第一篇：2003定州市全力推進中等城市建設.doc[最終版]

2003定州市全力推進中等城市建設

http://.cn 2003年12月29日17:30 人民網

人民網石家莊12月29日電

定州市深刻領會中共十六屆三中全會精神，牢牢把握發展第一要務，始終堅持以經濟建設為中心，全面加大項目建設力度，不斷改善城市基礎設施，加快了中等城市建設步伐，力爭五年內建成中等城市。

今年該市在項目建設、工業經濟、農業結構調整方面呈現出強勁的勢頭，經濟發展后勁十足，新一屆市委、市政府把握機遇，對現有基礎和發展潛力，進行了重新審視，把建設中等城市作為堅定不移的目標，并在市四大班子深入調研、集思廣益的基礎上，明確了今后“三四五六”總體發展思路，即以汽車城、旅游城、教育城和能源基地、無公害農產品供應基地為城市發展五大定位，大力實施工業強市、開放活市、民營富市、科教興市四大戰略，全力打造六大經濟，確保三年進入全省十強，五年內建成中等城市，提前三至五年實現全面建設小康社會目標。

大力發展工業經濟，全力打造新興工業城。該市積極實施工業強市戰略，集中抓項目，著力抓園區，大力發展優勢產業，改造傳統產業，壯大支柱產業，培育高新技術產業，全力打造新興工業城。該市謀劃了7項投資超億元的立市大項目。目前，投資85億元的國家重點項目定洲電廠一期工程正在調試，明春投產，二期工程開始啟動，一二期投產后，可增加稅收5—8個億；河北長安商務車已投產，明年產量可達5萬輛，實現銷售收入12.5億元；200萬噸媒化工改擴建項目、粉煤灰綜合利用等均已開工建設，五年時間，定州將建成中國北方最大的能源基地、華北最大的商務車生產出口基地、河北最大的化工生產基地。

大力發展綠色經濟，農業結構調整成效顯著。該市以全面推進無公害農產品標準化生產為標準，突出用抓工業的理念和方法發展農業，抓龍頭、帶基地、興產業，用標準保證質量，用規模打造品牌，用特色開拓市場，用加工提高附加值。目前黃家營葡萄酒莊、楊家莊蔬菜

出口基地、惠民種豬育肥、磚路奶牛養殖中心等10個投資超千萬元的農業產業化龍頭項目都已初具規模并已見效益。同時謀劃建設了農產品深加工等10個投資超千萬元的龍頭項目，計劃用三到五年時間，培植100家加工、銷售、市場等企業，發展50個綠色蔬菜、特色養殖和苗木花卉基地，形成10條高效農業產業帶，建設北京最大的無公害農產品生產供應基地。大力發展開放經濟，實現招商引資新突破。該市樹立“賠本招商”的理念，全力打造開放經濟的成本“洼地”和服務“高地”。重點抓了長安汽車工業園、雙天工業園、蔬菜科技示范園三大園區和開元無公害蔬菜生產基地、楊家莊蔬菜出口基地兩大基地建設。在河北長安汽車工業園中，該市拿出1000畝土地，零地價出讓給河北長安公司，由他們引進配套企業，利用開發銀行授信資金，加快園區建設。最近，投資6000萬元的物流配送中心和嘉陵沖壓件廠等3家配套企業已進駐，明年將達到30多家，到2007年實現累計投資50億元。

大力發展民營經濟，培植富民強市“頂梁柱”。圍繞鑄造、鋼網、紡織、體品、建材等優勢行業，該市規劃建設了高蓬鋼網、清風店鑄造、明月店紡織、磚路屠宰、周村塑料、大奇連體品、東留春紡織配件、叮嚀店木材加工、趙村石雕、南城蠟燭等10個特色工業小區，打造發展民營經濟的平臺。目前，有規模的民營企業達1170家，民營經濟已成為該市市域經濟的主體。

大力發展城市經濟，城市基礎設施日趨完善。該市被開發銀行列為河北省縣級市唯一授信資金試點，能夠爭取資金4億元。按照中等城市的要求，該市實施經營城市戰略，努力把定州建設成園林式、生態型、現代化中等城市，重點搞好城市基礎設施“一網”、“三廠”、“一園”建設。“一網”，即城市路網，利用107國道拓寬改造大好時機，建成定州市東環、南環、北環三條城市主干道；“三廠”即投資6500萬元日供水10萬噸的自來水廠、投資5000萬元日處理垃圾500噸的垃圾處理場、投資6600萬元日處理污水4萬噸的污水處理廠；“一園”即定州公園，占地300畝，總投資2000萬元。目前，投資2.6億元的107拓寬改造工程正在進行，中等城市框架基本形成，“一園三廠”已完成規劃設計及征地手續。

大力發展文化經濟，第三產業發展迅速。該市充分發揮省級歷史文化名城的優勢，依托

豐富的文物資源，培育特色，擴大規模，做大旅游業，做強教育業，做旺商貿業，帶動第三產業快速發展。在文化教育方面，充分發揮教育優勢，打造定州教育城。在商貿物流業方面，重點抓西城蔬菜、博凌日雜建材等10個專業市場改造升級，積極培育資金、技術、信息、勞動力、房地產等五大要素市場，把定州建成保南地區的物資集散中心、物流配送中心、商貿流通中心和商品交易中心。在文物旅游業方面，以定州塔為龍頭，重點開發寶塔文化廣場、文物博物館及貢院、文廟、漢墓群文物資源綜合開發項目，全力打造保石之間的旅游城。目前，投資1800萬元的定州塔主體工程已完成，二期工程路面硬化及綠化正加緊完成，預計明年對外開放。投資1.1億元寶塔文化廣場、投資5000萬元文物博物館也正在籌建中。

第二篇：認真履行工作職能全力推進城市建設

立足三個強化推進城市建設

鼎城區建設局

今年以來，鼎城區建設局緊緊圍繞區委、區政府工作中心，突出“建好城市促進發展，在發展中推進城市建設”的工作主題，搶抓機遇，主動作為,認真履行工作職能，有力地推進了全區城市建設。我們的主要做法是：

一、強化職能作用，著力加快城市化建設進程

今年來，我們嚴格按照區委、區政府的工作部署，堅持城鄉統籌，切實加快城鄉基礎設施建設，有力的推進了全區城市化建設進程。

一是盡心盡力的抓好城區基礎建設。我們采取各種途徑，通過多種渠道，利用一切資源，千方百計向市里跑項目、爭資金，促使江南城區一大批道路、路燈、排水、綠化等基礎設施建設項目相繼開工建設，解決了一大批社會關心，群眾關注的民生問題。全年完成政府投入城建項目約8600余萬元，實施了金霞東路、永安路等道路改造，江南污水處理廠及次支管網配套建設，啟動德源南路及其支巷、勝利巷、迎賓小區、向群東巷等12條小街小巷綜合整治。其中金霞東路改造項目投資近2000萬元，已基本竣工待驗收；永安路改造工程投資1200萬元，已竣工驗收；污水處理廠已于6月底正式投入運行；正漢巷、仙門巷等為民辦實事項目已全面完成。這些工程的順利完工，進一步改善了江南城區的人居環境，保障了城市的聚焦、承載和服務功能。

二是盡職盡職的指導小城鎮建設。建設“城市鼎城”重點在武陵鎮，而希望與潛力在小城鎮。今年以來，我們切實加強對小城鎮建設的指導和管理。經常深入到各鄉鎮指導工作，制定了《鼎城區小城鎮以獎代投實施辦法》，年初各鄉鎮共申報小城建設項目總投入1300萬，由于我們指導到位，引導得力，各鄉鎮抓好小城鎮建設的積極心被充分調動起來，都超額完成了申報任務。同時，我們針對多數鄉鎮建管站長和工作人員不懂業務的現關，舉辦了鄉鎮分管負責人和建管站長培訓班，讓局里各業務站室長輪流上課，全面增強他們的業務水平和工作能力，收到了較好的社會反響。

三是盡善盡美的推進城市創建。城市創建是樹立鼎城形象、建設城市鼎城的重要舉措。在今年的創建工作中，我們都是中勇挑重擔，敢啃硬骨頭，較好地擔當了主創角色。在規范市政基礎設施管理上，做到了不惜人力、物力保障了路燈亮、下水道通；在公共綠化帶衛生整潔上，做到分段負責，責任到人，機關工作人員不畏酷暑上路撿垃圾、除雜物，堅持全天候保潔；在規范建筑工地秩序上，做到工作人員做到早上七點到工地，晚上七點離工地，緊急情況隨喊隨到，確保各施工工地達到創建標準和要求；在治理城區亂搭亂建、亂推亂放上，做到了哪里有阻力，執法人員就奔向哪里，為各項創建順利通過檢查驗收奉獻了一份力量。

二、強化工作舉措，著力維護建筑領域和諧穩定

穩定是經濟社會發展的前提。我局緊緊圍繞大局穩定這個主題，確立了“穩定促進建設，建設保證穩定”的工作目標，著力維護了建筑領域和諧穩定。

一是大力推進企業改制。建設局下屬的市政公司、天晟公司改制工作都已進入清盤掃尾階段。但由于這兩個公司人員較多，矛盾突出，維護穩定工作壓力非常大。為此，我們制定了“在和諧中推進改制，在改制中確保穩定”的改制目標，明確了兩名副局長掛帥，抽調得力人員組成工作班子，專門負責改制和維護穩定工作。目前，市政工程公司改制工作已基本完成，改制人員也沒有出現過大的群訪集訪事件。天晟公司改制也基本接近尾聲，目前各項剎尾工作都順利推進。

二是全力維護大局穩定。根據區委、區政府的安排，建設局除抓好改制企業的穩定之外，還承擔了橋南市場涉訴受災經營戶、涉軍對象等群體的維穩包保工作。對于區委、區政府的部署，我們做到了服從命令不推諉，完成任務不打折。我們經常深入涉穩對象家中與他們交心談心，真實的了解他們的訴求，對每一個維穩對象的情況都做到了底子清、情況明。為了確保穩定，我們制定了全局的維穩工作方案，落實了包保責任制，并優先保障了維穩工作經費。轉業士官田正平是區里的重點穩控對象，為了做好他的穩定工作，我們派工作人員先后8次與他交心談心，并安排他到局機關食堂工作。他說，有這樣的好領導幫助我，給我安排工作，我還繼續上訪的話，怎么對得住人。

三是積極協調各種矛盾。我們認識到，要真正把江南城區發展好，就必須把握好房產開發這一重點要素，才能真正提升城市品位和城市效應，壯大城市經濟。為此，對于每一個房產項目，我們都堅持盡力幫助他們協調建設中的各項矛盾，幫他們服好務，營造良好的施工建設環境。宏澤佳園（太陽城）房產開項由于各種原因停工，我們了解到他們是因為和合作伙伴之間出現矛盾引發官司導致停工后，先后6次主動派人到長沙為他們解決法律方面的問題，同時與相關部門聯系，協調矛盾。目前，宏澤家園房產開發項目進展順利。

三、強化行業管理，著力促進建筑業有序發展

為了規范行業管理，我們緊緊圍繞建筑市場監管和行業發展兩大主線，健全長效管理機制，確保了建筑市場健康、有序地發展。

1、突出安全生產這個關鍵。安全生產關系民生、關系發展。不管是在平時的工作中，還是在局里召開的各類會議上，我們都把安全生產放在第一位，時刻強調安全生產，努力把安全生產在全局干部職工中形成一種認識，形成一種行為。堅持定期深入施工工地，嚴格檢查工地的安全措施是否到位，安全施工是否規范有序。為進一步抓好城區建筑企業的安全生產，我們認真組織開展了創建“安全文明工地”活動，并對每一個在建工地派遣安監員，杜絕重大傷亡事故的發生，做到一般事故控制在3.6%以內，確保建筑行業的建筑安全生產。

2、嚴把項目準入這個重點。對于每個建設項目，我們都依

照有關法律規定，依法審查消防審批、審圖報告、中標通知書、規劃證等發證條件。對于符合發證條件的，盡心做好服務工作。對于不符合發證條件的，堅決按程序辦事，嚴把了準入關。在建筑行業里，每個工程在建之前，都要依法繳納10%的施工保證金，以保障農民工工資發放。對于這項制度，我們強調，不管任何項目開工前，必須足額繳納，沒有任何價錢可講，任何人打招呼都不行。通過幾年的工作推進，江南城區的項目準入制度現已呈現了規范有序實行。

3、抓牢項目質量這個根本。建設項目工程的質量好與壞，關系到民本民生，更關系到政府的形象。對每一個建設項目，我們都要求嚴格按照有關法律進行監管，確保工程質量達到標準。我們嚴格執行工程質量監督程序，搞好建設項目質量監督事前、事中、事后的全過程、全方位的監督工作；督促建設、施工、監理、設計、勘探等五方責任主體行為，做到工程質量合格率100%、優良率50%。同時，我們還積極配合相關單位搞好重點工程的質量監管，確保了全區所有建設工程項目質量達到標準。

各位領導，同志們，以上我所說的都是我們應該做的。在今后的工作中，我們將一如既往地堅持自己的信念，為百姓多做點實事，為區委政府多分擔責任，為全區的發展多盡一份力。

第三篇：推進城市建設主要舉措

推進城市建設主要舉措

一、領導重視

始終把城市建設擺在重中之重，于第五次黨代會上，把建設中等城市由原來的“四市”目標之一，提升為統攬經濟社會發展全局的總目標。特別是堅持四套班子齊抓共管、三級干部協調聯動，凝聚全市力量，強力予以實施。

二、高標規劃

成立了城市規劃委員會，組建了專家咨詢委員會，健全完善了規劃例會常規決策、專家咨詢委員會指導決策、城市規劃委員會重大問題決策的體制機制。堅持大投入、大開放，聘請高院名校，相繼編制完成了城市總體規劃和一系列專業專項規劃，規劃體系日益完善。狠抓規劃落實，完善了以行政監督、法律監督、公眾監督和輿論監督為主的規劃監督體系，嚴格規劃審批，嚴查違規行為，“一書兩證”執行率達到100%。

三、強勢建設

把城市建設作為財政投資重點傾斜的四個方面之一，逐年加大投資力度，為城市建設提供了強大動力。堅持每年實施一批關乎民生、關乎城市長遠發展的城市重點工程項目，城市整體承載能力大為提升。

四、精細管理

牢樹“以管理取勝”的理念，逐年開展以建筑包裝、環境衛生、交通秩序、占道經營、廣告亮化、設施維護、小區管理、建筑工地和市場秩序等為主要內容的綜合整治活動，徹底扭轉了城區特別是小街巷的環境衛生面貌，實現了城市容貌常效、常態管理。

五、嚴格問責

把城市建設作為領導班子和領導干部實績考核的重要內容，對各項工作任務、階段性目標進行細化分解，明確到單位，落實到人頭，建立了獎懲機制。

第四篇：充分發揮財政職能 全力服務城市建設

充分發揮財政職能作用

全力服務蘇北重要中心城市建設戰略

淮安市財政局黨組書記、局長 張國興

加快淮安蘇北重要中心城市建設，是省委省政府作出的重大戰略部署，對于進一步提升淮安綜合實力、建設富庶美麗幸福新淮安具有重要戰略意義。全市財政系統將認真貫徹落實省委、省政府的戰略部署，堅持以市六次黨代會精神為指引，進一步優化財政職能作用，加大各項政策貫徹落實力度，不斷健全完善財政運行機制，全力服務、落實“加快蘇北重要中心城市建設” 各項戰略目標。

——積極整合財政資源，著力提升優化財政政策效應。堅持策應支持與自力更生相結合，充分整合、優化財政資源，有效放大財政政策效應。一是圍繞省對產業發展的扶持政策，堅持以經濟發展方式轉變為主線，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，按照“擴量提質、轉型升級”要求，重點扶持五大千億元主導產業和軟件產業、現代服務業等新興產業發展，推動做優做強支柱產業和規模產業，大力推行節能減排工作，加快創新型經濟發展步伐，促進經濟平穩較快、可持續發展，增加蘇北重要中心城市競爭力；二是圍繞省對社會事業的扶持政策，積極籌措安排資金，大力保障和改善民生，著力支持“城鄉居民十件實事”以及市綜合性社會福利中心、廉租房建設、南水北

調截污導流工程、四季青污水處理廠技改擴建等民生項目，支持醫藥衛生體制改革，促進就業再就業工程實施，推進完善社會保障體系。積極推進、做好其他事業單位績效工資改革工作，完善收入分配制度，提升蘇北重要中心城市聚集力；三是圍繞省對基礎設施建設的扶持政策，千方百計籌集資金，支持淮安漣水機場、金馬高速公路、南林大南方學院、漕運西路拆遷、舊城改造、白馬湖退圩還湖等重點項目建設，加快城市建設重點項目推進，支持生態城市創建，提升蘇北重要中心城市功能品位；四是圍繞省對縣域經濟的扶持政策，推動城鄉統籌協調發展。扎實推進農業產業化和新農村建設，扶持現代高效農業、鄉鎮工業集中區、村級創業點發展，增強鄉村經濟造血功能，全面落實各項強農惠農政策，加強城鄉一體化財政保障，增強蘇北重要中心城市統籌發展能力。

——深入推進財政改革，構建科學規范的財政運行體系。圍繞財稅體制改革要求，緊跟全市中心工作和重點工作目標，繼續深入推進公共財政改革，堅持把改革創新作為財政工作的動力，用創新的思維和改革的辦法解決發展中的問題，著力完善現代公共財政運行體系，全面推進財政科學化、精細化管理建設，進一步提高財政運行效益。大力推行創新創優和財政服務增效活動，強化財政收入組織，完善財政監管舉措，以提升財政管理績效為抓手，繼續深化內控制度建設，構建“職責明確、結構合理、制衡有力”的財政內控體系。

——著力強化效能建設，不斷增強財政服務保障能力。緊緊抓住省出臺對蘇北發展實施個性化扶持政策機遇，認真做好省扶持政策對接工作，力爭扶持資金早到位、扶持項目早實施。認真學習、研究、領會省市有關最新政策，充分應對各種困難和挑戰，切實增強使命感和責任意識，牢牢把握工作主動權，把各項工作做得更加扎實、更加有效。緊密結合本職工作，進一步加大財政在體制機制創新、職能作用發揮、服務效能提升等方面的建設推進力度，將各項政策制度執行好、落實好、維護好，確保完成各項目標任務，不斷增強發展動力和潛力。貫徹“101%滿意服務”要求，強化隊伍效能建設，不斷提高財政部門科學理財、為民理財、清廉理財能力水平，建設務實高效的服務型財政機關，為全市經濟社會發展做出更大貢獻。

（發表于《淮安日報》）

第五篇：繼續解放思想推進城市建設

黨的十七大以來，伴隨著深入落實科學發展觀，新一輪的解放思想高潮正在興起。深入扎實地開展以新一輪的解放思想，是確保我縣城市建設的順利實施。

隨著我縣經濟的持續發展，煤田開發的日益臨近，人們日益增長的精神文化需求和落后的城市功能之間的矛盾日益加重。為了妥善解決這一社會發展中的突出問題，我縣去年組織有關領導和部門的主要負責人，考察

學習了寶雞、延安五縣的成功經驗，借著思想大解放的東風，從今年開始，在我縣大搞城市建設，力爭用3—5年的時間把**建成省級衛生和環保縣城。

一、**縣城市建設的現狀

多年來，由于我們的規劃滯后管理缺位、認識錯位，致使城市建設與管理工作弱化，導致縣城到處亂停亂建、亂擺亂放、亂貼亂掛、亂寫亂畫、亂停亂治、污水橫流、垃圾遍地等問題司空見慣、日趨嚴重，從環境衛生的角度講，現在城里不如鄉里，機關不如家里，長此以往，廣大市民深受其害，怨聲載道，但又習以為常，見怪不怪。

二、存在問題的主要原因

一是我們的縣城立地條件差，周邊生態環境惡劣，居民生活習慣懶散，規劃先天不足，經濟發展水平低，財政支持能力弱；

二是我們的觀念落后，認識水平低下，管理一片混亂。

三、對**縣城市建設的幾點建議

首先，要深化思想認識。我們要用戰略的眼光，重新認識城市建設在縣域經濟社會發展中的特殊地位和主要作用。目前，**發展面臨許多新的機遇，實施城鎮化戰略，加快城市發展的時機已經到來，條件已經具備。要看到，隨著煤田開發，工業園區的即將啟動建設，旅游產業的梯度開發，重大公路、鐵路項目的建成投用，**必將成為資源開發的寶地、觀光旅游的熱地、發展通選經濟的福地。因此，建設城市，發展城市顯得尤為迫切和需要，搞好城市管理與建設，打造城市名片，可以起到優化投資環境，促進產業開發，實現兩個率先的重要作用。

第二，要科學制定規劃。要按照“因地制宜，體現特色，適當超前，管有奇效”的原因，加快縣城總體規劃的修編，部分地段的詳規以及若干單體建筑的設計。規劃中我們一是聘請高手，要樹立“規劃立縣、規劃生財”的理念，不惜重金聘請國內知名的設計單位和設計人員參與編制工作；二是合理布局，規劃中即要考慮景觀建設，更要注重功能完善；三是擴大規模，鑒于我縣縣城東西狹長，用地緊張，建議在搞好迎賓大道西側的同時，延伸和拓展縣城北側規劃范圍；四是完善程序，所有規劃都有按有關法律程序報批實施；五是嚴格實施，要樹立規劃的權威性和嚴肅性，任何單位和個人不得擅自修改，確保規劃的有效實施。

第三，要加快籌資建設。一是抓住市上扶持南部縣和省上即將實施國道改造的機遇，盡快包裝項目，向上面報，爭取項目資金，推進迎賓大道、黃河大道及道路工程建設；二是抓住國家加大環境保護、節能減排力度的機遇，做好節能減排項目的前期準備和申報爭取工作，力爭使排洪排污、污水處理、集中供熱等環保工程列項建設；三是以國有資產作抵押、財政作擔保，通過國有資產運營公司借貸融資，促進城市重大公益性項目的建設；四是要樹立經營城市的理念，政府應管住管好土地一級市場，放開搞活二級市場，通過土地轉換，公開競價拍賣土地、籌集建設資金。

第四，狠抓綜合整治。一是治臟。實行機關干部、學校學生、賓館旅社、門店業主、居民住戶總動員，從黃河岸邊到大街小巷再到山坡溝岔，從鄰里相間到門前院落再到室內家居，采取劃片分段，責任到人的辦法，來一次全方位的衛生大清掃，垃圾大清理、墻面大清洗活動。二是治亂。在認真搞好農貿市場、飲食排立和停車規劃建設的基礎上，全面強化公安、交警、工商、交通、城建等部門的職責，加大執法力度，加強綜合整治，堅決制止車輛亂闖亂蕩、亂停亂放，堅決取締門外擺排、占道經營，堅決清理流動商販四處亂竄、亂擺亂賣；三是美容，要扎實推進城市綠化、亮化工程建設，在縣城主要街巷安裝路燈和樹木栽植。

第五，加強組織領導。城市籌資建設，環境綜合整治，一直是困擾城市發展老大難問題，老大難就要老大抓，老大一抓就不難，因此，要建立黨委、政府主要領導負總責，分管領導具體抓，各大班子其他人員配合抓，相關部門全力抓的領導體制和工作機制，上下左右形成全力，齊抓共管。

總之，我們要在大解放思想的熱潮中，通過我們每一個人的共同努力，扎實工作，真正把**建成為干凈整潔、環境優美、特色鮮明，適應人居的新縣城。