第一篇：孵化基地管理制度

關于印發《江西省社會組織孵化 基地建設管理辦法》的通知

發布時間：2015-12-24 來源：本站

編輯： 關于印發《江西省社會組織孵化基地建設管理辦法》的通知

各設區市、省直管試點縣（市）民政局，各項目單位：

現將《江西省社會組織孵化基地建設管理辦法》印發給你們，請認真學習、貫徹落實。

2015年9月6日

江西省社會組織孵化基地建設管理辦法

第一章

總 則

第一條

為培育扶持社會組織發展，提升社會組織服務能力，加快形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制，結合我省社會組織發展實際，制定本辦法。

第二條

社會組織孵化基地是集培育扶持、培訓交流、人才培養、信息服務等功能于一體的社會組織公共服務平臺，采取“民政部門主導、專業團隊運營、多方力量合作、社會公眾受益”的運行模式。積極探索，勇于創新，努力將孵化基地打造成為社會效果明顯、推廣意義突出、可持續發展的社會組織集聚基地、培育基地和展示基地，充分發揮其在創新社會治理方面的示范和引領作用。

第三條

社會組織孵化基地聘請第三方運營機構運營，其提供各項服務所需經費主要在政府購買服務項目經費中解決。同時，大力拓寬孵化基地融資渠道，鼓勵引導社會捐贈等資金投入孵化基地建設。

第二章

功能定位

第四條

孵化基地的主要功能：

（一）培育扶持功能。通過入殼孵化模式，提供硬件設施和軟件服務，對處在成長過程中的社會組織進行系統地培育和扶持，促進其實現持續健康發展。

（二）提升能力功能。幫助入駐的社會組織強化自身能力建設，提供制定章程、承接項目、發展業務等方面的咨詢服務。在組織架構上幫助社會組織完善內部治理結構，同時提高社會組織項目管理、品牌塑造、自治發展等方面能力建設。邀請專家教授和社會組織管理資深人士為社會組織從業人員提供系統培訓，幫助社會組織改善管理，提升能力和組織績效，提高社會組織整體水平。

（三）整合資源功能。整合資金、信息、政策、人才等各方面資源，為社會組織牽線搭橋，搭建平臺、提供渠道，實現各類資源與社會組織發展需求之間、社會組織可提供的服務與公共服務需求之間的有效對接，對各社會組織的公益資源進行合理高效的配置，引導社會組織之間開展公益項目合作。集中發布、解讀社會組織的相關法律法規和政策文件，促進社會組織與政府職能部門之間的良性互動，實現政府與社會組織、社會組織與社會組織間的有效對接。

（四）引導規范功能。塑造社會組織良性發展的核心價值觀和公益理念，并以多種方式宣傳和推廣。引導社會組織依法活動、按章辦事、誠信自律，并倡導和推動行業自律。

（五）成果展示功能。展示本地不同領域、不同類型、不同時期的社會組織工作成果，為本地社會組織樹精品、創品牌提供平臺。

（六）公益人才實訓功能。面向大專院校等單位提供實踐崗位，安排大學生公益實習、社工和志愿者實踐等服務，為相關公益人才創造學習公益知識，掌握業務技能和提升公共服務管理能力的條件，為社會組織培育、社區改革與發展及社會組織管理創新提供人才儲備。

第三章 服務對象及內容

第五條

孵化基地著力在社會治理、社會事務、社會服務等領域，重點孵化培育行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織，形成一批有行業影響力、有發展潛力、社會急需的社會組織，定位于三類社會組織。

（一）萌芽型社會組織：符合政府培育扶持的重點和導向，宗旨方向正確、公益服務性質鮮明、有良好的發展前景，經民政部門備案的社會組織。

（二）初創型社會組織：剛登記成立、人員經費場地不足、管理服務經驗欠缺，但社會需求度高、發展前景好、服務潛力大的社會組織。

（三）樞紐型社會組織：組織發展方向明確，內部建設和管理規范，業務模式相對成熟，資源廣、實力強，能夠直接為社會組織提供服務，對社會組織起到示范、帶動和支持作用的社會組織。

第六條

孵化基地提供的服務形式：

（一）基礎服務。對入駐社會組織提供免費的辦公、會議場地、電話網絡等一般辦公所需基礎設備，提供公共水電、公共環境衛生和物業管理等工作所需的后勤服務。

（二）能力建設。為入駐社會組織提供個性化輔導和培訓，在組織戰略規劃、團隊發展、項目申報、項目策劃、項目籌款、活動舉辦、財務托管等方面，給予協助與支持。

（三）資源平臺。共享基地搭建的資源平臺支持服務，獲得信息共享、籌款、宣傳、政策、社區支持、學習網絡、企業合作、學術研究等資源支持。

第四章

運行機制

第七條

孵化基地實行“進駐－孵化－評估－出殼”的工作模式，確保孵化基地的綜合使用效益和培育、扶持、孵化社會組織形成良性循環。

第八條

江西省民政廳負責全省各級孵化基地的統籌協調和指導督促，省、市、縣民政部門為本轄區孵化基地的監督管理部門。具體職責：

（一）研究制定本轄區孵化基地的發展規劃；

（二）編制社會組織孵化基地運營服務年度預算；

（三）審定入駐社會組織名單；

（四）孵化基地的對外宣傳和工作交流；

（五）協調入駐組織與政府相關部門等各方面的聯系

（六）加強對孵化基地的監督和管理，跟蹤調查孵化基地資金使用情況和效果，分析評估孵化基地的社會效益。

第九條

孵化基地的第三方運營機構具體職責：

（一）孵化基地的日常運營及對入駐社會組織提供孵化期間的后勤服務，為入駐組織提供經營辦公、成果展示、會議洽談場所；

（二）協助入駐組織落實各項優惠扶持政策，協調有關部門為入駐組織及其從業人員提供技能培訓，為入駐組織提供稅務、人事、勞動和相關咨詢等一站式配套服務；

（三）按照有關財務會計規章制度，對孵化基地運營經費實行專賬核算、專款專用，并做好資金使用文件材料的建檔和保存，自覺接受民政和財政部門的監督檢查；

（四）每年對入駐社會組織孵化情況進行綜合績效評估，按季度對孵化基地的運營情況進行總結，按要求報民政部門；

（五）完成民政部門交辦的其他工作任務。

第十條

孵化基地聘請專家團隊為入駐組織提供專業指導服務，具體職責：

（一）為入駐組織提供信息資訊服務，幫助其拓展資源，建立公益資源網絡；

（二）為入駐組織提供戰略規劃、項目設計與管理、籌資等專業指導，提升其項目及組織運營能力；

（三）幫助入駐組織建立自我學習、互幫互助、自我管理的網絡；

（四）為入駐組織提供日常咨詢和陪伴成長服務。

第十一條 有意向入駐孵化基地的社會組織，應提出書面申請。

（一）已登記的社會組織應提交的材料

1.入駐申請書，包括申請使用面積、服務對象、服務內容及入駐后作用發揮的預期等情況；

2.組織概況，包括成立時間、注冊資金、類型、業務范圍、組織機構等；

3.組織章程、組織機構人員名單；

4.社會組織法人登記證書、稅務登記證書、組織機構代碼證書，負責人身份證復印件及簡介；

5.財務年度報表； 6.其它有關證明材料。

（二）已備案的社會組織應提交的材料

1.入駐申請書，內容包括申請使用面積、服務對象、業務范圍及入駐后作用發揮的預期等情況；

2.組織發展規劃及孵化可行性報告；

3.發起人的基本情況、簡介及從業人員概況； 4.社會組織備案通知書； 5.其它有關證明材料。

第十二條

社會組織入駐孵化基地程序：

（一）受理。第三方運營機構負責受理社會組織提交的入駐申請。

（二）初審。第三方運營機構組織專業團隊對申請主體負責人的品格、能力、經驗及運行模式、社會效益、發展前景等情況進行綜合分析和論證，出具初審意見。

（三）審核。由民政部門審定同意入駐的社會組織名單及場地使用面積。

（四）公示。審定結果進行社會公示，接受社會大眾的監督。

（五）簽訂協議。入駐組織將與基地運營方簽訂入駐協議，明確相關工作要求，辦理相關入駐手續。

第十三條

已登記社會組織有下列情形之一的，不予受理入駐申請：

（一）近三年內曾被登記管理機關或其他政府部門行政處罰的；

（二）近三年內出現年檢不合格或未按期參加年檢的；

（三）無獨立賬戶、管理混亂的；

（四）未辦理稅務登記或未按票據管理規定使用票據的；

（五）采取欺騙等不正當手段提供虛假證明材料的；

（六）因重大違法違紀行為被查處或誠信不良記錄的情形；

（七）其他違反國家法律法規和政策的情形。

第十四條

已入駐的社會組織需履行以下職責：

（一）遵守國家的有關法律、法規，嚴格執行本辦法及《孵化基地入駐協議》，積極支持、協助、配合孵化基地的各項工作；

（二）社會服務活動要經常化、制度化，每年開展活動不少于5次，其中較大規模活動不少于2次;

（三）不得從事培育模式以外的活動，不得利用孵化基地進行營利性活動；

（四）努力強化自身能力建設，加強與社會資源的鏈接，逐步通過提供服務自給自足，實現自身的可持續健康發展。

第五章

監督管理

第十五條

入駐社會組織按月、季、半年、年向基地運營服務供應方送工作方案和總結報告，遵守基地相關規章制度，積極配合各類監督、審查和評估工作。

第十六條

基地運營服務供應方應定期對基地運營情況進行總結，形成報告送民政部門。

第十七條 江西省民政廳將定期不定期地對各孵化基地組織調研考察、評估工作。

第十八條

社會組織從入駐日起滿半年的，凡出現以下情形之一即終止協議，并在1個月內遷出孵化基地：

（一）入駐后半年內未開展活動的；

（二）出勤率低于正常水平的；

（三）被服務對象投訴，并經有關部門核實，情節嚴重的；

（四）按規定應當參加年檢，但年檢不合格或未按期參加年檢的；

（五）違反國家法律法規和政策開展活動的；

（六）將政府扶持資金挪作他用的。

第十九條

孵化基地的資金要用于孵化基地公共設施建設和扶持社會組織孵化項目的培育經費，堅持專款專用、合理合規、嚴格監控。運營機構終止孵化項目的，須按照國有資產管理有關規定，將孵化基地資產移交給下一個承接孵化項目的社會組織，或從事社會組織培育扶持相關事業的單位。第二十條

孵化基地管理部門工作人員違反本辦法規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，視情節輕重依法依章給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附 則

第二十一條

本辦法自公布之日起實施，由江西省民政廳負責解釋。

第二篇：創業孵化基地管理制度

方順孵化基地管理制度

第一條 為扶持全民創業，萬人創新，幫助創業人員降低創業成本與風險，提高創業成功率，根據《關于鼓勵創業促進就業實施意見》（邯辦發〔2014〕8號）和《臨漳縣就業創業孵化基地認定管理暫行辦法》文件精神，制定本制度。

第二條 創業孵化基地承擔為創業者提供所需的經營場地營造寬松良好的創業環境，免費為創業者提供創業指導、管理咨詢、技術創新、法律援助等各項服務。

第三條 建立健全管理服務制度，配備專職具有相應專業知識和專業技能的服務管理人員，對創業人員實施規范管理與服務，并督促其守法經營、按法納稅，為進入基地創業人員提供后續跟蹤指導等服務。

第四條 建立健全進入基地創業人員基礎信息資料臺帳，對創業人員實行信息化動態管理，對創業人員進駐基地的經營戶數、經營場所、經營項目、經營狀況、經營思路做到“五清楚”。

第五條 關心創業人員疾苦，幫助他們排憂解難，及時協調和解決在經營過程中所遇的難題。做到熱情周到，服務到位。

第六條 嚴格執行創業孵化基地管理規定，規范有序開展工作，并主動接受職能部門的檢查指導和管理，嚴格按政策規定及規范申報享受優惠扶持政策。對弄虛作假、騙取補貼的行為，一經查實即取消享受基地優惠扶持政策待遇。

臨漳縣方順就業創業孵化基地

內部管理制度

第一章

基地管理

1、入駐企業應在協議指定區域內辦公，不得私自占用公共區域。

2、孵化基地為入駐企業提供辦公場地、網線等設施，企業不得擅自安裝電線、管道、烹飪、空調等設施。

3、入駐企業不得擅自對孵化基地既定的格局和裝修等進行改造；

4、入駐企業需要使用多功能會議室等公共場所，需提前三天到孵化基地管理辦公室進行報批。

5、入駐企業要服從孵化基地管理辦公室的管理，無故不參加孵化基地管理辦公室組織的活動達到兩次的，取消入駐資格。

第二章

經營管理

1、入駐企業應遵守國家的有關法律、法規，合法經營；

2、入駐企業應遵守孵化基地的各項規章制度和企業入駐創業孵化基地協議。

3、入駐企業在孵化基地管理辦公室的統一管理與指導下，實行自主經營，獨立核算、自負盈虧。

4、入駐企業應及時準確地向孵化基地管理辦公室報送不涉及經營機密的報表和數據，支持完成相關的統計工作。

5、孵化基地針對企業經營過程中出現的困難和問題，定期邀請專家咨詢團成員進行指導。

第三章

安全管理

1、孵化基地正常辦公時間為每天8:30～17:30。法定節假日的作息時間按管理辦公室的具體通知執行。

2、入駐企業必須嚴格遵守孵化基地作息時間，如需加班，需到孵化基地物業管理部門進行申請同意，加班期間應服從管理人員管理，孵化基地內嚴禁任何人員留宿。

3、入駐企業必須做到離開孵化基地時關窗鎖門，關閉電源。

4、入駐企業應熟悉孵化基地的相關消防設施，遇到緊急情況應服從孵化基地管理人員的統一指揮，從相關消防通道疏散。

5、請不要將貴重物品和現金存放在辦公室，不要在室內存放大量紙盒、紙箱、紡織品等易燃物品，嚴禁將易燃、易爆物品帶入孵化基地。

6、入駐企業要愛護孵化基地公共設施，配合做好相關管理工作，對違反相關規定，損壞公共設施者，孵化基地有權追究其責任。

7、由于入駐企業管理不善，發生安全事故，損失由入駐企業承擔；后果嚴重的，依法追究相關法律責任。

第四章

衛生管理

1、公共區域（包括過道、樓梯、衛生間等）的清潔衛生由企業輪班打掃或請專人清理，費用由企業共同承擔，具體金額以實際費用開支為準。

2、入駐企業應做好企業內部的清潔衛生工作，并將每日產生的垃圾集中擺放在樓層內的垃圾桶中，并盡可能保持垃圾筒的清潔，由專人統一清理、運送。

3、入駐企業應配合孵化基地做好清潔衛生管理工作，保持公共區域清潔，不隨地吐痰、亂丟紙屑及垃圾，不得將易堵塞下水道的廢棄物倒在水池、便池內。

4、嚴禁在孵化基地大樓內外、樓道等公共區域的墻壁亂畫、亂寫、亂貼各種招牌、廣告等，因工作需要張貼廣告的，應事先與孵化基地管理辦公室聯系，經批準后方可在指定地點張貼。

第五章

其他管理

1、不要在基地內大聲喧嘩，不要高音播放或演奏音樂，不要制造影響其他企業的噪音。

2、入駐企業不得將任何動物、禽類帶入基地。

3、入駐企業不得在樓宇外墻、門窗上粘標識及宣傳品；不得在窗戶及外墻安裝任何器械及其固定設施。

4、入駐企業不得在孵化基地大樓內舉辦大型娛樂活動、封建迷信活動、舞會、音樂會及類似活動。

5、入駐人員不得在孵化基地大樓內吸煙、吸毒、酗酒、打牌、玩麻將，不得進行與賭博等惡習相關的非法活動。

2015.6.3

第三篇：創業孵化基地運營管理制度

創業孵化基地運營管理制度

一、入駐企業應遵守以下規定：

1、不得從事法律法規禁止的和經營許可范圍以外的商業活動，入駐企業經營范圍不得隨意變更，不得對本公司經營場所進行轉租、轉讓。

2、建立健全組織機構和規章制度，承擔入駐期間發生的經營風險和因企業運營而產生的法律責任。

3、服從孵化基地管理辦公室的管理，支持、配合開展各項工作。作好安全工作，維護公用設施，保持正常經營秩序。二、孵化基地對入駐基地的企業進行階段性的考核，建立創業孵化企業科學合理的淘汰機制和糾偏機制。

三、入駐企業知識產權和商業秘密受法律保護，鼓勵入駐企業進行專利申請、商標注冊、軟件著作權登記。

第四篇：創業孵化基地日常管理制度

創業孵化基地日常管理部門職責 及入駐企業管理制度

（一）管理部門職責

1.制定創業孵化基地計劃、內部規章制度； 2.受理入駐企業的申請，并邀請專業人士對申請入駐的項目和企業進行評估及資格認證； 3.開展創業知識培訓和企業專業化管理培訓，組織創業理論與實踐性課題研究，幫助創業者提高創業能力； 4.負責辦理業戶的入駐、退出手續，為業戶建立運營檔案； 5.對入駐企業的運營情況進行實時監控，防止其出現轉租或擅自改變申報項目等違規行為； 6.組織創業者開展座談、觀摩等實踐和交流活動，負責對外宣傳聯系。

（二）入駐企業管理制度 1.不得從事法律法規禁止和經營許可范圍以外的商業活動，入駐企業經營范圍不得隨意變更，不得對本公司經營場地進行轉租、轉借； 2.建立健全組織機構和規章制度，自主經營，獨立核算，自負盈虧，承擔入駐期間發生的經營風險和因企業運營而產生的法律責任； 3.嚴格執行入駐協議，服從創業孵化基地管理部門的管理，支持、配合管理部門開展各項工作； 4.遵守物業管理規定，除規定的場地等免費部分外，應按時繳納其他應承擔的費用。5.做好安全工作，維護創業孵化基地公用設施，保持正常經營秩序； 6.企業入駐后3個月內后，根據實際安排一定數量的大學生，可開展創業見習和吸納大學生就業。7.踴躍參與創業培訓、公益捐助等社會活動，熱心回報社會。

第五篇：大學生創業孵化基地內部管理制度

大學生創業孵化基地內部管理制度

第一章基地管理

1、入駐企業應在協議指定區域內辦公，不得私自占用公共區域。

2、孵化基地為入駐企業提供辦公場地、網線、辦公桌椅等設施，企業不得擅自安裝電線、管道、烹飪、空調等設施。

3、入駐企業不得擅自對孵化基地既定的格局和裝修等進行改造；

4、入駐企業需要使用多功能會議室等公共場所，需提前三天到孵化基地管理辦公室進行報批。

5、入駐企業要服從孵化基地管理辦公室的管理，無故不參加孵化基地管理辦公室組織的活動達到兩次的，取消入駐資格。

第二章經營管理

1、入駐企業應遵守國家的有關法律、法規，合法經營；

2、入駐企業應遵守孵化基地的各項規章制度和企業入駐創業孵化基地協議。

3、入駐企業在孵化基地管理辦公室的統一管理與指導下，實行自主經營，獨立核算、自負盈虧。

4、入駐企業應及時準確地向孵化基地管理辦公室報送不涉及經營機密的報表和數據，支持完成相關的統計工作。

5、孵化基地針對企業經營過程中出現的困難和問題，定期邀請專家咨詢團成員進行指導。

第三章安全管理

1、孵化基地正常辦公時間為每天12:00～22:00。法定節假日的作息時間按管理辦公室的具體通知執行。

2、入駐企業必須嚴格遵守孵化基地作息時間，如需加班，需到孵化基地物業管理部門進行申請同意，加班期間應服從管理人員管理，孵化基地內嚴禁任何人員留宿。

3、入駐企業必須做到離開孵化基地時關窗鎖門，關閉電源。

4、入駐企業法定代表人為消防安全責任人，負責做好本企業的防火安全工作，認真督促、檢查防火安全制度的執行情況。

5、入駐企業指定專人負責，經常對企業人員進行防火安全教育，增強防火安全意識，一旦發生火警，應立即向“119”和消防中心、學院保衛處報警。

6、經營場所和辦公室內不準使用明火裝置，不準亂接電源和使用電爐、電熨斗、電熱器具，嚴禁吸煙。

7、銷售物品根據不同性質分類存放，堆放整齊，嚴禁化學危險品混放，易爆物品不準進貨，易燃物要放在指定地點，進貨包裝紙箱、木板條和雜草要及時清除。

8、經常檢查電燈、電器開關等設備的完好情況，如有損壞、異常現象或不安因素，應及時報請修理。

9、認真做好防盜、防火、防破壞工作，重大節日建立完善部門安全值班制度。

10、入駐企業應熟悉孵化基地的相關消防設施，遇到緊急情況應服從孵化基地管理人員的統一指揮，從相關消防通道疏散。

11、入駐企業要愛護孵化基地公共設施，配合做好相關管理工作，對違反相關規定，損壞公共設施者，孵化基地有權追究其責任。

12、由于入駐企業管理不善，發生安全事故，損失由入駐企業承擔；后果嚴重的，依法追究相關法律責任。

第四章衛生管理

1、公共區域（包括過道、樓梯等）的清潔衛生由入駐企業輪班打掃。

2、入駐企業應做好企業內部的清潔衛生工作，并將每日產生的垃圾集中擺放在樓層內的垃圾桶中，并盡可能保持垃圾桶的清潔，由專人統一清理、運送。

3、入駐企業應配合孵化基地做好清潔衛生管理工作，保持公共區域清潔，不隨地吐痰、亂丟紙屑及垃圾。

4、嚴禁在孵化基地內外、樓道等公共區域的墻壁亂畫、亂寫、亂貼各種招牌、廣告等，因工作需要張貼廣告的，應事先與孵化基地管理辦公室聯系，經批準后方可在指定地點張貼。

第五章財務管理

1、每個入駐企業必須有專人負責財務管理和資金管理。

2、建立賬冊，做好部門的固定資金、流動資金和成本管理工作。

3、按照孵化基地管理辦公室的要求，編制財務月報表，將主營業務收入、支出、稅費、利潤等情況定期上報。

4、貨幣收入和支出必須入賬，及時登記現金日記賬，做到逐筆記載、日清月結、賬款相符。

5、為確保現金安全，現金收入應予當日送存銀行，支付現金從銀行提取。

6、加強發票管理，發票是單位提供服務或從事經營活動所開具、收取的收付款憑證。銷售商品、提供服務以及從事其它經營活動，根據不同經營形式，按照稅務部門要求開具發票。商品進貨不符合規定的票據不得作為財務記賬憑證。

7、應收賬款要及時收回。

第六章其它管理

1、不要在基地內大聲喧嘩，不要高音播放或演奏音樂，不要制造影響其他企業的噪音。

2、入駐企業不得將任何動物、禽類帶入基地。

3、入駐企業不得在樓宇外墻、門窗上粘標識及宣傳品；不得在窗戶及外墻安裝任何器械及其固定設施。

4、入駐企業不得在孵化基地大樓內舉辦大型娛樂活動、封建迷信活動、舞會、音樂會及類似活動。