第一篇：智慧城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)方案

智慧城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)方案

（提綱）

一、指導(dǎo)思想、推進(jìn)原則

（一）指導(dǎo)思想

（二）推進(jìn)原則 二、一城一策，合理確定建設(shè)目標(biāo)

三、逐層分解，量化項(xiàng)目考核指標(biāo)

四、梳理城市信息資源，完善公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

五、統(tǒng)籌公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城市公共信息平臺(tái)

六、重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目推進(jìn)方案

（一）項(xiàng)目1 1.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 2.項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)

3.項(xiàng)目與公共信息平臺(tái)關(guān)系 4.責(zé)任分工和組織體系 5.項(xiàng)目建設(shè)程序 6.項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序 7.項(xiàng)目資金保障 8.項(xiàng)目運(yùn)營模式 9.質(zhì)量保障措施

（二）項(xiàng)目2 ??

七、建立健全工作機(jī)制，全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作

（一）會(huì)議制度

（二）責(zé)任制度

（三）督促檢查和考核制度

（四）信息反饋制度

（五）建立高效決策機(jī)制

（六）實(shí)施統(tǒng)籌管理制度

（七）信息安全保障制度

智慧城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)方案

（編寫說明）

一、指導(dǎo)思想、推進(jìn)原則

（一）指導(dǎo)思想

進(jìn)一步深化需求分析，細(xì)化建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和保障措施，制定科學(xué)合理的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施路線，實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃與工程實(shí)施的銜接，保證智慧城市建設(shè)成效與目標(biāo)愿景的一致性，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）推進(jìn)原則

需求牽引，重點(diǎn)突破。結(jié)合城市發(fā)展面臨的突出矛盾，充分考慮政府、企業(yè)、民眾各方需求，合理配置資源，強(qiáng)調(diào)標(biāo)志性成果產(chǎn)出。重點(diǎn)優(yōu)先建設(shè)以數(shù)字城管為基礎(chǔ)的城市公共管理與服務(wù)工程，以排水防澇、地下管網(wǎng)為重點(diǎn)的智慧水務(wù)工程、以建筑數(shù)據(jù)庫為載體的城市公共信息平臺(tái)。

部門合作，全方參與。加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)統(tǒng)籌，充分考慮各部門與城市整體目標(biāo)的協(xié)調(diào)與配合，建立起順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制。充分利用現(xiàn)有設(shè)施和資源，合理部署，統(tǒng)籌安排。積極動(dòng)員社會(huì)力量與資源，促進(jìn)公眾參與。

信息共享，業(yè)務(wù)協(xié)同。強(qiáng)調(diào)部門之間的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，出臺(tái)系統(tǒng)性的方案及操作辦法，推進(jìn)信息資源共享。整合現(xiàn)有信息資源 和應(yīng)用系統(tǒng)，建立城市公共信息平臺(tái)，構(gòu)建智能、協(xié)同、高效、安全的城市運(yùn)行管理體系和惠民利民的公共服務(wù)應(yīng)用體系。

統(tǒng)籌管理，注重安全。統(tǒng)籌建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系，積極采用安全可控的產(chǎn)品，建立實(shí)施可靠安全保障制度，保障業(yè)務(wù)運(yùn)行的安全可靠。

落實(shí)保障，科學(xué)實(shí)施。建立與智慧城市建設(shè)相適應(yīng)的政策制度體系，注重建設(shè)工作的過程管理與績效考核。注重建設(shè)資金來源保障，在統(tǒng)籌財(cái)政資金的基礎(chǔ)上，合理吸納金融資本和社會(huì)資本投入。

創(chuàng)新合作，經(jīng)驗(yàn)推廣。鼓勵(lì)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，加強(qiáng)城市區(qū)域間的溝通合作，有效的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。二、一城一策，合理確定建設(shè)目標(biāo)

以智慧推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為指導(dǎo)，緊密結(jié)合城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃、城鎮(zhèn)化規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容，合理確定智慧城市試點(diǎn)的建設(shè)目標(biāo)，提出量化指標(biāo)，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面有重點(diǎn)地支撐相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、逐層分解，量化項(xiàng)目考核指標(biāo)

以量化的試點(diǎn)期建設(shè)目標(biāo)（指標(biāo)）為基礎(chǔ)，分析任務(wù)書中重點(diǎn)項(xiàng)目是否覆蓋了目標(biāo)要求，并將量化的建設(shè)目標(biāo)分解到各項(xiàng)目的考核指標(biāo)中，使每個(gè)項(xiàng)目都呼應(yīng)具體目標(biāo)。如果建設(shè)目標(biāo)與具體項(xiàng)目之間不匹配，可考慮調(diào)整目標(biāo)或具體項(xiàng)目。

項(xiàng)目考核指標(biāo)應(yīng)明確考核范圍（如主城區(qū)、具體的社區(qū)等）、考 核方面及考核程度。

四、梳理城市信息資源，完善公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

智慧城市的靈魂是無所不在的信息感知和互聯(lián)，而城市信息資源梳理是通過對城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)各類信息的系統(tǒng)整理，明確出智慧城市的信息源和信息格式，并確定哪些信息資源可以存入公共數(shù)據(jù)庫進(jìn)行集中共享，哪些可以通過公共信息平臺(tái)進(jìn)行分布式共享；哪些信息資源可以向社會(huì)開放，哪些需要對敏感信息處理后向社會(huì)開放，哪些可在政府部門間共享。

對照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》等文件要求，對于可以向社會(huì)開放的信息資源，整合到公共信息平臺(tái)上，以多種方式支持信息消費(fèi)。要充分發(fā)揮市場作用，打破行業(yè)進(jìn)入壁壘，促進(jìn)信息資源開放共享和企業(yè)公平競爭，增強(qiáng)信息消費(fèi)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

通過城市信息資源梳理，優(yōu)先構(gòu)建人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、地理空間、建筑等五大公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)應(yīng)明確數(shù)據(jù)覆蓋范圍、覆蓋率、共享率、數(shù)據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和更新周期等方面的內(nèi)容，明確數(shù)據(jù)庫建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任單位和配合單位，數(shù)據(jù)庫建設(shè)要充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。

五、統(tǒng)籌公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建城市公共信息平臺(tái)

公共信息平臺(tái)是智慧城市建設(shè)最重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施，平臺(tái)由數(shù)據(jù)交換服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)整合服務(wù)系統(tǒng)、目錄管理與服務(wù)系統(tǒng)、接口與服務(wù)系統(tǒng)、運(yùn)維管理服務(wù)系統(tǒng)和門戶系統(tǒng)組成。在城市信息資源系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，通過對數(shù)字城管、數(shù)字城市地理空間框架等已有的平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌利用和功能擴(kuò)展，避免城市多頭投資、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享，有效支撐城市正常、健康的運(yùn)行和管理。

公共信息平臺(tái)建設(shè)要符合《智慧城市公共信息平臺(tái)建設(shè)指南（試行）》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)明確共享機(jī)制、共享范圍、共享權(quán)限等制度性和技術(shù)性方案。應(yīng)明確城市公共信息平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營模式、責(zé)任主體、配合部門、資金保障、運(yùn)行保障措施等。

六、重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目推進(jìn)方案（除城市公共信息平臺(tái)、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫之外的項(xiàng)目）

（一）項(xiàng)目1 1.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括標(biāo)準(zhǔn)政策、規(guī)章制度、信息系統(tǒng)和保障措施等內(nèi)容；建設(shè)內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)智慧化，即通過信息化手段采集信息、分析數(shù)據(jù)、改進(jìn)管理、提供更公平和便捷的服務(wù)；可與上一級(jí)平臺(tái)共享的項(xiàng)目應(yīng)統(tǒng)籌考慮，避免重復(fù)建設(shè)，并在建設(shè)內(nèi)容中體現(xiàn)銜接。

2.項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)

明確項(xiàng)目建設(shè)所采用的主要關(guān)鍵技術(shù)以及技術(shù)路線，優(yōu)先選擇成熟的技術(shù)。

3.項(xiàng)目與公共信息平臺(tái)關(guān)系

應(yīng)用項(xiàng)目應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)與城市公共信息平臺(tái)、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對接，避免重復(fù)開發(fā)，提升資源利用效率。如果基于公共信息平臺(tái)，應(yīng) 描述清楚應(yīng)用項(xiàng)目如何與公共信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對接，調(diào)用了公共信息平臺(tái)的哪些資源和接口。

4.責(zé)任分工和組織體系

明確項(xiàng)目的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、實(shí)施單位以及各自相應(yīng)的責(zé)任。對于需要多個(gè)部門共同合作完成的項(xiàng)目，要制定相應(yīng)的工作組織體系，確定各自的任務(wù)和職責(zé)，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

5.項(xiàng)目建設(shè)程序

確定各項(xiàng)目的建設(shè)流程，明確項(xiàng)目是已存在政府項(xiàng)目庫中可以快速啟動(dòng)，或是尚需完成可研、初設(shè)和施工設(shè)計(jì)等流程；明確項(xiàng)目是以政府投資建設(shè)為主，還是直接由運(yùn)營商投資建設(shè)；項(xiàng)目是否可簡化審批流程，等等。項(xiàng)目建設(shè)程序是確定項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序的依據(jù)。

6.項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序

依據(jù)智慧城市總體目標(biāo)和階段目標(biāo)，結(jié)合城市發(fā)展的突出矛盾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫問題，判斷輕重緩急，在一定的時(shí)間、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)的約束條件下，合理配置資源，突出建設(shè)重點(diǎn)。制定詳細(xì)、可執(zhí)行性強(qiáng)的項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，按年度描述重點(diǎn)工作和主要進(jìn)展，對于關(guān)鍵性的時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)明確其階段成果。

7.項(xiàng)目資金保障

對智慧城市建設(shè)的投融資可選擇的模式進(jìn)行分析、分類，通過分析智慧城市投融資模式的構(gòu)成要素、影響參數(shù)，構(gòu)建出智慧城市投融資模式選擇決策模型。并利用智慧城市投融資模式選擇決策模型對智慧城市的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分析，明確建設(shè)項(xiàng)目的投融資模式，提出清晰、具體、資金來源切合實(shí)際、可執(zhí)行性強(qiáng)的智慧城市項(xiàng)目建設(shè)的投融資方案。

8.項(xiàng)目運(yùn)營模式

智慧城市建設(shè)項(xiàng)目的投資大都以億元計(jì)，長期、大量的投入給政府帶來很大的財(cái)政支出壓力，因此如何解決好智慧城市工程自身“造血”能力，是保持其持續(xù)活力的關(guān)鍵之一。

針對各重點(diǎn)項(xiàng)目要有具體的運(yùn)營模式設(shè)計(jì)，明確項(xiàng)目的運(yùn)營主體，項(xiàng)目哪些內(nèi)容由政府運(yùn)行，哪些市場化運(yùn)營；對于政府運(yùn)營的，要明確負(fù)責(zé)部門，并有相應(yīng)的運(yùn)行的人力物力的保障措施；對于市場化運(yùn)營的，要明確運(yùn)營單位和運(yùn)營模式以及收益模式。

9.質(zhì)量保障措施

智慧城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投入了大量人力、物力、財(cái)力，要確保建設(shè)資金有效使用和發(fā)揮最大效益，必須對項(xiàng)目工程加強(qiáng)監(jiān)管和效果測評(píng)，確保項(xiàng)目工程的質(zhì)量。

項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段必須嚴(yán)格依照承建合同的要求，審查關(guān)鍵性過程和階段性結(jié)果，檢查其是否符合預(yù)定的質(zhì)量要求，對項(xiàng)目質(zhì)量做到事前控制、事中監(jiān)管和事后評(píng)估。要形成“規(guī)劃、建設(shè)、檢查和反饋、糾正和改進(jìn)”的環(huán)形項(xiàng)目運(yùn)行管理機(jī)制。

（二）項(xiàng)目2 ??

七、建立健全工作機(jī)制，全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作

（一）會(huì)議制度 為實(shí)時(shí)掌握重點(diǎn)項(xiàng)目的總體建設(shè)情況、計(jì)劃執(zhí)行情況、資金落實(shí)情況等應(yīng)形成定期的會(huì)議制度，明確會(huì)議組織形式、參與人員、會(huì)議目的（總體匯報(bào)、重點(diǎn)問題解決商討等）等。

（二）責(zé)任制度

建立完善、明確的項(xiàng)目責(zé)任制度，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人等的責(zé)任，制定工作目標(biāo)，進(jìn)行績效考核，形成“有人決策、有人協(xié)調(diào)、有人落實(shí)、有人監(jiān)督”的工作格局。

（三）督促檢查和考核制度

對重點(diǎn)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)情況、決策部署情況、建設(shè)執(zhí)行情況等進(jìn)行督促檢查和考核，制定考核制度，對責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行績效考核。

（四）信息反饋制度

針對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的情況、遇到的問題等，明確信息反饋渠道、反饋機(jī)制，根據(jù)需要適當(dāng)發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。

（五）建立高效決策機(jī)制

對于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中的一般事項(xiàng)、重大事項(xiàng)、特殊事項(xiàng)，要有相應(yīng)明確的決策機(jī)制，保證項(xiàng)目的通暢執(zhí)行。

（六）實(shí)施統(tǒng)籌管理制度

成立專門的機(jī)構(gòu)，比如智慧辦等，負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)的整體推進(jìn)工作，收集整合、分析重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中各類信息及存在問題，提出解決的意見和建議，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的有關(guān)問題；負(fù)責(zé)對重點(diǎn)項(xiàng)目全過程跟蹤管理等。

（七）信息安全保障制度

堅(jiān)持積極防御、綜合防范方針，以保障應(yīng)用、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定為目標(biāo)，采取“統(tǒng)一規(guī)劃，分部實(shí)施”的總體戰(zhàn)略，著力夯實(shí)信息安全保障基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)信息安全前瞻性研究，主動(dòng)應(yīng)對信息安全新問題、新情況，構(gòu)建全市統(tǒng)一的信息安全基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信任體系、信息安全態(tài)勢感知與應(yīng)急平臺(tái)以及信息安全組織管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對智慧城市核心應(yīng)用體系、重點(diǎn)信息和數(shù)據(jù)系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全保障。

第二篇：智慧城市建設(shè)

智慧城市建設(shè)

注重民生領(lǐng)域

城市的建設(shè)發(fā)展是一個(gè)長期的發(fā)展過程，需要有長遠(yuǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和長效的機(jī)制。智慧城市建設(shè)涉及方方面面，但最終目標(biāo)是要最大限度地為老百姓在醫(yī)、食、住、行、游、教等方面提供更為便捷的服務(wù)，因此以民生為導(dǎo)向推動(dòng)智慧城市建設(shè)是智慧城市的重要突破口。

目前，很多城市把智慧城市的建設(shè)往往都押寶押在政府的投資中間，缺乏運(yùn)營和管理的長效機(jī)制，以及相應(yīng)的配套體制和法制的環(huán)境，無法激發(fā)社會(huì)力量參與智慧城市建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，最終將導(dǎo)致智慧城市建設(shè)難以持續(xù)的推進(jìn)。國家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣表示，有些地方花大錢購置了先進(jìn)設(shè)備，卻因?yàn)槿狈\(yùn)營和運(yùn)維管理的長效機(jī)制，缺乏可配套的政策和法制環(huán)境，從而使得市場配置資源的基礎(chǔ)性作用難以充分發(fā)揮，也難以激發(fā)全社會(huì)力量參與。

以人為本的智慧城市，其重點(diǎn)就是要注重老板姓所急需的智慧民生領(lǐng)域。如智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社保、智慧安防、智慧社區(qū)、智慧校園等工程，其它智慧政務(wù)、智慧企業(yè)等領(lǐng)域要同步推進(jìn)。推進(jìn)過程中要聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，集中力量做好試點(diǎn)和攻關(guān)，充分關(guān)注老百姓的使用感受，不斷優(yōu)化使用感知，讓智慧城市切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的效果。同時(shí)，各城市要結(jié)合自身發(fā)展定位和區(qū)域特色，明確、細(xì)化智慧城市建設(shè)的規(guī)劃布局，統(tǒng)籌建設(shè)重點(diǎn)和特色項(xiàng)目，而非簡單照搬他市做法。

智慧城市建設(shè)要圍繞服務(wù)民生來進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，制定智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系也至關(guān)重要。山東鳴迅智能科技有限公司表示，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，注重城市發(fā)展特色和應(yīng)用特色，注重以智慧城市應(yīng)用帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新智慧城市商業(yè)模式，制定信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同的運(yùn)作機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。各地針對本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中的實(shí)際問題，制訂出智慧城市創(chuàng)建目標(biāo)，做好頂層設(shè)計(jì)以市場應(yīng)用為導(dǎo)向，以服務(wù)應(yīng)用為切入點(diǎn)，制定適合中國國情的智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系。要結(jié)合我國城鎮(zhèn)化實(shí)際進(jìn)展情況，研究制定智慧城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定有關(guān)政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，營造智慧城市發(fā)展的良好環(huán)境。

現(xiàn)階段，智慧城市建設(shè)還沒有規(guī)范、統(tǒng)一的模式和路徑，山東鳴迅智能科技有限公司表示，在智慧城市建設(shè)政府要起到主導(dǎo)作用，政府在制定規(guī)劃，在資源配置，在核心的開發(fā)建設(shè)方面，政府必須起到指導(dǎo)作用。企業(yè)作為主體，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，特別是在信息技術(shù)、信息化建設(shè)過程中，政府不可能包攬?zhí)煜拢袚?dān)全部責(zé)任，政府制定規(guī)劃以后，大部分運(yùn)用，大部分的建設(shè)，應(yīng)該是交給相應(yīng)的市場主體，包括網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、軟件開發(fā)商、系統(tǒng)運(yùn)營商等，包括他們完成更多具體的建設(shè)管理服務(wù)工作，所以企業(yè)作為主體，作為投資主體和管理服務(wù)主體。發(fā)揮市場主流作用，更多我們應(yīng)用推廣，服務(wù)的這種普及，還是希望要發(fā)揮市場作為主流作用，讓市場來說話，讓市場引導(dǎo)。

因此，在智慧城市建設(shè)的大潮中，必須充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，建立健全相互協(xié)調(diào)、緊密配合的工作機(jī)制，完善的公眾信息化教育培訓(xùn)機(jī)制，以及科學(xué)的強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、咨詢決策機(jī)制，形成推進(jìn)智慧城市發(fā)展的合力。

第三篇：智慧城市建設(shè)

智慧城市效應(yīng)背后顯發(fā)展難題 專家呼吁做好頂層設(shè)計(jì)

在城鎮(zhèn)化趨勢推動(dòng)下，智慧城市的建設(shè)再次受到關(guān)注。隨著住建部將公布第二批智慧城市試點(diǎn)名單的消息發(fā)出，不到3個(gè)月的時(shí)間，我國已經(jīng)公布了140個(gè)試點(diǎn)城市，正式開啟我國智慧城市的新浪潮。

在國家政策與運(yùn)營商規(guī)模建設(shè)的推動(dòng)下，我國智慧城市開始實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。目前，智慧城市建設(shè)已成為國計(jì)民生中的熱點(diǎn)領(lǐng)域，并逐步向老百姓的醫(yī)、食、住、行、游、教等方面滲透。然而思路的不清晰，與缺乏可持續(xù)的建設(shè)模式，也成為了我國智慧城市發(fā)展過程中的突出問題。業(yè)內(nèi)專家呼吁，國家應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)智慧城市的健康發(fā)展。

政府主導(dǎo)加速項(xiàng)目“落地”

智慧城市的快速建設(shè)的背后在中央和地方政府的逐漸重視，加大了扶持力度，同時(shí)寬帶、物聯(lián)感知、云計(jì)算等信息技術(shù)也開始高速發(fā)展。在中央方面，工信部先后在揚(yáng)州、常州進(jìn)行試點(diǎn)，還與浙江省簽署了智慧城市部省合作協(xié)議，并還組織落實(shí)了中歐綠色智慧城市項(xiàng)目。科技部也牽頭成立了中國智慧城市技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

在一些地區(qū)，智慧城市已經(jīng)步入了實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。比如，昨日最新消息，由北京市政府和相關(guān)衛(wèi)星導(dǎo)航企業(yè)共同投資3億元人民幣的北京市北斗公共平臺(tái)，2013年開始建設(shè)。作為中國內(nèi)地首個(gè)已經(jīng)落實(shí)的為智慧城市服務(wù)的北斗平臺(tái)，它將立足北京、服務(wù)全國，為智慧城市提供政務(wù)管理、行業(yè)應(yīng)用和民生服務(wù)。

今年，哈爾濱市也計(jì)劃投資10億元，啟動(dòng)“智慧城市”建設(shè)，擴(kuò)大公共熱點(diǎn)區(qū)域WiFi網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，加快編制智慧城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)“智慧松北先行示范區(qū)”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

湖北省也即將啟動(dòng)智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)試點(diǎn)工作，推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。讓試點(diǎn)城市居民由此獲得智能家居、路網(wǎng)監(jiān)控、智能醫(yī)院、食品藥品管理等方面的便捷服務(wù)。

運(yùn)營商提速智慧城市規(guī)模建設(shè)

“智慧城市”戰(zhàn)略的實(shí)施意義重大，而作為智慧城市各個(gè)應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)，城市各個(gè)區(qū)域的高質(zhì)量寬帶網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要。

運(yùn)營商作為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)者，自然是智慧城市推進(jìn)的主力軍，智慧醫(yī)療、智能交通、智慧農(nóng)業(yè)等眾多行業(yè)應(yīng)用均離不開運(yùn)營商的支撐。

近期，浙江省政府與工信部、國家標(biāo)準(zhǔn)委、環(huán)保部、水利部、衛(wèi)生部、國家旅游局等部委以及國家電網(wǎng)公司等央企合作簽署六項(xiàng)智慧城市建設(shè)示范試點(diǎn)項(xiàng)目合作協(xié)議，力推智慧城市的建設(shè)，其中三大運(yùn)營商將繼續(xù)積極參與浙江智慧城市建設(shè)工作。據(jù)悉，三大運(yùn)營商作為合作主體參與了智慧城市項(xiàng)目的投資建設(shè)運(yùn)營，推進(jìn)相關(guān)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、商務(wù)模式創(chuàng)新、運(yùn)營服務(wù)、人才培訓(xùn)等基地的“落地”。還有，廣州市人民政府與中國移動(dòng)簽署合作協(xié)議，將在2015年前將投入超過200億元，建成全國規(guī)模最大、投資最多的TD-LTE網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)廣州10區(qū)2縣級(jí)市TD-LTE信號(hào)和WIFI信號(hào)的全覆蓋，為智慧廣州提供多層次、立體化、高帶寬、全覆蓋的無線基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。

瓊海市人民政府與中國電信海南公司也于昨日簽署了全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，攜手合作在5年內(nèi)打造“數(shù)字瓊海·智慧城市”。兩方將在5年內(nèi)，圍繞智慧政府、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)等三大領(lǐng)域開展深入戰(zhàn)略合作。

而作為國內(nèi)首家發(fā)布“智慧城市”戰(zhàn)略的電信運(yùn)營商，湖北聯(lián)通在2012年底與省政府簽署了“智慧湖北”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。將建造一個(gè)覆蓋面廣、覆蓋深入、承載力強(qiáng)、接入速率高的“智慧城市”網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)模式仍缺可持續(xù)性

值得關(guān)注的是，在今年正在召開的“兩會(huì)”上，來自全國各地的代表們也都高度關(guān)注 “智慧城市”概念。

全國人大代表、中國電信湖南公司總經(jīng)理廖仁斌認(rèn)為，應(yīng)正視智慧城市的問題，加快做好頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)智慧城市又快又好發(fā)展，讓老百姓早日分享智慧城市建設(shè)的成果。

廖仁斌指出，目前，許多地方智慧城市建設(shè)目的不夠明確，思路不清晰，建設(shè)模式缺乏可持續(xù)性，政策扶持力度不大，實(shí)施推廣難度大。要解決這些問題，首先要做好頂層設(shè)計(jì)，制定智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系。

廖仁斌表示，智慧城市建設(shè)應(yīng)突出重點(diǎn)和特色，以民生為導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注老百姓急需的智慧民生領(lǐng)域，如智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧社保、智慧警務(wù)、智慧防災(zāi)、智慧社區(qū)、智慧校園等工程，其他智慧政務(wù)、智慧企業(yè)等領(lǐng)域同步推進(jìn)。

全國政協(xié)委員、神州數(shù)碼董事局主席郭為也發(fā)表觀點(diǎn)稱，我國智慧城市存在缺乏統(tǒng)籌、工業(yè)化思維主導(dǎo)、機(jī)制創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)缺乏等問題，嚴(yán)重影響它的可持續(xù)發(fā)展。智慧城市應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)間還需要較長的時(shí)間來摸索確立。

還有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，到目前為止，在智慧城市的框架內(nèi)還沒有探索出一套統(tǒng)一的理論和標(biāo)準(zhǔn)體系，我國還沒有完全掌握高端芯片和傳感器新技術(shù)。信息化系統(tǒng)的智能化還很低，各種應(yīng)用多數(shù)還只是停留在底層層面。

總之，智慧城市服務(wù)民生衣食住行，除去概念化，藍(lán)圖化，切勿盲目模仿國外城市，需要定位清晰，設(shè)計(jì)合理，實(shí)施有效。

第四篇：“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目-智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目-智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司

0 本報(bào)告是針對行業(yè)投資可行性研究咨詢服務(wù)的專項(xiàng)研究報(bào)告，此報(bào)告為個(gè)性化定制服務(wù)報(bào)告，我們將根據(jù)不同類型及不同行業(yè)的項(xiàng)目提出的具體要求，修訂報(bào)告目錄，并在此目錄的基礎(chǔ)上重新完善行業(yè)數(shù)據(jù)及分析內(nèi)容，為企業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、申請資金、融資提供全程指引服務(wù)。

可行性研究報(bào)告 是在招商引資、投資合作、政府立項(xiàng)、銀行貸款等領(lǐng)域常用的專業(yè)文檔，主要對項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性、如何實(shí)施、相關(guān)技術(shù)方案及財(cái)務(wù)效果進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以求確定一個(gè)在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時(shí)機(jī)而寫的書面報(bào)告。

可行性研究是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投 資管理中，可行性研究是指對擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

投資可行性報(bào)告咨詢服務(wù)分為政府審批核準(zhǔn)用可行性研究報(bào)告和融資用可行性研究報(bào)告。審批核準(zhǔn)用的可行性研究報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和影響；融資用報(bào)告?zhèn)戎仃P(guān)注項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行。具體概括為：政府立項(xiàng)審批，產(chǎn)業(yè)扶持，銀行貸款，融資投資、投資建設(shè)、境外投資、上市融資、中外合作，股份合作、組建公司、征用土地、申請高新技術(shù)企業(yè)等各類可行性報(bào)告。

報(bào)告通過對項(xiàng)目的市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究調(diào)查，在行業(yè)專家研究經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，從而為客戶提供全面的、客觀的、可靠的項(xiàng)目投資價(jià)值評(píng)估及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程等咨詢意見。

報(bào)告用途：發(fā)改委立項(xiàng)、政府申請資金、申請土地、銀行貸款、境內(nèi)外融資等

關(guān)聯(lián)報(bào)告：

智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目建議書 智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目申請報(bào)告 智慧城市建設(shè)示范資金申請報(bào)告 智慧城市建設(shè)示范節(jié)能評(píng)估報(bào)告 智慧城市建設(shè)示范市場研究報(bào)告 智慧城市建設(shè)示范商業(yè)計(jì)劃書 智慧城市建設(shè)示范投資價(jià)值分析報(bào)告 智慧城市建設(shè)示范投資風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告 智慧城市建設(shè)示范行業(yè)發(fā)展預(yù)測分析報(bào)告

可行性研究報(bào)告大綱（具體可根據(jù)客戶要求進(jìn)行調(diào)整）第一章 智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目總論

第一節(jié) 智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目概況

1.1.1智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目名稱 1.1.2智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目建設(shè)單位

1.1.3智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目擬建設(shè)地點(diǎn) 1.1.4智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

1.1.5智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目性質(zhì)

1.1.6智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目總投資及資金籌措 1.1.7智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目建設(shè)期

第二節(jié) 智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目編制依據(jù)和原則 1.2.1智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目編輯依據(jù)

1.2.2智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目編制原則

1.3智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

1.4智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目可行性研究結(jié)論

第二章 智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目背景及必要性分析

第一節(jié) 智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目背景

2.1.1智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目產(chǎn)品背景

2.1.2智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目提出理由

第二節(jié) 智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目必要性

2.2.1智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目是國家戰(zhàn)略意義的需要

2.2.2智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目是企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)市場競爭力的需要

2.2.3智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目是當(dāng)?shù)厝嗣衩撠氈赂缓驮黾泳蜆I(yè)的需要 第三章 智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目市場分析與預(yù)測

第一節(jié) 產(chǎn)品市場現(xiàn)狀

第二節(jié) 市場形勢分析預(yù)測

第三節(jié) 行業(yè)未來發(fā)展前景分析

第四章 智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

第一節(jié) 智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 第二節(jié) 智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目產(chǎn)品方案

第三節(jié) 智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目設(shè)計(jì)產(chǎn)能及產(chǎn)值預(yù)測

第五章 智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 第一節(jié) 智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目選址

5.1.1智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

5.1.2智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目用地性質(zhì)及權(quán)屬

5.1.3土地現(xiàn)狀

5.1.4智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目選址意見

第二節(jié) 智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目建設(shè)條件分析

5.2.1交通、能源供應(yīng)條件 5.2.2政策及用工條件

5.2.3施工條件

5.2.4公用設(shè)施條件

第三節(jié) 原材料及燃動(dòng)力供應(yīng)

5.3.1原材料 5.3.2燃動(dòng)力供應(yīng)

第六章 技術(shù)方案、設(shè)備方案與工程方案 第一節(jié) 項(xiàng)目技術(shù)方案

6.1.1項(xiàng)目工藝設(shè)計(jì)原則

6.1.2生產(chǎn)工藝

第二節(jié) 設(shè)備方案

6.2.1主要設(shè)備選型的原則 6.2.2主要生產(chǎn)設(shè)備 6.2.3設(shè)備配置方案 6.2.4設(shè)備采購方式 第三節(jié) 工程方案

6.3.1工程設(shè)計(jì)原則

6.3.2智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目主要建、構(gòu)筑物工程方案 6.3.3建筑功能布局

6.3.4建筑結(jié)構(gòu)

第七章 總圖運(yùn)輸與公用輔助工程 第一節(jié) 總圖布置

7.1.1總平面布置原則

7.1.2總平面布置

7.1.3豎向布置

7.1.4規(guī)劃用地規(guī)模與建設(shè)指標(biāo)

第二節(jié) 給排水系統(tǒng) 7.2.1給水情況

7.2.2排水情況

第三節(jié) 供電系統(tǒng)

第四節(jié) 空調(diào)采暖

第五節(jié) 通風(fēng)采光系統(tǒng)

第六節(jié) 總圖運(yùn)輸

第八章 資源利用與節(jié)能措施

第一節(jié) 資源利用分析

8.1.1土地資源利用分析

8.1.2水資源利用分析

8.1.3電能源利用分析

第二節(jié) 能耗指標(biāo)及分析

第三節(jié) 節(jié)能措施分析

8.3.1土地資源節(jié)約措施

8.3.2水資源節(jié)約措施

8.3.3電能源節(jié)約措施

第九章 生態(tài)與環(huán)境影響分析

第一節(jié) 項(xiàng)目自然環(huán)境

9.1.1基本概況

9.1.2氣候特點(diǎn)

9.1.3礦產(chǎn)資源

第二節(jié) 社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀

9.2.1行政劃區(qū)及人口構(gòu)成 9.2.2經(jīng)濟(jì)建設(shè)

第三節(jié) 項(xiàng)目主要污染物及污染源分析

9.3.1施工期 9.3.2使用期

第四節(jié) 擬采取的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

9.4.1國家環(huán)保法律法規(guī)

9.4.2地方環(huán)保法律法規(guī)

9.4.3技術(shù)規(guī)范

第五節(jié) 環(huán)境保護(hù)措施

9.5.1施工期污染減緩措施 9.5.2使用期污染減緩措施

9.5.3其它污染控制和環(huán)境管理措施

第六節(jié) 環(huán)境影響結(jié)論 第十章 智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防

第一節(jié) 勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生

10.1.1安全防護(hù) 10.1.2勞動(dòng)保護(hù) 10.1.3安全衛(wèi)生 第二節(jié) 消防

10.2.1建筑防火設(shè)計(jì)依據(jù)

10.2.2總面積布置與建筑消防設(shè)計(jì)

10.2.3消防給水及滅火設(shè)備

10.2.4消防電氣

第三節(jié) 地震安全

第十一章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置

第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu)

11.1.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置因素分析 11.1.2項(xiàng)目組織管理模式

11.1.3組織機(jī)構(gòu)圖

第二節(jié) 人員配置

11.2.1人力資源配置因素分析 11.2.2生產(chǎn)班制 11.2.3勞動(dòng)定員

表11-1勞動(dòng)定員一覽表

11.2.4職工工資及福利成本分析 表11-2工資及福利估算表 第三節(jié) 人員來源與培訓(xùn)

第十二章 智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目招投標(biāo)方式及內(nèi)容

第十三章 智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度方案 第一節(jié) 智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目工程總進(jìn)度

第二節(jié) 智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

第十四章 投資估算與資金籌措

第一節(jié) 投資估算依據(jù)

第二節(jié) 智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目總投資估算

表14-1智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目總投資估算表單位：萬元

第三節(jié) 建設(shè)投資估算

表14-2建設(shè)投資估算表單位：萬元

第四節(jié) 基礎(chǔ)建設(shè)投資估算

表14-3基建總投資估算表單位：萬元

第五節(jié) 設(shè)備投資估算

表14-4設(shè)備總投資估算單位：萬元

第六節(jié) 流動(dòng)資金估算

表14-5計(jì)算期內(nèi)流動(dòng)資金估算表單位：萬元

第七節(jié) 資金籌措

第八節(jié) 資產(chǎn)形成第十五章 財(cái)務(wù)分析

第一節(jié) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取 第二節(jié) 營業(yè)收入、經(jīng)營稅金及附加估算

表15-1營業(yè)收入、營業(yè)稅金及附加估算表單位：萬元 第三節(jié) 總成本費(fèi)用估算

表15-2總成本費(fèi)用估算表單位：萬元

第四節(jié) 利潤、利潤分配及納稅總額預(yù)測

表15-3利潤、利潤分配及納稅總額估算表單位：萬元 第五節(jié) 現(xiàn)金流量預(yù)測

表15-4現(xiàn)金流量表單位:萬元 第六節(jié) 贏利能力分析

15.6.1動(dòng)態(tài)盈利能力分析

16.6.2靜態(tài)盈利能力分析

第七節(jié) 盈虧平衡分析

第八節(jié) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

表15-5財(cái)務(wù)指標(biāo)匯總表

第十六章 智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)影響因素

16.1.1可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素

16.1.2主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別

第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)影響程度及規(guī)避措施 16.2.1風(fēng)險(xiǎn)影響程度評(píng)價(jià)

16.2.2風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施

第十七章 結(jié)論與建議

第一節(jié) 智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目結(jié)論

第二節(jié) 智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目建議

第五篇：智慧城市建設(shè)內(nèi)容

智慧城市建設(shè)內(nèi)容

智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，通過深入推進(jìn)基礎(chǔ)性建設(shè)和各類信息資源及其應(yīng)用型信息系統(tǒng)的開發(fā)利用，全面靈活地實(shí)現(xiàn)物與物、物與人、人與人的相互感知和互聯(lián)互通，從而實(shí)現(xiàn)對社會(huì)生產(chǎn)生活各領(lǐng)域的精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理，是以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式。

建設(shè)智慧城市，是把握新一代信息技術(shù)變革機(jī)遇，加快向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。從我市目前的情況看，城市化進(jìn)程不斷加快，城市管理和居民生活要求進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷深化，既面臨著臨桂新區(qū)建設(shè)再造一個(gè)新桂林的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著環(huán)境資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、居民就業(yè)等方面越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。建設(shè)智慧城市，對于應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升公共服務(wù)管理水平、打造高品質(zhì)生活城市、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城市創(chuàng)新發(fā)展等都具有十分重要的作用。

一、智慧城市現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)

1．加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。全面推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化升級(jí)改造，加快推進(jìn)光纖到戶、下一代互聯(lián)網(wǎng)、第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，積極開展第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)推廣，提高網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載和支撐能力。大力推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，積極探索“三網(wǎng)”與物聯(lián)網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)的“多網(wǎng)融合”。

2．加快推進(jìn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。進(jìn)一步完善市級(jí)數(shù)據(jù)中心，加快本地災(zāi)備中心和異地災(zāi)備中心建設(shè)；加快引進(jìn)移動(dòng)通信數(shù)據(jù)中心、重點(diǎn)產(chǎn)品和資源數(shù)據(jù)中心、市民健康數(shù)據(jù)中心、空間資源中心等一批面向重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用 1的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目；引導(dǎo)運(yùn)營商和廣電集團(tuán)、著名信息技術(shù)（IT）企業(yè)投資建設(shè)公共服務(wù)型的企業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)中心和災(zāi)備中心。

3．加快推進(jìn)信息安全基礎(chǔ)建設(shè)。加快完善網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的信息安全監(jiān)管體系建設(shè)。完善數(shù)字認(rèn)證、信息安全測評(píng)和信息安全等級(jí)保護(hù)等信息安全制度，規(guī)范重要數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)的開發(fā)、運(yùn)營和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全工作。完善企業(yè)身份認(rèn)證中心，著力建設(shè)個(gè)人身份認(rèn)證中心。

二、城市信息資源開發(fā)利用

1．加快數(shù)據(jù)庫建設(shè)。大力推進(jìn)基礎(chǔ)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重點(diǎn)做好人口、法人、自然資源與地理資源及三維地理空間和宏觀經(jīng)濟(jì)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)；加快創(chuàng)新資源、人才資源、文化資源、社會(huì)信用、城市管理等綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)；通過集中存儲(chǔ)和管理，積極建立財(cái)稅、衛(wèi)生、房產(chǎn)、交通、教育、水利、檔案等幾大行業(yè)數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息資源的整合，形成各類決策分析數(shù)據(jù)。

2．積極推進(jìn)信息資源數(shù)據(jù)交換和共享體系建設(shè)。加快政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系建設(shè)，積極探索建立多層次、跨區(qū)域的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制，建設(shè)貫穿市鎮(zhèn)村三級(jí)、連接各委辦局和公共服務(wù)企業(yè)的市級(jí)信息資源共享交換平臺(tái)，通過統(tǒng)一的信息資源目錄體系和信息資源服務(wù)消除“信息孤島”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門的資源共享與交互，并加強(qiáng)與省、市的資源交換和共享。整合現(xiàn)有信息化機(jī)構(gòu)和人員，組建智慧城市信息資源共享管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)信息資源共享交換平臺(tái)和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

3．加快培育信息資源市場。積極引導(dǎo)企業(yè)、公眾和其他組織開展公益性信息服務(wù)，促進(jìn)公共信息資源市場化開發(fā)利用；積極探討和引入競爭機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制以及約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與公共信息資源的開發(fā)與供給，運(yùn)用市場手段來管理和配置公共信息資源。

三、智慧城市建設(shè)部分項(xiàng)目

1、智慧公共服務(wù)：建設(shè)智慧公共服務(wù)和城市管理系統(tǒng)。通過加強(qiáng)就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè)性應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，通過提升城市建設(shè)和管理的規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平，有效促進(jìn)城市公共資源在全市范圍共享，積極推動(dòng)城市人流、物流、信息流、資金流的協(xié)調(diào)高效運(yùn)行，在提升城市運(yùn)行效率和公共服務(wù)水平的同時(shí)，推動(dòng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、智慧社會(huì)管理：完善面向公眾的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)市民呼叫服務(wù)中心建設(shè)，拓展服務(wù)形式和覆蓋面，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)語音、傳真、電子郵件和人工服務(wù)等多種咨詢服務(wù)方式，逐步開展生產(chǎn)、生活、政策和法律法規(guī)等多方面咨詢服務(wù)。開展司法行政法律幫扶平臺(tái)、職工維權(quán)幫扶平臺(tái)等專業(yè)性公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋全面、及時(shí)有效、群眾滿意的服務(wù)載體。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障卡（市民卡）工程建設(shè)，整合通用就診卡、醫(yī)保卡、農(nóng)保卡、公交卡、健康檔案等功能，逐步實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域跨行業(yè)的“一卡通”智慧便民服務(wù)。

3、加快推進(jìn)面向企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)完善政府門戶網(wǎng)站群、網(wǎng)上審批、信息公開等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“網(wǎng)上一站式”行政審批及其他公共行政服務(wù)，增強(qiáng)信息公開水平，提高網(wǎng)上服務(wù)能力；深化企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快實(shí)施勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報(bào)辦理，逐步推進(jìn)稅務(wù)、工商、海關(guān)、環(huán)保、銀行、法院等公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理；推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，按照“政府扶持、市場化運(yùn)作、企業(yè)受益”的原則，完善服務(wù)職能，創(chuàng)新服務(wù)手段，為企業(yè)提供個(gè)性化的定制服務(wù)，提高中小企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、物流等多個(gè)環(huán)節(jié)的工作效率。

4、智慧安居服務(wù)。開展智慧社區(qū)安居的調(diào)研試點(diǎn)工作，在部分居民小區(qū)為先行試點(diǎn)區(qū)域，充分考慮公共區(qū)、商務(wù)區(qū)、居住區(qū)的不同需求，融合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等各種信息技術(shù)，發(fā)展社區(qū)政務(wù)、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服務(wù)、社區(qū)遠(yuǎn)程監(jiān)控、安全管理、智慧商務(wù)辦公等智慧應(yīng)用系統(tǒng)，使居民生活“智能化發(fā)展”。加快智慧社區(qū)安居標(biāo)準(zhǔn)方面的探索推進(jìn)工作，為今后全市新建樓宇和社區(qū)實(shí)行智能化管理打好基礎(chǔ)。

5、智慧教育文化服務(wù)：積極推進(jìn)智慧教育文化體系建設(shè)。建設(shè)完善我市教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)工程，推動(dòng)智慧教育事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)教育綜合信息網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、數(shù)字化課件、教學(xué)資源庫、虛擬圖書館、教學(xué)綜合管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等資源共享數(shù)據(jù)庫及共享應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)再教育工程，提供多渠道的教育培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。繼續(xù)深化“文化共享”工程建設(shè)，積極推進(jìn)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展，加快新聞出版、廣播影視、電子娛樂等行業(yè)信息化步伐，加強(qiáng)信息資源整合，完善公共文化信息服務(wù)體系。構(gòu)建旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)，提供更加便捷的旅游服務(wù)，提升旅游文化品牌。

6、智慧服務(wù)應(yīng)用。組織實(shí)施部分智慧服務(wù)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，通過示范帶動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代智慧服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。①智慧物流：配合綜合物流園區(qū)信息化建設(shè)，推廣射頻識(shí)別（RFID）、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務(wù)等信息技術(shù)在物流行業(yè)中的應(yīng)用，加快基于物聯(lián)網(wǎng)的物流信息平臺(tái)及第四方物流信息平臺(tái)建設(shè)，整合物流資源，實(shí)現(xiàn)物流政務(wù)服務(wù)和物流商務(wù)服務(wù)的一體化，推動(dòng)

信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的物流企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②智慧貿(mào)易：支持企業(yè)通過自建網(wǎng)站或第三方電子商務(wù)平臺(tái)，開展網(wǎng)上詢價(jià)、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上營銷，網(wǎng)上支付等電子商務(wù)活動(dòng)。積極推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、旅游會(huì)展業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用電子商務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)層次。結(jié)合實(shí)體市場的建立，積極推進(jìn)網(wǎng)上電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展以電子商務(wù)平臺(tái)為聚合點(diǎn)的行業(yè)性公共信息服務(wù)平臺(tái)，培育發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展集產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、交易、支付于一體的綜合電子商務(wù)企業(yè)或行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站。③建設(shè)智慧服務(wù)業(yè)示范推廣基地。積極通過信息化深入應(yīng)用，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)經(jīng)營、管理和服務(wù)模式，加快向智能化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)合我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，加快推進(jìn)現(xiàn)代金融、服務(wù)外包、高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

7、智慧健康保障體系建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)“數(shù)字衛(wèi)生”系統(tǒng)建設(shè)。建立衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建全市區(qū)域化衛(wèi)生信息管理為核心的信息平臺(tái)，促進(jìn)各醫(yī)療衛(wèi)生單位信息系統(tǒng)之間的溝通和交互。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點(diǎn)，建立全市居民電子健康檔案；以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化為重點(diǎn)，推進(jìn)遠(yuǎn)程掛號(hào)、電子收費(fèi)、數(shù)字遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、圖文體檢診斷系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，提升醫(yī)療和健康服務(wù)水平。

8、智慧交通。建設(shè)“數(shù)字交通”工程，通過監(jiān)控、監(jiān)測、交通流量分布優(yōu)化等技術(shù)，完善公安、城管、公路等監(jiān)控體系和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立以交通誘導(dǎo)、應(yīng)急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等系統(tǒng)為重點(diǎn)的、統(tǒng)一的智能化城市交通綜合管理和服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通信息的充分共享、公路交通狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控及動(dòng)態(tài)管理，全面提升監(jiān)控力度和智能化管理水平，確保交通運(yùn)輸安全、暢通。

9、著力構(gòu)建面向新農(nóng)村建設(shè)的公共服務(wù)信息平臺(tái)。推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，建立涉及農(nóng)業(yè)咨詢、政策咨詢、農(nóng)保服務(wù)等面向新農(nóng)村的公共信息服務(wù)平臺(tái)，協(xié)助農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村共同發(fā)展。以農(nóng)村綜合信息服務(wù)站為載體，積極整合現(xiàn)有的各類信息資源，形成多方位、多層次的農(nóng)村信息收集、傳遞、分析、發(fā)布體系，為廣大農(nóng)民提供勞動(dòng)就業(yè)、技術(shù)咨詢、遠(yuǎn)程教育、氣象發(fā)布、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、村務(wù)公開等綜合信息服務(wù)。

10、積極推進(jìn)智慧安全防控系統(tǒng)建設(shè)。充分利用信息技術(shù)，完善和深化“平安城市”工程，深化對社會(huì)治安監(jiān)控動(dòng)態(tài)視頻系統(tǒng)的智能化建設(shè)和數(shù)據(jù)的挖掘利用，整合公安監(jiān)控和社會(huì)監(jiān)控資源，建立基層社會(huì)治安綜合治理管理信息平臺(tái)；積極推進(jìn)市級(jí)應(yīng)急指揮系統(tǒng)、突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、自然災(zāi)害和防汛指揮系統(tǒng)、安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域防控體系等智慧安防系統(tǒng)建設(shè)；完善公共安全應(yīng)急處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門協(xié)同應(yīng)對的綜合指揮調(diào)度，提高對各類事故、災(zāi)害、疫情、案件和突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理能力。

11、建設(shè)信息綜合管理平臺(tái)建設(shè)。提升政府綜合管理信息化水平；完善和深化“金土”、“金關(guān)”、“金財(cái)”、“金稅”等金字政務(wù)管理化信息工程，提高政府對土地、海關(guān)、財(cái)政、稅收等專項(xiàng)管理水平；強(qiáng)化工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等重點(diǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)和整合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理綜合平臺(tái)建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)水平；加強(qiáng)對食品、藥品、醫(yī)療器械、保健品、化妝品的電子化監(jiān)管，建設(shè)動(dòng)態(tài)的信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施數(shù)字化食品藥品放心工程。