范園區進行績效考評。重點考評以下內容：

（一）持續發展情況；

（二）為入駐實體提供服務和政策落實情況；

（三）入駐實體孵化情況；

（四）各類資金使用情況。

第十六條 經考評市級創業孵化示范基地和創業示范園區有下列情形之一的，市人力資源社會保障局和財政局將取消其市級示范資格并給予摘牌。

（一）創業孵化基地和創業園區發展后勁不足，認定滿一年實體入駐率不足50%、孵化成功率低于50%的；

（二）不能按協議為入駐實體提供相關服務或創業政策落實率不足50%的；

（三）性質發生改變，不再具備創業孵化功能的；

（四）有其他違法違規行為的。第六章 附 則

第十七條 各縣市區人力資源社會保障局和財政局可根據

本意見，結合本地實際情況，制定具體的實施細則。

第十八條 本意見由市人力資源社會保障局、財政局負責解釋。

第十九條 本意見自下發之日起執行。