第一篇：孵化基地項目建議書

湘潭環保產業創業孵化基地一期工程

項 目 建 議 書

湘潭市環境保護科學研究院

****年**月**日

一、總論 1.1項目名稱

湘潭環保產業創業孵化基地一期工程 1.2項目建設單位

湘潭市環境保護科學研究院

國際中國環境基金會 1.3項目擬建地點

湘潭市九華示范區 1.4項目建設內容

為進一步加快經濟結構轉型，培養綠色增長點，提升我市環保產業的發展速度，市環保局經與國際中國環境基金會洽談，達成了由市環保局下屬二級機構湘潭市環境保護科學研究院、國際中國環境基金會和有實力的環保企業共同出資建設湘潭環保產業創業孵化基地項目的合作意向，項目一期擬建在九華示范區，占地40畝，投資9800萬元。

項目規劃以環科院科研試驗基地、監測分析中心、環保研發孵化區、環保企業加速區、配套服務區為孵化基地的基本結構組成。按照規劃，孵化基地將重點圍繞產業鏈、技術創新鏈、企業成長路線三條創新發展環保新技術、新產品、新工藝，立足于研發創新、企業孵化、企業加速、高端服務、產業發展，通過集聚環保創新資源、匯聚環保創新資本、吸引環保創新人才，加速環保企業創新創業。孵化基地擬分三期建設，目前進行湘潭環保產業創業孵化基地一期工程建設。1.5項目建設年限

建設時間自

年

月至

年

月。

二、項目建設的必要性和條件

環保產業是具有高增長性、吸納就業能力強、綜合效益好的戰略性新興產業。環保產業是為社會生產和生活提供環境產品和服務活動，為防治污染、改善生態環境、保護資源提供物質基礎和技術保障的產業。加快發展環保產業，是節能減排、改善民生的現實需求，是全面建設小康社會、實現可持續發展的必然選擇，是提升傳統產業、促進結構調整、加快經濟發展方式的重大舉措，是發展綠色經濟、搶占后金融危機時代國際競爭制高點的戰略選擇。

國際中國環境基金會（IFCE）和環科院作為環保產業創業孵化基地的環境科學技術轉化的基石，通過充分發揮各自的優勢，以增強整合環保產業的能力，從而促進基地的發展。

國際中國環境基金會（IFCE）成立于1996年在美國創立的國際環境組織，基金會的宗旨是通過幫助中國解決環境問題來保護人類的環境和資源，促進可持續發展。基金會擁有大量的高科技環保企業信息、技術資料和人才資源。這些都為基地的高速發展奠定了堅實的基礎。

湘潭市環境保護科學研究院成立于1975年，針對湘潭特有的地理位置和產業結構，通過多年的研究和為企業提供高效的環保服務，充分了解了湘潭的實際情況以及企業的需求，同時積累了大量的經驗，也擁有強有力的環保專業人才，這些也都為基地的良好運行創造了條件。

同時項目的建設還計劃引進有實力的環保企業共同出資。有實2

力的環保企業擁有一定的技術和較為健全的市場，最重要的是擁有市場化管理的經驗，這些都為基地建成后的規范發展管理提供了保障。

目前，環科院地處湘潭市中心城區，發展空間不足，作為科研院所，也急需增強科研硬實力，為湘潭市環保產業的發展提供強大的技術支撐與服務。同時，通過基地的建設，環科院與產業公司之間加強信息交流溝通，形成一定機制，充分發揮各自資源優勢，把握發展機遇，形成合力共謀發展，在關鍵技術上找到突破口，在解決環境污染問題的同時取得經濟效益，達到“雙贏”。

環保產業基地是環保產業重要的組成部分，以環保技術、設備成套化、系列化和開發生產為主要任務，以為環境污染治理提供適宜可靠的環保技術、設備和產品為發展目標。具體包括污水處理技術（設備）、城市垃圾處理技術（設備）、煙氣脫硫脫硝除塵技術（設備）、有毒有害氣體處理技術（設備）、危險廢物處理技術（設備）、環境檢測技術（設備）、環保型能源生產和新能源開發等幾大類。與其他產業相比，環保產業更具有多學科性和復雜性，這就使環保產業基地的發展具有了一定的特殊性。實踐證明，發展和建設環保產業基地，必須具備以下幾個方面的條件：

（1）工業發達，具有雄厚的機械制造基礎和工業基礎，為環保產業基地的可持續發展提供基礎。目前中國環保產業基地的科技研發能力較低，主要原因是我國整個機械制造業的發展水平與國外還存在著距大的差距，如果要提高中國環保產業基地的整個研發制造水平，就必須通過產、學、研的結合和加大企業自身的研發力度，3

提高環保產業基地環保設備和環保產品的科技含量，增強環保產業基地的市場競爭力。湘潭是全省重要的工業基地，也是全國制造業信息化重點建設城市，九華示范區三大主導產業為汽車及零部件制造、電子信息、先進裝備制造，這些都能為基地的發展提供豐富的技術資源和人才資源。

（2）具備較強的資源整合能力。環境科學是一門綜合性很強的學科，環保產業涉及技術開發、工藝設計、工程施工、設備制造等各個環節。為了加速環保產業基地的發展，就需要進行跨行業的整合，用高新技術改造傳統的機械制造等傳統產業，使之成為環保產業的一支生力軍。孵化基地核心區地處湘潭市九華示范區，其品牌的整合、管理的整合和人力資源的整合已具備一定優勢，并且已經具備良好的產業基礎，基地可以充分利用園區的基礎設施和各種資源，匯聚創新資源、構建創業平臺。

（3）具備創新能力，包括制度創新、技術創新等。環保設備的制造主要集中在環保產業基地，而我國的機械制造業與發達國家還有相當大的差距。因此，只有出臺鼓勵環保產業基地開展技術創新的積極政策，才會對環保產業基地的發展提供強大的推動力。另外，不管是地方政府還是環保企業自身，都要通過制度創新來吸引各種人才和各種企業入駐，只有這樣，基地才會充滿活力和保持可持續發展。2007年湘潭獲批“全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區”，在環保政策、制度方面可以大膽創新，先行先試，空間寬廣。湘潭市是湖南省高等教育的次中心，湘潭大學、湖南科技大學等高校與基地相距不遠，基地可充分借助、依托高校4

科研、人才優勢，加強交流合作，促進技術創新。

（4）具有良好的交通環境，使購銷渠道通暢，為客戶提供及時方便的服務。九華示范區地處長株潭核心區域，南距湘潭市中心5公里，北距長沙市中心27公里，境內上瑞高速貫穿東西，長潭西線高速連接南北，湘江黃金水道通江達海，距黃花國際機場半小時車程，還有湘黔鐵路、湘江生態經濟風光帶和建設中的滬昆高鐵，區位優勢得天獨厚。

三、項目建設推廣需要的相關政策支持

（一）建立健全法規制度，培育和規范環境服務業市場

為全面推進項目的建設，并在項目建成后能不斷的發展壯大，需要政府制定、完善專門用于規范環境服務業的法規，健全環境綜合服務、設施運營、環境影響評價、環境監測等領域的市場準入和行業監管等制度，運用行政方式強制實施。積極探索環境服務業管理體制的改革，逐步推進由政府行政管理向市場監管的轉變。借鑒合同能源管理，形成運用市場手段促進環境服務業發展、達成環境治理目標的合同環境管理機制。認真貫徹使用者付費的原則，制定嚴格的環境服務收費體系和合理的收費標準。開展環境技術咨詢單位和個人資質認可，健全和完善環境監測、環境管理、環境影響評價、環境工程設計、ISO14000認證、清潔生產審核、環境規劃等職業資格制度。大力發展環境污染治理設施運營業服務業，推廣以托管運營與投資運營為主導的市場化模式，縮短合同期限，通過經營權的競爭控制成本。加強環境保護宣傳教育，提高公眾環保意識，建立公共參與的監管平臺。培育環境服務的專業化經營主體，為有5

條件的環境服務企業通過股票市場、債券市場、基金市場來進行融資提供良好的條件。

（二）將環境服務納入政府綠色采購清單，鼓勵環境服務采購

在要求政府采購優先購買節能產品和環境標志產品的基礎上，優先政府綠色采購清單，擴大采購清單范圍，將環境服務列入其中，鼓勵政府以環境改善效果為出產出對環境服務進行直接采購，支持環境服務業的發展。建立環境綜合服務采購提供企業目錄，允許列入目錄的環境企業，按照環境服務標準直接獲得財政采購資金。

（三）設立促進環境服務業發展的財政專項資金，加大資金投入

為進一步引進高新環保技術企業進入孵化基地，建議參考合同能源管理財政獎勵資金，建立環境服務業發展財政專項資金，加大財政資金投入，重點支持環境服務企業做大做強。資金支持的范圍按照輕重緩急的原則，近期重點支持發展基礎好、發展潛力大的從事環境污染治理設施建設與運行為主，或提供一攬子解決方案的綜合性環境服務公司，并視情況逐步擴大資金支持范圍。資金支持的項目可以與各地減排計劃中的項目結合，近期資金重點用于如下幾個方面：

1、支持實施合同環境管理項目的環境服務公司。合同環境管理是指由環境服務企業與排污企業簽訂合同，由環境服務公司對企業污染治理設施進行改造，并以減少排污費等效益分項方式回收投資和獲得合同利潤。財政專項資金用于支持采用合同環境管理的方式實施污染治理設施改造的項目。專項資金可采用基于績效的方式，對6

環境服務公司實施的合同環境管理項目按照項目建成后的新增減排量按標準進行一次性的項目服務后補助。資金可用于償還項目建設貸款、服務費用補貼、環境服務公司發展等相關支出。

2、支持以污染治理設施運營為主的環境服務公司。對以大型污染治理設施運營為主的環境服務公司，按照污染治理設施年處理能力或年實際減排量，確定補助標準，實現逐年補助。專項資金可用于污染治理設施運行及環境服務公司發展等方面。

3、支持實施環境采購合同的環境服務公司。政府環境服務采購也是合同環境管理模式的一種形式，具體模式是以環境效果改善為目標，由政府與具備集成服務能力的環境服務公司簽訂合同，承諾在一定時間內改善一定范圍的環境質量，由環境服務公司承擔治理工作，在項目建成并取得預期環境效益后由政府按照合同規定補助標準，在項目實施并取得預期效益后，給予一次性獎勵。資金可用于償還項目建設貸款、環境服務公司發展的相關支出。

（四）完善綜合優惠政策，引導環境服務業發展

完善鼓勵環境服務企業發展的稅收優惠政策。對于環保服務公司購入的專利、特許權等無形資產，允許按合同的一定比例進入當期增值稅的進項稅額，支持技術改造創新。調整服務外包征稅方式，外包企業將承攬的業務分給其它單位并由其統一收取價款的，在確定營業稅計稅依據時，扣除支付給承包方的營業稅后，僅對實際取得的營業稅征稅。將環境咨詢、環境監測等服務業納入技術先進型服業務認定范圍，實行企業所得稅優惠政策，減按15%的稅率征收企業所得稅，并考慮免征營業稅。對繳納增值稅的環境服務貿易出口7

企業，考慮享受出口退稅政策，屬于營業稅征收范圍的，給予免征。鼓勵金融機構適當放寬對環境服務企業的信貸政策，加快開發適應服務業需要的金融產品，加大對資質好、管理規范的環境服務企業的支持力度，落實特許經營權、信貸等優惠政策。

完善以環保服務業為特征的產業集聚地建設的綜合優惠政策。進一步落實和完善鼓勵環境服務業園區與聚集地發展的財政、稅收、土地等優惠政策，支持環境服務業聚集地建設。考慮采取地方環保專項資金一次性支持環境服務業園區與聚集地初期籌建。對環境服務業聚集地新建或新購置的研究開發場所，自建成或購置之日起，三年內免征房產稅或城市房地產稅，所涉及的土地出讓金減半征收。

四、項目建設內容

4.1 環科院科研試驗基地、監測分析中心

通過建立廢渣、廢水、廢氣的試驗、監測基地，引進齊全的試驗裝置和先進的分析測試手段，加強學術交流、合作與培訓，承擔重大科研課題，實現自主創新和技術跨越，解決環境保護領域的重大技術問題，為全市環保工作提供及時、有效的技術支撐。擬建筑面積為10000平方米。4.2環保研發孵化區

主要承擔為環保企業提供集研發創新、創業孵化和專業支持于一體的綜合性服務。聚集政府科技創新資源和行政服務資源，引進科研院所、企業的研發中心或研發總部、重點實驗室和工程技術中心等創新元素；建設生產力促進中心、技術專利市場、科技情報所8

和知識產權服務中心等科技創新服務平臺，形成創新資源聚集區和科技成果轉化區。為中小環保企業建設專業的科研和實驗用房，引進配套的專業服務機構，為處于初創期的中小型企業提供創業服務平臺。擬建筑面積為10000平方米 4.3環保企業加速區

主要承載加速基地內環保企業成長的功能。對照專業孵化器建設環保專業加速器。通過建設集中式標準廠房和配套用房，為從孵化器畢業的“瞪羚企業”提供開放的、可快速拓展的空間；與研發孵化區共享基礎性的專業服務資源，促進專業服務機構為高成長企業提供針對性服務，圍繞高成長企業的特殊需求引進發展專業服務機構，與研發孵化區的專業服務機構互為補充、互相促進，共同構建企業加速服務體系。

孵化基地將組建或引入專業的具有投資功能的加速器運營機構，通過市場化手段運營科技企業加速器，如：通過房租入股、現金入股等方式幫助企業解決融資難題，和企業共同發展等。孵化基地還將積極協助企業申報國家、省、市的重大項目、環保專項資金支持，吸引長株潭地區高成長企業入駐，加速高成長企業發展壯大。擬建筑面積為35000平方米 4.4配套服務區

主要承擔為基地內的各類運行主體提供后勤保障服務的功能。通過建設專家村、展示中心、培訓中心、創業快餐等集辦公和生活于一體的服務設施，為研發創新、創業發展提供舒適的配套環境。擬建筑面積為25000平方米

五、項目實施進度計劃

年

月—

年

月：購地、設計及建設許可手續等的辦理。

年

月—

年

月：建設環科院科研試驗基地、檢測中心以及相關配套服務區、基礎設施。

年

月—

年

月：建設環保研發孵化區及相關配套服務區、基礎設施。

年

月—

年

月：建設環保企業加速區及相關配套服務區、基礎設施。

六、投資估算

預計孵化基地項目總投資32000萬元。

其中：第一期工程（環科院科研試驗基地10000m2、檢測中心以及相關配套服務區15000 m2、基礎設施）投資9800萬元。

1、土地成本：3900萬

A、實驗基地：（50-12.5）畝×60萬/畝=2250萬； B、配套用房： 12.5畝×120萬/畝=1500萬； C、契稅：（2250+1500）×4%=150萬；

2、報建費：315萬元；

126元/ m2×25000 m2 =3150000元

3、設計費：100萬元；

規劃設計費：暫估30萬；

施工圖設計費：25000 m2 ×28元/ m2 =700000元；

4、監理服務費：暫估：30萬元

5、勘探勘測費：暫估：30萬元；

6、建安成本：4600萬元

辦公用房（普通裝修）：2500元/ m2 ×10000 m2 =2500萬元

配套用房（毛坯）：1400元/ m2 ×15000 m2 =2100萬元

7、一期園區市政建設費：（供水、供電、道路、園林綠化等）

250元/ m2 ×25000 m2 =625萬元

8、不可預見費：200萬元； 七、一期工程資金籌措

1、成本價將房屋銷售給高科技人才：

2500元/ m2 ×15000 m2 =3750萬元

2、減免城市配套費：

70元/ m2 ×25000 m2 =175萬元

3、自籌：5875萬元

八、效益分析

本項目實施后可提升環科院科研水平，為有技術、工藝而資金短缺的中小環保企業提供創業和發展平臺，提高湘潭環保產業競爭能力，產生較好的環境效益、社會效益和經濟效益，為環境保護、節能減排做出貢獻。

第二篇：孵化基地管理制度

關于印發《江西省社會組織孵化 基地建設管理辦法》的通知

發布時間：2015-12-24 來源：本站

編輯： 關于印發《江西省社會組織孵化基地建設管理辦法》的通知

各設區市、省直管試點縣（市）民政局，各項目單位：

現將《江西省社會組織孵化基地建設管理辦法》印發給你們，請認真學習、貫徹落實。

2015年9月6日

江西省社會組織孵化基地建設管理辦法

第一章

總 則

第一條

為培育扶持社會組織發展，提升社會組織服務能力，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，結合我省社會組織發展實際，制定本辦法。

第二條

社會組織孵化基地是集培育扶持、培訓交流、人才培養、信息服務等功能于一體的社會組織公共服務平臺，采取“民政部門主導、專業團隊運營、多方力量合作、社會公眾受益”的運行模式。積極探索，勇于創新，努力將孵化基地打造成為社會效果明顯、推廣意義突出、可持續發展的社會組織集聚基地、培育基地和展示基地，充分發揮其在創新社會治理方面的示范和引領作用。

第三條

社會組織孵化基地聘請第三方運營機構運營，其提供各項服務所需經費主要在政府購買服務項目經費中解決。同時，大力拓寬孵化基地融資渠道，鼓勵引導社會捐贈等資金投入孵化基地建設。

第二章

功能定位

第四條

孵化基地的主要功能：

（一）培育扶持功能。通過入殼孵化模式，提供硬件設施和軟件服務，對處在成長過程中的社會組織進行系統地培育和扶持，促進其實現持續健康發展。

（二）提升能力功能。幫助入駐的社會組織強化自身能力建設，提供制定章程、承接項目、發展業務等方面的咨詢服務。在組織架構上幫助社會組織完善內部治理結構，同時提高社會組織項目管理、品牌塑造、自治發展等方面能力建設。邀請專家教授和社會組織管理資深人士為社會組織從業人員提供系統培訓，幫助社會組織改善管理，提升能力和組織績效，提高社會組織整體水平。

（三）整合資源功能。整合資金、信息、政策、人才等各方面資源，為社會組織牽線搭橋，搭建平臺、提供渠道，實現各類資源與社會組織發展需求之間、社會組織可提供的服務與公共服務需求之間的有效對接，對各社會組織的公益資源進行合理高效的配置，引導社會組織之間開展公益項目合作。集中發布、解讀社會組織的相關法律法規和政策文件，促進社會組織與政府職能部門之間的良性互動，實現政府與社會組織、社會組織與社會組織間的有效對接。

（四）引導規范功能。塑造社會組織良性發展的核心價值觀和公益理念，并以多種方式宣傳和推廣。引導社會組織依法活動、按章辦事、誠信自律，并倡導和推動行業自律。

（五）成果展示功能。展示本地不同領域、不同類型、不同時期的社會組織工作成果，為本地社會組織樹精品、創品牌提供平臺。

（六）公益人才實訓功能。面向大專院校等單位提供實踐崗位，安排大學生公益實習、社工和志愿者實踐等服務，為相關公益人才創造學習公益知識，掌握業務技能和提升公共服務管理能力的條件，為社會組織培育、社區改革與發展及社會組織管理創新提供人才儲備。

第三章 服務對象及內容

第五條

孵化基地著力在社會治理、社會事務、社會服務等領域，重點孵化培育行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，形成一批有行業影響力、有發展潛力、社會急需的社會組織，定位于三類社會組織。

（一）萌芽型社會組織：符合政府培育扶持的重點和導向，宗旨方向正確、公益服務性質鮮明、有良好的發展前景，經民政部門備案的社會組織。

（二）初創型社會組織：剛登記成立、人員經費場地不足、管理服務經驗欠缺，但社會需求度高、發展前景好、服務潛力大的社會組織。

（三）樞紐型社會組織：組織發展方向明確，內部建設和管理規范，業務模式相對成熟，資源廣、實力強，能夠直接為社會組織提供服務，對社會組織起到示范、帶動和支持作用的社會組織。

第六條

孵化基地提供的服務形式：

（一）基礎服務。對入駐社會組織提供免費的辦公、會議場地、電話網絡等一般辦公所需基礎設備，提供公共水電、公共環境衛生和物業管理等工作所需的后勤服務。

（二）能力建設。為入駐社會組織提供個性化輔導和培訓，在組織戰略規劃、團隊發展、項目申報、項目策劃、項目籌款、活動舉辦、財務托管等方面，給予協助與支持。

（三）資源平臺。共享基地搭建的資源平臺支持服務，獲得信息共享、籌款、宣傳、政策、社區支持、學習網絡、企業合作、學術研究等資源支持。

第四章

運行機制

第七條

孵化基地實行“進駐－孵化－評估－出殼”的工作模式，確保孵化基地的綜合使用效益和培育、扶持、孵化社會組織形成良性循環。

第八條

江西省民政廳負責全省各級孵化基地的統籌協調和指導督促，省、市、縣民政部門為本轄區孵化基地的監督管理部門。具體職責：

（一）研究制定本轄區孵化基地的發展規劃；

（二）編制社會組織孵化基地運營服務預算；

（三）審定入駐社會組織名單；

（四）孵化基地的對外宣傳和工作交流；

（五）協調入駐組織與政府相關部門等各方面的聯系

（六）加強對孵化基地的監督和管理，跟蹤調查孵化基地資金使用情況和效果，分析評估孵化基地的社會效益。

第九條

孵化基地的第三方運營機構具體職責：

（一）孵化基地的日常運營及對入駐社會組織提供孵化期間的后勤服務，為入駐組織提供經營辦公、成果展示、會議洽談場所；

（二）協助入駐組織落實各項優惠扶持政策，協調有關部門為入駐組織及其從業人員提供技能培訓，為入駐組織提供稅務、人事、勞動和相關咨詢等一站式配套服務；

（三）按照有關財務會計規章制度，對孵化基地運營經費實行專賬核算、專款專用，并做好資金使用文件材料的建檔和保存，自覺接受民政和財政部門的監督檢查；

（四）每年對入駐社會組織孵化情況進行綜合績效評估，按季度對孵化基地的運營情況進行總結，按要求報民政部門；

（五）完成民政部門交辦的其他工作任務。

第十條

孵化基地聘請專家團隊為入駐組織提供專業指導服務，具體職責：

（一）為入駐組織提供信息資訊服務，幫助其拓展資源，建立公益資源網絡；

（二）為入駐組織提供戰略規劃、項目設計與管理、籌資等專業指導，提升其項目及組織運營能力；

（三）幫助入駐組織建立自我學習、互幫互助、自我管理的網絡；

（四）為入駐組織提供日常咨詢和陪伴成長服務。

第十一條 有意向入駐孵化基地的社會組織，應提出書面申請。

（一）已登記的社會組織應提交的材料

1.入駐申請書，包括申請使用面積、服務對象、服務內容及入駐后作用發揮的預期等情況；

2.組織概況，包括成立時間、注冊資金、類型、業務范圍、組織機構等；

3.組織章程、組織機構人員名單；

4.社會組織法人登記證書、稅務登記證書、組織機構代碼證書，負責人身份證復印件及簡介；

5.財務報表； 6.其它有關證明材料。

（二）已備案的社會組織應提交的材料

1.入駐申請書，內容包括申請使用面積、服務對象、業務范圍及入駐后作用發揮的預期等情況；

2.組織發展規劃及孵化可行性報告；

3.發起人的基本情況、簡介及從業人員概況； 4.社會組織備案通知書； 5.其它有關證明材料。

第十二條

社會組織入駐孵化基地程序：

（一）受理。第三方運營機構負責受理社會組織提交的入駐申請。

（二）初審。第三方運營機構組織專業團隊對申請主體負責人的品格、能力、經驗及運行模式、社會效益、發展前景等情況進行綜合分析和論證，出具初審意見。

（三）審核。由民政部門審定同意入駐的社會組織名單及場地使用面積。

（四）公示。審定結果進行社會公示，接受社會大眾的監督。

（五）簽訂協議。入駐組織將與基地運營方簽訂入駐協議，明確相關工作要求，辦理相關入駐手續。

第十三條

已登記社會組織有下列情形之一的，不予受理入駐申請：

（一）近三年內曾被登記管理機關或其他政府部門行政處罰的；

（二）近三年內出現年檢不合格或未按期參加年檢的；

（三）無獨立賬戶、管理混亂的；

（四）未辦理稅務登記或未按票據管理規定使用票據的；

（五）采取欺騙等不正當手段提供虛假證明材料的；

（六）因重大違法違紀行為被查處或誠信不良記錄的情形；

（七）其他違反國家法律法規和政策的情形。

第十四條

已入駐的社會組織需履行以下職責：

（一）遵守國家的有關法律、法規，嚴格執行本辦法及《孵化基地入駐協議》，積極支持、協助、配合孵化基地的各項工作；

（二）社會服務活動要經常化、制度化，每年開展活動不少于5次，其中較大規模活動不少于2次;

（三）不得從事培育模式以外的活動，不得利用孵化基地進行營利性活動；

（四）努力強化自身能力建設，加強與社會資源的鏈接，逐步通過提供服務自給自足，實現自身的可持續健康發展。

第五章

監督管理

第十五條

入駐社會組織按月、季、半年、年向基地運營服務供應方送工作方案和總結報告，遵守基地相關規章制度，積極配合各類監督、審查和評估工作。

第十六條

基地運營服務供應方應定期對基地運營情況進行總結，形成報告送民政部門。

第十七條 江西省民政廳將定期不定期地對各孵化基地組織調研考察、評估工作。

第十八條

社會組織從入駐日起滿半年的，凡出現以下情形之一即終止協議，并在1個月內遷出孵化基地：

（一）入駐后半年內未開展活動的；

（二）出勤率低于正常水平的；

（三）被服務對象投訴，并經有關部門核實，情節嚴重的；

（四）按規定應當參加年檢，但年檢不合格或未按期參加年檢的；

（五）違反國家法律法規和政策開展活動的；

（六）將政府扶持資金挪作他用的。

第十九條

孵化基地的資金要用于孵化基地公共設施建設和扶持社會組織孵化項目的培育經費，堅持專款專用、合理合規、嚴格監控。運營機構終止孵化項目的，須按照國有資產管理有關規定，將孵化基地資產移交給下一個承接孵化項目的社會組織，或從事社會組織培育扶持相關事業的單位。第二十條

孵化基地管理部門工作人員違反本辦法規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，視情節輕重依法依章給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附 則

第二十一條

本辦法自公布之日起實施，由江西省民政廳負責解釋。

第三篇：創業孵化基地入駐項目計劃書

創業孵化基地入駐項目創業計劃書

企業名稱：（擬）創業者姓名： 畢業院校： 所學專業： 畢業時間： 聯系電話： QQ： 電子郵件：

永州市高校畢業生創新創業孵化基地

二〇一五年

創業描述

1、描述你打算生產、出售的產品，或提供的服務（不少于50字）。

創業團隊資料

2、個人的學歷和經歷（附簡歷）（不少于50字）：

提示：請說明你為什么認為自己和創業團隊有這方面的經驗，能力和資源，保證創業可能成功。請附上你和創業團隊所有成員的簡歷。

創業培訓

3、你是否參加過創業方面的培訓？（請說明，并附相關培訓證書復印件）：

提示：培訓包裹商業培訓（如財務、市場、銷售培訓）和技能培訓。

你的市場

4、你的客戶有哪些？（不少于50字）

提示：說明哪些人群可能購買你的產品或服務？請詳細描述這些人群的情況，比如年齡、職業、收入狀況、行為習慣等。

5、市場研究的具體情況（請用數據說明）。

提示：請說明你是如何進行市場研究的，市場研究的結果是什么？（請附上相關數據）

6、哪些人是你的競爭對手？

提示：請說明你的主要競爭對手的詳細情況，列出他們的優勢和劣勢。

7、你為什么認為自己可能在市場競爭中獲勝？

提示：你打算如何擊敗競爭對手？請詳細說明你的產品或服務特色，列出你的優勢和劣勢，制定你企業的發展規劃和階段性目標。頁面不夠可加附頁。

銷售分析

8、說明你的價格策略。

提示：你的產品或服務如何定價？同類產品在同一市場的價格。

9、請說明你需要銷售多少產品或服務來維持正常的現金流。

提示：預計每個月銷售多少產品或服務？這一目標如何實現？

10、請說明你創業的資金來源，并列出你的創業資金使用規劃。

第四篇：綠化花卉基地項目建議書

防 城 港 市 林 業 局防城港市林業開發公司二00三年二月

一、總 論

1、項目名稱：防城港市綠化花卉基地項目

2、項目主管單位：防城港市林業局負責人；王 正

3、項目實施單位：防城港市林業開發公司法人代表：黃 進

4、項目性質：擴建、改建

5、建設地點：防城區華石鎮（市中心苗圃）

6、生產規模：每年培育500萬株名優綠化苗木，100萬株（盆）花卉、盆景等。

7、主要建設內容：建設育苗大棚15個及有關的育苗基礎設施等。

8、建設年限：建設期為一年。

9、投資規模及資金籌措：（1）投資規模：項目總投資400萬元，其中固定資產投資200萬元，流動資金200萬元。（2）資金籌措：實施單位自籌資金200萬元，申請國債資金200萬元。

10、結論與建議：項目投資不大，經濟效益和社會效益都顯著，年利潤率為65%。主管單位和實施單位均有較強的經濟和技術實力，此項目的實施，可增加我市經濟收入，促進我市林業事業的跨越發展。

二、項目建設背景及建設的必要性

1、項目實施單位的基本情況項目實施單位（防城港市林業開發公司）系主管單位（防城港市林業局）下屬國有企業，創建于1995年，現有固定資產6000萬元。目前主要從事種植速生豐產林和林產品的開發利用。公司現有員工36人，其中：中、高級專業技術人員占50%。

2、項目建設的必要性目前，項目實施單位已承包防城港市林木良種繁育中心苗圃的部分場地40畝和場地原有少部分的育苗設施。為充分利用場地資源，發展我市的花卉、盆景，綠化苗木產業，必須對原有的場地和育苗設施進行擴建和改建。

三、市場調查分析與需求預測本項目的產品是花卉，綠化苗木和盆景等，隨著社會的發展，人類社會的進步，人民生活水平的提高，人們對生活環境的要求越來越高，就必須要美化綠化城市環境、生活環境。目前，全國上下大搞城市美化運動，包括各類道路綠化、廣場綠化、公園綠化、植物園建立、各種類型的小游園建設及居住區室外環境綠化等。總之，該項目的市場前景很好，產品是供不應求的。特別是名優綠化苗木、盆景更是如此。本項目作為外向型林業發展的配套項目，產品主要銷往市內外、區內外和國內外的有關單位和個人。

四、項目建設條件

1、社會經濟條件項目區總人口55萬人，其中農業人口39萬人，占總人口的 70%，勞動力20萬人。項目區2001年工農業總產值505218萬元，其中工業總產值 262542萬元，占工農業總產值的52%。人均產值6800元，農民人均純收入2500元。

2、勞力資源條件項目區內共有勞動力10萬人，農村有約三分之一的勞動力富余，林業系統管理人員171人，其中工程技術人員145人，具有高級職稱4人，中級職稱65人，初級職稱76人，可滿足項目的技術及生產管理所需。

3、基礎設施條件項目區內水電、通信、交通等都很方便，有各種等級公路1000公里，其中有欽防高速公路、南防鐵路、防東二級公路。

五、項目建設方案

1、項目建設指導思想以保護森林資源為前提，以營林為基礎，以科技為保障，以效益為中心，以工業為龍頭，為林業產業協調發展，不斷優化結構，壯大林業綜合實力，形成林業規模經濟，為防城港市經濟繁榮作出應有的貢獻。

2、建設期為一年，2003年為建設期，2004年開始為投產期。

3、建設內容及規模（1）建設規模及構成項目建設總面積40000平方米，基地內擴建15個育苗大棚及有關的育苗基礎設施。綠化花卉基地計劃年生產500萬株綠化苗和100萬株（盆）花卉、盆景。（2）基礎設施建設①項目保護與管護設備購置有關辦公設備，為項目組織實施、計劃財務管理、項目監測質量、效益評價提供服務場所，同時建設500m2的簡易房為管護站，作為工作人員的臨時住所和其它物資的存放地方，另建一個瞭望臺作為值班用。②信息管理系統建設以項目主管單位和實施單位現有的檔案信息為基礎，結合項目建設，購置兩套計算機系統建立一套加工生產管理監控系統，為項目組織實施提供全方位服務。③其它基礎設施建設其它設施如通訊設備，輸變電線路，機械貨物裝卸車等，可結合現有設施，并根據現實需要適當增加。（3）項目技術措施基地選擇在防城區華石鎮（市中心苗圃內），總面積在40000m2左右，項目建設所需的場地要寬敞，光線充足，通氣良好。采用國內外先進的苗木、盆景培育技術和設備。

六、項目組織機構

1、經營管理形式本項目由防城港市林業局統一領導、指揮、調控，防城港市林業開發公司負責實施建設。項目建成后，由市林業開發公司負責組織實施和經營管理。

2、機構設置本項目建成后，下設辦公室、財務部、銷售部、采購部、生產技術部等部門運作。

3、人員設置本項目建成后，設主任1名，負責全面經營管理工作，副主任2名，協助工作。下屬各部門設主任各1名，員工若干名。

七、投資概算與資金籌措

1、投資概算項目總投資包括項目建設投資和流動資金總計400萬元，其中項目建設資金200萬元，流動資金200萬元（詳見附表1）。2

第五篇：梅花鹿養殖基地項目建議書

目 錄

一、項目基本情況

二、項目建設背景

三、項目建設的主要內容及規模

四、投資估算與資金來源

五、市場分析預測

六、飼養和產品加工

七、組織管理及動作模式

八、勞動定員與組織機構

九、環保、安全、節能

十、項目實施進度計劃

十一、效益分析

十二、項目進展情況

十三、前景展望

十四、項目風險因素分析

十五、綜合評價梅花鹿養殖基地項目建議書

一、項目基本情況

1、項目名稱

貴德縣創天澤1000只梅花鹿養殖基地建設項目

2、項目建設主管單位 貴德縣林業環境保護局

項目負責人：項 欠

3、項目實施單位 青海創天澤有限公司 項目負責人：梁海琪 聯系方式：*** 聯系地址：貴德縣河西鎮瓦家村

4、項目建設地點

貴德縣河西鎮瓦家村

5、建設項目主要內容及規模

投資680萬元，建1000只梅花鹿養殖基地及鹿產品加工廠一座。

6、效益分析

項目投產達效后，年總銷售收入380萬元，人員工資等60萬元/年，總費用達247萬元，年凈利潤133萬元，項目回收期10年，能直接解決勞動力就業30人，間接解決勞動力60人。

二、項目建設背景

1、項目建設的必要性（1）自然條件適宜

該項目建設所在地貴德縣河西鎮瓦家村，地處貴德縣河西鎮南10公里處，氣候濕潤，溫度適宜，光照充足，水源清潔，交通便利，完全適宜梅花鹿生長對環境條件的要求。

（2）飼草飼料資源豐富

項目地區土壤肥沃，青草面積大，農作物秸桿多，農副產品豐富，能為養梅花鹿提供充足的飼草和飼料。隨著退耕還草項目的實施，將會為鹿提供更為豐富優質的飼草。

（3）養殖管理技術成熟

在養殖梅花鹿方面，經過多年發展，通過走出去學，實踐中練，在養鹿規模不斷擴大的同時，也培養出一批飼養梅花鹿專業技術人員。從日常喂養、飼料配制，疾病防治到鹿茸采收，加工等方面的技術都已實現了本土化，能夠滿足飼養梅花鹿所需的各項技術。

（4）市場前景廣闊

隨著經濟的發展，人們生活水平和生活質量不斷提高，鹿茸、鹿肉及其它鹿產品的營養價值和藥用價值越來越受到人們的青睞，科學技術的不斷進步，利用鹿茸及其他鹿產品生產的藥品，保健品越來越多，市場對鹿產品的需求日益旺盛，我國老齡化人員增加的趨勢，和人們保健意識的增強，進一步擴大了鹿產品的市場空間，受養鹿業高效益的驅動，全國范圍內的養鹿熱潮正在興起，梅花鹿市場也十分火爆。

2、項目建設的可行性 該項目符合國家的產業政策，符合國家關于加快農業產業化和農業結構戰略性調整的一系列方針、政策，能解決農副產品科技含量低，附加值低，市場競爭力低，生產組織化程序低等瓶頸問題。

有良好的發展機遇和前景，有良好的自然條件和基礎設施條件，而且當地有充足的飼草資源。

三、項目建設的主要內容及規模

該項目計劃投資680萬元，其中固定資產投資630萬元，流動資金50萬元，建設年飼養能力1000只梅花鹿的養殖場一處，鹿產品加工廠一處，并計劃以公司+基地+農戶的模式發展養殖。

四、投資估算與資金來源

總投資680萬元

1、養殖場及仔鹿繁育中心投資150萬元；

2、購進種鹿、母鹿和仔鹿及其他流動資金200萬元；

3、飼料加工設備50萬元；

4、鹿產品深加工設備投資80萬元；

5、其他附屬配套設施投資50萬元。

6、租賃飼草耕地500畝投資150萬元。

以上投資總額為680萬元，爭取國家專項扶持資金200萬元，其他資金均由青海創天澤有限公司一次性投入。

五、市場分析預測

鹿的全身都是寶，可以開發出多種藥品，滋補保健品、食品、化妝品和優質的有基肥，其醫療保健價值尤其顯著。鹿血、鹿肉、鹿盤、鹿鞭、鹿胎、鹿骨、鹿尾、鹿筋等副產品是很名貴的藥材，含有人體必需的18種氨基酸和11種微量元素。

鹿茸是中外馳名的醫療制劑和高級補品，是中藥之王，鹿尾，鹿筋具有醫治羊角風等功能，鹿胎對治療腎虛和婦科病有奇效，鹿皮是高級皮革，鹿肉及心、肝等器官富含各種營養物質是肉中難得的佳品，宴席上的高檔名肴。

鹿茸市場前景廣闊

梅花鹿人工飼養的歷史悠久，過去一直是達官顯貴人的專利品，隨著我國改革開放的不斷深入，人民生活水平的不斷提高，保健，提高身體素質已成為全民的一種時尚，許多中老年人正在享受鹿茸制品滋補，鹿茸已不是大公無私侈品，在不久的將來鹿茸將成為我國人民的保健必需品，我公司建廠之前，對市場深入調查，查看多方資料，我縣適宜養殖梅花鹿。通過各方面的市場調查，從資料中看出鹿茸市場的前景，例：在韓國人口中，年消耗鹿茸160余噸，人均約3.6克，中國年產鹿茸40噸，出口量占40%，制藥消耗約10噸，民用不足15噸，按13億人計算，人均0.01克，我國的人均用鹿茸量只有韓國的360分之一。今年全國養鹿工作會議指出，“在保證正常出口的前提下，有計劃的開發一些深加工項目，添補我國在這一生產領域的空白”。由此可見中國鹿茸市場有著極大的潛力，按現有的養鹿規模再擴大10倍，全國鹿茸產量可達到500噸，全部內銷，全國人均還不足半克，目前，對于國內外日益增長的鹿茸及副產品的市場需求，鹿茸處于供不應求的趨勢，價格穩定且逐年增長，鹿茸是鹿的主產品，每年可 再生1至2次，優質的成年公鹿每年可獲成品鹿茸2000克以上（二杠茸）。按近年的鹿茸市場價每公斤鹿茸3000元，加之一頭育成年鹿年可產1仔，可賺6000余元，經濟效益十分可觀，前景看好，可以說是走致富路的一條捷徑。

一旦我公司在河西鎮瓦家村投資養梅花鹿的項目成功，隨著帶動周邊農戶參與養鹿規模的不斷擴大，必須成為貴德縣的優勢產業之一，對推動貴德縣農業產業調整必將產生深遠影響，對增加貴德縣農民收入，盡快奔向小康必將發揮重大作用。

六、梅花鹿的飼養和產品加工

梅花鹿屬于野生動物，管理簡單，對環境適應能力極強，不易感染疾病，習慣于自然狀態下的野生生存方式，對環境及管理要求不嚴，可規模圈養，不需防寒設施，飼料不需深加工處理，所以很容易飼養，梅花鹿壽命一般在20-35歲，收獲鹿茸或生產仔鹿年限在15年以上，所以飼養梅花鹿產業可謂一次投入多年受益。

鹿產品加工主要針對鹿肉、鹿血、鹿盤、鹿鞭、鹿胎、鹿骨、鹿尾、鹿筋等副產品的加工，這些鹿產品是很名貴的藥材，除了用鹿肉進行儀器加工外，主要還有鹿茸血酒，鹿鞭酒，鹿茸片等醫用保健產品加工。

七、組織管理及運作模式

項目除本基地養殖，加工外，還采取公司+基地+農戶的方式擴大養殖規模，簽定訂單，提供農戶種鹿和技術支持，使當地農戶共同走上養梅花鹿致富之路。

八、勞動定員及組織機構

該項目采用總經理負責制，下設：基地養殖，農戶管理、加工、銷售和技術服務五個分部，定員30人，其中管理人員5人，技術人員5人，營銷人員3人，員工17人（臨時雇傭人員10 — 13人）。

九、環境、安全、節能

1、環境保護

場區和深加工區規劃本著因地制宜，科學飼養，環保高效的要求，有利用整個生產過程和便于防疫滅病，并注意防火安全，符合環境保護布局的要求與風格。

養殖基地沒有專用糞尿污水處理區及專用設備，與加工區保持300米衛生間距，可有效防止污水糞廢棄物蔓延污染環境。

2、安全、衛生與消防

（1）按照衛生和安全要求，保證工程設計和施工質量。（2）機器設備設有安全接地裝置。

（3）設備的安裝間距均要考慮安全操作性。

（4）在容易發生機械傷害的工作地點，要按規定設置安全標志。

（5）定期限對職工進行體檢，切實做好職工的勞動保護工作。（6）按《建筑設計防火規范》要求進行建筑防火設計，與施工、貫徹“預防為主，防消結合”的方針，保證消防設施的良好性能，室外要求必須設置消隊栓，配套一定數量的滅火器等。

3、節能（1）在設備的配置及選型上，盡量采用先進，低耗能的。（2）生產所產生的廢棄物，廢水都能夠充分處理。

十、項目實施進度計劃

項目建設期限一年，建養殖場，吸收農戶和建深加工企業同時進行。

十一、效益分析

1、經濟效益

種鹿和仔鹿，待達產后，除公司留用外，每年可向社會提供老弱病和成年公鹿和母鹿各50頭，銷售優良仔公鹿10頭，仔母鹿10頭，銷售總收入120萬元。

鹿產品：每只育成公鹿年產鹿茸2000克，價格3000元/公斤，每只鹿鹿茸收入6000元，養殖成年公鹿400頭，加上其它副產品的收入20萬元，鹿產品收入可達260萬元。每年鹿場可實現銷售總收入380萬元。

飼養成本：飼養成本每只鹿年精料1200斤，每斤/1元，共計1200元；每天每只鹿飼草4斤每市斤/0.4元，共360天×4市斤×0.4元=576元；獸藥及其他等每只鹿年100元。每頭鹿年費用1876元，1000頭鹿共產生費用187萬元。

2、社會效益

該項目建成后，將會進一步推動農村經濟深入發展，帶動地方廣大農民共同增收致富，早日步入“小康社會”，并可將其打造成名牌畜產品，為薊縣經濟快速發展奠定堅實基礎。

十二、項目進展情況 已完成引進優良梅花鹿130頭（公鹿50頭母鹿70頭），新建簡易養殖場50畝，承包飼草土地500畝。項目建議書上報有關部門審核。

十三、前景展望

該項目以梅花鹿養殖及鹿產品加工為主，符合國家的農業產業化政策，延伸了產業鏈條，拓寬發展領域，實現養殖、繁育、加工一體化，產、供、銷一條龍的規模化生產經營，轉變了傳統的畜牧業養殖結構，培育了新的經濟增長點，使當地農村剩余勞動力得到安置，提高了農民的經濟收入，并能帶動其它相關產業的共同發展。

十四、項目風險因素分析

該項目發展潛力巨大，養殖技術成熟，市場前景好，沒有風險。

十五，綜合分析

綜上所述，梅花鹿養殖產業具有低投入，高產出，一次投入多年受益，持續穩定的鹿茸價格行情，便利的管理方式，廣闊的市場前景等諸多有利條件，所以養鹿業為眾多的特種養殖行業中有“高效畜牧”之稱，有著巨大的潛力可挖，是集體個人致富的首先養殖項目。