第一篇：溫家寶723后加強安全生產(chǎn)工作講話

溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

對“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故遇難者表示深切哀悼

決定采取堅決措施全面加強以交通煤礦建筑施工危險化學(xué)品等為重點的安全生產(chǎn)

國務(wù)院總理溫家寶27日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，對“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故遇難者表示深切哀悼，對受傷人員和傷亡人員家屬表示親切慰問，決定采取堅決措施，以交通、煤礦、建筑施工、危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域為重點，全面加強安全生產(chǎn)。

7月23日，D301次列車在甬溫線永嘉至溫州之間的高架橋上與D3115次列車發(fā)生追尾事故，目前已造成39人死亡、192人受傷。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院立即作出救援部署，有關(guān)地區(qū)和部門、公安民警、消防部隊、武警和解放軍官兵、醫(yī)護人員全力搶救，當(dāng)?shù)厝罕姾蜕鐣鹘缛耸糠e極參加救援。目前，受傷人員正在接受治療，善后處理工作全面展開。會議要求，要按照科學(xué)、嚴謹、依法和實事求是的原則，嚴肅認真地對事故進行調(diào)查處理。抓緊查清事實，依法依規(guī)追究責(zé)任。調(diào)查處理工作要公開、透明，結(jié)果向社會公布，給人民群眾一個真誠負責(zé)任的交代。要繼續(xù)全力救治受傷人員，全力減少因傷死亡、因傷致殘。要準確核實遇難者人數(shù)和身份，妥善做好賠償、撫恤等工作。

會議指出，近一段時間，一些地方接連發(fā)生煤礦、非煤礦山、道路交通事故和建筑物、橋梁垮塌事件，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失。這些問題充分暴露出一些地方、部門和單位安全生產(chǎn)意識淡薄，安全責(zé)任不落實、防范監(jiān)管不到位，制度和管理還存在不少漏洞，教訓(xùn)極其深刻。

會議強調(diào)，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽。搞建設(shè)、謀發(fā)展都必須牢固樹立科學(xué)、安全、可持續(xù)的理念，把安全放在第一位。要堅持走科學(xué)發(fā)展的道路，堅持以人為本，處理好速度質(zhì)量效益的關(guān)系，把生命高于一切的理念落實到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。

會議決定采取堅決措施，以交通、煤礦、建筑施工、危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域為重點，全面加強安全生產(chǎn)。

（一）全面排查和消除安全隱患。要針對近期事故多發(fā)暴露的突出問題，對以鐵路、公路、橋梁為重點的交通運輸，以煤礦為重點的礦山，以危險化學(xué)品為重點的工業(yè)領(lǐng)域，以在建住房項目為重點的建筑領(lǐng)域等，開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，必須限期整改。對不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，要堅決停產(chǎn)整頓或依法關(guān)閉。對存在重大安全隱患的橋梁、建筑、車輛等，要堅決停用，待采取措施符合安全要求后方可使用。對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要依法打擊，并嚴防死灰復(fù)燃。當(dāng)前正值汛期，洪澇和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)，要切實加強安全防范，減少災(zāi)害損失。

（二）全面落實和完善安全生產(chǎn)制度。要針對近期多發(fā)問題和排查出的突出隱患，狠抓制度落實，切實糾正一些地方、部門、企業(yè)有法不依、有章不循、紀律松弛、責(zé)任不到位的現(xiàn)象，真正做到依法準入、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管。加快修訂安全生產(chǎn)法，進一步明確責(zé)任，加大對違法行為的懲處力度。完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，努力提高事故救援和應(yīng)急處置能力。

（三）嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。要認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，并把責(zé)任層層落實到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個工作崗位，真正做到不安全不生產(chǎn)。要強化有關(guān)部門和地方的安全監(jiān)管責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管工作人員要敢于負責(zé)。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要根據(jù)情節(jié)輕重依法依規(guī)嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。對關(guān)系安全生產(chǎn)的重點部位、關(guān)鍵崗位，要配強干部和管理人員，確保有人負責(zé)、有得力的人負責(zé)、能負得了責(zé)。

（四）切實加強安全生產(chǎn)和監(jiān)管能力建設(shè)。深刻總結(jié)每一次事故的教訓(xùn)，有針對性地提高標準、改進技術(shù)，加強技術(shù)培訓(xùn)，提高管理水平、技術(shù)水平和防范事故能力。加強對職工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，堅持先培訓(xùn)后上崗，持證上崗。安全生產(chǎn)培訓(xùn)決不能走過場，不搞速成班。

（五）依法加強行政和社會監(jiān)督。強化部門協(xié)調(diào)，完善行政監(jiān)督體系，確保發(fā)現(xiàn)隱患能及時整改、發(fā)生事故能及時處理。建立健全安全生產(chǎn)舉報制度，實行安全生產(chǎn)信息公開，接受群眾監(jiān)督。各部門、各單位接到關(guān)系安全生產(chǎn)的舉報，都必須在第一時間查明情況、負責(zé)任地加以處理，及時向社會發(fā)布準確真實的信息，讓人民群眾放心。要自覺接受輿論監(jiān)督，對輿論揭露的問題要深查原因，切實整改。

（六）大力加強安全生產(chǎn)宣傳教育。廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識，增強全社會的安全生產(chǎn)觀念，建設(shè)以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命的安全文化。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要全面學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)知識，增強安全生產(chǎn)意識，嚴格依法依規(guī)辦事。

會議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位將開展安全排查整治的結(jié)果及時向國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會報告。各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，緊緊依靠廣大人民群眾，動員全社會力量，堅決打贏安全生產(chǎn)這場攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展

來自: 安全管理論壇（bbs.safehoo.com）詳細出處：http://bbs.safehoo.com/thread-20723-1-1.html

第二篇：安全生產(chǎn)工作月報7

以月促年 常抓安全生產(chǎn)

6月份為全國“安全生產(chǎn)月”，XXX組織開展了“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月活動。本次活動以宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識、公司安全生產(chǎn)管理制度，增強園區(qū)企業(yè)的安全意識和防范事故的能力為重點，加大隱患排查治理力度，完善安全管理機制，提高安全生產(chǎn)防范事故的能力。活動中，我們組織各園區(qū)單位主要負責(zé)人、專（兼）職安全員約65人參加了由XXXXXX主辦的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)班，集中培訓(xùn)，頒發(fā)安全生產(chǎn)資格證書，從企業(yè)管理層入手，加強安全生產(chǎn)意識，規(guī)范安全生產(chǎn)制度。我們上門服務(wù)，為每家企業(yè)送去了關(guān)于“全國安全生產(chǎn)月宣傳品”的征訂通知及相關(guān)材料，企業(yè)根據(jù)需要，廣泛利用黑板報、宣傳欄、橫幅、標語等大力宣傳各種安全知識、預(yù)防事故的方法和自我保護的相關(guān)知識，真正做到企業(yè)安全生產(chǎn)的廠級、車間、班組“三級”安全教育。通過本次活動的開展，在園區(qū)各企業(yè)收到了良好的效果，提高了干部職工對安全生產(chǎn)重要性的認識，增強了企業(yè)干部職工的安全意識和安全責(zé)任心，安全生產(chǎn)人命關(guān)天，安全無小事，安全責(zé)任重于泰山等意識已經(jīng)逐漸成為人們的普遍共識，各項安全措施得到進一步落實。我們將以本次活動為契機，以月促年，常抓安全生產(chǎn)不放松，確保園區(qū)企業(yè)安全健康發(fā)展。

第三篇：7安全生產(chǎn)工作專報091010

報：市政協(xié)辦公廳。

奮戰(zhàn)六十天 安全迎國慶

安全生產(chǎn)特別行動專報

第7期

邯鄲市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室2009年10月9日

國慶期間全市安全生產(chǎn)

形勢總體平穩(wěn)

為確保國慶60周年各項慶祝活動順利進

行，為國慶和中秋長假創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)

境，全市各級各部門按照市委市政府統(tǒng)一部

署，全力投入各項國慶安保工作，全力以赴加

強國慶期間安全監(jiān)管工作。

今年國慶恰逢60周年大慶，時間敏感、舉世囑目，形勢逼人、任務(wù)艱巨。為預(yù)防各類

生產(chǎn)安全事故，確保國慶期間全市安全生產(chǎn)，市安委辦連續(xù)三次下發(fā)緊急通知、通報，對國慶期間安全生產(chǎn)以及長假后期安全生產(chǎn)工作有針對性地做出部署。市安監(jiān)局作為全市安全監(jiān)管“領(lǐng)帥”機關(guān)，在國慶安保的決戰(zhàn)階段，動員全市安監(jiān)干部職工摒棄平常心態(tài)，主動放棄節(jié)假日，全身心的投入到國慶安保的各項工作中。一是由市安委會牽頭，組織市安委會相關(guān)成員單位組成12個督導(dǎo)組，分赴各縣（市、區(qū)）督導(dǎo)檢查各地國慶期間安全生產(chǎn)工作的開展情況，及時督促、指導(dǎo)和調(diào)度安全生產(chǎn)隱患排查整改活動的有效進行，全力防范各類生產(chǎn)安全事故。二是組織“奮戰(zhàn)六十天，安全迎國慶” 12個特別執(zhí)法檢查隊，對前階段開展執(zhí)法檢查的情況進行“回頭看”，對不放心的地方、不放心的企業(yè)、不放心的環(huán)節(jié)進行再檢查，對隱患整改情況進行復(fù)查，確保隱患得到及時整改。三是繼續(xù)開展“五路出擊”專項檢查，市安監(jiān)局分別由一名副局長帶隊，重點對市屬以上的煤礦、非煤礦山（尾礦庫）、危化企業(yè)、地面企業(yè)以及非法違法工作反復(fù)檢查、一查到底。嚴格落實“兩個停產(chǎn)，一個關(guān)閉”，即：小煤礦、小鐵礦一律停產(chǎn)，存在重大隱患的企業(yè)一律停產(chǎn)；非法違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)一律關(guān)閉。三是市安監(jiān)局局長李文杰及領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員國慶期間全部在崗工作，并帶領(lǐng)業(yè)務(wù)處室人員和部分專家，采取明查暗訪的形式，組成6個明查暗訪組，突出對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、人員聚集場所、旅游等重點行業(yè)和領(lǐng)域深入現(xiàn)場進行督導(dǎo)檢查，以確保國慶期間的安全生產(chǎn)。同時，市安監(jiān)局在國慶期間實行工作日報告制度、嚴格落實局領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班和雙崗值

班制度、采取嚴格的獎罰措施，保證通信暢通、保證政令暢通、保證人員在位，確保一有情況能立即響應(yīng)。

10月2日，市長郭大建帶領(lǐng)市長助理、市政府秘書長段玉銘和有關(guān)工作人員到我局慰問、指導(dǎo)，并對當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢和安全生產(chǎn)工作發(fā)表了重要的講話。他強調(diào)，要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，堅決避免麻痹思想和松懈情緒，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦決不放松，希望大家繼續(xù)以安全生產(chǎn)為己任，進一步強化監(jiān)管，落實制度，嚴防安全事故尤其是重特大事故的發(fā)生，切實維護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護好安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

截至10月8日20時，國慶長假期間全市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故21起，死亡6人，受傷12人，直接財產(chǎn)損失4．21萬元。其中：道路交通事故16起，死亡6人；發(fā)生火災(zāi)事故5起，全市工礦商貿(mào)企業(yè)國慶期間零事故、零傷亡，實現(xiàn)了“不發(fā)生或少發(fā)生一般事故，堅決杜絕重特大事故”的國慶安保目標，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

第四篇：溫家寶講話

溫家寶：關(guān)于發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的幾個問題

2010年04月01日09:10 來源：《求是》

八、大力推進社會事業(yè)領(lǐng)域的改革

改革開放以來，與經(jīng)濟體制改革相適應(yīng)，我國社會事業(yè)領(lǐng)域的改革也一直在向前推進，并取得了重要進展。其標志就是打破了過去完全由國家經(jīng)辦的體制，調(diào)動了社會積極性。但是總的看，我國社會事業(yè)領(lǐng)域的改革開放仍然相對滯后。比較突出的問題是，政府責(zé)任不到位和包攬過多同時并存，該管的沒有管到位，該放的沒有真正放下去，發(fā)揮市場機制、社會資本和民間組織的作用不夠，調(diào)動各方面積極性的體制機制不健全，社會事業(yè)發(fā)展的活力不足。這種情況制約了社會事業(yè)發(fā)展，也制約經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前公共產(chǎn)品供給不足，公共服務(wù)的資源配置不合理、不公平，與社會事業(yè)發(fā)展滯后有關(guān)，也與社會事業(yè)領(lǐng)域改革滯后有關(guān)。我們必須著眼于促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、促進社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定的大局，充分認識加快社會事業(yè)領(lǐng)域改革的重要性和緊迫性，大力推進社會事業(yè)領(lǐng)域的改革，為社會事業(yè)加快發(fā)展增添新的動力。

從我國社會事業(yè)領(lǐng)域改革的歷程和經(jīng)驗看，推進社會事業(yè)改革開放，必須處理好政府和市場的關(guān)系，公平和效率的關(guān)系，盡力而為和量力而行的關(guān)系。在工作上，要從以下幾個方面入手。

第一，把維護社會事業(yè)的公益性、保障人民群眾基本公共服務(wù)需求作為政府的主要職責(zé)。社會事業(yè)涉及人民群眾基本需求和普遍公共利益，公益性是其基本特征。社會事業(yè)的公益性一旦受到損害，人民群眾的基本需求和權(quán)益就得不到保障，社會就會失去起碼的公平和正義。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府的主要職責(zé)就是保障人民群眾的基本需求、保障公共利益。目前我們在這方面做得還不到位。為此，要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強公共服務(wù)職能，加快健全覆蓋全民的基本公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化。在社會事業(yè)特別是涉及基本民生方面，包括就業(yè)、社保、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等，都要建立健全保障人民基本需求的制度，這是政府義不容辭的責(zé)任。

要強調(diào)一點，就是保“基本”需求的標準，要與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和階段相適應(yīng)，隨著經(jīng)濟發(fā)展、財力增強而逐步提高。既不能滯后也不能超前。滯后了，人民群眾的基本需求得不到有效保障，就會產(chǎn)生不滿情緒，積累社會矛盾；超前了，財政壓力過大或無力支撐，反而不可持續(xù)。也就是說，既要盡力而為，又要量力而行。愿望超前和能力滯后永遠是一對矛盾。要加快建立健全公共財政體制，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，投入更多的資金，支持社會事業(yè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，把應(yīng)該由社會和市場發(fā)揮作用的真正交給社會和市場。社會需求總是呈現(xiàn)多層次和多樣性。怎樣確定政府的責(zé)任范圍、劃分政府與市場的界限，這是社會事業(yè)領(lǐng)域改革必須明確的一個問題。當(dāng)前各方面反映公共服務(wù)領(lǐng)域政府包攬多，社會資本進入難。政府把責(zé)任和保障面定得過寬，不僅會降低保“基本”的能力和水平，還會影響社會各方面參與發(fā)展社會事業(yè)的積極性和活力。各項社會事業(yè)都應(yīng)當(dāng)區(qū)分“基本”和“非基本”。“非基本”的社會事業(yè)交給社會和市場，通過發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，滿足多層次、個性化的需求，政府要履行監(jiān)管責(zé)任。現(xiàn)在看，政府辦了許多應(yīng)當(dāng)交給市場和社會辦的事。使用公共資源辦高檔服務(wù)，滿足少數(shù)人的需求，會加劇分配不公和社會不滿。少數(shù)人的需求也需要滿足，但應(yīng)當(dāng)交給社會和市場。這次新醫(yī)改的最大特點，就是區(qū)分“基本”和“非基本”，政府主要保“基本”，包括基本保障、基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生和基本藥物，強調(diào)人人有基本保障，人人享有基本醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)。高檔的、選擇性的、個性化的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)要逐步交給社會辦，由市場調(diào)節(jié)。教育、科技、文化、體育等社會事業(yè)都要這樣做。對此，思想要解放一點，膽子要大一點，步子要快一點。在社會事業(yè)所有領(lǐng)域，都要進一步放寬準入，調(diào)動全社會參與的積極性。這樣不僅可以為社會資本開辟更大的投資空間，利用社會資本加快社會事業(yè)發(fā)展，同時也有利于政府集中力量辦好該辦的事情。

第三，由政府保障的基本公共服務(wù)，也要深化改革、提高績效。在服務(wù)提供上，應(yīng)該更多地利用社會資源，建立購買服務(wù)的機制。要逐步做到凡適合面向市場購買的基本公共服務(wù)，都采取購買服務(wù)的方式；不適合或不具備條件購買服務(wù)的，再由政府直接提供。要鼓勵社會資本投資建立非營利性公益服務(wù)機構(gòu)。各類社會機構(gòu)和企業(yè)愿意參與基本公共服務(wù)的，只要具備資質(zhì)、符合條件，就應(yīng)當(dāng)鼓勵進入。政府擇優(yōu)為人民群眾購買服務(wù)，基本公共服務(wù)領(lǐng)域就會逐步形成有序競爭和多元化參與的局面。這樣就能有效動員和綜合利用社會資源來加強和改善基本公共服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

事業(yè)單位改革也是下階段必須努力抓好的一項重要工作。事業(yè)單位改革與社會事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，也是公共管理和服務(wù)體制改革的重要方面。這項改革已經(jīng)進行了多年，取得了很大進展。但隨著形勢發(fā)展，一些事業(yè)單位的職能和屬性已經(jīng)發(fā)生變化，即使仍然從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，管理體制和運行機制不適應(yīng)新形勢的問題也越來越突出。中央準備近期下發(fā)一個文件，進一步推動這項改革。主要是按照政事分開、事企分開和管辦分離原則，積極穩(wěn)妥地對現(xiàn)有事業(yè)單位分類進行改革。將主要承擔(dān)行政職能的，逐步轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)或?qū)⑵湫姓毮軇潥w行政機構(gòu)；將主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步改制為企業(yè)；對面向社會提供公益服務(wù)的，要強化公益屬性，繼續(xù)保留，但要改革管理體制、運行機制，探索建立法人治理結(jié)構(gòu)，改革人事制度、收入分配制度、社會保險制度，完善財政支持政策。今后不再設(shè)立承擔(dān)行政職能和主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。事業(yè)單位改革涉及面廣、情況復(fù)雜，一定要在做好整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進，確保改革中公共服務(wù)得到改善，社會事業(yè)得到加強，社會保持基本穩(wěn)定。

（本文系溫家寶同志2010年2月4日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話，發(fā)表時作了個別修改。）

第五篇：溫家寶講話

溫家寶主持國務(wù)院常務(wù)會議研究促進中小企業(yè)發(fā)展

研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融財稅政策措施

中國網(wǎng)絡(luò)電視臺消息：國務(wù)院總理溫家寶12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。

會議指出，小型和微型企業(yè)在促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。當(dāng)前一些小型微型企業(yè)經(jīng)營困難，融資難和稅費負擔(dān)偏重等問題突出，必須引起高度重視。要加強金融服務(wù)和財稅扶持，主要加大對符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、能夠吸納就業(yè)的科技、服務(wù)和加工業(yè)等實體經(jīng)濟的支持力度，引導(dǎo)和幫助小型微型企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、增強盈利能力和發(fā)展后勁。

會議研究確定了金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施：

（一）加大對小型微型企業(yè)的信貸支持。銀行業(yè)金融機構(gòu)對小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對達到要求的小金融機構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行較低存款準備金率。商業(yè)銀行重點加大對單戶授信500萬元以下小型微型企業(yè)的信貸支持。加強貸款監(jiān)管和最終用戶監(jiān)測，確保用于小型微型企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。

（二）清理糾正金融服務(wù)不合理收費，切實降低企業(yè)融資的實際成本。除銀團貸款外，禁止商業(yè)銀行對小型微型企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費。嚴格限制商業(yè)銀行向小型微型企業(yè)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用。

（三）拓寬小型微型企業(yè)融資渠道。逐步擴大小型微型企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、短期融資券發(fā)行規(guī)模，積極穩(wěn)妥發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資等融資工具。進一步推動交易所市場和場外市場建設(shè)，改善小型微型企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資環(huán)境。積極發(fā)展小型微型企業(yè)貸款保證保險和信用保險。

（四）細化對小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策。對小型微型企業(yè)貸款余額和客戶數(shù)量超過一定比例的商業(yè)銀行放寬機構(gòu)準入限制，允許其批量籌建同城支行和專營機構(gòu)網(wǎng)點。對商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對應(yīng)的單戶500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款，在計算存貸比時可不納入考核范圍。允許商業(yè)銀行將單戶授信500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款視同零售貸款計算風(fēng)險權(quán)重，降低資本占用。適當(dāng)提高對小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。

（五）促進小金融機構(gòu)改革與發(fā)展。強化小金融機構(gòu)重點服務(wù)小型微型企業(yè)、社區(qū)、居民和“三農(nóng)”的市場定位。在審慎監(jiān)管的基礎(chǔ)上促進農(nóng)村新型金融機構(gòu)組建工作，引導(dǎo)小金融機構(gòu)增加服務(wù)網(wǎng)點，向轄內(nèi)縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)延伸機構(gòu)。

（六）在規(guī)范管理、防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上促進民間借貸健康發(fā)展。有效遏制民間借貸高利貸化傾向，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動。嚴格監(jiān)管，禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸。對小型微型企業(yè)的金融支持，要按照市場原則進行，減少行政干預(yù)，防范信用風(fēng)險和道德風(fēng)險。

會議研究確定了財稅支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施：

（一）加大對小型微型企業(yè)稅收扶持力度。提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點。將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍。將符合條件的國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺納入科技開發(fā)用品進口稅收優(yōu)惠政策范圍。

（二）支持金融機構(gòu)加強對小型微型企業(yè)的金融服務(wù)。對金融機構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合同三年內(nèi)免征印花稅。將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底。將符合條件的農(nóng)村金融機構(gòu)金融保險收入減按3%征收營業(yè)稅的政策，延長至2015年底。

（三）擴大中小企業(yè)專項資金規(guī)模，更多運用間接方式扶持小型微型企業(yè)。進一步清理取消和減免部分涉企收費。

會議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門把支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展作為重要任務(wù)，認真制定有關(guān)政策措施，切實抓好落實。