第一篇：駱林講話：加強和創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作

加強和創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作

更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局

-------安監(jiān)總局黨組認真?zhèn)鬟_學習胡錦濤總書記在省部級主要領導干

部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話

2月28日，國家安全監(jiān)管總局召開黨組（擴大）會議，認真?zhèn)鬟_學習胡錦濤總書記等中央領導同志在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話，緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)實際，深刻領會精神實質(zhì)，自覺用講話精神指導安全監(jiān)管實踐，推動安全生產(chǎn)工作。

總局黨組書記、局長駱琳主持傳達學習會并談了初步學習體會，他說，胡錦濤總書記等中央領導同志的重要講話深刻闡述了加強和創(chuàng)新社會管理的重要意義，深入分析了當前我國社會管理領域存在的突出問題及其原因，明確提出了新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理指導思想、根本目的、基本任務和重點工作，具有很強的思想性、針對性和指導性。我們要認真學習，全面認識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，全面理解社會管理的科學內(nèi)涵，切實掌握社會管理的目的、任務和作用；正確把握當前社會管理領域存在的突出問題及其原因，認清社會管理的艱巨性、復雜性；深刻理解群眾觀點、群眾路線對于社會管理的重要性；切實把握新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的總體要求和重點任務，在黨中央、國務院的堅強正確領導下，進一步堅定信心和決心，發(fā)奮努力扎實工作，把中央關(guān)于加強和創(chuàng)新包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的社會管理的各項指示落到實處。

駱琳強調(diào)，安全生產(chǎn)監(jiān)管是社會管理的重要內(nèi)容，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務。近年來黨中央、國務院下發(fā)的一系列重要文件，都把安全生產(chǎn)工作納入社會管理和社會建設的范疇，與社會治安、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、擴大就業(yè)、收入分配改革等工作，同時做出安排部署。胡錦濤總書記在專題研討班上的重要講話，把安全生產(chǎn)事故列為當前社會管理領域存在的突出問題，在肯定總體狀況是好的的同時，指出事故仍然時有發(fā)生；在分析原因時，指出長期存在的粗放型發(fā)展方式，在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量等方面引發(fā)不少社會問題；把加強安

全生產(chǎn)工作作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，強調(diào)要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、政策標準體系、技術(shù)服務體系，加大公共安全投入，深化安全生產(chǎn)專項治理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。我們一定要認真學習深刻領會，正確認識安全生產(chǎn)工作在社會管理中的重要地位作用，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感和緊迫感。

駱琳指出，胡錦濤總書記重要講話中要求當前社會管理領域必須重點抓好的8項工作，對安全生產(chǎn)工作都具有重要的指導意義。

第一，進一步加強和完善安全生產(chǎn)工作格局。安全生產(chǎn)工作要遵循社會管理的一般規(guī)律和普遍要求，繼續(xù)探索建立與國情和艱巨繁重安全監(jiān)管任務相適應的安全生產(chǎn)工作格局，切實加強黨的領導，強化各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，強化各級安監(jiān)機構(gòu)和相關(guān)事業(yè)單位的管理服務職責，充分發(fā)揮群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基礎作用。

第二，進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾安全權(quán)益機制。把維護人民群眾生命財產(chǎn)安全權(quán)益始終作為安全監(jiān)管工作的全部出發(fā)點和立足點，著力建立健全能夠及時反映人民群眾安全生產(chǎn)呼聲的訴求表達機制，合理調(diào)節(jié)企業(yè)與勞動者安全生產(chǎn)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)處置機制，有效保護人民群眾安全和健康利益的維權(quán)機制，切實維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的安全生產(chǎn)合法權(quán)益。

第三，進一步加強和完善流動人口和特殊人群的安全管理和服務。要切實加強對農(nóng)民工、外來務工、企業(yè)臨時用工、礦山和建筑等高危行業(yè)工程包工隊等特殊人群的安全監(jiān)管，繼續(xù)推動以農(nóng)民工為重點的企業(yè)安全生產(chǎn)全員培訓，加強安全培訓基礎信息資料管理，確保所有企業(yè)、所有從業(yè)人員都能夠得到政府部門切實有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全服務。

第四，進一步加強和完善基層安全管理和服務體系。要進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)的基層基礎工作，把更多的人力、財力、物力投到基層，努力建設好煤礦安全監(jiān)察分局、市縣安全監(jiān)管機構(gòu)，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)建設和委托執(zhí)法，不斷壯大基層力量，強化基礎工作。加強和規(guī)范對安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的管理，強化各類事業(yè)單位的服務功能。

第五，進一步加強和完善公共安全體系。要健全完善安全監(jiān)管體制，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策標準、技術(shù)服務“三個體系”，切實做好加大公共安全投入、行業(yè)領域安全專項治理、企業(yè)安全責任三個層面上的工作。加強安全生產(chǎn)應急管理工作。

第六，進一步加強和完善非公有制經(jīng)濟組織、社會組織的安全管理。推進非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設，促使企業(yè)自覺履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。切實加強和改進對各類非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，提供切實有效的安全監(jiān)管服務，依法嚴厲制裁少數(shù)企業(yè)嚴重忽視安全生產(chǎn)、不顧工人死活的違法犯罪行為。繼續(xù)推廣廣東等地經(jīng)驗，深入探索對非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)實施科學監(jiān)管的有效途徑。

第七，進一步加強和完善安全信息網(wǎng)絡建設。繼續(xù)加強政府網(wǎng)站建設，安全生產(chǎn)領域所有重要工作和事故查處結(jié)果，所有安全監(jiān)管對象和廣大人民群眾關(guān)心的問題，都要及時在政府網(wǎng)站、報紙等媒體上公開登載，把安全監(jiān)管工作自覺廣大人民群眾和社會最廣泛的監(jiān)督之下。要重視和開展安全生產(chǎn)輿情監(jiān)測、輿情分析工作，事關(guān)重大或有一定事實依據(jù)的要認真調(diào)查核實，及時做出處理和答復。

第八，進一步加強和完善安監(jiān)系統(tǒng)思想道德建設。要持之以恒地加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍思想政治建設、黨風廉政建設和業(yè)務能力建設，牢固樹立社會主義核心價值體系，進一步增強法治觀念和依法辦事意識，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。維護安全生產(chǎn)領域的社會公平正義，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

第二篇：加強和創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作

加強和創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作

更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局

-------安監(jiān)總局黨組認真?zhèn)鬟_學習

胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講

話

2月28日，國家安全監(jiān)管總局召開黨組（擴大）會議，認真?zhèn)鬟_學習胡錦濤總書記等中央領導同志在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話，緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)實際，深刻領會精神實質(zhì)，自覺用講話精神指導安全監(jiān)管實踐，推動安全生產(chǎn)工作。

總局黨組書記、局長駱琳主持傳達學習會并談了初步學習體會，他說，胡錦濤總書記等中央領導同志的重要講話深刻闡述了加強和創(chuàng)新社會管理的重要意義，深入分析了當前我國社會管理領域存在的突出問題及其原因，明確提出了新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理指導思想、根本目的、基本任務和重點工作，具有很強的思想性、針對性和指導性。我們要認真學習，全面認識加強和創(chuàng)新社會管理的重要性和緊迫性，全面理解社會管理的科學內(nèi)涵，切實掌握社會管理的目的、任務和作用；正確把握當前社會管理領域存在的突出問題及其原因，認清社會管理的艱巨性、復雜性；深刻理解群眾觀點、群眾路線對于社會管理的重要性；切實把握新形勢下加強和創(chuàng)新社會管理的總體要求和重點任務，在黨中央、國務院的堅強正確領導下，進一步堅定信心和決心，發(fā)奮努力扎實工作，把中央關(guān)于加強和創(chuàng)新包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的社會管理的各項指示落到實處。

駱琳強調(diào)，安全生產(chǎn)監(jiān)管是社會管理的重要內(nèi)容，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務。近年來黨中央、國務院下發(fā)的一系列重要文件，都把安全生產(chǎn)工作納入社會管理和社會建設的范疇，與社會治安、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、擴大就業(yè)、收入分配改革等工作，同時做出安排部署。胡錦濤總書記在專題研討班上的重要講話，把安全生產(chǎn)事故列為當前社會管理領域存在的突出問題，在肯

定總體狀況是好的的同時，指出事故仍然時有發(fā)生；在分析原因時，指出長期存在的粗放型發(fā)展方式，在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量等方面引發(fā)不少社會問題；把加強安全生產(chǎn)工作作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，強調(diào)要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、政策標準體系、技術(shù)服務體系，加大公共安全投入，深化安全生產(chǎn)專項治理，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。我們一定要認真學習深刻領會，正確認識安全生產(chǎn)工作在社會管理中的重要地位作用，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責任感、使命感和緊迫感。駱琳指出，胡錦濤總書記重要講話中要求當前社會管理領域必須重點抓好的8項工作，對安全生產(chǎn)工作都具有重要的指導意義。

第一，進一步加強和完善安全生產(chǎn)工作格局。安全生產(chǎn)工作要遵循社會管理的一般規(guī)律和普遍要求，繼續(xù)探索建立與國情和艱巨繁重安全監(jiān)管任務相適應的安全生產(chǎn)工作格局，切實加強黨的領導，強化各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，強化各級安監(jiān)機構(gòu)和相關(guān)事業(yè)單位的管理服務職責，充分發(fā)揮群眾參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基礎作用。

第二，進一步加強和完善黨和政府主導的維護群眾安全權(quán)益機制。把維護人民群眾生命財產(chǎn)安全權(quán)益始終作為安全監(jiān)管工作的全部出發(fā)點和立足點，著力建立健全能夠及時反映人民群眾安全生產(chǎn)呼聲的訴求表達機制，合理調(diào)節(jié)企業(yè)與勞動者安全生產(chǎn)利益關(guān)系的協(xié)調(diào)處置機制，有效保護人民群眾安全和健康利益的維權(quán)機制，切實維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的安全生產(chǎn)合法權(quán)益。

第三，進一步加強和完善流動人口和特殊人群的安全管理和服務。要切實加強對農(nóng)民工、外來務工、企業(yè)臨時用工、礦山和建筑等高危行業(yè)工程包工隊等特殊人群的安全監(jiān)管，繼續(xù)推動以農(nóng)民工為重點的企業(yè)安全生產(chǎn)全員培訓，加強安全培訓基礎信息資料管理，確保所有企業(yè)、所有從業(yè)人員都能夠得到政府部門切實有效的安全生產(chǎn)監(jiān)管和安全服務。

第四，進一步加強和完善基層安全管理和服務體系。要進一步加強安全生產(chǎn)

監(jiān)管系統(tǒng)的基層基礎工作，把更多的人力、財力、物力投到基層，努力建設好煤礦安全監(jiān)察分局、市縣安全監(jiān)管機構(gòu)，繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)建設和委托執(zhí)法，不斷壯大基層力量，強化基礎工作。加強和規(guī)范對安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的管理，強化各類事業(yè)單位的服務功能。

第五，進一步加強和完善公共安全體系。要健全完善安全監(jiān)管體制，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策標準、技術(shù)服務“三個體系”，切實做好加大公共安全投入、行業(yè)領域安全專項治理、企業(yè)安全責任三個層面上的工作。加強安全生產(chǎn)應急管理工作。

第六，進一步加強和完善非公有制經(jīng)濟組織、社會組織的安全管理。推進非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設，促使企業(yè)自覺履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。切實加強和改進對各類非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，提供切實有效的安全監(jiān)管服務，依法嚴厲制裁少數(shù)企業(yè)嚴重忽視安全生產(chǎn)、不顧工人死活的違法犯罪行為。繼續(xù)推廣廣東等地經(jīng)驗，深入探索對非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)實施科學監(jiān)管的有效途徑。

第七，進一步加強和完善安全信息網(wǎng)絡建設。繼續(xù)加強政府網(wǎng)站建設，安全生產(chǎn)領域所有重要工作和事故查處結(jié)果，所有安全監(jiān)管對象和廣大人民群眾關(guān)心的問題，都要及時在政府網(wǎng)站、報紙等媒體上公開登載，把安全監(jiān)管工作自覺廣大人民群眾和社會最廣泛的監(jiān)督之下。要重視和開展安全生產(chǎn)輿情監(jiān)測、輿情分析工作，事關(guān)重大或有一定事實依據(jù)的要認真調(diào)查核實，及時做出處理和答復。第八，進一步加強和完善安監(jiān)系統(tǒng)思想道德建設。要持之以恒地加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍思想政治建設、黨風廉政建設和業(yè)務能力建設，牢固樹立社會主義核心價值體系，進一步增強法治觀念和依法辦事意識，切實做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。維護安全生產(chǎn)領域的社會公平正義，切實做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

第三篇：安全生產(chǎn)工作 講話

安全生產(chǎn)工作 講話

各位領導、同志們：

昨天，公司剛剛召開了上半年經(jīng)濟分析會，明確提出了要迅速掀起完成重點項目建設、迎國檢、優(yōu)質(zhì)文明服務這三個高-潮，安全生產(chǎn)工作 講話。發(fā)展是公司的目標，但安全是一切的保障。所以，今天公司又緊接著召開安全生產(chǎn)工作會，這也體現(xiàn)了公司對生產(chǎn)和安全要“兩手抓，兩手硬”的態(tài)度和決心。

剛才，保祥副總就2010年上半年的安全生產(chǎn)工作進行回顧總結(jié)，并對下一步工作做了具體要求和安排，我完全同意。省安監(jiān)局、省交通運輸廳領導對公司安全生產(chǎn)工作給予了肯定，同時給我們提出了一些很好的工作指導意見，我們一定要認真領會，認真貫徹落實。

公司2010年上半年，安全生產(chǎn)總體評價是：安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)、安全管理基本可控，安全管理體系通過了省交通運輸廳的驗收，基本實現(xiàn)了上半年安全生產(chǎn)目標。這些成績的取得，都與全司員工和在座各位的努力是分不開的。在此，我代表公司，向長期以來，給予公司關(guān)心支持的上級領導、向戰(zhàn)斗在公司安全生產(chǎn)一線的廣大干部員工表示衷心的感謝！

公司上半年安全生產(chǎn)工作中，雖取得了一定的實效，但安全生產(chǎn)的形勢依然十分嚴峻。剛才保祥副總的分析總結(jié)、常文處長通報的情況，都給我們敲響了警鐘，希望大家要引起高度重視，下來后舉一反三地開展自檢自查自糾工作。

目前，公司安全生產(chǎn)面臨的內(nèi)部環(huán)境是：公路戰(zhàn)線長、點多面廣，加之大規(guī)模開展的養(yǎng)護作業(yè)施工，任務艱巨、繁重。外部環(huán)境是：今年我省遭遇了大旱，目前又是暴雨洪澇災害。這些內(nèi)外因素都給我們生產(chǎn)工作帶來了巨大的困難，安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。

結(jié)合今天會議的要求及目前的形勢，下面，我就繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作講六點意見，發(fā)言稿《安全生產(chǎn)工作 講話》。

一、嚴格遵守，狠抓落實，確保公司安全體系發(fā)揮效應

公司安全體系文件是安全生產(chǎn)管理工作的基礎，標志著公司安全管理工作進入了程序化和規(guī)范化的新時期。安全體系經(jīng)過前一階段的運行結(jié)果來看，總體效果是明顯的。但是目前，我們還有一些單位存在安全管理規(guī)章制度與落實措施“兩張皮”；一些單位因工程業(yè)務的不斷擴大，安全管理工作跟不上，存在以包代管的現(xiàn)象，使單位內(nèi)部安全管理與基層、生產(chǎn)一線的安全管理脫節(jié)；還有些單位認為安全工作只是安全管理部門的事，與其他部門關(guān)系不大，沒有形成齊抓共管的局面。這些現(xiàn)象都說明我們的安全體系運行還沒有完全到位，效應還沒有完全發(fā)揮。

今后，我們要把安全管理體系作為安全管理的長效機制。安全體系的運行要做到習慣化、常態(tài)化，我們要把日常的安全生產(chǎn)管理工作規(guī)范到體系文件中去，使安全體系融入日常生產(chǎn)管理，這樣才能提高安全管理水平，促進日常安全管理工作的痕跡化，促進公司職工人人講安全，人人重安全。安全體系運行是一個長期的不斷完善、改進的過程。我們要繼續(xù)深化落實“一崗雙責”為基礎的安全生產(chǎn)責任制，樹立起全體員工重安全、全體干部管安全的責任意識。

二、圍繞中心，加強管理，為公司和-諧發(fā)展提供安全保障

昨天的經(jīng)濟分析會上，公司對在建的重點公路建設項目、養(yǎng)護大修工程都提出了“加速”的要求，必須要確保實現(xiàn)全年投資任務的完成和迎接國家公路養(yǎng)護大檢查取得好成績。無論是建設、養(yǎng)護，還是運營開發(fā)，在任務重、時間緊、干擾大的不利情況下，安全生產(chǎn)管理工作顯得尤為重要。各單位要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，一刻不放松。建設指揮部，要對員工駐地、橋隧施工、爆破用具等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴防死守；管理處，在施工過程中嚴格按批復的保通方案及養(yǎng)護施工安全規(guī)范進行控制，要加大巡查力度，確保督查到位、講求實效，全面履行公司派出機構(gòu)和養(yǎng)護大修項目辦的職責，確保安全、優(yōu)質(zhì)的完成施工任務。

各單位要認真做好迎接國檢工作，特別是痕跡化管理的各項資料，認真開展自檢自查工作，對不足、不到位的方面抓緊整改，確保國檢工作順利開展。

三、穩(wěn)固基礎，加大投入，維護好安全生產(chǎn)受控態(tài)勢

抓基礎建設、重制度落實，需要繼續(xù)做好以下三個方面的工作：一是繼續(xù)加強宣傳教育，全面提高員工的安全意識。要繼續(xù)加強對基層班組、一線操作人員的安全培訓，高度重視農(nóng)民工的崗前培訓，加大對從事危險行業(yè)人員、新錄用人員、轉(zhuǎn)崗人員的安全培訓力度，切實提高他們的專業(yè)知識和技能。二是持續(xù)開展公司內(nèi)部安全隱患排查治理工作，加強公司安全生產(chǎn)自控能力建設。今年以來，公司已累計排查出一般隱患173項，重大隱患6項，省政府掛牌督辦2項，除省政府掛牌督辦2項正在積極推進中外，其他屬于公司范圍的已基本進行了整治，有效保障了公司安全態(tài)勢的穩(wěn)定。在接下來的工作中，要積極推進省政府掛牌督辦的兩個點實現(xiàn)年內(nèi)摘牌，還要持續(xù)開展排查工作，并加強與地方政府的聯(lián)系，積極組織進行整治。超出公司管理范圍而又影響公司安全生產(chǎn)的，及時向上反映，不斷增強防事故抗風險能力和自我保護能力。三是加強應急體系建設，提高應對突發(fā)事件能力。我省是多山，災害頻發(fā)的省份，應急建設更顯重要，要立足于治大隱患、防大事故，從事故預防、預警、應急處置、搶險救援等方面著手，優(yōu)化整合各類應急資源，重點解決應對重特大突發(fā)事件的薄弱環(huán)節(jié)，逐步建立健全應急長效機制，完善應急設備、設施及應急物資，提高應對突發(fā)事件的能力。各單位要結(jié)合工作實際，全面加強應急隊伍建設，配置適量的應急隊伍，以保證突發(fā)事件發(fā)生時“拉得出、能戰(zhàn)斗、打得贏”；適時開展搶險救援應急隊伍的教育培訓和演練。我們要做到未雨綢繆，防患于未然。

第四篇：2012年全國安全生產(chǎn)工作會議駱琳講話

2012年全國安全生產(chǎn)工作會議駱琳講話

（2012年1月14日）

2011年全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，總體上實現(xiàn)了“十二五”時期安全生產(chǎn)工作的良好開局。

事故總量和死亡人數(shù)持續(xù)下降。據(jù)安監(jiān)總局調(diào)度統(tǒng)計：2011年全國發(fā)生各類事故347728起，死亡75572人，同比分別下降減少15655起、3980人，4.3%和5%。工礦商貿(mào)領域事故死亡人數(shù)首次降到1萬人以下，其中煤礦事故死亡人數(shù)首次降到2000人以下。防范遏制重特大事故取得明顯成效。全國一次死亡3-9人的較大事故同比減少98起、403人，分別下降5.7%和5.9%。一次死亡10人以上的重特大事故同比減少13起、325人，分別下降15.3%和22.6%；其中一次死亡30人以上的特別重大事故同比減少7起、251人，分別下降63.6%和61.2%。通過有效防范和全力救援，全國沒有發(fā)生一次死亡50人以上的事故。

反映安全發(fā)展水平的各項主要指標進一步趨好。同比降幅均在10%以上，其中億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率由0.201降到0.173，降幅13.9%；工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員事故死亡率由 2.13降到1.88，降幅11.7%，道路交通萬車死亡率由3.2降到2.8，降幅12.5%；煤礦百萬噸死亡率由0.749降到0.564，降幅24.7%。

重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)狀況普遍改善。工礦商貿(mào)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降7.3%和8.6%，其中煤礦分別下降14.4%和18.9%，金屬與非金屬礦山分別下降13.7%和16.6%，危險化學品事故死亡人數(shù)下降5.2%，煙花爆竹分別下降12.9%和22.6%，建筑施工分別下降4.5%和4.9%，冶金機械建材等工商貿(mào)其它分別下降4.8%和1.3%。

道路交通分別下降4%和4.4%，水上交通分別下降10%和11.6%，鐵路交通分別下降5.7%和4.2%，消防火災分別下降5.4%和8.2%。農(nóng)業(yè)機械事故死亡人數(shù)下降20.1%，漁業(yè)船舶事故死亡人數(shù)下降10.7%。民航?jīng)]有發(fā)生運輸飛行事故。

大部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢比較穩(wěn)定。全國32個省級統(tǒng)計單位中，有24個單位事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，21個單位重特大事故起數(shù)下降或持平，其中內(nèi)蒙古、安徽、青海、新疆兵團4個單位沒有發(fā)生重特大事故，北京、天津、河北、上海、浙江、福建、江西、湖北、廣東、海南、西藏、寧夏12個單位的工礦商貿(mào)領域沒有發(fā)生重特大事故。

安全生產(chǎn)控制指標實施情況良好。指標實施進度低于控制目標4個百分點。工礦商貿(mào)領域的煤礦、金屬與非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工，以及生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通和水上交通、消防火災、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶等行業(yè)領域事故死亡人數(shù)，均在控制目標以內(nèi)。

全國32個省級統(tǒng)計單位事故死亡人數(shù)均在控制考核指標之內(nèi)。2011年安全生產(chǎn)工作雖然取得了積極進展和明顯成效，但與黨中央、國務院的要求和人民群眾的期望相比還存在較大差距。事故總量仍然較大，重特大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。尤其是相繼發(fā)生了4起特別重大事故和68起重大事故，造成人民生命財產(chǎn)的重大損失和嚴重的社會影響。全國32個統(tǒng)計單位中有6個單位事故總量同比有所上升，11個單位重特大事故起數(shù)同比上升。

2012年全國安全生產(chǎn)控制考核指標已經(jīng)國務院安委會全體會議研究確定。主要指標包括：各類事故死亡人數(shù)下降幅度不低于2.1%；工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)下降幅度不低于2.6%，其中煤礦事故死亡人數(shù)下降幅度不低于2.6%；較大事故起數(shù)下降幅度不低于3.2%，重大事故起數(shù)下降幅度不低于5%，特別重大事故起數(shù)實行零控制。工作會議之后將以國務院安委會文件下達。各地要盡快把相關(guān)指標分解落實下去。

2012年全國安全生產(chǎn)工作要緊緊圍繞“一個樹立、三個堅持、三個強化”來進行，在加大各項責任和政策措施力度上狠下功夫，突出抓好以下重點工作：

（一）牢固樹立科學發(fā)展安全發(fā)展理念，著力凝聚共識，推動實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。利用各種方法途徑，大力宣傳貫徹國務院《意見》、《通知》和《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題，組織開展好全國第11個“安全生產(chǎn)月”系列活動。

（二）堅持預防為主，著力排查治理隱患，深化重點行業(yè)領域的安全整治。把排查治理隱患作為堅持預防為主、有效防范遏制事故的治本之策，毫不放松地抓下去。

（三）堅持落實責任，著力強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，不斷加強政府安全監(jiān)管。繼續(xù)深入貫徹落實國務院《通知》，通過嚴格安全生產(chǎn)行政許可、嚴格領導干部現(xiàn)場帶班、實施分類指導重點監(jiān)管、跟蹤落實整改措施，以及警示約談、黃牌警告、責任追究等行之有效的方法途徑，促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責任，建立自我約束、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。加強對企業(yè)主要負責人和實際控制人履行安全生產(chǎn)職責情況的監(jiān)督考核。加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設，盡快建立與銀行、證券、保險、擔保等掛鉤的企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲戒制度。

（四）堅持依法治理，著力打擊非法違法行為，進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設秩序。加快修訂《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。加強安全生產(chǎn)法制宣傳，增強企業(yè)和社會公眾安全生產(chǎn)法律意識。針對無照無證和證照不全進行生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰復燃、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令等典型違法行為，繼續(xù)集中開展“打非”專項行動。

（五）強化科技支撐，著力推廣先進適用技術(shù)，全面提升安全保障能力。做好百項先進適用技術(shù)、千項新型適用產(chǎn)品的推廣應用工作，繼續(xù)抓好礦山井下安全避險、煤礦瓦斯高效抽采與利用、尾礦庫在線監(jiān)測監(jiān)控、危險化學品重大危險源監(jiān)控預警等安全技術(shù)示范工程。

（六）強化應急處置，著力加強隊伍和裝備建設，進一步提升應急救援能力。建立健全省、市、重點縣三級安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)。加快建立協(xié)同應對重特大生產(chǎn)安全事故的應急聯(lián)動機制，提高應急救援效率。抓緊國家礦山應急救援隊和區(qū)域性礦山應急救援隊建設，2012年要能夠承擔起服務區(qū)域內(nèi)重特大、復雜礦山事故的應急救援任務。

（七）強化基礎建設，著力推進企業(yè)安全生產(chǎn)達標創(chuàng)建，搞好安全培訓工作。加強監(jiān)督指導，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，確保各行業(yè)達標創(chuàng)建工作按計劃推進。堅持從基礎環(huán)節(jié)抓起，推廣煤炭等行業(yè)加強班組安全建設經(jīng)驗，明確班組和崗位安全規(guī)范，搞好崗位達標和專業(yè)達標，落實企業(yè)領導干部現(xiàn)場帶班等制度，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎。

（八）加強職業(yè)危害防治，著力落實監(jiān)管職責，把職業(yè)衛(wèi)生工作納入依法進行的軌道。認真貫徹新修訂的《職業(yè)病防治法》，按照中編辦104號文件規(guī)定，積極劃轉(zhuǎn)、理順和落實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責，抓緊建立專業(yè)監(jiān)管隊伍和技術(shù)支撐機構(gòu)。

（九）加強安監(jiān)隊伍建設，著力深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提升監(jiān)管監(jiān)察能力。健全完善安全監(jiān)管和執(zhí)法體系，尤其加強縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量建設，完善委托執(zhí)法制度。以打造一支作風扎實、業(yè)務精通、嚴格執(zhí)法、廉潔奉公的安監(jiān)隊伍為目標，進一步加強思想政治建設,開展向先進模范學習活動，大力弘揚艱苦奮斗、無私奉獻精神；加強業(yè)務能力建設，利用離崗學習、選送參訓、委托培養(yǎng)、視頻講 座、崗位練兵等多種方法途徑，開展安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務培訓，提升專業(yè)能力；加強黨風廉政建設，搞好巡視督導和執(zhí)法監(jiān)督，維護安監(jiān)隊伍執(zhí)法為民的良好形象。

2012年安全生產(chǎn)工作任務艱巨繁重，安全發(fā)展任重而道遠。我們要在黨中央國務院統(tǒng)一領導下，堅持科學發(fā)展安全發(fā)展，繼續(xù)緊緊依靠各級黨委政府和相關(guān)部門，依靠廣大人民群眾，依靠全系統(tǒng)和全戰(zhàn)線所有同志，齊心協(xié)力、頑強拼搏，有效防范和堅決遏制重特大事故，進一步減少事故總量和職業(yè)病危害，全力促進全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，以安全生產(chǎn)工作的新成效迎接黨的十八大勝利召開！

第五篇：駱琳在2011全國安全生產(chǎn)會議的講話

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳在全

國安全生產(chǎn)工作會議的講話

2011年1月13日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在京召開全國安全生產(chǎn)工作會議。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳作了題為《加強安全監(jiān)管 推動責任落實 努力實現(xiàn)“十二五”安全生產(chǎn)的良好開局》的工作報告。他在報告中提出： “十二五”時期安全生產(chǎn)工作的總體思路，即堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實把事故預防作為促進安全生產(chǎn)的主攻方向，把規(guī)范生產(chǎn)作為促進安全生產(chǎn)的重要保障，把科技進步作為促進安全生產(chǎn)的重要支撐，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監(jiān)管，繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù)，減少職業(yè)危害，有效防范和堅決遏制重特大事故，努力促進全國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，為促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力的安全生產(chǎn)保障。

遵循黨的十七屆五中全會《建議》和國務院即將提出的“十二五”規(guī)劃綱要草案，從我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和實際出發(fā)，按照主要控制指標不低于《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》目標的總體要求，國務院安委會全體會議確定了“十二五”時期安全生產(chǎn)奮斗目標。主要由以下五部分組成：一是相對指標：主要是億元GDP事故死亡率下降36%以上，工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率下降26%以上，煤礦百萬噸死亡率下降28%以上，道路交通萬車死亡率下降32%以上。二是絕對指標：共計26項，包括各類事故死亡人數(shù)下降8.1%以上，工礦商貿(mào)事故死亡人數(shù)下降12.5%以上，煤礦事故死亡人數(shù)下降12.5%以上等。三是較大以上事故下降指標：各類較大事故起數(shù)下降15%以上，重大事故起數(shù)下降15%以上，特別重大事故起數(shù)下降50%以上。四是職業(yè)健康工作目標：要求 1

達到國家職業(yè)病防治規(guī)劃規(guī)定的目標。五是煤礦瓦斯抽采量，安全監(jiān)管部門基礎設施達標率等預期性指標。

2011年1月13日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在京召開全國安全生產(chǎn)工作會議。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長駱琳作了題為《加強安全監(jiān)管 推動責任落實 努力實現(xiàn)“十二五”安全生產(chǎn)的良好開局》的工作報告。他在報告中指出：

2011年要突出抓好以下八項重點工作：

（一）以深入貫徹執(zhí)行國務院《通知》和各地實施意見為有效抓手，深化企業(yè)主體責任落實。一是以“安全責任、重在落實”為主題，組織開展第10個全國“安全生產(chǎn)月”和安全生產(chǎn)“萬里行”活動。各級安監(jiān)機構(gòu)要會同有關(guān)方面組織宣講團，深入基層、深入企業(yè)，結(jié)合《通知》下發(fā)以來貫徹實施過程中出現(xiàn)的實際問題進行宣講，解疑釋惑、破解難題，推動《通知》各項政策規(guī)定的全面貫徹實行。二是認真落實《通知》關(guān)于地方政府安全生產(chǎn)責任的規(guī)定，落實安監(jiān)機構(gòu)和相關(guān)部門的職責，切實加強對各類企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管和指導。各地要對照《通知》規(guī)定，對企業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、安全生產(chǎn)責任制、安全投入和隱患治理、領導人員現(xiàn)場帶班、班組安全建設等進行全面檢查，指導督促企業(yè)嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任，建立完善“責任落實、基礎扎實、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全保障體系，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。三是嚴肅事故查處和責任追究，促使安全生產(chǎn)責任履行到位。認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，落實督辦責任，提高督辦效率。對瞞報、謊報、遲報事故以及事故后逃逸等行為，要依法從重從快查處。對一周內(nèi)發(fā)生三次較大以上事故的省份要發(fā)出警示通報，發(fā)生重大以上事故的要采取約談、通報和召開現(xiàn)場會等，加大警示問責和督導整改力度。所有較大以上事故查處結(jié)果都要向社會公告，接受人民群眾監(jiān)督。在事故查處過程中更加注重分析事故發(fā)生的深層次問題和原因，提高事故調(diào)查工作的質(zhì)量和調(diào)查報告的說服力；更加注重各部門的協(xié)調(diào)配合，提高事故調(diào)查和結(jié)案效率；更加注重總結(jié)各類事故中的共性和規(guī)律性的問題，亡羊補牢、舉一反三，有效避免同類事故的重復發(fā)生；更加注重查處重特大責任事故涉及的失職瀆職和腐敗

行為，有力推動安全責任落實。四是加大宣教培訓工作力度，建立完善“面向基層、貼近實際、題材多樣”的宣傳教育培訓體系，著力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救能力。繼續(xù)實施“三項崗位”和企業(yè)全員培訓工程。積極開展安全文化示范企業(yè)、安全誠信企業(yè)、安全社區(qū)、安全保障型城市、安全文化教育基地等創(chuàng)建工作。扶持發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，繁榮安全文化市場。

（二）以“打非治違”為有效手段，深化依法監(jiān)管。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊無證無照進行生產(chǎn)經(jīng)營和建設、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后擅自恢復生產(chǎn)等非法違法行為，嚴肅糾正“三超”（工業(yè)企業(yè)超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，交通運輸企業(yè)超載、超限、超負荷運行）等違規(guī)違章現(xiàn)象，進一步鞏固和擴大“打非”專項行動的成果。要按照張德江副總理提出的“四個一律”的要求，嚴懲非法違法行為，敢于碰硬，絕不手軟。要著力強化地方政府特別是縣、鄉(xiāng)政府的“打非”責任，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處并公告一起。對因非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營和建設而導致事故的要加大處罰力度，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任。要嚴厲打擊非法違法行為背后的“保護傘”、“黑勢力”。進一步加強安監(jiān)機構(gòu)與相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立和完善聯(lián)合執(zhí)法機制。加強和改進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，強化執(zhí)法責任、完善執(zhí)法手段、落實執(zhí)法措施，認真研究解決安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況新問題，有效應對安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境的深刻變化和嚴峻挑戰(zhàn)，進一步提高行政執(zhí)法的針對性和實效性，推進安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

深刻吸取一個時期來整合技改煤礦事故多發(fā)的教訓，嚴厲打擊和認真治理資源整合、企業(yè)兼并重組過程中的非法違法與違規(guī)違章行為，督促指導地方明確兼并重組產(chǎn)權(quán)主體轉(zhuǎn)移過程中的安全責任主體，嚴格按照規(guī)劃和方案組織實施，確保安全主體責任不缺位，堅決杜絕一些整合技改煤礦假整合真生產(chǎn)、邊技改邊生產(chǎn)現(xiàn)象；認真治理城市規(guī)劃和建設過程中的違規(guī)違章現(xiàn)象，嚴防違章開挖、野蠻施工等導致管網(wǎng)泄漏燃燒等事故發(fā)生；嚴厲打擊工程招投標、轉(zhuǎn)包、分包等過程中的違法行為，認真治理城市軌道交通、高速鐵路、高速公路等建設與運行中的違規(guī)違章現(xiàn)象。

（三）以治理隱患、解決突出問題為著力點，深化重點行業(yè)領域的安全專項整治。煤礦要認真落實全國煤礦瓦斯防治工作會議精神，強力推進瓦斯先抽后采和綜合治理，切實抓好水害防治和井下防災避險“六大系統(tǒng)”建設，提升防范抵御瓦斯、水災等事故災害的能力；非煤礦山要加快淘汰落后，2011年要再關(guān)閉整合一批隱患嚴重的小型金屬與非金屬礦山，再治理1000余座危、險、病尾礦庫；危險化學品要集中治理危及公眾安全的重大隱患，2011年所有安全防護距離不夠的化工企業(yè)都要制定搬遷或關(guān)停計劃并抓緊落實，繼續(xù)健全完善蘇浙滬、環(huán)渤海地區(qū)危化品道路運輸安全區(qū)域聯(lián)合監(jiān)控機制；煙花爆竹要加快推行工廠化、標準化和機械化生產(chǎn)；冶金企業(yè)要繼續(xù)加強煤氣安全管理，開展高溫液體安全隱患治理。道路交通要繼續(xù)落實“五整頓”、“三加強”，尤其要認真整頓交通運輸企業(yè)，健全和落實運輸安全責任制，同時加大道路交通安全整治力度，深化平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建、交通秩序示范公路創(chuàng)建、道路客運交通安全整治等活動。針對存在的隱患和突出問題，繼續(xù)深入開展建筑施工、鐵路交通、水上交通、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機械、消防等行業(yè)領域的安全專項整治。各級安監(jiān)機構(gòu)要進一步加強與衛(wèi)生、社保、工會等部門的協(xié)調(diào)配合，認真貫徹執(zhí)行《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》，切實履行調(diào)整后的職責職能，建立監(jiān)管隊伍，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)管、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)衛(wèi)生安全許可、職業(yè)健康培訓和監(jiān)督檢查等工作，推進重點行業(yè)領域職業(yè)危害治理。

（四）以先進適用科研成果的推廣應用為有效途徑，大力推進安全生產(chǎn)科技進步。在礦山企業(yè)強制推行井下防災避險“六大系統(tǒng)”，在非煤礦山推廣機械通風、中深孔爆破、高陡邊坡安全監(jiān)測、油氣長輸管道泄漏檢測等技術(shù)和裝備。在冶金機械制造企業(yè)推廣行車定位、沖壓機防墜落裝臵。在道路運輸領域推廣衛(wèi)星定位動態(tài)監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，所有運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車都要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝臵。漁船要推廣安裝防撞自動識別系統(tǒng)。在三等以上尾礦庫安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)。大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)等。加強基礎研究和開發(fā)，抓緊礦山重大

事故預防預警與控制、化學工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管控一體化、煙花爆竹自動化制裝藥、粉塵與高毒職業(yè)危害預防與控制、事故快速搶險及應急處臵等關(guān)鍵技術(shù)與裝備的研發(fā)。制定實施安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)能力建設規(guī)劃，提高技術(shù)裝備水平和監(jiān)管監(jiān)察能力。加快建立完善與工業(yè)化、信息化發(fā)展要求相適應的安全科技支撐體系，充分發(fā)揮科研機構(gòu)的科技創(chuàng)新作用，把安全生產(chǎn)建立在依靠科技進步的可靠基礎上。完善和規(guī)范對安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構(gòu)的監(jiān)管辦法，充分發(fā)揮其作用。

（五）以廣泛開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動為有效載體，全面推進企業(yè)安全達標。從2011年起，在全國工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)普遍開展以“企業(yè)達標升級”為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。認真貫徹張德江副總理在全國煤礦班組安全建設促進會上的重要講話精神，把班組建設作為安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從班組和崗位安全生產(chǎn)標準化這個基點抓起，推動專業(yè)和企業(yè)達標，把企業(yè)安全生產(chǎn)納入制度化、規(guī)范化軌道，夯實筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)根基。危化品企業(yè)必須在2012年底前，煤礦等其它高危行業(yè)企業(yè)必須在2011年底前達到三級以上安全生產(chǎn)標準化水平，重點企業(yè)要達到一級標準。冶金機械等其他企業(yè)必須制定達標規(guī)劃，確保三年內(nèi)全部達標，逾期不達標的要依法停產(chǎn)整頓直至依法關(guān)閉。各級安監(jiān)機構(gòu)和有關(guān)部門要加強對這項工作的綜合監(jiān)管、監(jiān)督管理和行業(yè)指導。要加快標準制修訂工作，健全完善行業(yè)安全生產(chǎn)標準體系；要分行業(yè)制定達標規(guī)劃，實施分類指導、分步實施；要注意抓典型，先在本行業(yè)（領域）選樹若干個達標示范企業(yè)，發(fā)揮典型的引路作用，逐步擴大覆蓋面；要把達標創(chuàng)建活動與企業(yè)安全生產(chǎn)各項基礎性工作有機結(jié)合起來，與加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設結(jié)合起來，逐步建立完善自我約束、持續(xù)改進、不斷加強的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，在提高企業(yè)安全保障能力上見到實效。

（六）以建立健全安全生產(chǎn)法制體制機制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進長效機制建設。繼續(xù)抓好有關(guān)法律、法規(guī)和標準的制定修訂工作，支持和促進地方立法，建立完善“規(guī)范完備、門類齊全、針對性強”的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策標準體系。堅持和完善安全生產(chǎn)標本兼治各項政策措施，認真落實高危

行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用、安全風險抵押、責任保險等制度，從規(guī)定之日起各地必須嚴格執(zhí)行新的工亡職工賠償標準。研究擴大安全生產(chǎn)專用設備所得稅優(yōu)惠范圍，為礦山井下防災避險六大系統(tǒng)建設、道路交通動態(tài)監(jiān)控等爭取稅收優(yōu)惠。認真落實國務院《通知》明確的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管職責，公安、交通、國土資源、建設、工商、質(zhì)檢等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，以及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導職責，進一步形成齊抓共管的工作合力。按照“分級負責、屬地監(jiān)管” 和“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的原則，進一步完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和煤礦安全生產(chǎn)工作體制機制。繼續(xù)推動建立基層安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立安監(jiān)站（所）、實行委托執(zhí)法的經(jīng)驗。建立完善“覆蓋全面、監(jiān)管到位、監(jiān)督有力”的政府監(jiān)管和社會監(jiān)督體系，著力提高監(jiān)察執(zhí)法和群防群治能力。

（七）以先期建設的國家礦山救援隊為契機，加快建設高效實用的應急救援體系。本著統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施和政企結(jié)合、條塊結(jié)合的原則，抓緊建立完善“反應迅速、機動靈活、處臵高效”的應急救援體系，著力提高事故救援和應急處臵能力。重點抓好先期建設的河北開灤、山西大同、黑龍江鶴崗、安徽淮南、河南平頂山、四川芙蓉、甘肅靖遠等7個國家礦山救援隊建設。依托大型企業(yè)，通過中央財政支持和政策扶持，建設國家（區(qū)域）礦山、危險化學品、油氣田應急救援隊。繼續(xù)加強公安消防、公路交通、鐵路運輸、海上水上搜救、船舶溢油、民用航空、電力等行業(yè)（領域）專業(yè)應急救援體系建設。加強對應急能力建設專項資金的監(jiān)督管理，確保專款專用。加強政府和企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理體制建設，建立健全企業(yè)和政府對事故災難的預防預警和應急處臵機制。規(guī)范和加強重大危險源監(jiān)管監(jiān)控工作，加強預案管理，搞好應急演練。辦好第五屆國際礦山救援大會暨第三屆國際應急管理論壇。

（八）以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，繼續(xù)加強安監(jiān)隊伍建設，不斷提升科學監(jiān)管能力。在全系統(tǒng)繼續(xù)深入開展以“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士、創(chuàng)建為民務實清廉安監(jiān)機構(gòu)”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過表彰先進、選樹榜樣、多方激勵等方法途徑，尤其要充分發(fā)揮各級干部的帶頭表率作

用，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入。今年下半年要啟動五年一屆的全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進集體和先進工作者評選表彰工作，明年工作會召開之時與人力資源和社會保障部聯(lián)合實施表彰。