第一篇：創新工作機制 促進安全生產工作落實

馬場鄉創新工作機制、落實安全生產工作 按照全國及省、市關于安全生產工作的總體要求，結合當地產業結構特點和安全生產監督管理工作實際，堅持標本兼治，重在治本，堅持安全發展，狠抓工作落實，開展了以“抓重點、建機制、嚴監管、整隱患、防事故、保安全”為主體的“安全生產落實年”活動。活動重點是結合實際，落實任務、明確責任、解決問題、促進工作。在落實企業主體責任，建立安全生產監管制度方面進行了探索創新。

一、落實企業主體責任

為落實企業安全生產主體責任，根據《安全生產法》規定的安全生產保障措施，進行了細化分解，制訂了《生產經營單位安全生產基本條件考核認定實施意見》，提出了生產經營單位安全生產應達到的43項基本條件，由安監站牽頭對照標準逐項落實，并實施考核認定。對生產經營單位達不到基本條件要求的事項，本著缺什么、補什么的原則，責令限期予以整改，對逾期不予整改或整改后仍達不到要求的，由安監部門依法給予相應行政處罰。通過認定考核和督促整改，促進生產經營單位依法落實安全生產保障措施，完善安全生產條件，保障安全生產投入，實施嚴格管理，不斷提升安全生產意識和管理水平，強化本質安全，筑牢安全生產基礎。為安全生產質量標準化的推進實施和提高企業安全生產基礎工作水平奠定了基礎。

二、創新工作機制

為確保“安全生產落實年”各項任務目標和重點工作及措施的落實，構建安全生產長效機制，促進全縣安全生產狀況的根本好轉，鄉政府制訂了六項工作機制。

（一）生產經營單位安全生產監督考核工作機制。由縣安

委組織安監、鄉鎮或行業主管部門對全縣生產經營單位落實安全生產法律、法規和安全生產保障措施情況進行考核監督，經考核認定安全生產基本條件達標單位由鄉政府頒發《安全生產基本條件達標單位證書》，并在全縣通報表揚；經考核認定為基本合格或不合格的單位由考核單位出具《安全生產基本條件認定意見書》，列明整改事項，責令限期整改，并報安監站備案，對需要整改的事項由相關監管部門下達整改指令書，依法監督整改。對限期內拒不整改或整改后仍不達標的生產經營單位，由相關監管部門按照有關規定，依法進行行政處罰和采取相關強制整治措施，并在全縣曝光批評，向社會予以公布。縣安委會要求，各鄉鎮、各行業主管部門每年都要對轄區、系統內生產經營單位安全生產基本條件落實情況進行監督考核，督促生產經營單位持續改進，夯實企業安全生產基礎。

（二）安全生產事項定期報告工作機制。縣安委對各鄉鎮政府、負有安全生產監管職責的部門實行安全生產監督檢查、隱患整改、重大危險源和重大安全隱患、新設立生產經營單位、建設項目（新建、改建、擴建）月報告制度；對專項整治、安全生產重要工作事項實行季報告制度；對重大問題、安全事故或突發性事件隨時報告。

根據相關事項的報告情況，縣安委及時分析全縣安全生產形勢，研究提出解決問題的措施，及時分解工作任務，落實工作責任。

（三）安全生產督查督辦工作機制。要求各鄉鎮政府、各負有安全生產監管職責的部門要按照職責分工，認真履行職責，依法實施監督，確保監管到位。對重要工作事項和鄉政府、縣安委安排落實的相關工作要及時處理，按時辦結。

根據安全生產重要工作落實要求和存在的突出問題，由縣安委及其辦公室分類提出，實行分級督辦制。一般工作和日常監管由縣安委及其辦公室調度督辦，必要時提請鄉政府督查室督辦；重點工作和問題提請分管縣長調度督辦，由鄉政府督查室下達督辦通知，鄉政府督查室跟蹤督促；由鄉政府辦公室下達督辦通知，由縣安委、監察局跟蹤督促。促進安全生產重點工作的落實和突出問題的及時解決。

（四）安全生產事故隱患排查整改強制工作機制。要求各生產經營單位及其法定代表人要認真履行安全生產檢查職責，及時排查事故隱患，生產經營單位每月組織檢查不少于1次，車間每周不少于1次，班組每天不少于1次，工作崗位隨時檢查，對發現的事故隱患要及時整改。對重大事故隱患要及時報告、評估，制定整改方案，組織實施整改。

各鄉鎮政府、各行業主管部門及有關監管部門要按照監管職責，認真組織開展相關安全生產監督檢查和隱患排查活動。對檢查發現的事故隱患，依法責令立即排除或限期整改；對發現存在的重大事故隱患，按照規定予以報告和實施監督管理；對企業整改隱患的情況進行監督督促、及時復查，對不按期整改或拒不整改事故隱患的生產經營單位和當事人，有關監管部門依法實施行政處罰。對不履行行政處罰決定的生產經營單位和個人，移交縣人民法院依法實施強制執行；對阻礙行政執法、暴力抗法、拒不整改隱患影響公共安全的生產經營單位和個人，由公安部門按照《治安管理處罰法》的有關規定對其實施治安處罰；對不能保證安全生產條件，有關監管部門依法給予停產停業整頓或停產停業行政處罰的，供電部門根據執法部門的通知停止供電，經有關監管部門復查合格后方可恢復供電；

按照法律規定需要暫扣或吊銷有關證照的，由工商等發證機關依法暫扣或吊銷其有關證照。

（五）安全生產獎懲激勵工作機制。建立鄉鎮政府、縣直有關部門安全生產年度考核制度，考核的主要內容包括安全生產控制指標完成情況、重要工作事項落實情況和安全生產基礎工作。

縣安委會年終對各鄉鎮政府和縣直各負有安全生產監管職責的部門進行考核。按照年終考核得分,確定安全生產先進鄉鎮和縣直監管部門。鄉政府對先進鄉鎮和部門進行表彰，并授予相應榮譽稱號；對其主要負責人、分管負責人和安全生產管理機構負責人分別給予記“三等功”或相應物資等獎勵；對達到安全生產基本條件要求的生產經營單位及其主要負責人、分管負責人、安全生產管理機構負責人分別給予榮譽和物資獎勵。

對當年安全生產工作考核不合格的鄉鎮和縣直監管部門，鄉黨委、鄉政府予以通報批評；對連續二年考核不合格的鄉鎮和部門，除通報批評外，鄉黨委、鄉政府對單位行政主要負責人、分管負責人實行“誡勉”；對連續三年考核不合格的鄉鎮和部門，鄉黨委、鄉政府對單位行政主要負責人、分管負責人降職調整；對完不成安全生產控制指標或發生一次死亡1人及以上生產安全責任事故或發生在全縣具有較大影響的生產安全事故的，實施“一票否決”，取消單位及單位主要負責人、分管負責人、安監機構負責人和相關責任人一切評先樹優資格，并按有關規定追究責任；發生生產安全事故的按照“四不放過”原則，依法追究單位領導人、分管負責人和相關責任人員的責任。

（六）安全生產事故調查處理工作機制。要求發生重傷以

上和直接經濟損失50萬元以上的安全事故，有關單位或者個人，必須立即報告安監、監察、公安部門和工會組織以及行業主管部門，并積極組織自救。有關部門和組織按照有關規定及時報告鄉政府和上級有關部門，并立即組織救助。鄉政府按照規定權限組織事故調查或配合調查。

事故調查組除依法按程序進行調查處理外，安監站在有關部門的配合下,按照事故情節依法采取必要的強制措施;公安部門要及時介入，按規定控制相關責任人員，根據事故情況，需要追究刑事責任的，依法及時追究刑事責任；及時請求人民法院依法查封事故單位和個人財產或銀行帳戶；鄉鎮政府、行業主管部門和勞動保障部門積極配合負責做好善后處理工作。事故調查處理意見經批復后，由安監、監察部門和生產經營單位對事故以及相關責任人員作出處理決定，并監督及時落實。觸犯刑律的，移交司法機關依法追究刑事責任。

馬場鄉人民政府

第二篇：創新工作機制 強化措施落實

創新工作機制 強化措施落實

全力推進國土信訪工作上臺階

國土資源信訪工作是國土資源管理部門的面臨的重要工作之一。近幾年，我縣國土資源信訪總量雖然有所下降，但赴部到省進市訪仍高居不下，如何做好國土資源信訪工作，控制信訪量，成為我局急待解決的重大問題。為此，今年我局將以“解決問題、化解矛盾、控制信訪量、減少越級訪”為目標,從完善解決國土資源信訪的機制入手,不斷加大信訪工作力度,通過實行信訪聯席會議制度、建立預防機制和共同責任機制、部門聯動辦案機制等一系列措施,遏制信訪量攀升的勢頭，提高信訪工作的效率和質量。

一、加強領導，落實信訪工作責任

為切實加強對信訪工作的領導，維護信訪群眾利益、確保了信訪工作事事有人抓，件件有落實。一是加強對信訪工作的領導。成立了以局長為組長，班子成員為副組長，各股、室、所負責人為成員的信訪工作領導小組，日常工作由信訪辦負責。二是局領導親自過問重大信訪事項，及時化解矛盾，防止大部分集體或者群體上訪事件的發生。三是建立信訪事項報告制度。除信訪辦公室按照正常的登記制度辦理外，各基層所要及時將掌握的重要信訪信息向局主要領導、分管領導報告。四是健全領導信訪接待日制度、領導包案制度。主動變上訪為下訪，及時處理、化解來信來訪中的熱點、難點 1

問題，盡量減少集體（群體）上訪、越級上訪的發生。

二、建立健全制度、強化信訪責任追究。

建立健全各種信訪制度，嚴格落實信訪工作責任制和責任追究制，認真開展“國土資源信訪突出問題專項治理”活動，進一步規范信訪事項受理、辦理程序，維護好信訪工作秩序。一是實行定期排查制度。每月對轄區內可能出現的信訪隱患進行認真排查并實行零報告制度。二是實行責任追究制度。對連續兩個月轄區內信訪量前三名的國土資源所長進行約談，對連續三個月信訪量第一名的國土資源所長實行換崗的責任追究制度。三是信訪通報制度。每月通報一次各鎮、街道信訪情況，分析信訪工作形勢，研究解決群眾信訪反映的突出問題。四是信訪督辦制度。針對每一個信訪問題，制作信訪問題督辦單，確定督辦人，確保反映的問題能盡快得到切實解決。五是實行“一票否決”制度。向縣主要領導匯報，將國土資源信訪工作納入全縣目標考核內容，對連續3個月信訪排名后三位的鄉鎮，實行“一票否決”，取消該單位年終綜合評先評優資格，并采取停止用地審批的制裁措施。

二、提高認識，實現工作方式轉變。

1、主動排查，確保信訪問題解決在基層。

為盡量減少集體或者群體上訪事件，我局定期對信訪情況進行認真排查，對排查出來的重點來信來訪信息進行專題分析研究，及時深入到信訪問題較為突出的村、組調查了解

情況，及時化解矛盾。對發現的信訪苗頭，責成各基層國土資源所及時向當地政府報告，共同做好預防處理工作，將問題處理在村、組內，處理在萌芽狀態，有效地避免群眾上訪、信訪的發生。

2、情法并用，加大信訪調處力度。一是做細工作，及時調處信訪。國土資源信訪問題的解決過程，實質上就是一點一滴地樹立黨和政府威信、化解矛盾的過程。國土資源信訪問題關系群眾切身利益，要及時對他們反映的實際問題，用最短的時間，通過最佳的途徑，把問題解決在基層，消滅在萌芽狀態。二是加強巡查，及時制止違法行為。特別是加強對農村宅基地的巡查工作，將信訪問題解決在萌芽狀態。加強對土地、礦產資源的巡查，及時掌握土地、礦產資源信息至關重要，它既是減少信訪量的有效方法，也是解決執法難的有效辦法。通過巡查，及時發現問題，及時解決問題，切實減少農村宅基地方面的信訪問題。

3、創新辦訪機制，引進多方力量。解決信訪難題，不能單單依靠國土資源管理部門有限的力量，可以考慮一方面借助社會力量，引進人民調解、法律援助機構、相關專業人員，運用咨詢、協商、調解、聽證等方法，在國土資源管理部門與群眾間建立更密切和更多的對話平臺，利用多種方式和疏通多種渠道解決國土資源信訪問題；另一方面借助上級部門力量，給當地政府施壓，運用政府的職能，化解一些矛

盾。

4、積極引導信訪人走三級終結程序。對部分纏訪、鬧訪、越級上訪的老信訪戶，要啟動信訪三級終結程序，及時有效地將信訪問題終結，減少越級上訪。

三、加強聯系，認真處理好各種關系。

一是注重處理與鄉鎮、街道政府的關系。我縣國土資源信訪案件中很大一部分是反映農村農民建房問題。對于這部分問題首先由鄉鎮、街道人民政府處理，把土地糾紛問題解決在基層。二是處理好與民事訴訟的關系。凡屬于土地違法行為，要立即按規定程序辦案，屬于民事案件的，則建議其到法院民事庭進行起訴。三是處理好與規劃、建設、城管部門的關系。來訪者反映建房地基高低、道路布局、房屋采光等問題，引導他們到有管轄權部門咨詢解決。四是注重與縣信訪局的聯系，變一家管為大家管。凡發生的較復雜的國土資源信訪事項，一方面我局交辦給相關責任單位處理；另一方面由信訪局按屬地管理原則，直接交辦給當地鄉鎮處理；重大信訪事項，呈報縣主要領導閱示后，由縣信訪局協調組織各相關責任單位召開信訪調度會，共同協商處理。五是注重與縣紀檢監察局的聯系，對國土資源信訪涉及鎮村干部違紀行為，移送縣監察局。六是處理好與行政訴訟、行政復議的關系。及時為群眾指明解決其所反映問題的出路，避免群眾的越級上訪。

總之，在認清當前國土資源信訪工作出現的新情況、新問題，加強領導，明確責任，增強聯系，強化措施。依法辦

信辦訪，及時解決群眾反映的疑難信訪問題，為民辦實事，維護好群眾的合法權益，促進社會和諧穩定，積極推進經濟社會又好又快發展。

第三篇：創新工作機制促進宗教管理

團結街街道辦事處位于寧江區西部，地處城鄉結合部，分別與臨江街、文化街、前進街、民主街相鄰。街道轄區面積6.9平方公里，共有團結、勝利、松濱、松寧四個社區，常住人口5316戶，總人口16547人，清真寺坐落于團結街團結社區，是松原市伊斯蘭教禮拜活動的中心。近年來，團結街道辦事處認真貫徹執行黨的民族政策，堅持“靠教育統一認識，靠發展凝聚民心，靠理解調處矛盾，靠惠民增進團結，靠真情贏得和睦，靠機制完善管理”的工作方法，使各宗教信徒確立了“信教必須愛國”的信念，轄區民眾你尊我敬，相互友愛，和睦相處，親如一家，用真誠譜寫了宗教團結共筑和諧的華麗篇章。

一、宣傳黨的民族政策，靠教育統一認識

街道黨工委以深入開展宣傳教育為突破口，努力用馬克思主義民族觀和黨的民族政策教育轄區群眾，提高了轄區群眾對做好民族團結進步工作的認識。

一是宣傳方式多樣化。充分發揮社區市民學校的作用，張貼標語、執著簡報，定期召開學習會、和座談會等多種形式，對黨的民族政策進行全方位、立體式宣傳。近年來，共舉辦民族團結進步形勢報告會8場次、各類宣講13場次、舉辦廣場文化活動4場。

二是宣傳內容具體化。堅持以普及黨的民族宗教政策和法規為主題，廣泛宣傳《吉林省少數民族權益保障條例》、《宗教活動場所管理條例》等法律法規，大力弘揚宗教界人士中愛國愛教、遵紀守法的人和事以及少數民族群眾中的先進典型，鞏固和發展平等、團結和新型社會主義民族。

三是宣傳隊伍規范化。街道黨工委組建了一支民族團結工作專兼職宣傳隊伍，與此同時，還要求每個工作人員都要成為宣傳、執行黨的各項民族政策的帶頭人，用自己的一言一行教育和感召全轄區居民群眾搞好民族團結。

二、大力發展民族經濟，靠發展凝聚民心

近年來，團結街道辦事處始終把推動少數民族群眾發展經濟作為第一任務來抓，注重充分發揮少數民族群眾的傳統優勢，加強政策引導，強化服務，積極扶持個體經濟，大力興辦民族企業，促進轄區經濟發展。為了鼓勵少數民族群眾發揮自己的特長，利用民族優勢，發展具有民族特色的餐飲等工商企業，我們積極協調工商、稅務等部門，給少數民族群眾經商、辦企業提供優惠政策，目前，轄區的牛羊肉加工、回族風味小吃等具有民族特色的工商企業正蓬勃興起，形成獨具特色的清真一條街。

三、確保轄區大局平穩，靠理解調處矛盾

面對矛盾糾紛，我們堅持“團結、穩定、理解”的原則，正確對待，認真分析，使少數民族和漢族居民互諒互讓，妥善化解各種矛盾。

(一)正確對待矛盾糾紛。我們成立了“民族團結進步促進會”，把轄區內熱愛民族工作、在群眾中有威望的人士吸收到“民促會”，發揮其優勢，協助政府解決各種民族矛盾和糾紛，促進民族大團結，維護社會大穩定。近年來，“民促會”成功解決民事糾紛17起，控制越級上訪5起，制止非法事件6起，為少數民族群眾辦實事辦好事300多起，增強了民族團結進步。

(二)積極預防矛盾糾紛。我們把涉及民族問題的不穩定因素作為矛盾排查的重點來抓，對可能發生的矛盾和糾紛，搞好預測，超前工作，把握了工作的主動權。

(三)妥善化解矛盾糾紛。在處理民族糾紛和群體事件方面，我們既把握政策、堅持原則、又靈活處理，確保在民族團結的旗幟下，維護好多數群眾的根本利益，努力把問題化解在萌芽狀態。

團結街的民族宗教工作在各級領導和社會各界的關心和支持下，取得了一定成績。在今后的民族團結進步工作中，我們將牢牢把握各民族“共同團結奮斗，共同繁榮發展”的主題，不斷改進工作方法，不斷加大工作力度，推動民族工作再上新臺階，確保轄區民族大團結、經濟大發展、社會大和諧。

第四篇：落實全縣安全生產工作

落實全縣安全生產工作

一、學習會議精神安排：

全縣安全生產工作會議對于進一步統一全縣廣大干部群眾思想，分析形勢，明確任務，全面推進2008年安全生產各項工作具有十分重要的意義。這次會議主要任務是貫徹落實國家、省、市安全生產工作會議精神。為了能夠更好地學習貫徹落實這次會議精神，2008年3月6日，臺路溝鄉召開了由全體干部和全鄉工廠、企業、學校主要負責人參加的專題會議，認真學習貫徹了全縣安全生產工作會議精神。

會上，鄉黨委書記王保紅同志認真全面地傳達了戎均文縣長、蘇志明縣長的重要講話精神，并組織就如何貫徹落實好這次會議精神，進一步做好今后全鄉安全工作進行了討論。在討論中，大家一致認為，戎均文縣長和蘇志明縣長的講話，具有很強的指導性、針對性和可操作性，為張北縣今后安全生產工作指明了方向，催人奮進，大家要全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以全縣安全生產工作會議精神為指導，努力開創我鄉安全工作的新局面，為促進全縣經濟社會又好又快發展和不斷提高人民群眾的生活水平提供安全穩定的社會環境。

緊接著，政府鄉長王占星同志強調要求全體干部、職工、其他主要負責人要以科學發展觀為指導，轉變思想觀念、創新工作方法，不折不扣的貫徹落實全縣安全生產工作會議精神，確保完成全年工作任務。王鄉長還強調，要把扎實推進當前各項工作作為貫徹落實好此次會議精神的切入點，早安排、早部署、早著手。各村和各單位要立即著手安排做好安全生產“隱患排查治理年”的各項事宜，切實把各項工作抓實、抓好、抓出成效。會上還圍繞全鄉安全生產工作重點，制定了2008年工作計劃，并對各項工作任務制定了具體的工作時間和步驟，落實了責任部門和責任人，作了進一步的細化、落實。

二、二00八年工作的謀劃和措施：

今年我鄉安全生產工作爭取在縣委、縣政府的正確領導下，以構建和諧社會、和諧村莊、建設社會主義新農村為宗旨，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強基礎工作，強化安全監督管理，深化安全專項整治，狠抓各項措施的落實，在保持全鄉經濟快速增長的同時，實現安全生產形勢持續穩定。

這次會議的主旨就是貫徹落實全縣安全生產工作會議精神，迎接兩會的勝利召開，安排部署我鄉當前和今后一個階段安全生產工作。下面是政府鄉長王占星同志就安全生產工作做的具體安排：首先，要增強安全生產意識。各級領導干部，各機關的所有人員都應樹立安全生產第一的思想意識。這是首要的思想任務。如果沒有安全生產意識，就不能有抓安全生產的思想動機，就更不可能有抓排除安全隱患的動作，那么就有可能隨時隨地發生安全事故。安全生產管理是一件事關人民群眾的身體健康和生命安全的頭等大事，也是事關能否落實以人為本的科學發展觀和構建和諧社會的大事。我們要從講政治、講穩定的高度去認識和對待安全生產管理工作。

其次，要進一步落實安全生產責任。要堅持把落實政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任作為推動安全生產工作的重要措施來抓，對照縣委、縣政府下達的安全生產指標，進一步細化、完善、補充，按照企業的特點，確定監管內容，并將重大事故隱患整改、安全生產專項整治等重點工作列入其中，明確責任單位和責任人，使責任體系更具有針對性和可操作性。安全生產責任重于泰山。安全生產人人有責。政府部門、監管部門、企業、事業單位主體部門都要承擔安全責任。如果有一個環節不負責任或全部不負責任，那就不可能有安全存在。在這里我特別強調一下各單位各部門的一把手就是安全生產的“第一責任人”，必須時刻承擔起安全生產責任，時刻抓好安全生產。各單位要根據本單位本部門的自身情況，認真研究，梯次型的層層分解安全生產責任，形成一級抓一級，一層抓一層，橫向到邊、縱向到底的落實安全生產責任體制，徹底排除隱患，確保全年生產安全。會后各單位要將落實安全生產的責任措施書面報鄉辦公室。

第三，要有針對性的加強安全生產專項整治工作。各企業單位、行政村、事業單位都要根據季節的特點和自身的實際情況，有針對性地采取切實有效措施全力抓好安全生產工作。企業安全：要以碎石廠、磚廠、苯板廠、加油站為專項整治重點。這些企業單位要對本單位的機械設備、電力設備、鍋爐油灌、磚窯廠房等進行全面的檢查、檢測、檢修，排除一切不安全隱患；對炸藥、燃料等易燃易爆危險品要按照規定嚴格管理，不能有絲毫紕漏；對開采挖掘的土礦、石礦要安全合理作業，嚴防滑坡、坍塌事故發生。基層安全：由于我鄉地形復雜，而且又屬于省、市、縣的防火重點區域，所以要下大力加強防火工作。一是要強化護林人員的職責，必須做到有人必有責，人責統一，不能只掛虛名，不盡責任；二要加大宣傳力度，教育好放牧人員、兒童不能攜帶火種進入工程區，嚴禁任何人在林地、草地點火取暖。要加大掃墓祭祖時的監管力度，嚴禁發生火災火險；三要落實救火組織隊伍，做到人員、工具、報酬的三落實；四是嚴禁到各工程區放牧，各村要成立畜群、絕不能散放、亂放。學校安全：各中小學要特別注意用火安全，嚴防學生玩火、失火、煤氣中毒事件發生。此外還要時刻注意食物中毒，學生冬季放學迷路、凍傷、凍死問題的發生。

第四，安全生產宣傳教育和培訓工作。要認真開展“安全生產月”活動,要讓以“遵章守法、關愛生命”為主題的安全生產法規知識講座和警示教育等宣傳教育活動，推動安全生產知識進村、進學校、進機關、進家庭，使“關愛生命、關注安全”的社會氛圍更加濃厚。各企業、單位、機關，要以會議的形式，宣傳學習安全生產法規知識，要學習安全生產的基本常識。村里要通過標語、廣播等方式向村民們宣傳安全生產知識，要提高群眾的安全生產意識，不斷提高自我保護、自我防衛的能力。第五，加大監管檢查力度。鄉政府要成立聯合檢查小組，要對企業、學校、村里以及防火器械與組織進行檢查，針對安全隱患，要排查到底，決不留死角。按照縣委、縣政府的要求，我鄉將進一步健全完善鄉村兩級安全生產監管網絡體系，為構建和諧社會、和諧村莊、以及新農村建設提供安全保障。

第五篇：創新工作機制

創新工作機制加強指導服務

確保玉米免耕技術示范基地建設工作取得顯著成效

百色市糧作站

（2005年6月24日）

玉米是百色市的主要糧食作物，全市常年播種面積190萬畝左右，占全廣西玉米面積的24%左右，是廣西玉米主要產區之一。2004年，全市玉米播種面積190.08萬畝，占糧食作物總播種面積的39.89%，產量39.76萬噸，占糧食總產量的36.69%，平均畝產209.2公斤。今年以來，我們緊緊圍繞農業增效、農民增收目標，大力推廣農業先進適用技術，進一步加大力度，著重狠抓玉米免耕栽培技術的試驗、示范和推廣工作，特別是加強玉米免耕技術示范基地建設。據統計，上半年全市推廣玉米免耕栽培技術面積12.22萬畝，完成上半年計劃任務的122.2%，完成自治區下達的全年計劃任務的61.1%；全市共建立玉米免耕栽培技術試驗示范樣板148個片（點），面積3.598萬畝，其中在靖西縣新圩鄉新榮村建立的區、市、縣、鄉四級聯辦，連片2000畝的高標準玉米免耕栽培技術示范基地，預期目標為年畝產玉米900公斤以上，每畝節支增收120元以上；該示范基地玉米普遍生長發育正常，目前長勢良好，豐收在望，增產增收效果顯著，示范效果良好，工作成效很大，發揮了巨大的輻射帶動作用，達到了預期目的。在實際工作中，我們主要是抓好以下五個結合：

一、把建設高標準玉米免耕技術示范基地與開展保持共產黨員先進性教育活動相結合今年以來，全市各級農業部門按照開展保持共產黨員先進性教育活動的要求，切實解放思想、更新觀念、深化改革，突破傳統農業思維定勢，進一步創新工作思路，創造性地開展工作。為了全面貫徹落實中央一號文件以及中央、自治區和全市農村工作會議精神，百色市農業局黨組研究決定，結合開展保持共產黨員先進性教育活動，在全市農業系統中組織開展?農業項目聯創活動?，提出了?農業局抓大亮點，聯系大項目；各科、站抓小亮點，聯系小項目；黨員聯系農村中心示范戶?的要求，并將其列入各單位年終考核內容，制訂相應的實施意見和有關考核獎勵辦法，這極大地提高了廣大農業技術人員參與實施項目的積極性和主動性，促進了機關工作作風的轉變，大家紛紛結合業務工作的開展，深入鄉、村，以實施項目為載體，積極創建各類農業先進適用新品種、新技術的示范樣板。市、縣農業局和農技推廣部門都把建設高標準玉米免耕技術示范基地作為開展?農業項目聯創活動?的重要內容，作為開展保持共產黨員先進性教育活動的具體行動切實抓緊抓好。

二、把建設高標準玉米免耕技術示范基地與調整優化農業產業結構相結合一是調?優?品種。我們按照建設高標準示范基地的要求，堅持以國內外市場為導向，以提高經濟效益為中心，采用優質高產、市場適銷、高效增收的玉米品種，提高示范基地良種覆蓋率。示范基地主要推廣近年來深受農民群眾喜愛和市場暢銷的?正大619?優質高產玉米良種，同時還有針對性的引進一些后備品種在示范基地進行試種對比展示，以便進一步篩選出適合當地種植的更優良的品種，促進品種更新換代，使我市的玉米生產強項更強、優勢更優、亮點更亮、效益更好、農民持續增收。

二是調?強?產業。即以建設高標準玉米免耕技術示范基地來促進優勢產業做強做大。實踐證明，推廣玉米免耕栽培技術，減少了耕地犁耙費用，節本增收效果顯著；2004年全市推廣面積11.38萬畝，平均畝產達358.49公斤，平均每畝節支增收84.17元。可見，大面積推廣應用玉米免耕栽培技術是大幅度減少玉米生產投入、降低成本、提高商品市場競爭能力和效益的有效措施。靖西縣是?國家商品糧基地縣?，而玉米又是該縣糧食生產的優勢主導產業，在農業生產中占有極其重要的地位。靖西縣又是百色市玉米生產第一大縣，種植面積和產量均居全市首位；2004年全縣玉米播種面積41.45萬畝，占糧食作物總播種面積的40.0%，產量9.87萬噸，占糧食總產量的47.79%，平均畝產238.2公斤。今年，我們始終把建設高標準玉米免耕技術示范基地作為促進靖西縣玉米這一優勢產業做強做大的一項重要工作。

三是調?活?模式。即調整優化生產模式，為示范基地注入新的活力。我們在原來單一的?玉米—玉米?種植模式上創新發展?玉米—玉米+秋種南瓜?、?玉米+雞?生態種養等新的生產模式，從而增加復種指數，提高耕地利用率和產出率，延長農業產業鏈條，增加農產品附加值，提高糧食生產綜合效益。

三、把建設高標準玉米免耕技術示范基地與宣傳推廣農業先進適用技術相結合我們始終把建設高標準玉米免耕技術示范基地作為向農民群眾直觀宣傳農業先進適用新品種、新技術的一個展示平臺和窗口，著

重狠抓玉米免耕各項綜合配套增產增效增收農業技術的推廣應用，擴大了示范效果。一是推廣玉米?正大619?、密本南瓜等優質高產良種。二是推廣玉米秸稈還田技術，改良土壤，培肥地力。三是推廣間套種技術。四是選用優質高效?農泰?、農民樂747等除草劑滅除雜草。五是適時播種，合理密植。早玉米3月中旬播種，晚玉米7月上旬播種，10月下旬套種南瓜；種植密度玉米?正大619?每畝3500株，秋種南瓜每畝600株。六是推廣配方施肥技術，重施攻苞肥。施肥N：P2O5：K2O=1：0.5：0.8；在大喇叭口期每畝施攻苞肥碳銨25公斤或尿素15公斤。七是綜合防治病蟲草害。以農業防治為主，化學防治為輔，推廣使用生物農藥和高效低毒低殘留農藥等。

四、把建設高標準玉米免耕技術示范基地與?零距離服務‘三農’?、助農增收相結合各級農業部門都把建設高標準玉米免耕技術示范基地作為本部門服務?三農?、培育農民增收新亮點的重要手段，對示范基地建設工作高度重視，并積極努力為示范基地建設做好各項服務工作。

一是市、縣農業局都成立工作領導協調小組，由局長任組長，分管副局長任副組長，農技站、土肥站、植保站、種子公司等相關單位領導為成員，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，有關部門全力抓的良好工作氛圍，從人力、物力、財力等方面都給予大力支持、優先安排和傾斜照顧。領導小組負責制定示范基地建設實施方案并組織實施，層層明確目標任務，落實工作責任制，豎立標牌明示，實行領導掛點、單位包村、干部包戶的工作責任制；各級

農業部門領導經常到示范基地檢查指導，及時幫助解決存在的問題和困難，保證了示范基地建設各項工作的正常順利開展。

二是廣泛宣傳，加強技術培訓和技術指導工作。各級農技推廣部門在充分利用各種宣傳媒體、科技下鄉活動、科技趕集活動、有線廣播電視、科技宣傳欄、網上信息發布、技術咨詢等多種形式進行廣泛宣傳的同時，還通過舉辦培訓班、播放技術光碟、技術人員講課、發放免耕技術資料和組織現場觀摩等多種方法培訓農戶。市糧作站編寫了玉米免耕栽培技術要點在百色農業信息網上發布，并打印1500多份分發給各個技術咨詢點，農民在購買種子時免費發放，取得了良好的宣傳和培訓效果，深受廣大農民群眾歡迎；縣農技推廣站也從當地實際出發，開展形式多樣的技術宣傳和培訓工作。此外，在建設示范基地整個過程中，市、縣農技推廣部門組織廣大農技推廣人員自始至終深入農戶和田間地頭，與農民加強面對面的技術指導，提高示范基地各項技術的普及率和到位率，確保技術推廣的科技含量高，真正達到高標準、高質量。

三是做好社會化服務工作。各級農技推廣部門在抓好技術培訓和技術指導的同時，積極做好示范基地建設所需的良種、農藥、化肥、農地膜、除草劑等配套農用物資的供應工作，確保各項技術措施落實到位。

五、把建設高標準玉米免耕技術示范基地與加強農村基層組織建設相結合在開展示范基地建設工作中，我們注重發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用。首先重點扶持農村黨員中心示范戶，在每個村屯精選確定3-5戶黨員中心示范戶，加強幫扶指導使他們成為推廣應用

農業先進適用技術的排頭兵和領頭雁，成為依靠科技致富的先進成功典型，提高他們在群眾中的威望和地位，增強基層黨組織的凝聚力和號召力；然后通過他們的典型引路和示范輻射作用，促進帶動其他農戶。