第一篇：2015年安全生產“四四三”工作機制

2015年安全生產“四四三”工作機制

（一）完善四個體系

1、完善黨委政府監管責任體系。堅持安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，黨委、政府一把手是安全生產工作的第一責任人，必須親自抓、負總責，副職對分管業務范圍內的安全生產工作負有領導責任。進一步細化黨委、政府部門的安全監管職責，將安全生產工作作為對各級領導干部政績考核的重要內容。各級黨政領導干部必須將安全生產履職情況作為年度述職的重要內容。各級政府要進一步完善和細化各部門的安全監管職責，切實做到安全生產綜合監管、部門監管、行業監管、專門監管、屬地監管的全覆蓋、全天候、立體化。各級政府部門要根據各自的安全監管職責和行業標準，明確監管頻次，制定和完善監管辦法，按照監管辦法認真履職，確保監管到位；督促所監管的生產經營單位全部實施掛牌責任制。

2、完善企業主體責任體系。將督促企業落實安全主體責任作為全年工作重點，通過部門監管責任的落實推動企業主體責任的落實，督促企業真正把安全生產管理機構、安全生產責任制、安全管理制度、班前安全會、安全文化、安全防控措施、安全培訓教育、應急救援等工作落實到位。

3、完善崗位責任體系。各級各部門要全面落實“一崗雙責”要求，從安全生產考核入手，將各級、各部門、各科室以及監管人員需要履行的監管責任納入崗位責任考核體系，督促各單位履職到位，形成層層關注、人人有責、各自負責、互相監督、齊抓共管的工作格局。

4、完善應急體系。切實做到應急預案、應急物資、應急演練“三落實”。

（二）嚴格四項管理

1、嚴格安全風險預控管理。各級各部門要將安全風險預控作為督促企業落實主體責任的抓手，按照“全面鋪開、整體推進，抓住重點、率先到位”的要求，切實做到對本地本部門本單位本企業的重大危險源情況清楚、底數明白、措施有效、管控到位。建立健全重大隱患排查治理掛牌督辦和重大事故查處掛牌督辦制度，建立完善隱患排查、登記、上報、監控、整改、評價、銷號和考核的全過程管理體系，實現事故隱患排查治理工作的制度化、規范化。

2、嚴格全員安全管理。各級各部門各單位各企業深入開展員工“知責、履責、盡責”活動，把安全生產責任落實到每位員工、每個具體環節。加強對企業每個員工“知責、履責、盡責”情況的監督檢查，獎優罰劣，并記入本人檔案。

3、嚴格安全值班管理。各級各部門各單位各企業要嚴格落實領導干部帶班和值班值守制度，及時報告、解決有關安全生產問題。

4、嚴格安全檔案管理。健全安全生產記實檔案，各級各部門各單位要全面建立所監管生產經營單位的安全檔案，將生產經營單位的基本情況、風險預控、日常檢查復查等情況記入安全檔案，讓一切言行都有跡可循，實行終身負責制。

（三）堅持三項制度

1、堅持警示教育制度。推進安全警示教育進學校、進家庭、進社區、進機關，開展“人人都是安全員”活動，真正使安全生產知識入心入腦。

2、堅持執法監督制度。充分發揮信息化履職監管平臺作用，對轄區內的安全生產經營單位實行網格化管理，將監管責任細化分解到每個科（股、站）室，每位監管人員，明確每個企業的監管責任人和履職要求，解決監管人員“管什么、怎么管”的問題。

3、堅持舉報核實、重獎重罰制度。調動全社會參與安全監督的積極性，重視發揮和利用好網絡監督的作用，鼓勵群眾對安全隱患、對安全生產不作為等現象進行舉報，認真查處每一項舉報，最大限度壓縮事故隱患的空間。重獎安全生產工作先進單位，重罰安全生產工作落后單位。通過重獎重罰，建立良好導向。

第二篇：安全生產工作激勵約束機制[范文]

中共洛陽市委、洛陽市人民政府關于建立健全 安全生產工作激勵約束機制的意見（試行）為進一步建立健全安全生產工作激勵約束機制，堅決遏制重特大生產安全事故的發生，促進全市安全生產形勢穩定好轉，特提出如下意見：

一、進一步明確安全生產責任

(一)明確生產經營單位的主體責任

生產經營單位是安全生產的責任主體，其主要負責人(實際控制人或主要投資人)是安全生產第一責任人，必須對本單位的安全生產工作全面負責。要全面貫徹執行《安全生產法》、《河南省安全生產條例》和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)等法律法規，保障安全生產投入，改善安全生產條件；建立健全以全員“一崗雙責”為基礎的安全生產責任制，按照規定設置安全生產管理機構，配備專(兼)職安全生產管理人員；嚴格執行新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的“三同時”規定；建立隱患排查治理制度，經常性地開展安全隱患排查與治理，及時消除安全隱患；加強對重大危險源的登記、備案和監控管理，制訂應急預案，定期組織演練；強化生產過程管理的領導責任，企業主要負責人和領導班子成員要現場帶班,煤礦、非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井；要及時、準確報告生產安全事故，做好事故搶險救援和調查處理工作。企業要全面公示上述安全生產工作的內容，接受全體職工和社會監督。

(二)明確各縣(市)區黨委、政府和部門的監管責任

按照“黨政同責”、“一崗雙責”的要求，各縣(市)區黨委、政府主要負責人對本地區安全生產工作負總責，常務(常委)副縣(市)區長分管安全生產工作，對本地區安全生產工作負綜合領導責任；分管其他業務工作的負責人對其分管業務范圍內的安全生產工作負直接領導責任。各級安全生產監督管理部門依法對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理，指導、協調和監督安全生產工作；其他

負有安全生產監督管理職責的部門按照有關法律法規和職責規定，對各自職責范圍內的安全生產工作實施監督管理。

二、進一步嚴格安全生產責任追究

(一)建立安全生產過程責任追究制度

1.生產經營單位在安全生產過程中不履行以及不正確履行下列責任，對生產經營單位依法給予規定上限的罰款、責令停產停業整頓、暫扣有關證照等處罰；對相關人員給予記過、記大過、撤職等處分或降職、責令辭職、辭退等處理；觸犯法律的，依法追究法律責任：

(1)未按規定設置安全管理機構和配備專(兼)職安全管理人員的；

(2)煤礦、非煤礦山礦領導未履行與工人同時下井、同時升井帶班規定的；

(3)未對重大危險源進行普查、辨識、登記、評估和監控，或未制定重大危險源應急救援預案的；

(4)拒不執行安全生產整改指令或拒絕、阻撓安全檢查、暗訪和督查的；

(5)主要負責人、安全管理人員和特種作業人員未按國家有關規定取得職業資格證書上崗的；

(6)未依法提取安全生產費用，保證安全生產所必需的資金投入，未按規定向勞動者提供合格勞動防護用品的，高危行業未繳存安全風險抵押金或購買安全生產責任保險的；

(7)承擔安全評價、認證、檢測、檢驗、鑒定等工作的中介機構，出具虛假證明或者虛假評價報告的；

(8)違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

(9)未制定和完善企業應急預案，并定期進行演練的。

2.各級負有安全監管職責的有關部門在安全生產監管過程中不履行以及不正確履行下列職責，視情節輕重，給予責任人警告、記過、記大過處分或停職、降職、免職處理：

(1)未按規定開展本行業安全生產檢查的，或未認真組織實施政府和上級主管部門安排的安全生產檢查、暗訪和督查的；

(2)未按照規定的權限、條件和程序作出行政許可審查或向不符合安全生產條件的生產經營單位(經營者)頒發有關證照的；

(3)對經責令整改后仍不具備安全生產條件的生產經營單位，不撤銷原行政許可、審批或者不依法查處的。

3.各級黨委、政府在安全生產監管過程中不履行以及不正確履行下列職責，視情節輕重，給予責任人警告、記過、記大過處分或停職、降職、免職處理：

(1)未建立安全生產指標控制體系，未層層簽訂安全生產目標責任書的；

(2)未堅持每季度召開一次黨委會議和政府常務會議，專題研究解決安全生產重大問題的；

(3)未將安全生產工作經費納入財政預算，不能保障安全生產監管所需人員、經費、裝備和車輛的；

(4)未組織開展本地區安全生產綜合大檢查的；

(5)分包企業領導未按要求完成分包檢查任務的，或對分包企業安全生產重大問題解決不力的；

(6)未制定和完善本地區安全生產事故應急救援預案，并定期組織應急演練的。

(二)建立安全生產隱患追究制度

1.生產經營單位在安全生產隱患排查治理中存在以下違法行為，對生產經營單位依法給予規定上限的經濟處罰、責令停產停業整頓，采取停供生產用水、用電、用氣和停供火工用品等措施；情節嚴重的，吊銷有關證照或依法予以關閉；對相關人員給予撤職、開除等處分或停職、免職等處理；觸犯法律的，依法追究法律責任：

(1)未制定安全隱患排查治理制度，或未建立安全隱患排查治理臺賬，或未定期組織安全隱患排查的；

(2)超能力、超強度、超定員組織生產的；

(3)未依法取得相關證照、證照不全或證照過期從事生產、經營和建設的；

(4)存在重大安全隱患不報告，或未做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，或未按期完成重大安全隱患整改治理任務的；

(5)關閉取締后或停產整頓、整合技改期間未經驗收擅自組織生產、經營和建設的；

(6)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的。

2.各級負有安全監管職責的部門在安全生產隱患排查治理中不履行以及不正確履行下列監管職責，視情節輕重，給予責任人記過、記大過、降級處分或停職、降職、免職處理：

(1)未建立隱患排查治理監督檢查制度，未定期組織對生產經營單位安全隱患排查治理情況開展監督檢查的；

(2)在安全生產檢查、暗訪或督查中發現的安全生產違法行為或安全隱患，未當場予以糾正、責令立即排除或提出整改建議要求限期整改的；

(3)對舉報的安全生產違法行為和有關部門移交的安全隱患不認真查處或未按規定反饋的。

對存在拒不執行停產整改指令及非法生產、非法經營、非法建設等嚴重違法違規行為的生產經營單位，有關部門要認真執行同級政府安委會辦公室下達的停止供應生產用水、用電、用氣和火工用品的指令，未采取有效措施認真履行職責的，一經發現，從重追究：

公安部門：不按規定收繳或違規供應火工用品和不按規定查處非法生產、經營煙花爆竹治安、刑事案件的;

供電部門：不按規定擅自供電或不按指令拆除電力設施的;

國土資源部門：對無采礦許可證非法開采煤礦、非煤礦山等礦產資源，情節嚴重，沒有及時發現并制止或查處的；

人力資源和社會保障部門：對煤礦、非煤礦山未與勞動者簽訂勞動合同、未按時足額支付勞動者工資和未按有關政策參加社會保險等違法行為未依法進行查處的;

供水、供氣、供熱等單位，未按指令采取停供水、氣、熱等措施的。

3.各級黨委、政府在安全生產隱患排查治理中不履行以及不正確履行下列職責，視情節輕重，給予責任人記過、記大過、降級處分或停職、降職、免職處理：

(1)未組織開展隱患排查治理工作，或對重大安全隱患整改督辦不力的；

(2)對發現的非法生產企業(單位)沒有采取關閉、取締措施予以查處，致使非法生產企業(單位)存在的；

(3)組織舉辦慶典、文藝演出、體育比賽、集會等活動沒有安全保障措施的。

(三)嚴格生產安全事故責任追究

1.凡發生生產安全責任事故的生產經營單位，將依法依規從重、從快、上限處理；

2.凡轄區內(城市區不包括中央、省管駐洛和市屬企業)發生一次死亡5人以上(含5人)生產安全責任事故的，縣(市)區委書記3年內不能提拔重用，同時追究領導責任；縣(市)區長停職檢查；主管縣(市)區長就地免職；發生瞞報、遲報、漏報死亡事故的，一經查實，主管縣(市)區長就地撤職。

3.城市區中央、省管駐洛和市屬企業發生一次死亡10人以上(含10人)生產安全責任事故的，給予負有安全生產監督管理職責的市政府有關部門主管領導停職檢查處理，主要領導3年內不能提拔重用。

三、建立安全生產激勵機制

(一)按照《公務員法》、《公務員獎懲條例》等規定，對在安全生產工作中業績突出、表現優秀的公務員，給予嘉獎、記功等獎勵。對安全生產綜合管理先進單位、安全生產目標管理優秀(先進)單位、安全生產先進企業和先進個人以市政府名義進行通報表彰，并給予獎勵。市級每年獎勵標準不低于100萬元，各縣(市)每年獎勵標準不低于50萬元，各城市區每年獎勵標準不低于30萬元，各級財政每年要將安全生產獎勵經費列入同級財政預算安排(企事業單位可參照執行)。

(二)市安全監管局、煤炭局分管安全生產的副職，縣(市)區安監、煤炭工作分管領導及行業管理部門正職，能夠嚴格履行工作職責，有效預防、遏制安全生產責任事故的發生，監管到位，業績突出、表現優秀的，可按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的條件和程序優先提拔重用。

四、其他

(一)按照干部管理權限，由市、縣(市)區紀檢監察機關會同安全監管部門對相關單位和部門及其工作人員進行責任調查和責任追究。

(二)本意見與洛陽市其他涉及安全生產責任追究的文件規定不一致的，以本意見為準。

第三篇：安全工作機制

安全工作機制

黨的十六屆三中全會指出，要著眼于我國基本國情，堅持一切從實際出發，因地制宜，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，及時化解各種矛盾，確保社會穩定和工作有序進行，安全工作機制。認真貫徹落實這一精神，維護社會的持續穩定，就必須不斷創新安全穩定工作機制。

找準切入點，創新思路抓穩定縱向下移，穩住基層。隨著改革開放的深入推進，越來越多的矛盾集中在基層，基層已經成為維護穩定的前沿陣地和“第一道防線”。為此，要以發展的眼光將工作重心向基層轉移，機構、人員、職能、措施全線下移。要把維護穩定的職責明確到村組，消除村組維護穩定的“盲區”，做到“小事不出組，大事不出村，矛盾不上交”。

橫向互動，實現雙嬴。要用改革發展的辦法來維護穩定，著眼于整體搞活，通過拍賣、兼并、租賃等形式對部分國有企業進行改制，妥善安置下崗職工。同時，加大招商引資力度，加快發展私營企業，拓寬再就業門路，關心困難群眾，擴大社會保障覆蓋面。要以安全穩定的環境來促進發展，妥善化解各類矛盾糾紛，維護正常的生產經營秩序，促進本地社會穩定。

邊界對接，形成合力。有些縣市邊界線長，與不少外省外市外縣交界。對此應以開放的思維抓好省際、縣際邊界治安聯防，實行輪流定期會議制度，并在交界處聯合設立治安聯防站，24小時值班，使邊界治安聯防走上規范化、制度化軌道。

緊扣主攻點，夯實基礎促穩定延長觸角，增布探點。要將維護穩定工作的觸角向礦區、企業、社區、重點要害部門、邊遠山村延伸，設立企業綜治站，配備專職維護穩定人員，組建群防群治隊伍，派駐維護穩定信息督查員，落實信訪聯絡員，聘請專職礦山安全生產監察員，工作總結《安全工作機制》。拓寬視野，設立防線。要立足防范抓穩定，在城鎮周邊、交通要道應由外到里層層構筑治安防線，設立治安卡口，派駐守護人員，應以巡警、交-警、派出所民-警為骨干，群防群治力量為依托，建立社區防控、路面巡控、治安卡口堵控的動態防控體系，全面提升社會治安防范能力。

提高標準，開拓局面。要以高標準建章立制，用制

度管人管事，建立健全領導責任制度、日常工作制度、隊伍管理制度。同時要保障經費來源，確保維護穩定部門工作的正常運轉。

把握關鍵點，落實措施保穩定構筑一個左右互動、上下連通的責任網絡。要建立縣、鄉、村、組四級責任網絡，層層下達《安全穩定工作責任書》，逐級將全年穩定工作量化、細化，實行定時間、定任務、定崗位、定要求、定責任的“五定”目標管理，把目標責任制變成基層工作的“導向器”、考核工作的“檢驗器”和調動工作積極性的“助力器”，一級抓一級，層層抓落實。

建立一套一抓到底、利于落實的運作機制。一要建立“一排二析三警示”的預警機制，每半月排查一次轄區內矛盾糾紛，每月召開一次安全穩定形勢分析會，疏理出不穩定因素，對責任單位下達《督辦函》預警并限期整改。二要建立“一包二聯三督查”的處理機制，對不穩定因素應由四套班子領導包案，相關責任單位聯合調處，同時黨委、政府要跟蹤督查，限期處理到位。三要建立“一治二查三提拔”的獎懲機制，對于發生集體上訪等影響穩定事件的鄉鎮、單位，上級黨委、政府應派駐工作組進行專項治理，限期整改，并從嚴查究責任人、責任領導的責任，對于在維護穩定工作中作出突出貢獻、力保一方平安的干部予以提拔重用。

創造一個有為有位、有位有為的工作環境。各級黨委、政府應高度重視穩定工作，對其做到“四優先”，即工作優先匯報，文件優先簽發，人員優先安排，經費優先保障；各級領導干部應躬身穩定工作，做到“三親自”，即親自接待群眾來信來訪，親自探查矛盾糾紛，親自調處不安全隱患。

第四篇：1安全生產隱患排查工作機制

安全生產隱患排查工作機制

一、目的和內容：

1、為了建立安全生產事故隱患排查治理長效機制，加強事故隱患監督管理，防止和減少事故的發生，保障員工生命財產安全，制定本制度。

2、本制度規定了事故隱患分類、排查、報告、整改及獎懲辦法。

二、適用范圍：XXXXXXXXXXX全體員工

三、職責：

1、總經理應對事故隱患排查和整改負全面的領導責任，應負責組織建立健全酒店事故隱患排查治理的長效機制，保證安全資金的投入，逐步解決各類安全隱患。

2、按照“誰主管，誰負責”的原則，酒店總經理為安全生產的第一責任人，對本單位事故隱患的排查和整改負主要領導責任。各部門負責人對所轄范圍的事故隱患排查和整改工作負責，每個職工對本崗位的事故隱患排查和整改負責，任何個人發現事故隱患，均有權向總經理報告。

3、安保部負責對查出的事故隱患進行登記，按照事故隱患的等級進行分類，建立事故隱患信息檔案，對各類隱患排查治理進行監督、檢查、考核；負責對事故隱患報告獎勵資金的匯總和發放等。

4、各職能部門及負責人按照職能分工對各自管轄范圍內的事故隱患進行排查并監控治理。

5、財務部負責事故隱患報告獎勵資金和事故隱患治理資金的落實。

6、技術部對隱患整改措施的可行性和合理性負責。

四、事故隱患的分類及處理方式

（一）事故隱患按照其可能造成的事故性質和危害程度，共分三類：

1、一般性事故隱患：指在一定條件下，有可能導致一般性安全生產事故的隱患。

2、重大事故隱患：指隨時有可能導致安全生產事故發生的隱患。

3、特別重大事故隱患：指隨時能夠造成特大安全生產事故，而且事故征兆比較明顯，已經危及企業及員工（客人）生命和財產安全的隱患。

（二）事故隱患按照其發現途徑和方式，共分三類：

一是檢查過程中的事故隱患。

二是各區域部門上報的事故隱患。

三是顧客、員工舉報的事故隱患。

（三）處理方式：

一般性事故隱患：應要求有關區域部門限期排除。

重大事故隱患：應做出暫時局部、全部停產停業或停止使用，并立即上報上級主管部門，根據實際情況和具體要求，進行限期整改。

特別重大事故隱患：應立即做出停產停業，立即上報上級主管部門，并及時進行人員疏散、加強安全警戒等相應措施，進行徹底整改。

五、工作程序

（一）組織機構

酒店成立安全隱患排查領導小組，分別由總經理任組長，各相關職能部門為成員。安全隱患排查領導小組辦公窒設在安保部，主要負責活動開展的日常管理工作。

（二）事故隱患排查的時間、組織程序

1、酒店每月至少進行一次全面的安全生產事故隱患排查。

2、重大節日、重要任務及營銷活動前組織隱患排查。

3、根據上級要求和發生重大事件時組織排查

4、隱患排查由安保主管牽頭，酒店總經理批準，抽取部分部門主管進行聯合排查，每15日進行樓層抽檢、每個月進行全樓巡檢。

5、事故隱患排查之后要按區域、部門、等級進行登記排列，并定出整改計劃及期限，張貼上墻，整改一件銷一件，每月進行一次總結，按等級進行重新排列公示。

（三）安全生產事故隱患排查責任區劃分

1、餐飲部、客房部以自己所在樓層為責任區，部門主管為安全責任區第一責任人；

2、廚房區，負責整個B1區域的安全事故隱患排查，廚師長為第一責任人；

3、員工宿舍區、車庫區域及行政安保部等其他區域，為安保部的責任區，安保主管是第一責任人。

六、隱患的排查與報告

（一）隱患的排查

按照“誰主管，誰負責”的原則，各部門負責人應按照《安全檢查制度》中規定時間、內容和頻次對隱患進行排查，及時收集、查找并上報發現的事故隱患，積極采取措施對隱患進行整改。

（二）隱患的報告

發現隱患一般采用逐級報告的方法，即員工報各部門負責人，各部門報安保部，安保部對各類隱患進行分類。

（三）報告形式

報告一般采用書面形式，特殊情況可采用口頭報告。在書面報告中，報告人要把隱患地點、事故隱患內容、擬采取措施建議、報告人姓名、報告接受人姓名、報告事件等寫清楚，一式二份，一份交安保部，一份部門自己留底備查。

（四）隱患的整改和驗收

1、安保部在接受員工事故隱患報告后，應立即按照隱患排查領導小組的職責分工組織專業人員對隱患進行核實，并提出整改意見。各部門自己能夠解決的隱患應立即整改；需其他部門協助解決的，能自己聯系解決的自己聯系解決，不能自己聯系解決的，應立即報安保部，安保部根據隱患的種類移交給相關職能部門，由各職能部門負責進行整改并且對隱患的整改進行全程跟蹤監控，最后由安保部復查落實結果。

2、對于重大事故隱患，由安保部提交總經理，由總經理組織制定并實施事故隱患治理方案。在事故隱患治理過程中，事故隱患部門應當采取相應的安全防范措施，防止事故發生。安保部應進行監控。

七、事故隱患排查的重點內容

（一）廚房加強對機器設備的人員操作、檢修、維護，及時排除安全隱患，確保機械按章操作、設備性能可靠，安全運行。

（二）工程部對所有電氣設備，應做防潮處理，保持良好絕緣，開關、閘刀、保險器應裝在安全位臵。

（三）餐飲區經營期間安全疏散通道、安全出口是否暢通；

（四）安全疏散通道、安全出口是否設有明顯的消防疏散標志、應急照明設備；

（五）是否配臵相應的消防器材，工作人員是否熟悉放臵地點和使用方法；

（六）電源插座是否靠近易燃物品；

（七）在營業結束時，要確定專人負責查驗水、電、氣等安全情況，關閉所有電源、鎖好門窗后方可離開。

八、獎懲

1、報告隱患的數量和質量作為年終評選先進的重要依據。

2、根據隱患的大小及其危害程度，對隱患發現者進行100-500元的獎勵，獎勵采用現金兌現，由安保部申報，總經理批準后實施。

3、各部門對員工上報的事故隱患，不整改或不上報的，一旦發現按情節嚴重性對部門和相關責任人罰款200-1000元。

4、對報告人特別是越級上報的人員，進行打擊報復的或有此嫌疑的，一經查實報總經理處理。

九、隱患資金使用

1、隱患資金的提取、管理、使用和開展相關業務由安保部、財務部負責。

2、隱患資金計提的依據是公司本實際銷售收入。按照本實際銷售收入的0.2%提取安全費用；隱患資金從安全費用中提取。

3、隱患資金按規定開支范圍和比例使用：60％用于事故隱患治理和安全技術措施；20％用于安全教育培訓；20％用于防止重大事故、消除重大隱患和對安全生產有特殊貢獻的先進單位和個人的獎勵。

4、隱患資金監督管理

5、公司隱患資金政策、管理辦法的制定及變更必須報經財務部同意。

6、隱患資金實行分級管理。安全環保部負責隱患資金的管理和使用，財務部負責隱患資金財務監督和銀行結算。

XXXXXXXXXXXXX

XX年XX月

第五篇：安全生產工作激勵約束機制

安全生產工作激勵約束機制

為進一步建立健全安全生產工作激勵約束機制，堅決遏制重特大生產安全事故的發生，促進全鎮安全生產形勢穩定好轉，特提出如下工作機制：

一、進一步明確安全生產責任

(一)生產經營單位的主體責任

生產經營單位是安全生產的責任主體，其主要負責人(實際控制人或主要投資人)是安全生產第一責任人，必須對本單位的安全生產工作全面負責。要全面貫徹執行《安全生產法》、《山東省安全生產條例》和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發?2010?23號)等法律法規，保障安全生產投入，改善安全生產條件；建立健全以全員“一崗雙責”為基礎的安全生產責任制，按照規定設置安全生產管理機構，配備專(兼)職安全生產管理人員；嚴格執行新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用的“三同時”規定；建立隱患排查治理制度，經常性地開展安全隱患排查與治理，及時消除安全隱患；加強對重大危險源的登記、備案和監控管理，制訂應急預案，定期組織演練；強化生產過程管理的領導責任，企業主要負責人和領導班子成員要現場帶班,煤礦、非煤礦山要有礦領導帶班并與工人同時下井、同時升井；要及時、準確報告生產安全事故，做好事故搶險救援和調查處理工作。企業要全面公示上述安全生產工作的內容，接受全體職工和社會監督。

(二)鎮黨委、政府和部門的監管責任

按照“黨政同責”、“一崗雙責”的要求，鎮黨委、政府主要負責人對本地區安全生產工作負總責，鎮分管安全生產工作，對本地區安全生產工作負綜合領導責任；分管其他業務工作的負責人對其分管業務范圍內的安全生產工作負直接領導責任。鎮安監辦依法對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理，指導、協調和監督安全生產工作；其他負有安全生產監督管理職責的部門按照有關法律法規和職責規定，對各自職責范圍內的安全生產工作實施監督管理。

二、進一步嚴格安全生產責任追究

(一)建立安全生產過程責任追究制度

1.生產經營單位在安全生產過程中不履行以及不正確履行下列責任，對生產經營單位依法給予規定上限的罰款、責令停產停業整頓、暫扣有關證照等處罰；對相關人員給予記過、記大過、撤職等處分或降職、責令辭職、辭退等處理；觸犯法律的，依法追究法律責任：

(1)未按規定設置安全管理機構和配備專(兼)職安全管理人員的；

(2)未對重大危險源進行普查、辨識、登記、評估和監控，或未制定重大危險源應急救援預案的；

(3)拒不執行安全生產整改指令或拒絕、阻撓安全檢查、暗訪和督查的；

(4)主要負責人、安全管理人員和特種作業人員未按國家有關規定取得職業資格證書上崗的；

(5)未依法提取安全生產費用，保證安全生產所必需的資金投入，未按規定向勞動者提供合格勞動防護用品的，高危行業未繳存安全風險抵押金或購買安全生產責任保險的；

(6)承擔安全評價、認證、檢測、檢驗、鑒定等工作的中介機構，出具虛假證明或者虛假評價報告的；

(7)違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

(8)未制定和完善企業應急預案，并定期進行演練的。

2.對負有安全監管職責的有關部門在安全生產監管過程中不履行以及不正確履行下列職責，視情節輕重，給予責任人警告、記過、記大過處分或停職、降職、免職處理：

(1)未按規定開展本行業安全生產檢查的，或未認真組織實施政府和上級主管部門安排的安全生產檢查、暗訪和督查的；

(2)未按照規定的權限、條件和程序作出行政許可審查或向不符合安全生產條件的生產經營單位(經營者)頒發有關證照的；

(3)對經責令整改后仍不具備安全生產條件的生產經營單位，不撤銷原行政許可、審批或者不依法查處的。

3.鎮黨委、政府在安全生產監管過程中不履行以及不正確履行下列職責，視情節輕重，給予責任人警告、記過、記大過處分或停職、降職、免職處理：

(1)未建立安全生產指標控制體系，未層層簽訂安全生產目標責任書的；

(2)未堅持每季度召開一次黨委會議和政府常務會議，專題研究解決安全生產重大問題的；

(3)未將安全生產工作經費納入財政預算，不能保障安全生產監管所需人員、經費、裝備和車輛的；

(4)未組織開展本地區安全生產綜合大檢查的；

(5)分包企業領導未按要求完成分包檢查任務的，或對分包企業安全生產重大問題解決不力的；

(6)未制定和完善本地區安全生產事故應急救援預案，并定期組織應急演練的。

(二)建立安全生產隱患追究制度

1.生產經營單位在安全生產隱患排查治理中存在以下違法行為，對生產經營單位依法給予規定上限的經濟處罰、責令停產停業整頓，采取停供生產用水、用電和停供火工用品等措施；情節嚴重的，吊銷有關證照或依法予以關閉；對相關人員給予撤職、開除等處分或停職、免職等處理；觸犯法律的，依法追究法律責任：

(1)未制定安全隱患排查治理制度，或未建立安全隱患排查治理臺賬，或未定期組織安全隱患排查的；

(2)超能力、超強度、超定員組織生產的；

(3)未依法取得相關證照、證照不全或證照過期從事生產、經營和建設的；

(4)存在重大安全隱患不報告，或未做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，或未按期完成重大安全隱患整改治理任務的；

(5)關閉取締后或停產整頓、整合技改期間未經驗收擅自組織生產、經營和建設的；

(6)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的。

2.對負有安全監管職責的部門在安全生產隱患排查治理中不履行以及不正確履行下列監管職責，視情節輕重，給予責任人記過、記大過、降級處分或停職、降職、免職處理：

(1)未建立隱患排查治理監督檢查制度，未定期組織對生產經營單位安全隱患排查治理情況開展監督檢查的；

(2)在安全生產檢查、暗訪或督查中發現的安全生產違法行為或安全隱患，未當場予以糾正、責令立即排除或提出整改建議要求限期整改的；

(3)對舉報的安全生產違法行為和有關部門移交的安全隱患不認真查處或未按規定反饋的。

對存在拒不執行停產整改指令及非法生產、非法經營、非法建設等嚴重違法違規行為的生產經營單位，有關部門要認真執行鎮政府安委會辦公室下達的停止供應生產用水、用電和火工用品的指令，未采取有效措施認真履行職責的，一經發現，從重追究。

3.鎮黨委、政府在安全生產隱患排查治理中不履行以及不正確履行下列職責，視情節輕重，給予責任人記過、記大過、降級處分或停職、降職、免職處理：

(1)未組織開展隱患排查治理工作，或對重大安全隱患整改督辦不力的；

(2)對發現的非法生產企業(單位)沒有采取關閉、取締措施予以查處，致使非法生產企業(單位)存在的；

三、建立安全生產激勵機制

對在安全生產工作中業績突出、表現優秀的安監人員，給予嘉獎、記功等獎勵。對安全生產綜合管理先進單位、安全生產目標管理優秀(先進)單位、安全生產先進企業和先進個人進行通報表彰，并給予獎勵。