第一篇：孵化基地、園區標準

創業孵化基地和創業園區建設設立條件和標準 對創業孵化基地和創業園區建設，概括地說，就是要“有一份報告、有一個機構、有一片場地、有基本服務”。具體說明如下：

一、要有可行性報告。要堅持實事求是、因地制宜的原則，組織專家對設立孵化基地和創業園區的必要性、可行性以及設立運行后的社會經濟效益進行嚴格論證，從源頭上確保孵化基地和創業園區建設的科學性。

二、孵化基地和創業園區設立的基本條件。

（一）具有獨立的企業或事業法人資格、固定的辦公場所、健全的財務制度和具備相應專業知識技能的管理服務人員；

（二）有一定規模的生產經營場地、辦公場地和共享的服務空間，有相應的道路、停車、供電、供水、消防、通訊、網絡和職工生活等基礎配套設施；

（三）有為創業者提供服務的管理服務機構和相關中介服務機構，有條件的引入風險投資公司或設立小額貸款擔保分支機構；

（四）有配套的創業服務，能夠提供政策咨詢、信息服務、項目推介、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等“一條龍”創業服務，并建立網絡信息服務平臺，開展網上咨詢、專題講座、互動交流，為創業者提供各項服務；

（五）有健全的管理制度，建有完善的創業實體評估準入、財務管理、日常管理服務等規章制度，能為入駐創業實體降低門檻，簡化手續，提供優質服務，提高創業成功率；

（六）有相應創業就業政策扶持，設有為入駐孵化實體的創業資助、經營場地費用和水電暖費用補貼或減免等項目以及扶持期限；

（七）每年新入駐一定數量創業實體，入駐創業實體數量達到一定規模，每個創業實體能夠帶動一定數量的人員實現就業，符合當地產業發展方向，產業特色鮮明。

三、孵化基地和創業園區提供的基本服務。

（一）提供生產經營場地、基本辦公條件和后勤保障服務，指導協助辦理開業相關手續；

（二）實施創業項目開發、對接和融資服務，指導協助退出孵化基地的企業做好遷址、工商稅務登記變更等服務工作；

（三）免費提供創業能力測試、創業指導、政策咨詢和信息服務，協助開展創業培訓；

（四）開展法律、會計、審計、評估、專利、金融、企業管理、人才培養、戰略設計和市場營銷等服務；

（五）指導協助落實稅費減免、一次性創業補貼、一次性創業崗位開發補貼、小額擔保貸款及貼息、創業培訓補貼等扶持政策，加強宣傳引導，營造創業文化氛圍；

（六）孵化基地要注重發揮孵化功能，建立創業實體退出機制，商貿、物流、家庭服務業企業孵化期不超過2年，工業、高新技術、文化創意等其他類企業孵化期不超過3年。孵化期滿后創業實體未退出孵化基地的，不再繼續享受孵化基地扶持政策。

四、省級創業孵化基地和創業園區認定標準

1、省級創業孵化示范基地認定標準

除符合孵化基地和創業園區基本條件外，還需具備下列條件：

（一）生產經營廠房面積10000平方米以上（樓宇型基地面積5000平方米以上）。以文化創意、新興產業技術研發應用等為主體的科技含量較高、特色鮮明的孵化基地可適當放寬；

（二）入駐創業實體100個以上，創業和穩定吸納就業（簽訂一年以上勞動合同，下同）500人以上；

（三）創業實體有較強的成長性。科技含量高，孵化成功率不低于70%，孵化基地入駐率不低于80%，每年新入駐初創企業20戶以上（孵化成功企業是指已辦理工商營業執照和稅務登記證、現仍在從事經營活動的創業實體；孵化成功率是指孵化成功企業數量占入駐創業實體總數的比率；孵化基地入駐率是指已入駐企業使用廠房樓宇面積占創業孵化基地廠房樓宇總面積的比率；新入駐初創業企業是指入駐孵化基地時申領營業執照1年以內的創業實體）。

2、省級創業示范園區認定標準

除符合孵化基地和創業園區基本條件外，還需具備下列條件：

（一）入駐創業實體100個以上，創業和穩定吸納就業1000人以上，對網絡創業園、現代農業創業園，在入駐創業實體個數、穩定吸納就業人數方面可適當降低10-30個百分點；

（二）企業成長性好，企業存活率不低于80%，每年至少新增20戶以上創業3年以內的企業（存活企業是指已辦理工商營業執照和稅務登記證、現仍在從事經營活動的創業實體；企業存活率是指存活企業數量占入駐園區創業實體總數的比率）。

五、評估認定程序

省級創業孵化示范基地和創業示范園區的評估認定按照下列程序進行。

（一）申報。申請省級創業孵化示范基地、省級創業示范園區的單位，應向所在地縣級人力資源社會保障部門提出申請。申請單位需提交以下材料：

1、《山東省省級創業孵化示范基地/創業示范園區認定審批表》；

2、創業孵化基地或創業園區建設和發展報告。主要包括孵化基地或創業園區建設運行情況，創業培訓、創業服務開展情況，入駐企業發展情況以及社會經濟效益等情況；

3、孵化基地或創業園區制定的扶持創業優惠政策情況，入駐實體享受孵化基地或創業園區房租補貼、經營場地補貼、水電費補貼等創業扶持證明材料；孵化基地或園區協助落實稅費減免、一次性創業補貼、創業崗位開發補貼、創業培訓補貼等政策證明材料；

4、服務管理機構和人員情況；

5、入駐孵化基地或創業園區創業實體名冊、創業實體基本信息以及營業執照副本原件及復印件、法定代表人身份證原件及復印件；

6、創業和穩定吸納就業人員花名冊及相關證明材料。

（二）初審和復核。當地縣級人力資源社會保障部門對申請材料進行初審，符合條件的，報市人力資源社會保障部門復核。市人力資源社會保障部門根據初審意見和申報材料進行復核，提出復核意見，并于每年3月底前將符合條件的單位申報材料及審核意見報省人力資源社會保障廳。

（三）評估。省人力資源社會保障廳組織專家，采取孵化基地或創業園區負責人集中現場答辯、基地園區實地評審相結合的方式進行評估。孵化基地或創業園區負責人集中答辯時，應結合認定標準全面介紹基地園區促進創業的理念、規模、措施和成效，制作幻燈片；集中答辯實行現場評分，其中專家評分占70%，參加答辯人員互評占30%，發揮以評審促交流，以交流促建設的作用。省人力資源社會保障廳根據集中答辯評分情況，組織開展實地評審。

（四）公示和認定。對擬認定為省級創業孵化基地或省級創業示范園區的，在省級媒體進行期7天的公示。公示無異議的，省人力資源社會保障廳正式行文批復，認定為“山東省創業孵化示范基地”、“山東省創業示范園區”并授牌。

第二篇：標準孵化基地的建設

一、科技企業孵化器的現狀

在連續10年高速增長之后，近幾年以來中國科技企業孵化器無論是在規模方面還是孵化事業方面進入了發展最快也是最好的時期。尤其是近幾年，可以稱得上是中國科技企業孵化器之年！在這一年里，中國科技企業孵化器寫下了輝煌的篇章。

（1）孵化場地面積空前拓展，規模經濟效應初步形成。2003年全國科技企業孵化器總場地面積由2002年的776.1萬m2增長到1937.3萬m2，一年的孵化器場地建設面積相當于前16年全國總建設面積的兩倍半；留學人員創業園總孵化場地面積由2002年的91.2萬m2增長到233.5萬m2, 一年之間增長兩倍半；全國大學科技園總孵化場地面積由2002年的143.5萬m2增長到578.4萬m2,一年之間增長4倍多。這種建設規模拓展速度在世界孵化器發展史上是空前的。中國科技企業孵化器的這一輝煌建設成就除了證明改革開放20年和建立市場經濟體制10年來中國形成的強大經濟實力之外，同時也證明了各級政府科技部門致力于建立和完善中國科技創新體系和產業化體系的遠見卓識。

對于絕大部分孵化器來講，在政府首期或第二期投入后，規?；颈３衷?～5萬m2的水平。但也有為數不少的經濟發達地區的孵化器已經超過10萬m2或正在向10萬m2挺進。據不完全統計，投資規模超過1億元的中國科技企業孵化已達20余家。

（2）國家級孵化器絕大部分發展態勢良好。國家級孵化器在促進科技成果轉化、孵化科技企業、培育企業家等方面發揮了示范帶頭作用，創造的社會效益和整體運作效率也明顯高于一般孵化器。高新區內孵化器均已成為各自所在高新區的核心。據對95家國家級創業中心的統計，現有在孵企業15021家，占全國在孵企業總數的61.8%;累計畢業企業6283家,占總量的74.7%；累計畢業企業總收入386.7億元,占總量的77.9%。

（3）科技成果轉化率進一步提高?？萍汲晒D化率由全國平均水平的25％～30％提高到70％以上；科技企業的成活率大大提高。經過孵化器的孵化和培育，新辦小企業的成活率一般都高達80％以上。

企業孵化項目被列入國家級項目是實現科技成果轉化的強有力保證和推動。

二、科技企業孵化器發展的特點

經過17年的發展，無論在科技企業孵化器的數量還是質量上，中國均已居于世界領先地位。據國家科技部火炬中心統計，2003年全國已有科技企業孵化器近490家，其中經科技部批準的國家級創業服務中心98家，另外還包括留學人員創業園45家，大學科技園58家。這些孵化器中，擁有在孵企業200家以上的有32家，累計畢業企業達100家以上的有19家，其中國家級孵化器占到98%。截止200

3年，中國科技企業孵化器畢業企業已達9565家。中國科技企業孵化器的主要類型包括綜合孵化器――高新技術創業服務中心，留學人員創業園、大學科技園、軟件園等。中國科技企業孵化器的主辦單位主要包括省市科委（科技廳、局）、高新技術產業開發區管委會、大學及研究機構、經濟技術開發區、保稅區、人事廳（局）、國有企業和包括上市公司在內的各種企業以及國際組織等。

政府強力主導。中國科技企業孵化器早期的非資本經營和非營利性質決定了它只能由政府發起設立，并在政府財政補貼的情況下生存。時至今日，90%以上中國科技企業孵化器的投資主體均為有政府背景的國有資本。政府給它們的定性一般為公益性科技事業服務單位，實行企業化管理。通行一時的“事業單位企業化管理”是早期中國科技企業孵化器的一大特色。這一中國特色決定了中國科技企業孵化器無論在體制上，還是在運作上，都與國際通常做法存在很大的不同。作為這樣一種組織的中國科技企業孵化器往往通過各種渠道尤其是政府渠道幫助新創企業組織和協調各種其所需的資源，這是國際上一般孵化器難以比擬的。

呈現多元化的特征。隨著市場經濟不斷發展，各項改革不斷深化，中國科技企業孵化器所面臨的社會需求日益強烈而且呈多樣化趨勢。20世紀90年代中后期，孵化器受到了政府之外的大學、科研院所、投資機構、民營企業等投資主體的青睞，進入從政府單一投資到社會

各界多元化投資的快速轉變。主辦單位和創辦時間的差異決定了中國科技企業孵化器成份日趨多元化。

規?；?。各地政府機構在短短十幾年時間籌集了巨額資金和龐大資源，建立起了遍布全國的孵化器網絡。從上個世紀90年代末期開始，中國科技企業孵化器投資建設規模不斷加大，多數按小型工業園規模進行規劃建設，其中70%建設資金都用在了硬環境的建設上。從1998～2002年，全國科技企業孵化器的孵化場地面積年均以50%到100%的速度持續增加。

以孵化高新技術企業為己任。作為實施“火炬計劃”的重要組織機構，中國科技企業孵化器主要職能是通過扶持科技型中小企業，推動科技成果商品化和產業化；其主要工作任務是通過提供各種有效的服務，源源不斷地培育成熟的高新技術企業和優秀的高新技術開發、經營、管理人才。經過3年左右的孵化期，多數孵化器取得政府高新技術企業認證的在孵企業數量均提高了將近一倍。

重視增值服務。中國科技企業孵化器在發展的第二個十年里開始重視為在孵企業提供各種增值服務。這些增值服務內容包括：融資與財務咨詢、人才培訓、開辟國際渠道、執行優惠政策、提供政策咨詢服務、開展風險投資。部分起步較早的創業中心積累了較強的經濟實力，從上個世紀90年代開始嘗試創業投資，在小范圍取得了超過專業風險投資經營者的優異成績，實現了在資金領域與在孵企業互相促進的良性循環。畢業于中國科技企業孵化器的企業中，已有成都的迪

康制藥、武漢的凱迪公司、廈門的三達膜科技以及昆明的云大120等30多家在國內外股票市場掛牌。

從科技人員中培養企業家和企業家精神。在科技企業孵化器風起云涌之后，過去只知道搞學問、做論文、評職稱的中國科技人員，在科學園區和孵化器里開始搞起了項目、辦起了企業。這就是孵化器對培養企業家和企業家精神所起的作用。大批留學人員創業園的建立對吸引優秀海外學子回國創業起到了良好的推動作用，同時也推動了國際科技合作和交往。

其他特點還包括國際化、網絡化、專業化等。

三、增加科技企業孵化器的服務功能：

1、協助孵化企業申報“山西省高新技術企業”認定；

2、協助孵化企業申報“山西省高新技術產品”認定；

3、協助孵化企業申報“雙軟”認定及新產品項目；

4、承辦國際國內學術研討會、技術交流會和產品展示會；

5、協助孵化企業申報部、省、市各類科技項目經費。

四、太原市創業中心的動態：

1、組織“高新技術企業認定培訓講座”

為了幫助企業了解、掌握高新技術企業認定的知識，2005年5月18日下午，在科偉通大廈十二層會議廳，召開了“高新技術企業

認定培訓講座”，特邀請太原市高新技術開發區管委會羅成高級工程師、高新技術企業認定專家，就認定的要求、資料準備、申報程序、成果鑒定的寫作要求與技巧，以及稅收優惠政策等相關知識進行講解。這次講座受到了太原市高新技術創業服務中心張小東主任和山西科偉通新技術發展有限公司靳增輝總經理的高度重視，積極組織各入駐單位參加講座。參加講座的單位有山西亞太數字遙感新技術有限公司、山西捷瑞科技開發有限公司、太原中房新技術發展有限公司、太原市中網公司、太原市慧林通信信息技術有限公司等高新技術企業，大家在會上認真聽講的同時，與羅成專家積極交流問題，形成的互動場面非常熱烈，大家在愉快而輕松的氣氛下，了解了認定高新技術企業的相關知識，推動了各家企業高新認定的積極性，從而進一步加快了科技成果的轉化。

2、組織孵化器內的企業申報“山西省優秀民營科技企業”評選為了幫助在孵企業提高其知名度，在與山西省民營科技促進會工作中，了解到在全省范圍內，組織民營科技企業評選“山西省優秀民營科技企業”的活動后，及時與山西省民營科技促進會的劉丕秀秘書長協商，為太原市創業中心、山西科偉通科技孵化器、科源通科技孵化器內的民營科技企業，組織申報“山西省優秀民營科技企業”評選，并為在孵企業發放了有關資料。

第三篇：孵化基地管理制度

關于印發《江西省社會組織孵化 基地建設管理辦法》的通知

發布時間：2015-12-24 來源：本站

編輯： 關于印發《江西省社會組織孵化基地建設管理辦法》的通知

各設區市、省直管試點縣（市）民政局，各項目單位：

現將《江西省社會組織孵化基地建設管理辦法》印發給你們，請認真學習、貫徹落實。

2015年9月6日

江西省社會組織孵化基地建設管理辦法

第一章

總 則

第一條

為培育扶持社會組織發展，提升社會組織服務能力，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，結合我省社會組織發展實際，制定本辦法。

第二條

社會組織孵化基地是集培育扶持、培訓交流、人才培養、信息服務等功能于一體的社會組織公共服務平臺，采取“民政部門主導、專業團隊運營、多方力量合作、社會公眾受益”的運行模式。積極探索，勇于創新，努力將孵化基地打造成為社會效果明顯、推廣意義突出、可持續發展的社會組織集聚基地、培育基地和展示基地，充分發揮其在創新社會治理方面的示范和引領作用。

第三條

社會組織孵化基地聘請第三方運營機構運營，其提供各項服務所需經費主要在政府購買服務項目經費中解決。同時，大力拓寬孵化基地融資渠道，鼓勵引導社會捐贈等資金投入孵化基地建設。

第二章

功能定位

第四條

孵化基地的主要功能：

（一）培育扶持功能。通過入殼孵化模式，提供硬件設施和軟件服務，對處在成長過程中的社會組織進行系統地培育和扶持，促進其實現持續健康發展。

（二）提升能力功能。幫助入駐的社會組織強化自身能力建設，提供制定章程、承接項目、發展業務等方面的咨詢服務。在組織架構上幫助社會組織完善內部治理結構，同時提高社會組織項目管理、品牌塑造、自治發展等方面能力建設。邀請專家教授和社會組織管理資深人士為社會組織從業人員提供系統培訓，幫助社會組織改善管理，提升能力和組織績效，提高社會組織整體水平。

（三）整合資源功能。整合資金、信息、政策、人才等各方面資源，為社會組織牽線搭橋，搭建平臺、提供渠道，實現各類資源與社會組織發展需求之間、社會組織可提供的服務與公共服務需求之間的有效對接，對各社會組織的公益資源進行合理高效的配置，引導社會組織之間開展公益項目合作。集中發布、解讀社會組織的相關法律法規和政策文件，促進社會組織與政府職能部門之間的良性互動，實現政府與社會組織、社會組織與社會組織間的有效對接。

（四）引導規范功能。塑造社會組織良性發展的核心價值觀和公益理念，并以多種方式宣傳和推廣。引導社會組織依法活動、按章辦事、誠信自律，并倡導和推動行業自律。

（五）成果展示功能。展示本地不同領域、不同類型、不同時期的社會組織工作成果，為本地社會組織樹精品、創品牌提供平臺。

（六）公益人才實訓功能。面向大專院校等單位提供實踐崗位，安排大學生公益實習、社工和志愿者實踐等服務，為相關公益人才創造學習公益知識，掌握業務技能和提升公共服務管理能力的條件，為社會組織培育、社區改革與發展及社會組織管理創新提供人才儲備。

第三章 服務對象及內容

第五條

孵化基地著力在社會治理、社會事務、社會服務等領域，重點孵化培育行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，形成一批有行業影響力、有發展潛力、社會急需的社會組織，定位于三類社會組織。

（一）萌芽型社會組織：符合政府培育扶持的重點和導向，宗旨方向正確、公益服務性質鮮明、有良好的發展前景，經民政部門備案的社會組織。

（二）初創型社會組織：剛登記成立、人員經費場地不足、管理服務經驗欠缺，但社會需求度高、發展前景好、服務潛力大的社會組織。

（三）樞紐型社會組織：組織發展方向明確，內部建設和管理規范，業務模式相對成熟，資源廣、實力強，能夠直接為社會組織提供服務，對社會組織起到示范、帶動和支持作用的社會組織。

第六條

孵化基地提供的服務形式：

（一）基礎服務。對入駐社會組織提供免費的辦公、會議場地、電話網絡等一般辦公所需基礎設備，提供公共水電、公共環境衛生和物業管理等工作所需的后勤服務。

（二）能力建設。為入駐社會組織提供個性化輔導和培訓，在組織戰略規劃、團隊發展、項目申報、項目策劃、項目籌款、活動舉辦、財務托管等方面，給予協助與支持。

（三）資源平臺。共享基地搭建的資源平臺支持服務，獲得信息共享、籌款、宣傳、政策、社區支持、學習網絡、企業合作、學術研究等資源支持。

第四章

運行機制

第七條

孵化基地實行“進駐－孵化－評估－出殼”的工作模式，確保孵化基地的綜合使用效益和培育、扶持、孵化社會組織形成良性循環。

第八條

江西省民政廳負責全省各級孵化基地的統籌協調和指導督促，省、市、縣民政部門為本轄區孵化基地的監督管理部門。具體職責：

（一）研究制定本轄區孵化基地的發展規劃；

（二）編制社會組織孵化基地運營服務預算；

（三）審定入駐社會組織名單；

（四）孵化基地的對外宣傳和工作交流；

（五）協調入駐組織與政府相關部門等各方面的聯系

（六）加強對孵化基地的監督和管理，跟蹤調查孵化基地資金使用情況和效果，分析評估孵化基地的社會效益。

第九條

孵化基地的第三方運營機構具體職責：

（一）孵化基地的日常運營及對入駐社會組織提供孵化期間的后勤服務，為入駐組織提供經營辦公、成果展示、會議洽談場所；

（二）協助入駐組織落實各項優惠扶持政策，協調有關部門為入駐組織及其從業人員提供技能培訓，為入駐組織提供稅務、人事、勞動和相關咨詢等一站式配套服務；

（三）按照有關財務會計規章制度，對孵化基地運營經費實行專賬核算、專款專用，并做好資金使用文件材料的建檔和保存，自覺接受民政和財政部門的監督檢查；

（四）每年對入駐社會組織孵化情況進行綜合績效評估，按季度對孵化基地的運營情況進行總結，按要求報民政部門；

（五）完成民政部門交辦的其他工作任務。

第十條

孵化基地聘請專家團隊為入駐組織提供專業指導服務，具體職責：

（一）為入駐組織提供信息資訊服務，幫助其拓展資源，建立公益資源網絡；

（二）為入駐組織提供戰略規劃、項目設計與管理、籌資等專業指導，提升其項目及組織運營能力；

（三）幫助入駐組織建立自我學習、互幫互助、自我管理的網絡；

（四）為入駐組織提供日常咨詢和陪伴成長服務。

第十一條 有意向入駐孵化基地的社會組織，應提出書面申請。

（一）已登記的社會組織應提交的材料

1.入駐申請書，包括申請使用面積、服務對象、服務內容及入駐后作用發揮的預期等情況；

2.組織概況，包括成立時間、注冊資金、類型、業務范圍、組織機構等；

3.組織章程、組織機構人員名單；

4.社會組織法人登記證書、稅務登記證書、組織機構代碼證書，負責人身份證復印件及簡介；

5.財務報表； 6.其它有關證明材料。

（二）已備案的社會組織應提交的材料

1.入駐申請書，內容包括申請使用面積、服務對象、業務范圍及入駐后作用發揮的預期等情況；

2.組織發展規劃及孵化可行性報告；

3.發起人的基本情況、簡介及從業人員概況； 4.社會組織備案通知書； 5.其它有關證明材料。

第十二條

社會組織入駐孵化基地程序：

（一）受理。第三方運營機構負責受理社會組織提交的入駐申請。

（二）初審。第三方運營機構組織專業團隊對申請主體負責人的品格、能力、經驗及運行模式、社會效益、發展前景等情況進行綜合分析和論證，出具初審意見。

（三）審核。由民政部門審定同意入駐的社會組織名單及場地使用面積。

（四）公示。審定結果進行社會公示，接受社會大眾的監督。

（五）簽訂協議。入駐組織將與基地運營方簽訂入駐協議，明確相關工作要求，辦理相關入駐手續。

第十三條

已登記社會組織有下列情形之一的，不予受理入駐申請：

（一）近三年內曾被登記管理機關或其他政府部門行政處罰的；

（二）近三年內出現年檢不合格或未按期參加年檢的；

（三）無獨立賬戶、管理混亂的；

（四）未辦理稅務登記或未按票據管理規定使用票據的；

（五）采取欺騙等不正當手段提供虛假證明材料的；

（六）因重大違法違紀行為被查處或誠信不良記錄的情形；

（七）其他違反國家法律法規和政策的情形。

第十四條

已入駐的社會組織需履行以下職責：

（一）遵守國家的有關法律、法規，嚴格執行本辦法及《孵化基地入駐協議》，積極支持、協助、配合孵化基地的各項工作；

（二）社會服務活動要經?；?、制度化，每年開展活動不少于5次，其中較大規?；顒硬簧儆?次;

（三）不得從事培育模式以外的活動，不得利用孵化基地進行營利性活動；

（四）努力強化自身能力建設，加強與社會資源的鏈接，逐步通過提供服務自給自足，實現自身的可持續健康發展。

第五章

監督管理

第十五條

入駐社會組織按月、季、半年、年向基地運營服務供應方送工作方案和總結報告，遵守基地相關規章制度，積極配合各類監督、審查和評估工作。

第十六條

基地運營服務供應方應定期對基地運營情況進行總結，形成報告送民政部門。

第十七條 江西省民政廳將定期不定期地對各孵化基地組織調研考察、評估工作。

第十八條

社會組織從入駐日起滿半年的，凡出現以下情形之一即終止協議，并在1個月內遷出孵化基地：

（一）入駐后半年內未開展活動的；

（二）出勤率低于正常水平的；

（三）被服務對象投訴，并經有關部門核實，情節嚴重的；

（四）按規定應當參加年檢，但年檢不合格或未按期參加年檢的；

（五）違反國家法律法規和政策開展活動的；

（六）將政府扶持資金挪作他用的。

第十九條

孵化基地的資金要用于孵化基地公共設施建設和扶持社會組織孵化項目的培育經費，堅持?？顚Ｓ?、合理合規、嚴格監控。運營機構終止孵化項目的，須按照國有資產管理有關規定，將孵化基地資產移交給下一個承接孵化項目的社會組織，或從事社會組織培育扶持相關事業的單位。第二十條

孵化基地管理部門工作人員違反本辦法規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，視情節輕重依法依章給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附 則

第二十一條

本辦法自公布之日起實施，由江西省民政廳負責解釋。

第四篇：“創業孵化基地”申請書書寫標準

附件一：“創業孵化基地”申請書書寫標準

目錄

創業項目計劃書·········································1

一、衛生方案·············································2

二、計劃摘要·············································3

三、創業組織·············································4

四、產品服務·············································5

五、市場預測·············································6

六、營銷計劃·············································7

七、財物規劃·············································8

創業項目計劃書

項目名稱：________________________ 項目主營：________________________ 團隊成員：________________________

______年______月

一、衛生方案

1、物品擺放、地面及墻壁衛生責任分配

2、店面設計

3、安全措施

二、計劃摘要

1、項目主要產品的內容

2、項目的目標市場、目標客戶，客戶需求

3、項目的合伙人、投資人

4、項目的競爭對手是誰，競爭對手對項目的發展有何影響

（注：突出最有特色的地方）

三、創業組織

1、介紹主要團隊成員、及工作職責

2、項目的組織機構

3、各部門的功能與責任

4、項目的薪酬體系

四、產品服務

1、產品的概念、性能及特性

2、與競爭對手的產品相比有哪些優缺點

五、市場預測

1、市場需求預測

2、產品利潤預測

3、主要競爭對手及競爭手段手段

六、營銷計劃

1、價格：最敏感的因素，制訂合理的價格體系

2、促銷：廣告、活動

3、人員：素質提高，業務培訓

七、財務規劃

1、現金收支分析

2、資金的來源和使用

3、收入推測

注：申請書內容可在其基礎上做補充

第五篇：創業孵化基地規章制度

孵化基地日常管理規章制度 1 管理范圍

本制度適用于瓦房店市電子商務孵化基地的建筑物、設施、設備及基地公共場地，以及基地內的使用單位。若有違反本制度規定，造成損失的由責任人承擔全部責任，情節嚴重的在賠付后予以清除。2 基地管理部門

2.1 負責基地與上級主管部門及業務部門的聯系； 2.2 負責編制基地的發展規劃和對外宣傳和聯系； 2.3 負責基地的管理工作；

2.4 負責代運營在合同期間需支付的相關費用；

2.5 負責受理個人及團隊的申請和組織專家初級評審工作；

2.6 負責協調入駐企業與平臺企業和第三方服務商進行對接，相關咨詢服務；

2.7 負責監控運營方對創業團隊項目的實施過程，防止其出現轉租或擅自改變申報項目 2.8負責開辦電子商務類公開課程，對入駐企業進行相關普及知識培訓部門 2.9負責管理日常物業管理的基地分屬物業公司 3 資產管理

3.1 由瓦房店市人民政府和瓦房店市服務業局牽頭派駐基地的工作人員及管理中心對孵化基地內的全部企業資產進行登記，分別建立總賬和分賬及檔案材料，由瓦房店市服務業局和基地管理部門備份保管。

3.2 由瓦房店市服務業局和基地管理中心組織相關人員，每年對入駐企業賬目和實物進行一次核對，對企業績效進行考核。對考核中發現的問題報瓦房店市服務業局，并根據瓦房店市電子商務孵化基地管理制度中的考核細則進行處理。

3.3 新增、報廢、調出等的資產由入駐企業向基地管理部門報備，經審核后實施。報政府和局對相關資料檔案信息進行相應的調整。

3.4 各種設備、設施、產品等如有需要的，將其的相關資料（含使用說明書、移交記錄、維修記錄、事故記錄、保修單、驗收合格證等）交基地管理部門并指定專人保管。保管時應注意防潮、防蛀、防腐、防丟失、使用資料人員借用復印后及時歸還。4 安保管理

4.1 保安人員實行24小時電子監控值班，各班認真執行交接班制度，將本班內值班情況填寫在值班記錄上并寫上值班人的姓名。每月最后一天應將電子監控記錄及值班紙制記錄交基地管理中心保存。

4.2 保安人員對進出基地內的人員應仔細觀察，發現形跡可疑者應及時主動盤查。4.3 保安人員對進入基礎進行施工的人員進行登記，施工完畢后應注銷登記。4.4 嚴禁攜帶易燃、易爆、有毒等物品進入基地。

4.5 保安人員對攜帶物品進出基地時應進行登記，確認后方可充許進入或放行。

4.6 當基地發生糾紛時，應主動上前處置，無法處理時應及時向基地管理中心或相關部門報告。

4.7 嚴禁安保人員在崗時間酗酒、吸煙，接待與工作無關的其他人員。

4.8 嚴禁各使用單位在基地內從事與基地無關的任何活動，若有違反，保安人員有權制止，并報基地管理中心。5 安全管理

5.1 在下班后，應鎖好門、窗，駐防盜案發生。5.2 下班時應關閉各種電器設備及照明的電源關閉，關閉水源，在雷擊期還應撥掉電源插頭及各種信號線插頭，以免損壞設備或引發火災事故。

5.3 嚴禁在基地內使用明火，吸煙者應及時熄滅煙頭。若發生火警或火災，保安人員應馬上打開所有消防門，組織基地內人員有序散，同時撥打火警電話報警。

5.4 任何人不得隨意動用消防器材和消防設施，使其保持完好。不得占用消防通道，使其隨時保持暢通。6 清潔衛生管理 6.1 衛生標準

（1）保持墻面屋頂清潔，嚴禁在墻上屋頂上涂畫、張貼、打釘、吊掛。

（2）地面無雜物、口痰等。

（3）設備、設施擺放整齊，表面無積塵及臟物。

（4）廁所內無積糞、無尿垢。

6.2 基地內各單位的員工應自覺維護基地內的清潔衛生，并督促進入基地辦事人員保持基地內清潔。

6.3 基地外平臺及樓梯的清掃、保潔工作由小區物業管理公司負責。

6.4 基地內各教室、辦公室內的清掃、保潔由該室使用人員負責，并將垃圾送至基地門前的垃圾處理箱中。

6.5 基地內男、女廁所、會議室、公共通道的清掃保潔由基地保安人員負責，男女廁所及公共通道每日做一次清掃并隨時注意保潔（除臭、消毒處理）。會議室在每次使用前做一次清潔，并在使用結束后再做一次清潔。

6.6 基地管理中心每月（或不定期）對基地清潔衛生進行檢查，對未達標的入駐單位進行批評，對不予改正者采取相應處罰措施。7 租賃管理

7.1 需租用基地內房屋的單位，首先向基地管理中心（或就業局）提出申請，申請說明租用該房屋的用途、租賃期限、可承受的租金價格等情況。經審批同意后，租賃單位與基地管理中心（或就業局）簽訂租賃協議。雙方應嚴格履行協議約定。（附協議）7.2 承租單位需租用基地內設施設備，可向基地管理中心提出申請，經批準同意后，填寫《設備、設施租賃表》一式兩份，雙方各存一份，并以此作為結賬依據，先交納租金方可使用租賃的設備設施，出租價格由基地中心制定，租用前后雙方應履行設備設施交接手續，并在租用單上簽字（見附表）8 房屋、設備、設施管理

8.1 保持房屋結構完整，任何單位和個人絕對不允許對基地建筑結構作任何形式的改變，包括地板、屋頂、墻面、柱梁、樓梯、門窗等。

8.2 保持本基地供電系統、供水系統、電話、網絡電路等的完整和完好。若需變動需向基地管理中心提出變動申請，經江北區就業局批準后，由區就業局派專人進行改造，改造費用由使用單位支付。

8.3 保持基地內各類設備的完整和完好，若需移動設備使用位置，需首先向基地管理中心提出申請，經同意后方可進行移動，并且在用后立即歸還原處。

8.4 保持維護好基地內各種教學設施，若需要改變原有位置或改作它作，需首先向基地管理中心提出申請，經批準后方可實施，用后立即歸還原處。8.5 各類設施、施備在租賃期間發生故障

（1）如在保修期內使用單位應立即向基地中心報告，由基地中心派人協助使用單位與商家檢修處理，如需更換材料或配件時所產生的費用由使用方承擔，如果過了保修期就由使用單位承擔維修所產生的全部費用。

（2）大型設備（如中央空調）等如在保修期內使用單位應立即向基地中心報告，由基地中心派人協助使用單位與商家檢修處理，如需更換材料或配件時所產生的費用由使用雙方（渭南市某某某家政服務有限公司創業孵化基地、基地承租方）協商分別承擔，如果過了保修期就由使用雙方（渭南市某某某家政服務有限公司創業孵化基地、基地承租方）按使用比率承擔維修所產生的全部費用。

（3）若因違反使用規程或者有意破壞造成設施，設備損壞的，應由責任單位負責修復或照價賠償。

8.6 各種費用的收繳

電話費、有線電視收視費、網絡使用費、由使用單位按規定直接向相關單位繳納。

電費、水費：租賃單位除按計量表顯示的用量計算繳費外，還應按面積分攤公共用電、公共用水費用。

公共部分包括：共用通道、樓梯間、廁所等。

繳費時間：每月基地管理中心派工作人員協助物業管理人員查讀總水表及總電表，同時檢查各使用單位的分水表及分電表，并及時協助計算出各單位的用電、用水量及應繳費用，并通知各使用單位在三日內按規定直接向相關單位繳納。9

廣告管理

9.1 在室內張貼懸掛宣傳資料應盡量不損傷室內墻面和屋頂。

9.2 若要在基地內張貼、懸掛宣傳資料，使用單位需向基地管理中心提出申請，經審批后由基地管理中心統一策劃實施。9.3 若要在基地外面安制廣告，必須嚴格遵守室外廣告的相關規定并到有關部門辦理審批手續，同時報基地管理中心或江北區就業局批準，并且注意不要超越建筑物產權界線。基地內設施、設備租用辦法

一、租用方向基地管理中心提出申請，經同意后填寫《設施、設備租用表》。

二、根據租用時間和計費標準，租用方在使用前向基地管理中心交納使用費后，才能使用。

三、如果使時間與約定有變化，在使用完后按實際時間調整費用

四、現有多功能電教室、會議室由（桌、椅、投影儀、音箱）以及綜合市場內電子顯視屏、觸摸屏、電腦等七項費用構成。采打包年租方式，每年租金20000萬元。（暫定）

五、孵化區、綜合市場區由（桌、椅）二項費用構成。每月租用費為50元套，實際租借數量計算。

六、基地內其它設施、設備自租賃合同簽訂當日起，如出現故障由租賃方負責維護修理。

七、如果在租用期中損壞了設施、設備，按照《某某某有限公司創業孵化基地規章制度》中的規定處理。

***公司創業孵化基地暨綜合市場 運營方評估考核指標（暫定）基本要求 序號 考核內容 1 服務業綜合市場入駐企業數達到50個以上，經基地窗口推薦就業人數2000人以上 2 保證信息平臺發布時間和各類信息的準確率達95%以上 3 一次性安排入駐創業實體數量達到50個以上，吸納就業人數150人以上 4 創業孵化成功率達到50%以上 5 對入駐創業者實行創業培訓、創業服務和政策落實“一站式”窗口服務 6 進駐實體與招用人員簽訂勞動合同并繳納社會保險費 基地組織管理和基本建設情況（35分）序號 考核內容 標準分 考核方式 6 基地確定具有與本地產業發展相適應的產業定位 3 查閱檔案 7 建立市場管理專業管理機構和創業孵化基地專業管理服務機構 3 查閱檔案 8 管理服務機構規范運行，并積極開展工作 2 查閱相關記錄資料和憑證 9 基地具有專業的創業管理服務人員 3 查閱相關資質材料 10 具有建立健全的財務制度 2 查閱檔案、資料 11 配備相關專業知識和技能的財務管理人員 2 查閱查關資質材料 12 是否建立基地內部管理制度 4 查閱檔案 13 基地管理制度規范齊全，建立基地數據資料檔案庫 5 實地查看 14 入駐市場和創業實體的手續齊全，經過評審程序，填寫相關表格 5 查閱檔案 15 基地具備、供電、供水、消防、通訊、網絡等生產基礎配套設施 3 實地查看

基地政策配套及落實情況（50分）序號 考核內容 標準分 考核方式 17 所在地人民政府及相關部門出臺相應的扶持政策 5 查閱文件、資料 18 指導、協助申辦各項創業就業扶持政策 4 查閱相關記錄材料、調查問卷、走訪、座談 19 基地建立就業、創業培訓、創業服務和政策落實“一站式”服務窗口 3 實地查看 20 基地為進駐實體提供經營場地、基本辦公條件和后勤保障服務 3 實地查看、查閱資料 21 入駐實體創辦者參加創業培訓率達到100%（每減少一個百分點減0.3分，最多扣減15分）15 查看相關材料 22 指導、協助進駐實體辦理開業相關手續 3 查閱相關記錄材料、調查問卷、走訪、座談 23 為進駐實體提供就業市場、創業項目開發、對接服務，每個項目加0.5分，最多加5分 4 24 為進駐實體提供融資服務，每一個實體享受小額擔保貸款政策的，加0.5分，最多加15分 5 25 為進駐實體免費提供就業、創業能力測試、就業指導、創業指導、政策咨詢和信息服務 3 26 為進駐實體提供法律、會計、審計、評估、專利和企業管理、人才培養、戰略設計、市場營銷等方面的服務 3 27 與企業、高校、科技、教育、金融、擔保等機構具有良好的業務合作聯系 2 查看相關材料

實體經營情況（15分）序號 考核內容 標準分 考核方式 28 入駐基地實體正常經營率不低于80%，低于基數不得分，每高于基數10%加1分 15 實地查看、調查問卷

宣傳和創新突破（加分項）序號 考核內容 標準分 考核方式 29 入駐基地實體獲得市級以上表彰的，每個項目加0.5分；獲得?。ú浚┘壱陨媳碚玫模總€項目加1分；獲得國家級表彰的，每個項目加2分。表彰指基地入駐項目取得相關政府或部門的表彰獎勵 最高不超過5分 查閱相關材料 30 基地建設和入駐項目實體受到廣泛關注（國家級媒體報道每個加0.3分，省級媒體每個加0.2分，當地媒體每個加0.1分）最高不超過3分 查閱媒體報道 31 組織開展社會影響力大的大型宣傳活動每次加0.5分 最高不超過3分 查閱相關憑證材料 32 受到各級領導廣泛關注的（國家級領導每次1分，省級領導每次0.5分，當地市縣級領導每次0.05分）最高不超過5分 查閱相關憑證材料 33 入駐實體實現上繳利稅每個項目加0.05分 最高不超過5分 查閱相關憑證材料

基地管理人員；就業局辦公室：使用單位： 附表

一、設備、設施租用表 出租單位 租用單位 出租設備 設施名稱 數量 租用時間

租用前設備設施狀況 出租方簽字： 租用方簽字：

租用后設備設施狀況 出租方簽字： 租用方簽字：

租用費

租用費單位： 租用費總價： 用電量： 電費： 費用合計： 附表二：

繳費通知單 出租單位名稱 繳費時間

年月日至年月日 電費 起度： 止度： 用量：度 公攤用量

繳納電費 單價：元 總價：元 水費 起噸： 止噸： 用量：噸 公攤用量

繳納電費 單價：元 總價：元 水電費合計

收費單位：基地管理中心 收費人 1