第一篇：加強和創新安全生產工作

加強和創新安全生產工作

更好地服務經濟社會發展大局

-------安監總局黨組認真傳達學習

胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上的重要講

話

2月28日，國家安全監管總局召開黨組（擴大）會議，認真傳達學習胡錦濤總書記等中央領導同志在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上的重要講話，緊密聯系安全生產實際，深刻領會精神實質，自覺用講話精神指導安全監管實踐，推動安全生產工作。

總局黨組書記、局長駱琳主持傳達學習會并談了初步學習體會，他說，胡錦濤總書記等中央領導同志的重要講話深刻闡述了加強和創新社會管理的重要意義，深入分析了當前我國社會管理領域存在的突出問題及其原因，明確提出了新形勢下加強和創新社會管理指導思想、根本目的、基本任務和重點工作，具有很強的思想性、針對性和指導性。我們要認真學習，全面認識加強和創新社會管理的重要性和緊迫性，全面理解社會管理的科學內涵，切實掌握社會管理的目的、任務和作用；正確把握當前社會管理領域存在的突出問題及其原因，認清社會管理的艱巨性、復雜性；深刻理解群眾觀點、群眾路線對于社會管理的重要性；切實把握新形勢下加強和創新社會管理的總體要求和重點任務，在黨中央、國務院的堅強正確領導下，進一步堅定信心和決心，發奮努力扎實工作，把中央關于加強和創新包括安全生產在內的社會管理的各項指示落到實處。

駱琳強調，安全生產監管是社會管理的重要內容，是政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務。近年來黨中央、國務院下發的一系列重要文件，都把安全生產工作納入社會管理和社會建設的范疇，與社會治安、社會保障、醫療衛生、擴大就業、收入分配改革等工作，同時做出安排部署。胡錦濤總書記在專題研討班上的重要講話，把安全生產事故列為當前社會管理領域存在的突出問題，在肯

定總體狀況是好的的同時，指出事故仍然時有發生；在分析原因時，指出長期存在的粗放型發展方式，在安全生產、環境保護、產品質量等方面引發不少社會問題；把加強安全生產工作作為加強和創新社會管理的重要內容，強調要建立健全安全生產監管體制，完善安全生產法律法規體系、政策標準體系、技術服務體系，加大公共安全投入，深化安全生產專項治理，落實企業安全生產責任，確保實現安全生產。我們一定要認真學習深刻領會，正確認識安全生產工作在社會管理中的重要地位作用，進一步增強做好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感。駱琳指出，胡錦濤總書記重要講話中要求當前社會管理領域必須重點抓好的8項工作，對安全生產工作都具有重要的指導意義。

第一，進一步加強和完善安全生產工作格局。安全生產工作要遵循社會管理的一般規律和普遍要求，繼續探索建立與國情和艱巨繁重安全監管任務相適應的安全生產工作格局，切實加強黨的領導，強化各級政府安全生產監管職能，強化各級安監機構和相關事業單位的管理服務職責，充分發揮群眾參與安全生產監督管理的基礎作用。

第二，進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾安全權益機制。把維護人民群眾生命財產安全權益始終作為安全監管工作的全部出發點和立足點，著力建立健全能夠及時反映人民群眾安全生產呼聲的訴求表達機制，合理調節企業與勞動者安全生產利益關系的協調處置機制，有效保護人民群眾安全和健康利益的維權機制，切實維護好、發展好、實現好人民群眾的安全生產合法權益。

第三，進一步加強和完善流動人口和特殊人群的安全管理和服務。要切實加強對農民工、外來務工、企業臨時用工、礦山和建筑等高危行業工程包工隊等特殊人群的安全監管，繼續推動以農民工為重點的企業安全生產全員培訓，加強安全培訓基礎信息資料管理，確保所有企業、所有從業人員都能夠得到政府部門切實有效的安全生產監管和安全服務。

第四，進一步加強和完善基層安全管理和服務體系。要進一步加強安全生產

監管系統的基層基礎工作，把更多的人力、財力、物力投到基層，努力建設好煤礦安全監察分局、市縣安全監管機構，繼續推進鄉鎮監管機構建設和委托執法，不斷壯大基層力量，強化基礎工作。加強和規范對安全生產中介機構的管理，強化各類事業單位的服務功能。

第五，進一步加強和完善公共安全體系。要健全完善安全監管體制，完善安全生產法律法規、政策標準、技術服務“三個體系”，切實做好加大公共安全投入、行業領域安全專項治理、企業安全責任三個層面上的工作。加強安全生產應急管理工作。

第六，進一步加強和完善非公有制經濟組織、社會組織的安全管理。推進非公有制企業安全生產誠信建設，促使企業自覺履行企業安全生產主體責任。切實加強和改進對各類非公有制企業的安全監管，提供切實有效的安全監管服務，依法嚴厲制裁少數企業嚴重忽視安全生產、不顧工人死活的違法犯罪行為。繼續推廣廣東等地經驗，深入探索對非公有制企業安全生產實施科學監管的有效途徑。

第七，進一步加強和完善安全信息網絡建設。繼續加強政府網站建設，安全生產領域所有重要工作和事故查處結果，所有安全監管對象和廣大人民群眾關心的問題，都要及時在政府網站、報紙等媒體上公開登載，把安全監管工作自覺廣大人民群眾和社會最廣泛的監督之下。要重視和開展安全生產輿情監測、輿情分析工作，事關重大或有一定事實依據的要認真調查核實，及時做出處理和答復。第八，進一步加強和完善安監系統思想道德建設。要持之以恒地加強安全監管監察隊伍思想政治建設、黨風廉政建設和業務能力建設，牢固樹立社會主義核心價值體系，進一步增強法治觀念和依法辦事意識，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法、廉潔執法。維護安全生產領域的社會公平正義，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

第二篇：縣域安全生產工作創新論文

新時期,隨著社會主義市場經濟的逐步發展，企業數量不斷增多，非公有制經濟成分增多，有相當一些私營企業不具備基本的安全生產條件，安全管理松弛，事故隱患嚴重，這對做好安全生產監督管理工作提出了更高要求。特別是最近一個時期，國內一些地方相繼發生了一系列重大安全事故，引起了中央領導和全國人民的高度重視。在這種情況下，作為縣一級安全生產監督管

理部門不僅要了解全國面上的安全生產形勢，更要全面把握縣域內安全生產及監管狀況，根據實際情況采取相應的措施才能做好安監工作。這就要求縣一級安監工作負責人必須在新形勢下樹立新觀念，采取新方法，探索新模式，建立新體系，使轄區內安全生產監督管理工作適應形勢發展的要求。

用十七大精神指導實踐、推動安全生產監管工作

黨的十七大和安全生產十一五規劃是作為進一步完善以“安全發展”為核心的安全生產理論，貫徹落實“安全發展”指導原則。我們就要廣泛宣傳“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和安全生產標本兼治、重在治本的各項政策措施，把黨和政府加強安全生產的決策部署傳達貫徹到各級政府和企業，并讓其轉化為構建和諧社會，有利于保障安全生產的現實生產力。工作中，我們要加大對安全生產兩個主體、兩個負責制的宣傳力度，堅持和完善安全生產控制考核指標制度，納入政績業績，促使落實到位；大力培育安全誠信和安全道德，通過宣傳教育、規范引導、評價表彰、培育示范等方法途徑，在全社會特別是在企業經營管理層，倡導樹立安全誠信意識和安全道德觀念，自覺履行安全生產責任和義務，為建立全縣規范的安全生產法治秩序和構建和諧平邑、平安平邑奠定基礎。

樹立科學的發展觀和正確的政績觀，時刻繃緊做好安全生產工作這根弦

一是在安全理念上，要牢固樹立小康社會首先是安全社會，安全就是生活質量、就是效益、就是生產力的觀念，把安全生產作為經濟社會發展的目標和保障，納入經濟和社會發展規劃中，與經濟和社會發展同時規劃、同步實施。

二是在安全領域上，要從單純抓生產安全向生活安全、公共安全和社會安全領域擴展。把安全生產工作作為創建“平安縣市”的重要內容，把安全作為人的基本需要、企業健康發展的保障、社會文明進步的標志，當作一項重大的政治任務和社會穩定工作切實抓好。

三是在安全職責上，把安全工作當作各級黨委、政府立黨為公、執政為民的重要內容，充分發揮黨委、政府統攬全局的作用，形成各級政府牽頭負總責、各相關部門協調聯動、各負其責、齊抓共管的良好局面。要樹立安全也是政績的觀念，把安全生產工作作為構建和諧社會的重要內容，作為考核黨委、政府和負責人政績的重要內容。

四是在安全管理上，要改變圍繞事故抓安全的管理模式，堅持依法管理，走社會化、市場化管理的路子。變“孤軍奮戰”抓安全，為動員社會力量、借助市場推動抓安全。生產企業和部門要充分把握新形勢對安全生產的要求，實行關口前移和重心下移，切實加大企業安全生產的投入，促進安全生產的低成本運營。要突出強化“五種意識”，即政治意識、責任意識、法制意識、管理意識和服務意識。加快推進“五個轉變”，即推進安全生產工作從人治向法治轉變，從被動防范向源頭管理轉變，從集中開展安全生產專項整治向規范化、經常化、制度化管理轉變，從單一的大檢查向強化基礎轉變，從以控制傷亡事故為主向全面做好職業安全健康工作轉變。通過政府、企業和廣大從業人員等各個方面的共同努力，把安全生產工作推向一個新的發展階段。

積極探索和實踐，推進安全生產工作的創新與發展

以完善監管體系為目標，推進體制和機制創新。完善的監管體系是開展安全生產工作的組織保障。縣級政府要按照國務院和省、市政府的《決定》要求，落實安監機構的職能、編制和人員配備,進一步強化監管工作的權威性。使安全生產工作真正做到處處有人抓，事事有人管。

綜合運用法律、經濟和行政手段，實現監管手段的創新。一是嚴格執行國務院《安全生產許可證條例》。根據轄區實際，制定非煤礦山、煙花爆竹和危險化學品等生產經營領域的產業政策和有關標準，嚴格市場準入。同時，要嚴格落實新建、改建、擴建項目的“三同時”審查和安全生產評價、評估制度，從源頭上消除不安全因素和事故隱患。二是依法制定出臺相應的經濟政策。如建立企業提取安全費制度，對從事礦山開采、道路交通、建筑施工、危險化學品等高危行業的企業征收安全生產風險抵押金等，充分發揮經濟政策的導向作用。三是要善于發揮行政手段的作用。通過完善安全控制指標體系、安全目標管理考核體系、落實安全目標責任制、加強執法和輿論監督、嚴格責任追究等手段，進一步強化安全生產的監督管理。

實施“科技興安”戰略，推動安全科技創新。研究制定縣級安全生產科技發展規劃，加快應急救援平臺建設，對轄區

重大危險源進行有效監控。發揮專家組以及科研和中介機構的作用，整合安全生產科研力量，針對重要工業領域中亟待解決的共性、關鍵性技術難題，組織開展重大安全管理課題的科研攻關；做好科技成果轉化工作，大力推廣普及安全高新技術，引導鼓勵企業采用安全性能可靠的新技術、新設備、新工藝和新材料。

深化隱患治理專項整治，加快應急救援和

事故防范

從國內一些地區最近以來發生的一系列重大安全事故來看，有安全意識的問題，有設施的問題，有管理的問題，也有應急搶險能力的問題，安監部門必須引以為戒，舉一反三，從專項整治入手，解決好存在的突出問題，開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路和水上交通、消防、民用爆炸物品、鍋爐壓力容器、林區防火、用電、學校、旅游及游樂場所、建筑施工、食品衛生等十二個重點安全領域的專項整治。我局認真貫徹《安全生產隱患排查治理的規定》，落實企業主體責任和政府監管責任。企業層面：深入排查各類隱患，在治理上狠下功夫，所有重大隱患都要落實整改責任、資金和監控措施，限期整改到位；推行安全承諾，開展企業安全誠信評價試點；在高危重點行業企業開展打“三非”、反“三違”、防“三超”活動；推進安全質量標準化建設。政府層面：完善對高危重點行業的指導意見，對重大隱患實行跟蹤督辦、逐項整改銷號；嚴厲打擊非法違法行為，嚴格安全許可制度，對存在重大隱患的企業要限期整改或停產整頓，對整改不合格、危及安全生產的企業要依法暫扣、吊銷相關證照；探索并建立企業安全生產分類監管機制，完善對小企業的監管辦法。對一些容易引發安全事故的重點行業，如礦山、交通、爆炸物品、鍋爐壓力容器、危險化學品等，按照項目名稱、責任人、負責人、監督管理人、監管級別等內容一律分主次托清底子建立了微機檔案。對重大危險源和重大事故隱患實行限期整改和銷號式管理，由縣領導牽頭負責每一除隱患的整改。幾年來，平邑縣安監局共消除一般事故隱患1萬多條，較大事故隱患300多條，依法取締、關閉不具備基本安全生產條件的有證礦山、企業20余家。

加強安全生產“雙基”工作、落實企業責任主體的基本途徑

“全員安全管理”活動，就是把企業安全生產責任落實到每一個崗位、落實到每一道工序、每一位員工上來。是加強安全生產“雙基”工作、落實企業責任主體的基本途徑，也是新時期安全生產工作的重點任務。安監部門要把那些事故案例作為安全生產教育的重要內容，警鐘長鳴。政府及安監部門不能因為在管轄的范圍內沒有發生生產事故，或發生過一些小事故，沒有重特大事故，就麻痹。開展全員安全管理，隱患治理活動，應與深入貫徹《安全生產法》結合起來，依法整頓和規范企業的安全生產行為，從根本上解決企業安全生產工作的基礎性、深層次問題，狠抓隱患排查治理，建立自我約束、不斷完善的企業安全生產工作長效機制，確保轄區內生產安全。

平邑縣有各種礦山企業220多家，占臨沂市12個縣區總數的近四分之一，其中地下開采礦山20家，占全市近三分之一，森林面積89萬畝，占全市的六分之一，水庫塘壩711座，1000多家危險化學品生產、經營單位，10多萬臺機動車輛，多項高危行業居全市前列，安全監管任務繁重。近幾年來，我縣全面探索實行全員安全管理責任制，狠抓全員安全管理責任制的落實，取得明顯成效，連續8年沒有發生安全較大事故。

加強隊伍作風和廉政建設，提升履職能力

建機構、強班子、帶隊伍是抓好安全生產工作的關鍵。目前，平邑縣安監局班子齊全、隊伍配備年輕精干，并成立了執法監察大隊和石膏礦山服務中心。縣安全生產委員會成員單位迅速由23個擴大到52個。在27個縣直部門成立了安監科室或配備了安監員，在16個鄉鎮成立了安監站和執法監察中隊（合署辦公）并授權執法。在738個行政村成立了安全生產理事會，在569家礦山、建筑、危險化學品生產、經營、運輸、儲存企業和23家縣屬（含改制）企業成立了安監科室，在其他1000多個生產經營單位配備了專兼職安監員。全縣專職安監人員達150余人，生產經營單位專職安監人員2800人，專兼職安監員達6700多人，并保持了安監人員的穩定，做到了事事有人管，時時有人問。

全縣安監系統按照中央、省、市、縣關于廉政建設的各項部署，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，并結合學習十七大精神，緊緊圍繞“更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”，把反腐倡廉的各項工作貫徹好落實好。深入開展了理想信念教育、黨章和法紀學習教育、艱苦奮斗和權力觀教育、廉潔自律教育，深化“九條紀律”和《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》教育，不斷增強廣大干部職工廉潔自律的自覺性。認真學習貫徹中央紀委剛剛發布的《安全生產領域違法違紀行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，教育引導全縣安監系統廣大黨員干部認真履行監管職責，規范執法行為，嚴防發生違法、違規和違紀問題。局領導干部帶頭學習，帶頭執行廉潔從政各項規定，為干部職工作出表率，確保隊伍不出現違法違紀問題。今年，平邑縣安監系統認真開展“兩好一高”活動，不斷提升安監隊伍形象和履職能力。作風好，就是要大力弘揚求真務實的精神，辦實事、求實效。形象好，就是要堅持依法辦事，做到嚴格執法，熱情服務。效率高，就是要不斷加強學習，全面提高綜合素質和業務能力，提高機關工作水平。

幾年來，平邑縣沒有發生一起重特大責任安全事故。全縣各類事故起數、死傷人數、經濟損失大幅下降。各項安全生產工作都有了明顯進步，多項工作受到省、市安監局的肯定，并在全省、全市推廣，但是，我們欣安思危，一定要深刻汲取“4.28”特別重大交通安全事故的沉痛教訓，全面貫徹黨中央、省、市的指示精神，以此為戒，舉一反三，切實采取標本兼治的硬措施，加快應急救援平臺建設，堅決遏制重特大事故的發生，確保全縣生產安全、交通安全、環境安全，為經濟社會發展提供安全穩定的環境。

第三篇：在實踐中創新安全生產執法工作

在實踐中創新安全生產執法工作

科學發展首先要安全發展，和諧社會首先要關愛生命。安全生產執法是實施安全生產監管的重要手段面對新形勢、新任務，我們只有用科學發展觀統攬安全生產執法工作，使執法工作服從于構建社會主義和諧社會的目標，在日常的工作實踐中，不斷創新和完善工作機制，進一步增強做好安全生產執法工作的自覺性，才能使全區的執法工作取得明顯改進，為安全生產總體形勢平穩作出貢獻，為經濟建設和社會發展服務。

一、提高思想認識，明確執法目的隨著經濟發展和社會全面進步，人們對維護自身權益的意識會越來越強，沒有一個良好的安全生產環境，人們自身權益和健康權利就沒有保障，社會文明進步也得不到真正實現。因此，堅持執政為民，重視安全生產工作，就是代表廣大人民群眾的根本利益。當前，全面建設小康社會，不能以犧牲人的生命為代價，而是要在經濟持續發展的同時，把安全事故降下來，是實現全面協調可持續發展的堅實基礎。以人為本，是科學發展觀的基本價值取向。在安全生產工作中堅持以人為本，就要堅持把人民群眾的生命財產安全放在第一位。沒有一個良好的安全生產環境，人的生存和財產權利就沒有保障，人的全面發展和社會進步也不能得到真正實現。當前做好安全生產執法工作，是轉變政府職能的必然要求。安全生產是社會管理的重要內容，把安全生產納入經濟 1

發展規劃和指標考核體系，是建立和維護良好的市場秩序的必然要求，是政府的重要職能。政府轉變職能，就必須加強對安全生產工作的組織領導和協調管理，就必須依法建立健全安全監管體系和安全生產法律法規體系。

二、堅持體制機制創新，落實安全責任

安全生產執法工作只有不斷創新，才能有所發展。科學發展觀要求我們解放思想、與時俱進、不斷創新。創新的重點是堅持“四個創新”：一是堅持思維創新，跳出傳統套路，把主要精力放在安全生產綜合監管上，放在監察執法上，放在加強法規、政策的調查研究上，扎扎實實搞好安全生產工作；二是堅持管理創新，建立獎罰機制，解決執法不嚴、工作不實的問題；三是堅持制度創新，建立完善的監管監察責任制，強化責任意識；四是堅持科技創新，以科技進步促進和支撐安全生產，用科技引領安全生產形勢好轉。圍繞“四個創新”要抓好五項工作：首先，進一步要加強對鎮、街道安監中隊執法隊伍的監督、指導、協調、服務。要重點監督執法隊伍在監察執法工作過程中的正確性、嚴肅性，處罰的合理性和操作的規范性，正確指導、引導和幫助基層執法隊伍解決實際工作中存在的困難和問題，使其正確使用現行的安全生產法律法規，正確履行職責，依法行政；進一步協調執法隊伍的橫向、縱向以及與監管對象之間的業務關系，做到統一執法程序，統一執法文書，統一檢查方法和處罰標準。第二，規范執法程序。建立執法程序審查制度和備案制度，對錯誤執法程序要進行責任追究。要加強文書填寫的培訓，規范使用執法文書。第三，要建立與執法工作相對應的考核考評工作機制，科學公正地評價每個工作人員，正確反映工作實績，鼓勵先進、鞭策落后。第四，加強安全生產舉報投訴查處和管理。做到接受群眾舉報要熱情，態度要好，落實“首問負責制”和“服務承諾制”，為群眾舉報提供全方位服務；舉報事項要認真記錄、及時傳遞、嚴肅查處、及時答復；建立獎勵機制，鼓勵全社會關注安監工作，及時舉報違法行為和安全隱患。第五，加大執法隊伍的裝備投入。要采取多種形式，多渠道籌集資金，為區、鎮、街道執法隊伍配置必要的執法設備，以滿足執法工作的需要。

三、創新監管手段，具體抓好落實

首先，要加大安全生產行政執法力度，重點要放在打擊重大違法行為、重大安全隱患、抗拒執法、拒不執行整改指令、瞞報安全事故、非法生產、非法經營、非法建設上。在行政處罰問題上不要只停留在對事故的處罰上，糾正非事故罰款占處罰比例過小和只注重罰款，忽視黨紀、政紀、法律責任追究的現象。第二，要加強執法隊伍建設，提高執法水平和效能。要按照“三定”方案的要求組建設立機構，理順體制，明確職責，全面開展監察執法業務工作；要加強對執法工作人員的教育和培訓工作，不斷強化政治、業務、法律法規的學習，把安全執法人員塑造成具有強烈的事業心和責任感、堅持原則、盡職盡責、具有扎實的業務知識和良好的學習能力、良好的協調溝通能力、良好的身體素質和文字功底、良好心理素質的安監隊伍，更好的適應監察執法需要；

要進一步加強隊伍的內部管理，不斷建立和完善各項管理制度，用法律法規和規章制度管人；在執法過程中，要堅持公開、公平、公正原則，嚴格執法，廉潔執法，樹立安監執法的良好形象，要及時糾正、認真治理損害群眾利益的不正之風，不斷提高執法隊伍的整體素質。通過加強隊伍建設，實現“四個到位”：人員要到位，建立監察執法隊伍；裝備要到位，為執法工作創造外部條件；職責要到位，按照已經明確的工作職責，盡職盡責，扎實工作；措施要到位，要在搞好綜合管理的基礎上，通過動態的監察執法，使安全生產監察執法工作重心下移、關口前移。

四、從求真務實、改進作風上抓落實

科學發展觀，要求我們必須堅持求真務實，實事求是。執法工作要進一步在落實上下工夫，要推行和深化落實企業安全生產主體責任，把企業的安全責任落到實處。安監執法人員要安下心，撲下身，深入生產經營一線，敢于堅持原則、敢于負責、敢于碰硬、敢于較真；氣要壯、腰要硬、理要直、刀要快，不怕觸及矛盾，不怕惹麻煩，要養成勤勉敬業、求真務實、雷厲風行、廉潔奉獻的作風，堅決杜絕形式主義、官僚主義和弄虛作假行為，把心思和精力放在落實上。通過轉變作風，實現“四個轉變”：促進生產經營單位對安全生產工作的重視，從“要我安全”向“我要安全”的方向轉變；在安全生產監管監察體制上從“被動防范”向“源頭管理”方向轉變；在安全生產監管監察手段上，從“事后查處”向

“強化基礎”方向轉變；在重大危險源監控上，從“傳統經驗”向“現代科學”轉變。

第四篇：如何創新安全生產管理工作

如何創新安全生產管理工作

安全生產是我們一切工作中的重中之重，也是我們的黨和政府歷來十分關注重視的一項重要工作。因此，我們眾多的政府部門、單位企業經營以及負責主管安全生產的管理人員，一定要在思想觀念上對安全工作高度重視起來，牢固樹立安全大局意識，把安全生產放在一切工作的首要位置，完善安全措施嚴格安全制度，切實把安全生產工作抓緊抓好抓出成效。無論做什么干什么，如果沒有安全作保障，一切工作和發展都無從談起。而做好安全管理工作對于促進落實安全生產，消除各類事故隱患，減少人員傷亡和財物損失，推動社會經濟健康發展，維護社會和諧穩定等均起著積極的促進作用。為此，創新安全生產管理工作勢在必行。

一、安全生產責任制度的創新

要制定完善和認真落實好各部門企業的崗位安全生產責任制，特別是安全第一責任人，安全生產責任制則是搞好安全生產工作的重要組織措施。通過多年來的實踐證明，凡是安全生產責任制度工作落實得好，我們的安全形勢、安全狀況就好，反之情形就比較差。由此，是首先必須對我們的各級政府部門以及各類崗位人員在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不明確，安全生產責任制很難真正落實到位。如我們通過與各級政府部門、各類崗位人員包括各企業經營者及生產單位，以層層落實并簽定《安全生產責任書》的形式，逐級逐人明確職責，嚴格落實各項安全生產責任制度，并按所分管或承擔的責任和要求追究其相關責任。其次，要不斷完善安全保證體系和安全監察體系，使之充分發揮其作用。安全生產是由安全保證體系和安全監察體系共同努力來完成的，不論哪個方面在系統運作過程中出現問題，都會直接影響到安全生產的正常運轉。因此，我們要不斷完善加強安全保證體系和安全監察體系，認真抓好安全生產工作。單從這方面來說必須著重做好以下幾方面的工作：一是認真落實安全生產行政一把手負責制。各單位部門、企業經營者的主要負責人應對安全生產負總責，要嚴格遵守和認真履行法律賦予的各項安全生產職責，嚴肅認真、一絲不茍地抓好安全生產工作。二是要堅持齊抓共管的工作責任制。各單位部門、企業生產經營單位要各司其職、各負其責，密切配合、相互監督，人人參與共同做好安全生產工作。三是要做好檢查監督工作，把安全生產責任制真正落實到基層生產一線及一些重要的部門崗位中,健全完善安全生產管理責任體系。四是要嚴格執行安全生產責任追究制，獎懲兌現。其中包括運用法律、行政及經濟手段措施來監督制約制度的落實，以解決責任落實不到位的問題，保障安全生產工作措施的落實。五是要認真完善和落實安全生產風險抵押制度。

二、安全生產培訓制度的創新

我們說加強安全技術教育培訓工作，不斷提高從業人員整體素質，不僅僅是安全生產管理工作的要求，也是我們的整個社會、部門單位或企業整體發展的需要，更是確保全社會經濟健康有序穩定發展的迫切需要。安全培訓既要注重理論知識方面的提高，又要注重實際操作能力的提高，同時我們要分部門、分層次、抓重點，分級分批統一管理進行培訓。這里我們一是要注重加強對生產一線、重點崗位及新入工人的安全生產知識方面的教育培訓，結合本人所從事的崗位性質、特點來培訓，只有經過安全培訓并熟知掌握了安全操作規程的方可正式上崗。二是要加強對重點崗位工人以及特種行業作業人員的安全學習培訓，通過學習培訓取得相關職業上崗資格證，確保人員持證上崗率達到100%。三是積極開展對安全生產管理人員的業務學習培訓，通過學習培訓進一步提高管理人員的政治素質和安全管理技能。同時，我們還可結合部門崗位和自身工作實際，組織開展現場安全、消防、防范等方面的技能競賽或演練，不斷強化提高從業人員應對和處置緊急突發事件的技能本領。四是要重點把握好培訓的對象、內容、形式、效果等環節，切實提高我們培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，要把安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核相結合，與激勵機制相結合，使從業人員達到較高的安全生產業務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使我們的廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”和“首要問題”，實現安全工作從“要我安全”到“我要安全”、“我懂安全”、“我會安全”的轉變。

三、安全宣傳工作的創新

多年來，我們的黨和政府歷來高度重視和關注安全生產工作，因此，我們的各級政府和部門要堅決貫徹大力宣傳貫徹黨中央、國務院對安全生產工作各項指示精神，以對國家和人民生命財產安全高度負責的態度，宣傳、教育和引導我們的廣大的職工對安全生產極端重要性的認識，牢固樹立起“安全第一”的思想觀念，堅持“安全無小事”和“抓大防小、抓大不放小”的原則，對安全隱患一抓到底，有效杜絕。同時，還要教育我們的各級管理人員和廣大職工，正確處理安全與生產、安全與效益、安全與改革、安全與發展等方面的關系，真正把安全教育、安全生產擺在首要位置，扎實穩妥的把安全生產作為首要工作和大事要事抓緊抓好。安全宣傳要講究藝術，避免搞形式主義，不能只停留在讀報紙、念文件、學制度、搞形式走過場等作表面文章的形式上，要結合本地區、本行業、本單位、本崗位等實際情況和需要，努力構建以社會治安綜合治理、安全生產、職業衛生、環境保護、道路交通等等為內容的大安全體系，可通過組織舉辦或開展以安全為主題的培訓學習、演講表演、征文評比、答卷競賽或利用網絡電視傳播媒體開設“安全講堂”、播放安全常識、播放事故案例等等，通過這些內容豐富、形式多樣的安全宣傳，使安全的宣傳融于娛樂活動之中，促使廣大職工在積極參與的同時，從中受到安全教育和觸動，深刻認識到安全對我們社會、每個人的重要意義和作用，啟發教育大家認真動腦用心來思考安全，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的濃厚社會氛圍。

四、安全管理機制的創新

要不斷強化和創新安全管理工作機制，工作中我們應注重做好以下三個方面的創新：一是不斷創新監管手段。通過加大對安全管理人員的學習培訓，取得安全監管資格證書，提高安全監管技能，強化源頭管理。同時，還要充分發揮本單位部門安全生產領導小組的橋梁和紐帶作用，加大對安全生產法律、法規章程的宣傳力度，強化提高單位依法從事安全生產的觀念意識。二是創新激勵約束機制，不斷健全完善“事故責任追究制度”和“事故查處制度”等，充分調動各級安全生產第一責任人高度責任感，增強做好安全生產工作的主動性、自覺性和積極性。同時，對安全生產工作成績突出的單位和個人進行獎勵表彰。對不嚴格遵守安全生產法律法規，漠視安全規程違規生產操作生產所造成的安全責任事故，依據相關法規規定追究事故責任人法律、行政及經濟等方面的處罰。三是創新監督方式。積極探索創新新形勢下安全監管工作的新思路、新方式、新做法，不斷強化對安全生產工作的監督指導作用，通過廣泛的輿論監督和群眾監督，促進安全生產工作上水平、上層次，能夠有一個新的突破。在全安全生產監督管理體系方面，各單位要健全安全生產監督管理體系,通過精心選拔和嚴格培訓，配齊、配精、配好安全管理人員，做到安全管理工作專人專崗。要建立起完善的安全組織網絡體系，使安全管理工作深入到每個單位、企業生產施工的各崗位、各個生產經營場所。要不斷加強安全生產隊伍自身建設,強化隊伍整體素質提高，并注意保持安全生產管理人員的相對穩定性，不斷強化和增強安全生產管理人員的責任意識、大局觀念，轉變工作作風，認真履行安全職責。

總之，我們要不斷注重開展對安全生產理論的研討和管理創新，針對當今新形勢下我們安全生產工作中出現的新情況、新問題，轉變思想觀念，不斷的去探索研究、去總結完善，努力在安全生產管理手段、辦法和措施上進行創新,充分運用現代化的新技術、新手段，特別是充分

運用和發揮網絡信息技術、高科技技術等手段，使安全生產工作更加科學化、規范化、嚴格化，增加安全生產管理工作科技含量。廣泛開展宣傳，嚴格安全管理，創新管理機制，做到超前防范，防范于未然。只有人人重視了安全、人人參與了安全、人人遵守了安全，才能形成實現全社會對安全工作高度關注和重視的大環境、大氛圍，才能夠實現我們的安全生產形勢長期穩定、健康有序發展的良好愿望和目的。

第五篇：安全生產工作創新獎勵管理暫行辦法

安全生產工作創新獎勵管理暫行辦法

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各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，各省級煤礦安全監察機構，總局和煤礦安監局機關各司局、應急指揮中心，各直屬事業單位、社團組織：

《安全生產工作創新獎勵管理暫行辦法》已經國家安全監管總局局長辦公會審議通過，現印發給你們，請結合本地區、本單位實際，認真貫徹執行。

國家安全生產監督管理總局

二○一一年五月二十六日

安全生產工作創新獎勵管理暫行辦法

第一章總則

第一條為鼓勵各級安全生產監督管理部門、煤礦安全監察機構（以下統稱安全監管監察部門）和各類企事業單位創造性地開展安全生產工作，加快建立和完善科學、合理、有效的安全生產長效機制，根據《安全生產法》等有關規定，制定本辦法。

第二條國家安全生產監督管理總局（以下簡稱安全監管總局）設立安全生產工作創新獎，獎勵在安全生產領域取得創新工作成果或者對安全生產發展進步作出突出貢獻的單位和個人。

安全生產工作創新獎實行自愿申報、專家評議、綜合評定、擇優獎勵的原則。

安全生產工作創新獎勵工作堅持公開、公平、公正的原則。

第三條地方各級安全監管監察部門和各企事業單位應當重視和推動安全生產工作的創新發展，積極探索工業化、城鎮化等快速發展階段安全生產的規律特點，發現新情況，研究新問題，探索新途徑，采取新舉措；積極申報或推薦安全生產工作創新獎，建立健全工作創新激勵機制，調動和促進安全監管監察部門、企事業單位和人員的創新積極性。

第二章獎項設置

第四條安全生產工作創新獎分為安全生產理論創新和安全生產實踐應用創新兩類。

安全生產工作創新獎每年評選一次。

第五條安全生產理論創新，是指在安全生產理念原則等重大理論問題上有所建樹，或者填補了安全生產領域某些空白，推動了安全生產理論發展，得到學術界的重視和好評。獲獎的理論創新成果必須觀點鮮明，論據充分，資料翔實，數據準確，邏輯嚴密，方法科學，具有創新性、前沿性、效益性和實用性。

第六條安全生產實踐應用創新，是指在解決安全生產工作重大現實問題上有所突破，包括在體制建設、制度設計、管理方法、操作程序等方面有突破性的創新。獲獎的應用創新成果應當產生顯著的安全效益和社會效益。

第七條安全生產工作創新獎設一、二、三等獎和特別獎。安全生產工作創新獎評選等次及數量，由評審組織依據實際情況提出具體意見，經安全監管總局局長辦公會議審議決定。

第三章評審辦法和程序

第八條安全監管總局成立安全生產工作創新成果獎勵委員會，由國家安全生產專家和安全監管總局、國家煤礦安全監察局機關有關司局的人員組成，主要職責是為安全生產工作創新獎勵制度的建立和實施提供政策性意見建議，研究解決安全生產工作創新獎評審等工作中的重大事項和問題。

安全生產工作創新成果獎勵委員會（以下簡稱創新成果獎勵委員會）下設辦公室。辦公室設在政策法規司，負責創新成果評選獎勵的組織協調和日常管理工作。

第九條安全生產工作創新獎的申報人可以是地方各級安全監管監察部門、安全生產中介機構、各類企事業單位、其他組織等團體，也可以是個人。

多個單位共同完成的安全生產工作創新成果，由其第一負責單位組織申報。

第十條省級安全監管監察部門、中央企業總部、安全監管總局直屬單位申報安全生產工作創新獎的，直接向安全監管總局申報；中央企業下屬機構申報安全生產工作創新獎的，應當經中央企業總部初選并向安全監管總局推薦；其他組織和個人申報安全生產工作創新獎的，應當經所在地省級安全監管監察部門初選并向安全監管總局推薦。

第十一條申報安全生產工作創新獎，應當提交以下材料：

（一）安全生產理論創新的論文或者安全生產實踐應用創新的說明。安全生產實踐應用創新說明應當包括創新已獲安全效益和社會效益的證明或者驗算材料；

（二）有關部門或者機構對申報創新成果的評價或者鑒定，或者不少于5名省級以上安全生產專家組成員的評價意見；

（三）作出評價或者鑒定意見的有關部門、機構或者安全生產專家的資質證明影印件。

申報人應當對申報材料的真實性負責。

第十二條省級安全監管監察部門應當對申報的相關材料進行初步審查，對申報的安全生產工作創新成果作出評價或者鑒定，并提出創新獎類別、授獎等級等具體推薦意見。

中央企業總部應當組織不少于5名省級以上安全生產專家組成員（不得與第十一條的專家重復）對下屬機構申報的創新成果作出評價意見，并提出創新獎類別、授獎等級等具體推薦意見。

第十三條創新成果獎勵委員會辦公室對申報的材料進行匯總分類，提出初審建議。通過初審的創新成果，在安全監管總局政府網站上公示，公示期一個月。

創新成果獎勵委員會組織評審組以記名投票表決方式，對公示后無異議或者有異議但已解決的創新成果提出獲獎和獎勵等級的建議。

安全監管總局召開局長辦公會對創新成果獎勵委員會提交的建議進行審議、作出獎勵決定，并以安全監管總局的名義向獲獎單位和個人頒發獎牌、證書及相應的物質獎勵。

第十四條獲獎名單及其工作創新成果在《中國安全生產報》和安全監管總局政府網站公布。

第十五條獲得安全生產工作創新獎的單位，應當對為該創新成果作出貢獻的人員給予獎勵。

個人獲得安全生產工作創新獎的，其所在單位或者人事管理部門應當將獲獎情況及其主要貢獻記入本人檔案。

第十六條安全生產工作創新獎評審工作實行以下回避制度：

（一）申報安全生產工作創新獎的人員，不得參加該創新成果的評審工作；

（二）與申報的創新成果所屬單位屬于同一法人單位的專家，不得參加該創新成果的評審工作；

（三）其他可能影響評審工作公正性的人員，不得參加相關創新成果的評審工作。

第四章附則

第十七條剽竊、侵奪他人安全生產工作創新成果，或者以其他不正當手段騙取創新成果獎的，一經查實即撤銷獎勵，追回獎牌、證書及相應的物質獎勵。

第十八條申請人提供虛假數據、材料，騙取創新成果獎的，取消其評選資格并通報批評。

安全生產專家出具虛假評價意見的，視其嚴重程度，由該專家管理單位暫停或者取消其安全生產專家資格。

推薦單位提供虛假數據、材料的，視其嚴重程度，暫停或者取消其推薦資格。

第十九條參與安全生產工作創新獎評審活動的有關人員在評審活動中弄虛作假、徇私舞弊的，終止其參與評審活動，有關主管部門按照有關規定給予紀律處分。

第二十條本辦法由安全監管總局負責解釋。