第一篇：安全生產責任問責機制

安全生產責任問責機制

要確保安全生產形勢的持續穩定好轉，減少安全生產事故給公司的生命財產帶來的損失，就必須嚴格實行安全生產問責，這樣才能把各項安全防范措施落到實處，有效地減少安全生產事故的發生。

一、認真落實安全生產責任。強化各部門的安全監管責任，加強對安全生產工作的監督、檢查、指導和協調。充實完善安全生產“一崗雙責”內容，明確主要領導、分管領導和其他副職的安全生產責任。健全從部門、到員工的安全生產責任體系，形成一級抓一級、層層有人抓的工作格局。認真落實企業安全生產的主體責任。加強企業的安全投入和安全培訓，建立覆蓋管理人員、班組以及各個工種的安全生產崗位責任制，把安全生產責任落實到每個環節、崗位，實現全員、全過程、全方位的企業安全管理。

二、健全安全問責機制。要把安全問責作為保安全、促生產的重要舉措，不斷加大安全問責的力度。要制定安全問責制度，完善安全問責工作程序。進一步細化安全責任，按照層級管理的原則，將安全責任一級一級的落實到人，落實到具體工作中，增強各級安全管理人員的責任心，徹底杜絕安全管理工作中的不作為、亂作為和不負責任等問題。

三、落實安全問責機制。在安全問責時，要本著對公司人民生命財產安全高度負責的態度，敢于正視問題，敢于直面矛盾，敢于動真碰硬，做到堅持原則，有錯必問，有過必責，問而有力，責而必究，既要嚴肅查處直接責任人，也要嚴厲追究相關單位領導和有關人員的責任，務求真問、深究、嚴懲。發現一起，查處一起，絕不姑息遷就。只有這樣，安全問責才有實效，才能使有關人員有所敬畏，有所警醒，有所顧忌，工作不敢懈怠，不敢拖拉，不敢濫用職權，不敢違法行政，不敢違章操作。

四、認真開展安全問責工作。首先安全問責必須做到不論是誰的問題，不管是誰的責任，都要根據管理失職程度和責任大小，按照安全生產的有關規定嚴肅追究相關人員的責任，使各級安全管理人員能在其位，謀其政，負其責，切實履行安全責任。其次要增強安全問責的威懾作用，警示安全管理人員既要事前負責，又要過程負責，更要全面負責，不斷增強責任意識和敬業意識。再次要實行安全問責前移。為了提高公司和監管部門的安全責任意識，避免安全隱患釀成大禍，應實行安全問責前移。對雖未造成人員傷亡的安全事故，但有關部門和工作人員存在責任過失的，也要進行過程追究或隱患追究。要通過實施安全問責和責任追究，使安全管理人員積極轉變工作作風，變壓力為動力，變被動為主動，將安全管理重心下移，關口前移，認真抓好現場安全管理，從管理源頭上嚴把安全關，及時消除安全隱患，確保安全。

五、安全事故問責的經濟處罰:

1、發生安全事故客服中心經理當月績效考核安全生產項為零分，部門主管、部門班長及直接責任人當月績效考核為零分。

2、因安全事故造成直接經濟損失在3000-50000元（含3000元）的，部門主管、部門班長及直接責任人除當月績效考核安全生產項為零分外，同時扣除部門主管、部門班長及直接責任人當月的項目補貼，并取消當年評優、評先資格。

3、簽訂年度〈安全生產目標責任書〉，與經濟目標掛鉤。年度因安全事故造成直接經濟損失在50000元（含50000元）以上的，取消部門主管、部門班長及直接責任人年終獎金。

六、安全問責的追究處理：

1、限期整改；

2、責令作出書面檢查；

3、通報批評或責令公開道歉；

4、誡勉談話或效能告誡；

5、取消當年評優、評先資格；

6、責令停止檢查、辭職；

7、建議免職；

8、依法或有關規定給予警告、降級（職）、記過、記大過等行政處分；

9、構成違法違紀的，依法依紀追究法律責任、紀律責任；

10、班組各級責任單位掛黃牌或紅牌，并給予經濟處罰；

11、隊班組各級責任單位負責人和責任人給予相應的經濟處罰。

12、以上處理決定可以單獨適用，也可以合并適用。

第二篇：監督問責機制

監督問責機制

制定教育督導條例，進一步健全教育督導制度。建立相對獨立的教育督導機構，獨立行使督導職能。健全國家督學制度，建設專職督導隊伍。堅持督政與督學并重、監督與指導并重。加強義務教育督導檢查，開展學前教育和高中階段教育督導檢查。強化對政府落實教育法律法規和政策情況的督導檢查。建立督導檢查結果公告制度和限期整改制度。

嚴格落實問責制。主動接受和積極配合各級人大及其常委會對教育法律法規執行情況的監督檢查以及司法機關的司法監督。建立健全層級監督機制。加強監察、審計等專門監督。強化社會監督。

劉圩小學

2012年9月1日

第三篇：問責機制2

【背景鏈接】

中共中央政治局2009年5月22日召開會議，審議并通過《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》。這是我們黨歷史上第一次將“問責”制度納入黨的紀律條例，第一次規定出問題不僅要問責行政負責人，更要問責黨委負責人，也是第一次對被“問責”官員“復出”作出明文規定。

2010年溫家寶政府工作報告指出：強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。各地區、各部門對中央的決策部署要執行有力，絕不允許各自為政。各級行政機關及其公務員要自覺遵守憲法和法律，嚴格依法行政。

【標準表述】

[內涵]問責機制說到底是一個誰來問責的問題，是一個向誰負責的問題。權力是人民賦予的，當然是要對人民負責。所以問責機制的內驅力就要落實在群眾的監督權上。常態化的政府問責，必須以健全的問責機制為基礎，通過立法確保各級政府部門和官員的權力始終處于一種負責任狀態，杜絕任何行使權力的行為脫離法定責任機制的監控。

[意義]第一，它是硬約束。制約、規范了領導權力，有多大的“權”就擔多大的“責”。這必將大大增強各級領導干部的責任意識。第二，它是寬范圍。以前行政行為出問題，主要問責行政負責人，黨委負責人并沒有進行問責的規定。問責規定第一次把黨委負責人納入問責范圍。第三，它是民字牌。這個規定不但把依靠群眾寫入原則之中，而且明文點出“檢舉、控告”是黨政領導干部應當問責的線索來源，并重視對群體性事件的問責。另外，對民眾反映強烈的問題官員異地復出現象，也做了詳細規定。

[措施]一方面要從立法上進一步細化政府和官員的權責，不僅開出官員明細的“權力清單”，更需設計出明確的失職狀態下的責任后果;另一方面，須以嚴密的規則將各種責任方式、問責主體、問責程序以及責任實現的監督等納入法制軌道，尤其是要建立對問責的事后監督制度，對免職官員的復出進行必要的約束，以防止官員問責流于形式。

要落實胡錦濤總書記“強調建設服務型政府”的重要指示，建設服務型政府的問責制度要跟上。

其一，自2月23日中共中央總書記胡錦濤在中共中央政治局進行的第四次集體學習時強調建設服務型政府以來，全黨和全國民眾網民對總書記這個百姓渴求的指示反應十分熱烈。這是因為一是改革開放以來，中國經濟實現了飛速的發展，近些年來財政收入更是大幅度增長，政府應該為百姓提供更多更好的公共服務。二是隨著公民民主法治意識的增強，公民在基本解決溫飽問題后對公共服務需求的增加，隨著發展過程中貧富差距的拉大，百姓期待更多地參與和分享改革成果等客觀問題越來越突出。而現實生活中，像記者暗訪的長沙市人性化服務不能讓人滿意現象在全國各地普遍存在，一些政府部門客觀上仍然存在著機構臃腫、人浮于事、職責不清等問題，門難進、臉難看、服務意識淡漠、服務能力低下等狀況依然存在。要建設服務型政府不僅政府行政管理體制改革急需深化，而且建設服務型政府的問責制度要緊緊跟上，使各級政府官員和公務員樹立“有權必有責，用權受監督”的執政理念，把公共服務和社會管理放在更加重要的位置，努力為人民群眾提供方便、快捷、優質、高效的公共服務。

其二，眾所周知，我國從2003年非典期間的官員問責以來，官員問責不斷由中央層面輻射到地方層面。無論是屬于中央權限的部級干部被問責，還是國務院派往各地的調查組問責一些重大事故或事件中的地方和部門官員，總之，最初的官員問責是在中央層面促成的。但現在，越來越多的地方政府開始自覺而主動地在中央這一精神指導下，結合當地實際，制定出自己的問責辦法，問責制決在實踐中朝著制度化的方向發展。許多地方行政部門與執法單位針對相關問題紛紛推行“問責制”，并陸續出臺了相應的規章制度，有關官員被問責的新聞也頻頻見諸報端。但作為“新生事物”，問責制目前還局限在政治經濟生活中的一些大的領域，比如，重大事故、城市建設、招商引資等等，而對于諸如便民服務、公共設施、交通擁堵、噪音污染等事關老百姓衣食住行、吃喝拉撒等等民生層面卻很少引入“問責制”。現實中，一些領導也熱衷于辦大事、習慣于大手筆，不屑于為群眾的小事操心，普通百姓的喜怒哀樂、生活疾苦，擺不上案頭、上不了心頭——老百姓交費難只是“小菜一碟”，小區垃圾堆積如山“不屑一顧”，居民出行不便、交通擁堵“不值一提”??有的干部對群眾的疾苦不僅不聞不問，甚至到了問題繞不過去的時候也不愿拍個板說句公道話，生怕得罪了那些部門。目前我國有500多萬公務員和近3000萬事業干部，不用問責辦法來增強其責任心，干好干壞一個樣，怎能保證做到“服務型政府”的建設？

其三，其實“群眾利益無小事”不是一句政治口號，不能僅僅掛在嘴上。跟老百姓切身利益相關的事情，決不能“抓大放小”，而應該“舉輕若重”。發生大事故、大案件、大損失需要問責，對于“小事”中的“不作為”、“懶作為”、“亂作為”行為，同樣也不能逃避和豁免其應承擔的責任。這既是現代行政法的基本理念，也是打造服務型政府應當恪守的基本原則。

在建設服務型政府的同時，讓其問責制度緊緊跟上，讓那些漠視群眾利益的人自食其果，讓那些習慣于“盛氣凌人”的公務員感到壓力，加強責任約束，才能將總書記“建設服務型政府”指示落到實處，才能造就一支群眾滿意的公務員隊伍，進而推進政府公共服務和社會管理創新，促進服務型政府建設。

問責機制最終形成的過程

伴隨國內一系列食品、礦山、公共設施等重大安全事故連續發生，一股強力問責風暴在神州刮起；中央事后問責的嚴厲舉措，無疑是重大突破，而以此為契機，避免“免了領導、免不了事故”，建立“科學有效、預防為主”的問責機制，真正貫徹“立黨為公、執政為民”的宗旨，領會科學發展觀的實踐內涵，應引起更大重視。

行政問責自古有之，但真正制度衍生舉步遲緩，問責制度滯后于問責需要。2001年4月21日，國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》正式實施；2003年SARS期間，問責官員逐漸走進公眾視野；2008年5月，國務院進一步強調加快實行問責制。雖然有了對官員涉及“安全工作重大責任事故、市場監管、環境保護、社會管理”等方面監督嚴重失職的對應表述，但條款寬泛，定性人為掌握程度太大。如果沒有最高層的雷霆行動，依據現存制度約束，制度派生的自發懲處保障不足。集體負責往往讓你找不到大錯，多部門交叉管理體系往往讓你難辨真偽，“不求有功但求無過”的官員推脫技巧往往讓你找不到方向，權力集中而責任分散的現狀往往讓你一頭霧水，而自上而下體制內監督所限往往讓追究效能不長久。

問責機制，要在觀念上糾偏。公務員一直是經濟利益穩定、社會地位很高的職業，官員則擁有支配社會資源的便捷通道，可以擁有前呼后擁的威儀，可以在自己的管轄范圍里“創造性”地變通一切，其含金量很高、賠本幾率很小。這一方面說明封建舊官場習氣仍主導著相當多官員的行為，做官沒有上升到社會責任的高度；另一方面也說明官員的職責混淆不清。是否具備相應能力，是否可以承擔相應責任，是否因為失職、瀆職、不稱職而面臨職業風險，是否應該謹慎和守則運用手中權力，大都被淡化。時至今日，監督官員仍是社會難題，一部分官員高高在上，把公權視為利己的私權，甚至走上大肆腐敗貪污的道路。而此次問責風暴，對于糾正“官場”舊意識，還“官”以本來面目，具有極大啟蒙意義。

建立一套獎懲分明、職責清晰的官員管理制度，對全面提高社會效率、促進公務員隊伍的優勝劣汰、防止社會惡性事件發生，迫在眉睫。官員權力要逐步清晰，分工要逐步明確。對涉及社會民生的重大事宜，應有考核問責的科學標準，出現涉及社會穩定、環境破壞、公眾權益、腐敗案件、安全生產、社會信譽、用人失察等問題，相應官員應承擔明確的對應責任；要堅持分級管理問責原則，中央究省部、省部究地司、地司究縣處，讓龐大的行政體系更多形成自發動員。只有層層感覺到壓力，才能層層產生效能，很多問題才可以消滅于萌芽。對被處理過的官員，應上特殊名單，不能再變相錄用。在問責形式上應予以更多的區別和解釋。辭職、引咎辭職應是官員的一種自我修正和覺悟，不應是組織上的一種處罰，責令辭職、撤銷職務以及追究其他責任，才具懲戒性。

黨的紀律和監察機構，除了反腐敗工作，應強化在問責工作上專職機構的綜合作用；問責制度離不開社會參與，官員權力應該為人民所用，接受人民監督必不可少。問責主體需要逐步與民眾民意、社會輿論的監督接軌，與人大、政協等專門機構的日常監督接軌，只要出現傷害公共利益的問題，就能夠引發民眾舉報和反映，就能夠引發媒體實事求是的披露；在問責過程中，亦應公開透明，這不僅是向中央交代，不僅是上級對下級的管理和獎懲，更重要的是向人民交代。

第四篇：安全生產問責辦法

興隆林場安全生產問責辦法

為進一步加強林場安全生產責任體系建設，嚴格安全生產責任制的貫徹落實，強化各級領導恪盡職守、依法治企，確保林場安全生產政令暢通，以全面提高中心安全管理水平，實現安全生產，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》、《國務院關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、和國務院有關安全生產法律、法規，結合中心實際情況，特制定本問責辦法。

一、安全生產責任問責辦法，是指林場對安全生產責任問責的對象在其所管轄的部門和工作范圍內，由于未嚴格履行安全生產職責，未嚴格貫徹、落實國家、行業安全生產法律、法規及安全生產的各項規章、制度，以致發生事故，造成人員、財產損失，在社會上造成不良影響和嚴重后果的行為，進行行政責任追究的制度。

二、安全生產責任問責的對象(以下簡稱安全問責對象)為林場所屬所有職工。

三、安全生產問責辦法，按照以安全生產第一責任者負總責、各分管領導各負其責的原則，對問責對象，堅持實事求是，追究過錯與安全責任相對應、安全問責與改進工作相結合、教育與懲戒相結合的原則。

四、安全問責對象應當主動糾正錯誤，積極采取應急措施，以防止事態的進一步惡化與擴大；安全問責對象應當主動接受廣大員工 1

和各相關組織的監督。

五、各科室、股、站必須嚴格履行安全生產工作職責，嚴格貫徹、落實安全生產的各項法律、法規、規章、制度，各司其職、各負其責，全力做好安全生產工作。

六、每位職工均有權向場部報告或舉報安全問責對象不履行或者不正確履行安全生產職責的行為。

七、安全問責對象有下列情形之一的，應追究其行政責任：

1.未認真貫徹、執行兩級公司有關安全生產的指示、指令、決定、辦法及相關規定，影響林場安全生產整體工作部署的。

2.對職工提出的安全生產議案、安全生產合理化建議不認真受理、答復，造成不良影響和工作損失的。

3.未認真履行其安全生產職責，管理不力、措施不到位，導致安全工作目標任務不能完成，影響林場及單位安全工作的。

4.對管轄范圍內存在的問題、隱患，未及時進行整改和解決，造成重大事故和損失的。

5.對重大安全事項，違反決策程序、主觀盲目決策，造成重大政治影響或損失的；濫用職權、違章指揮，造成重大事故和惡劣影響的。

6.對事故隱瞞不報、弄虛作假、虛報、遲報的。

7.對所管轄的部門或人員管理監督不力，導致其發生嚴重違反國家、行業和林場有關安全生產的各項法律、法規和規章制度的行為，造成嚴重后果或惡劣影響的；對所管轄的部門或人員不嚴格履行

安全生產職責、濫用職權違章指揮等行為包庇、袒護、縱容的。

8.在發生重特大事故及事關重大財產損失、員工生命安危的緊急時刻，拖延懈怠、推諉塞責，不按有關規定和上級公司部署，未能及時、有效地啟動緊急預案進行處理，造成重大損失或惡劣影響的。

9.發生事故時，對照條款達到問責程度的；經知情人舉報和核查屬實的。

10.依照有關規定，應由林場對安全問責對象進行問責的其他事項。

八、成立安全生產問責工作領導小組：

組 長：王新國

副組長：高偉波

成 員：時文海、徐兆生、盛豐新、張文波

九、問責程序：由問責領導小組副組長提出，經問責領導小組會議決定，責成安全生產問責工作領導小組限期進行調查核實，實事求是地向領導小組報告調查結果、提出處理建議，最后由場領導班子會議做出責任追究處理決定。

十、安全問責對象應當配合調查，提供真實情況，不得以任何方式阻礙、干涉調查，也不得以任何形式打擊報復。

十一、安全生產責任問責（主要為行政問責）追究方式包括：

1.責令作出書面檢查；

2.通報批評；

3.警告；

4.嚴重警告；

5.降職；

6.責令辭職或免職；

7.法律法規規定的其他方式。

十二、對行政問責給予行政處分的，依照干部管理權限和相關法律、法規的規定和程序辦理。

十三、行政問責對象有違反法律的行為，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

十四、安全責任問責調查處理實行回避制度。調查組工作人員與行政問責對象有利害關系、可能影響公正處理的，應當回避。

十五、對安全問責對象給予行政處分的，應當以書面形式送達有關當事人。處理決定應當說明錯誤事實、處理理由和依據，并告知當事人依法享有的權利。

十六、安全問責對象對行政處分有異議，或者對行政處分不服的，可以自收到處理決定起10日內向中心申請復核。

十七、在復核期間，行政處分一般不停止執行。復核中發現處理錯誤的，應當及時糾正。

十八、本問責辦法解釋權屬撫松縣林業局興隆林場。

十九、本辦法自2011年1月起執行。

第五篇：安全生產問責條例

第五章共九條，全部為責任追究內容，對何種情況應當問責，何種情況應從重問責，那些情況將依法處置作出了明確的規定。何種情形應當問責？ 第十八條

地方黨政領導干部在落實安全生產工作責任中存在下列情形之一的，應當按照有關規定進行問責：

（一）履行本規定第二章所規定職責不到位的；

（二）阻撓、干涉安全生產監管執法或者生產安全事故調查處理工作的；

（三）對遲報、漏報、謊報或者瞞報生產安全事故負有領導責任的；

（四）對發生生產安全事故負有領導責任的；

（五）有其他應當問責情形的。問責方式有哪些？ 第十九條

對存在本規定第十八條情形的責任人員，應當根據情況采取通報、誡勉、停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職或者處分等方式問責；涉嫌職務違法犯罪的，由監察機關依法調查處置。“一票否決”制度如何執行？ 第二十條

嚴格落實安全生產“一票否決”制度，對因發生生產安全事故被追究領導責任的地方黨政領導干部，在相關規定時限內，取消考核評優和評選各類先進資格，不得晉升職務、級別或者重用任職。何種情形應當從重追究責任？ 第二十一條

對工作不力導致生產安全事故人員傷亡和經濟損失擴大，或者造成嚴重社會影響負有主要領導責任的地方黨政領導干部，應當從重追究責任。何種情形可以從輕追究責任？ 第二十二條

對主動采取補救措施，減少生產安全事故損失或者挽回社會不良影響的地方黨政領導干部，可以從輕、減輕追究責任。何種情形不予追究領導責任？ 第二十三條 對職責范圍內發生生產安全事故，經查實已經全面履行了本規定第二章（見后附全文）所規定職責、法律法規規定有關職責，并全面落實了黨委和政府有關工作部署的，不予追究地方有關黨政領導干部的領導責任。離崗、退休是否可以免除追究責任？ 第二十四條

地方黨政領導干部對發生生產安全事故負有領導責任且失職失責性質惡劣、后果嚴重的，不論是否已調離轉崗、提拔或者退休，都應當嚴格追究其責任。確定責任的依據和因素有哪些？ 第二十五條

實施安全生產責任追究，應當依法依規、實事求是、客觀公正，根據崗位職責、履職情況、履職條件等因素合理確定相應責任。由哪些部門負責問責？ 第二十六條

存在本規定第十八條情形應當問責的，由紀檢監察機關、組織人事部門和安全生產監管部門按照權限和職責分別負責。