第一篇：溫家寶團拜會講話

溫家寶

同志們、朋友們：

春回大地，萬象更新。在全國各族人民辭舊迎新之際，我們在這里歡聚一堂，共度新春佳節。首先，我向大家表示節日的良好祝愿！

過去的一年，是我國發展進程中重要而非同尋常的一年。我們同突如其來的非典疫情進行了艱苦卓絕的斗爭，取得了階段性重大勝利；我國經濟保持良好的發展勢頭，人均國內生產總值突破１０００美元，跨上了新的臺階；“神舟五號”載人航天飛行圓滿成功，中華民族飛天夢想成為現實；民族團結，社會進步，人民生活進一步改善。我國各方面取得的成就舉世矚目，全國人民為此付出了巨大辛勞，顯示出不畏艱險、創造奇跡的勇氣和力量。

展望新的一年，我們充滿信心和希望。綜觀國內國際形勢，我們國家正處在一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，認真落實中央關于今年工作的大政方針和總體部署，繼續把改革開放和現代化建設推向前進。

做好今年的工作，我們必須正確把握形勢，既要看到有利條件和新的機遇，又要看到不利條件和新的挑戰，增強責任感、緊迫感和憂患意識。要堅持科學的發展觀，更加注重搞好宏觀調控，更加注重統籌兼顧，更加注重以人為本，更加注重改革創新，著力解決經濟社會發展中的突出矛盾，著力解決關系人民群眾切身利益的突出問題，推動經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。

做好今年的工作，各級領導干部要大力弘揚求真務實、艱苦奮斗的作風，加倍努力工作。我們要牢記立黨為公、執政為民的宗旨，堅持以人為本，時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上。對涉及群眾切身利益的就業問題、社會保障問題、看病問題、子女上學問題等，都要給以高度重視，采取積極措施幫助解決。要讓最廣大人民群眾從經濟和社會發展中得到更多的實惠。只要我們一切為了人民，一切依靠人民，就一定能夠戰勝前進道路上的任何艱難險阻，順利推進全面建設小康社會的宏偉事業。

在舉國喜迎新春的時刻，讓我們共同祝愿香港、澳門繁榮穩定，祝愿香港、澳門同胞生活更加幸福美好。

“每逢佳節倍思親”。此時此刻，我們更加思念臺灣同胞。我們將堅定不移地與包括臺灣同胞在內的全體中華兒女一道，共同推進祖國的完全統一大業。

同志們、朋友們，“春到人間萬物鮮”。我們偉大的社會主義祖國到處生機盎然，蒸蒸日上。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，萬眾一心，開拓進取，努力把我們國家建設得更加繁榮富強！

最后，祝同志們、朋友們新春愉快，身體健康！祝全國各族人民闔家歡樂，幸福吉祥！（完）

第二篇：溫家寶講話

溫家寶：關于發展社會事業和改善民生的幾個問題

2010年04月01日09:10 來源：《求是》

八、大力推進社會事業領域的改革

改革開放以來，與經濟體制改革相適應，我國社會事業領域的改革也一直在向前推進，并取得了重要進展。其標志就是打破了過去完全由國家經辦的體制，調動了社會積極性。但是總的看，我國社會事業領域的改革開放仍然相對滯后。比較突出的問題是，政府責任不到位和包攬過多同時并存，該管的沒有管到位，該放的沒有真正放下去，發揮市場機制、社會資本和民間組織的作用不夠，調動各方面積極性的體制機制不健全，社會事業發展的活力不足。這種情況制約了社會事業發展，也制約經濟發展。當前公共產品供給不足，公共服務的資源配置不合理、不公平，與社會事業發展滯后有關，也與社會事業領域改革滯后有關。我們必須著眼于促進經濟社會協調發展、促進社會公平正義、促進社會和諧穩定的大局，充分認識加快社會事業領域改革的重要性和緊迫性，大力推進社會事業領域的改革，為社會事業加快發展增添新的動力。

從我國社會事業領域改革的歷程和經驗看，推進社會事業改革開放，必須處理好政府和市場的關系，公平和效率的關系，盡力而為和量力而行的關系。在工作上，要從以下幾個方面入手。

第一，把維護社會事業的公益性、保障人民群眾基本公共服務需求作為政府的主要職責。社會事業涉及人民群眾基本需求和普遍公共利益，公益性是其基本特征。社會事業的公益性一旦受到損害，人民群眾的基本需求和權益就得不到保障，社會就會失去起碼的公平和正義。在社會主義市場經濟條件下，政府的主要職責就是保障人民群眾的基本需求、保障公共利益。目前我們在這方面做得還不到位。為此，要進一步轉變政府職能，加強公共服務職能，加快健全覆蓋全民的基本公共服務體系，推進基本公共服務均等化。在社會事業特別是涉及基本民生方面，包括就業、社保、教育、文化、醫藥衛生等，都要建立健全保障人民基本需求的制度，這是政府義不容辭的責任。

要強調一點，就是保“基本”需求的標準，要與經濟社會發展水平和階段相適應，隨著經濟發展、財力增強而逐步提高。既不能滯后也不能超前。滯后了，人民群眾的基本需求得不到有效保障，就會產生不滿情緒，積累社會矛盾；超前了，財政壓力過大或無力支撐，反而不可持續。也就是說，既要盡力而為，又要量力而行。愿望超前和能力滯后永遠是一對矛盾。要加快建立健全公共財政體制，調整財政支出結構，投入更多的資金，支持社會事業與經濟協調發展。

第二，把應該由社會和市場發揮作用的真正交給社會和市場。社會需求總是呈現多層次和多樣性。怎樣確定政府的責任范圍、劃分政府與市場的界限，這是社會事業領域改革必須明確的一個問題。當前各方面反映公共服務領域政府包攬多，社會資本進入難。政府把責任和保障面定得過寬，不僅會降低保“基本”的能力和水平，還會影響社會各方面參與發展社會事業的積極性和活力。各項社會事業都應當區分“基本”和“非基本”。“非基本”的社會事業交給社會和市場，通過發展相關產業，滿足多層次、個性化的需求，政府要履行監管責任。現在看，政府辦了許多應當交給市場和社會辦的事。使用公共資源辦高檔服務，滿足少數人的需求，會加劇分配不公和社會不滿。少數人的需求也需要滿足，但應當交給社會和市場。這次新醫改的最大特點，就是區分“基本”和“非基本”，政府主要保“基本”，包括基本保障、基本醫療、基本公共衛生和基本藥物，強調人人有基本保障，人人享有基本醫藥衛生服務。高檔的、選擇性的、個性化的醫藥衛生服務要逐步交給社會辦，由市場調節。教育、科技、文化、體育等社會事業都要這樣做。對此，思想要解放一點，膽子要大一點，步子要快一點。在社會事業所有領域，都要進一步放寬準入，調動全社會參與的積極性。這樣不僅可以為社會資本開辟更大的投資空間，利用社會資本加快社會事業發展，同時也有利于政府集中力量辦好該辦的事情。

第三，由政府保障的基本公共服務，也要深化改革、提高績效。在服務提供上，應該更多地利用社會資源，建立購買服務的機制。要逐步做到凡適合面向市場購買的基本公共服務，都采取購買服務的方式；不適合或不具備條件購買服務的，再由政府直接提供。要鼓勵社會資本投資建立非營利性公益服務機構。各類社會機構和企業愿意參與基本公共服務的，只要具備資質、符合條件，就應當鼓勵進入。政府擇優為人民群眾購買服務，基本公共服務領域就會逐步形成有序競爭和多元化參與的局面。這樣就能有效動員和綜合利用社會資源來加強和改善基本公共服務，提高服務質量和效率。

事業單位改革也是下階段必須努力抓好的一項重要工作。事業單位改革與社會事業發展密切相關，也是公共管理和服務體制改革的重要方面。這項改革已經進行了多年，取得了很大進展。但隨著形勢發展，一些事業單位的職能和屬性已經發生變化，即使仍然從事公益服務的事業單位，管理體制和運行機制不適應新形勢的問題也越來越突出。中央準備近期下發一個文件，進一步推動這項改革。主要是按照政事分開、事企分開和管辦分離原則，積極穩妥地對現有事業單位分類進行改革。將主要承擔行政職能的，逐步轉為行政機構或將其行政職能劃歸行政機構；將主要從事生產經營活動的，逐步改制為企業；對面向社會提供公益服務的，要強化公益屬性，繼續保留，但要改革管理體制、運行機制，探索建立法人治理結構，改革人事制度、收入分配制度、社會保險制度，完善財政支持政策。今后不再設立承擔行政職能和主要從事生產經營活動的事業單位。事業單位改革涉及面廣、情況復雜，一定要在做好整體規劃的基礎上，積極穩妥地推進，確保改革中公共服務得到改善，社會事業得到加強，社會保持基本穩定。

（本文系溫家寶同志2010年2月4日在省部級主要領導干部專題研討班上的講話，發表時作了個別修改。）

第三篇：溫家寶講話

溫家寶主持國務院常務會議研究促進中小企業發展

研究確定支持小型和微型企業發展的金融財稅政策措施

中國網絡電視臺消息：國務院總理溫家寶12日主持召開國務院常務會議，研究確定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施。

會議指出，小型和微型企業在促進經濟增長、增加就業、科技創新與社會和諧穩定等方面具有不可替代的作用。當前一些小型微型企業經營困難，融資難和稅費負擔偏重等問題突出，必須引起高度重視。要加強金融服務和財稅扶持，主要加大對符合國家產業和環保政策、能夠吸納就業的科技、服務和加工業等實體經濟的支持力度，引導和幫助小型微型企業穩健經營、增強盈利能力和發展后勁。

會議研究確定了金融支持小型微型企業發展的政策措施：

（一）加大對小型微型企業的信貸支持。銀行業金融機構對小型微型企業貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對達到要求的小金融機構繼續執行較低存款準備金率。商業銀行重點加大對單戶授信500萬元以下小型微型企業的信貸支持。加強貸款監管和最終用戶監測，確保用于小型微型企業正常的生產經營。

（二）清理糾正金融服務不合理收費，切實降低企業融資的實際成本。除銀團貸款外，禁止商業銀行對小型微型企業貸款收取承諾費、資金管理費。嚴格限制商業銀行向小型微型企業收取財務顧問費、咨詢費等費用。

（三）拓寬小型微型企業融資渠道。逐步擴大小型微型企業集合票據、集合債券、短期融資券發行規模，積極穩妥發展私募股權投資和創業投資等融資工具。進一步推動交易所市場和場外市場建設，改善小型微型企業股權質押融資環境。積極發展小型微型企業貸款保證保險和信用保險。

（四）細化對小型微型企業金融服務的差異化監管政策。對小型微型企業貸款余額和客戶數量超過一定比例的商業銀行放寬機構準入限制，允許其批量籌建同城支行和專營機構網點。對商業銀行發行金融債所對應的單戶500萬元以下的小型微型企業貸款，在計算存貸比時可不納入考核范圍。允許商業銀行將單戶授信500萬元以下的小型微型企業貸款視同零售貸款計算風險權重，降低資本占用。適當提高對小型微型企業貸款不良率的容忍度。

（五）促進小金融機構改革與發展。強化小金融機構重點服務小型微型企業、社區、居民和“三農”的市場定位。在審慎監管的基礎上促進農村新型金融機構組建工作，引導小金融機構增加服務網點，向轄內縣域和鄉鎮地區延伸機構。

（六）在規范管理、防范風險的基礎上促進民間借貸健康發展。有效遏制民間借貸高利貸化傾向，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動。嚴格監管，禁止金融從業人員參與民間借貸。對小型微型企業的金融支持，要按照市場原則進行，減少行政干預，防范信用風險和道德風險。

會議研究確定了財稅支持小型微型企業發展的政策措施：

（一）加大對小型微型企業稅收扶持力度。提高小型微型企業增值稅和營業稅起征點。將小型微利企業減半征收企業所得稅政策，延長至2015年底并擴大范圍。將符合條件的國家中小企業公共技術服務示范平臺納入科技開發用品進口稅收優惠政策范圍。

（二）支持金融機構加強對小型微型企業的金融服務。對金融機構向小型微型企業貸款合同三年內免征印花稅。將金融企業中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策延長至2013年底。將符合條件的農村金融機構金融保險收入減按3%征收營業稅的政策，延長至2015年底。

（三）擴大中小企業專項資金規模，更多運用間接方式扶持小型微型企業。進一步清理取消和減免部分涉企收費。

會議要求各地區、各有關部門把支持小型微型企業健康發展作為重要任務，認真制定有關政策措施，切實抓好落實。

第四篇：團拜會講話

團拜會講話

2009-8-25 9:00:24

同志們：

錦鼠報捷去，金牛送春來。值此新春佳節即將來臨之際，我謹代表鎮黨委、政府向在座的各位，向全鎮廣大干部、群眾、離退休老同志，向所有參與、關心、支持馬良鎮經濟社會發展的朋友們，致以親切的問候和良好的新春祝福！祝大家工作順利，闔家幸福，新

春吉祥，萬事如意！

回首過去，我們豪情滿懷。2008年是不平凡的一年，是喜事多大事多的一年,也是我鎮經濟發展和社會進步取得顯著成效的一年。一年來，全鎮人民在鎮黨委、鎮政府的領導下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢牢把握發展第一要務，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“工業強鎮、農業富鎮、商貿活鎮、和諧穩鎮”的總體部署和年初制定的工作思路及經濟發展目標，團結和帶領全鎮廣大干部群眾求真務實，搶抓機遇，開拓創新，團結拼搏，真抓實干，掀開了馬良經濟社會發展的嶄新篇章，實現了經濟預期目標，項目工作取得突破，農村經濟穩步發展，工業經濟總量不斷壯大，民營經濟快速崛起，財政收入持續增長，發展后勁得到增強。

2008年，全鎮共完成工農業總產值11.225億元，占計劃的101%，同比增長26%；其中完成工業總產值9.2億元，占計劃的101%，同比增長32%；完成農業總產值2.025億元，占計劃的101%，同比增長10%；城鎮以上固定資產投資5772萬元，是去年同期的1.5倍,占計劃的122%；完成財政收入722萬元，占任務的118%，其中國稅完成302萬元，占全年任務的120%，地稅完成420萬元，占全年任務的115%；完成招商引資3620萬元，占全年任務的101%。城鄉居民儲蓄存款余額達到2.38億元，比2007年增長2000萬元；實現農民人均純收入5000元，比2007年增加550元，增幅達12.4%。全年糧食總播面積55008畝，總產達15377噸,分別比上年增長6.7%、21.2%；棉花面積42720畝，皮棉總產3717噸，與去年基本持平；油料面積8580畝，總產1355噸，同比增產12.4%；牲豬出欄62000頭，牛出欄9000頭，羊出欄4000頭，禽出籠80萬只，分別較上年增長13.35%、21.69%、8.69%和13.21%。

過去的一年，全鎮廣大干部群眾按照建設“工業強鎮”的發展思路，牢牢抓住“發展第一要務”不放松，圍繞工業上檔升級、加大科技創新，工業產業結構得到調整，傳統產業得到整合提升，龍頭企業規模進一步發展壯大。扎實開展了安全生產專項整治活動，取得顯著成效。繼續支持、扶持各類民營經濟發展，民營經濟對鎮域經濟的發展支撐作用日益突出。通過一系列措施，使工業經濟規模不斷做大做強，民營經濟協調發展。特別值得一提的是秦江水泥廠2008年工業總產值首次突破億元大關，成為億元企業之一。過去的一年，我鎮在招商引資上實現了新突破。全鎮人民在鎮委、鎮政府的正確領導下以解放思想為先導，牢固樹立“馬良以外都是外”的觀念，將招商引資工作作為全鎮的“一號工程”，實施親商引商、代理招商、委托招商、感情招商、政策招商，進一步擴大對外開放力度，下大氣力抓好招商引資，借助外力加快發展。在此期間，我鎮通過不斷優化投資環境，不斷完善鎮區功能，不斷完善水、電、路配套，促進簽約項目加快投產，為新一輪的經濟發展打造優質的載體和平臺，圓滿完成了縣下達的3600萬元的招商引資任

務。

過去的一年農業經濟特色明顯、農村工作良性循環。2008年我們繼續堅持三農問題是全黨工作重中之重的戰略思想絲毫不動搖，促進農業穩定發展、農民持續增收的重要任務絲毫不放松，支農惠農的政策力度絲毫不減弱，扎實推進新農村建設的各項工作絲毫不松懈，始終堅持把加快農業產業結構調整，作為推動農業農村經濟發展的戰略舉措來抓。一是堅持把抓好五大基地建設作為2008年農業結構調整的重點，結合農村“八大經濟能人”評比活動，多措并舉、多元增收，強力推進農業產業化，使農業結構更加合理。二是大力發展勞務經濟，不斷增加其在鎮域經濟中的比重。積極發展農村二、三產業，組織農村富余勞動力轉移。三是嚴格落實各項惠農政策。我鎮2008年各項惠農補貼資金共274.42萬元均已通過“一卡通”形式直達到農戶，其中糧食補貼資金142.45萬元，農資綜合補貼124.72萬元，水稻良種補貼7.25萬元。過去的一年，基礎設施建設明顯加強。一是加大農田水利基礎設施建設。2008年，馬良鎮遭遇了罕見的洪澇災害。在全鎮人民共同努力下，我們戰勝了這場洪澇災害，將損失減少到了最小程度。為了改善我鎮水利條件，不斷加強水利基礎設施及農田水利基本建設。2008年共投入46萬多元對姚集中閘電排站、楊堤電排站、童元寺閘進行了維修。2008年下半年，又投入資金2萬元對濱江溝張集段清淤2千米；投入3萬多元對北港彩棉基地清挖溝道5千米；投入2.5萬元對王港西湖水毀工程進行了修復。在我鎮資金有限的情況下，通過加大投入大大地改善了農業生產條件。二是對集鎮破損路面進行改造，預計總投資40多萬元，目前已完成了一期工程；對總里程40.4千米的通村公路進行養護，其中納入大中修路段有2條，計15.5千米，納入小修保養路段8條，計24.9千米，已全部完成養護任務。三是加大安全飲水工程改造力度，經過鎮委、鎮政府積極向縣委、縣政府，市委、市政府反映情況，縣、市人大代表在縣、市人代會上積極提出建議，集鎮居民多方呼吁，馬良鎮自來水廠取水點遷移工程得以實施，工程于2007年12月28日動工建設，2008年5月底全部完工，工程總投資198萬元，徹底解決了集鎮6000多人安全飲水問題。四是加大沼氣池建設力度，圓滿地完成了上級下達的400口沼氣池建設任務。五是積極開展愛國衛生運動，堅持推行“門前三包”；六是交通秩序整治動真格，對集鎮客運車輛實行進站定點經營，嚴禁亂停亂靠；對集鎮麻木車、摩的司機進行有關交通法規知識宣傳，劃線設定專門地點集中停靠，規范經營；七是積極做好冬季雪災、夏季暴雨后的抗災救災工作，全面完成受災房屋的重建、維修和橋梁建設工程。

過去的一年，財政經濟狀況明顯好轉。面對財政吃緊的現狀，如何確保農業基礎設施與公益事業建設投入的需要，如何確保干部工資補助與鎮村兩級的正常運轉，如何確保當年消赤減債，讓巧媳婦做出無米之炊來，這需要智慧，需要執行這種智慧的手段、能力和勇氣。2008年，鎮黨委、政府把加強財務管理作為工作的重要內容，在全鎮上下實行綜合預算，推行村級財務、資金“委托雙代管”，壓縮一切不合理開支,健全村級民主理財制度，實行財務公開、民主管理，完善村民議事制度，嚴禁新增債務。我鎮通過采取對各村債權債務扎差處理、拍賣資產、爭取外部資金等形式化解村級債務，使村級債務從2007年的1715.36萬元下降到2008年的1620.34萬元，一年內實際化債95.02萬元。過去的一年社會大局明顯穩定，社會治安綜合治理和信訪維穩工作得到加強。2008年我鎮將社會治安綜合治理和信訪維穩工作作為工作的重中之重來抓，實現了全年非正常進京上訪為零的目標，赴省、赴市、赴縣上訪較上年同期明顯下降。主要做了以下工作：一是制訂了信訪維穩工作預案；二是加大排查力度，強化包保責任；三是加大宣傳力度，強化政治攻勢，并在全鎮范圍內積極開展“迎奧運，講文明，樹新風”等活動；四是加大目標管理，強化責任追究與包保責任；五是開展了對法輪功、地下六合彩、賭博等違法活動的專項治理，確保了我鎮全年社會的穩定，打造了“平安馬良”。過去的一年，精神文明建設和民主法制建設進一步加強，各項社會事業協調發展。我們牢固樹立“安全生產就是經濟效益”的思想認識，堅持“以人為本，安全第一”，以保安全、保穩定、保發展為目標，以確保礦山生產安全為重點，加大監管和督查整改力度，不斷加大科技創新力度，有效地遏制安全生產事故的發生，保障了我鎮社會經濟健康、持續、穩定的發展。集中整治漢江馬良段非法采砂取得顯著成效，使所有采砂“小船”全部撤離水面，采砂“大船”實行了集中封存。精神文明創建活動扎實開展，群眾業余文化生活豐富多彩，腰鼓隊、花鼓劇團等民間娛樂團體活躍在社區和鄉村，社會主義榮辱觀逐步深入人心，廣大干部的文明素質得到提高，特別是利用2008年9月份舉辦的“第九屆馬良鎮社區文化節”更好地豐富了廣大社區人民的精神文化生活。民政優撫社會保障成績突出，城鎮低保應保盡保，農村低保全面啟動。五保老人入院集中供養達到目標；克服重重困難，出色完成第二次全國經濟普查工作任務。計劃生育工作全年計劃生育率達到99.65%，全年出生283人，人口出生率為6.89‰，人口出生性別比100:105，全鎮育齡婦女建卡率達100%，信息準確率達99.2%，圓滿完成了上級下達的全年計生指標和目標任務。全面完成農村新型合作醫療基金征收任務，實際參合人數達33393人，實際入庫基金667860元，參合率達90.2%，有效緩解了“看病難、看病貴”的問題。此外，工會、共青團、婦聯等群團組織盡職盡責發揮了積極作用；“三個文明”建設協調健康發展。同志們，2008年我們的各項工作取得了驕人的成績，得到了上級組織的充分肯定和高度評價，這個局面的呈現，得益于縣委、政府的堅強領導，得益于鎮黨委、政府班子的精誠團結和科學決策，得益于全鎮人民的辛勤勞動和奮力拼搏，得益于全鎮各級各部門單位，特別是在座各位和社會各界人士的鼎力支持。在此，我謹代表鎮黨委、政府再次向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

盤點過去一年的收獲，我們感到無比的喜悅與自豪；展望新年的燦爛前景，我們充滿無限的激情和希望。2009年是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的第一年，是改革開放三十周年的標志性一年，是推動科學發展觀、加速馬良發展的關鍵一年。要求我們務必增強加快發展的緊迫感和憂患意識，倍加珍惜難得的歷史機遇，倍加珍惜團結創業的良好局面，倍加珍惜來之不易的發展勢頭，以大開放為先導，進一步解放思想，著力推進改革創新和轉變發展方式，圍繞“工業強鎮、農業富鎮、商貿活鎮、和諧穩鎮”的總體目標，突出抓好圍繞建設富裕型小康城鎮的目標，以市場為導向，以結構調整為主線，以加快項目建設和小城鎮建設為重點，以科技進步為動力，以農業增效、農民增收為目的，積極推進我鎮各項工作機制、體制的創新，全面提升我鎮經濟整體素質和發展水平，確保工農業總產值增14%，達到12.76億元，其中工業總產值增15%，達到10.6億元，其中規模企業總產值增20%，達到1.8億元，農業總產值增8%，達到2.16億元；財政收入增12%，達到808萬元；城鎮以上固定資產投資增20%，達到6926萬元；完成招商引資4000萬元；農民人均純收入增長600元，達到5600元。

為確保全面完成2009年制定的各項目標和任務，我們將重點抓好以下七個方面的工

作：

（一）抓工業聚焦壯大，努力實現工業強鎮。

1、不斷做大做強企業，培育壯大龍頭企業，提高產業化水平。重點支持秦江集團等骨干企業，使秦江集團2009年產量有新的突破。

2、提高企業創新能力。加大產學研聯合力度，鼓勵企業與科研院所開展多種形式的合作，依托重點項目，開發關鍵技術，加速創新成果產業化，提高產品中的科技附加值。

3、強化人才支撐作用。大力引進高層次創新創業人才，鼓勵各類專業技術人員來我鎮創辦和領辦科技型企業。

4、高度重視集約發展。堅持把建設資源節約型、環境友好型社會放在更加突出的位置，切實增強可持續發展能力。提高土地資源利用水平，嚴格執行投資強度，積極鼓勵標準廠房建設，高效利用存量土地和閑置土地。

5、切實抓好安全生產工作。堅持“以人為本，安全第一”，以保安全、保穩定、保發展為目標，以確保礦山生產安全為重點，強化責任，狠抓防范，實行班子成員包礦、包企業制度，加大監管和督查整改力度，有效遏制安全生產事故的發生，保障我鎮社會經濟

健康、持續、穩定的發展。

（二）加快創新型和科技型農業發展。

一是繼續加大農業產業結構調整力度。叫響兩個品牌，辦好五個基地。叫響兩個品牌，一是叫響彩棉品牌，在優質棉種植達到42000畝的基礎上重點抓好全省最大的彩棉基地——以北港村為主的彩棉基地生產建設，二是叫響馬良石頭魚品牌。由于過度捕撈馬良石頭魚瀕臨滅絕，2009年將積極爭取省、縣水產部門支持，在馬良石頭洼劃定一定區域延長禁漁期，保護石頭魚，讓馬良石頭魚重新“活”起來。辦好五大基地，一是建設好食用菌生產基地。2009年力爭種植食用菌250萬袋。二是建設好意楊基地，以志光木業有限公司為依托，大力發展速生豐產林——意楊。2009年計劃基地造林500畝，改造灣子林1500戶，共計13萬株，通村公路路旁植樹7000株。三是發展壯大漢江肉牛養殖基地。2009年繼續抓好肉牛品種改良，力爭全鎮肉牛出欄達10000頭以上。四是辦好特色蔬菜基地。不斷完善沙洋三利大蔥種植專業合作社建設，以鄧集村為龍頭發展大蔥生產500畝，畝平純收入達到5000元；五是成立馬良鎮土豆種植專業合作社，以北港村為龍頭，發展土豆種植200畝，畝平純收入2300元。

二是發展循環經濟，建設生態家園。2009年我們繼續以農村“三改一建”即改廁、改灶、改圈建沼氣池為突破口，力爭建設沼氣池350口。三是堅持做好農民就業工程。2009年我鎮計劃新增轉移農村剩余勞動力800人，總

數達到7800人。

(三)努力在招商引資上實現新突破。

一是要適應國內外新的經濟形勢，以解放思想為先導，牢固樹立“馬良以外都是外”的觀念，進一步擴大對外開放力度，下大氣力抓好招商引資，借助外力加快發展 二是重點抓好項目招商。盡快篩選一批符合國家產業政策、吸引力強、市場發展前景廣闊的項目建立項目儲備庫，為招商引資提供載體。進一步完善項目建設領導機制和工作機制，嚴格實行項目建設目標考核責任制。2009年，全鎮要保證全年引進鎮外資金4000

萬元以上。

三是創新招商方式，拓寬招商領域。堅持全民招商與專業招商并舉，“走出去”與“請進來”相結合，引進外資與吸收內資相結合。以企業招商、以商招商為主體，大力實施親商引商、代理招商、委托招商、感情招商、政策招商，充分利用馬良在外老板多的優勢，全力吸引有創業沖勁，有家鄉情結的馬良籍在外成功人士回鄉再創業。四是要認真落實招商引資目標責任制與考核獎懲制，把招商引資的任務分解到部門，落實到各級領導干部身上，進一步加大考核力度，把招商引資任務完成情況直接與工資、晉升、評先表優掛鉤，獎優罰劣，嚴格落實獎懲措施。采取得力措施，集中人力、物力，抓好項目到位、資金到位、投產見效。

五是搞好項目的推進工作。進一步加強基礎設施建設，提高更加優質的服務；再次實行全過程跟蹤服務，必要時采取一事一議、特事特辦的方式，及時幫助外來投資者解決實際困難和問題；嚴厲打擊欺外排外干擾經濟發展的不法行為，為投資者創造更加寬松的環

境，確保項目的順利進行。

六是抓好企業家隊伍建設，提高企業管理水平。我們要進一步加強對民營企業家的培養、培訓，經常組織企業家到外地參觀、考察，拓寬視野，解放思想，提升素質；圍繞人才的吸引、培養、使用和人才服務四個環節，抓好用人機制的改革和創新，鼓勵企業自身結合實際制定吸引人才的優惠政策，加大人才培養力度，發揮企業、社會、政府三方面在人才培養上的作用，立足企業現有實際，努力造就一批懂經營、會管理、有頭腦、了解市場和有關政策法規的具備良好綜合素質的企業家和高水準的專業技術隊伍。

（四）進一步抓好基礎設施建設

一是合理制定新的農村建設規劃，加大村容村貌整治力度。不斷改善農村生產生活環境，結合“百鎮千村”工程，建設好生態文明示范村；二是大力加強農田水利建設，以“建網、連片、互通、利灌、易排、安全”為總體要求，分級規劃、分類實施，重點抓好水毀工程的恢復加固，病險涵閘的整修，田間溝道的疏通升級，分步驟搞好安全飲水工程；三是大力發展以沼氣池建設為標志的新能源建設，把沼氣建設同改廁、改灶、改圈相結合，切實改善農村居住環境；四是繼續加大通村公路建設、養護力度。通過以上措施，使各項基礎設施逐步配套完備，提高抗御自然災害的能力，使村民的生產生活條件得到明顯改善，從而有力推動農村經濟的發展。

（五）統籌發展社會各項事業，促進民主法制建設。

一是深入開展十七屆三中全會精神集中教育活動，繼續抓好科學發展觀的學習教育。二是開展群眾性的精神文明創建活動，加大我鎮村風建設。繼續加大對村容村貌的整治力度，切實抓好改水、改廁、路面硬化、凈化工作。大力開展移風易俗和群眾喜聞樂見、格調高雅的文化活動，引導群眾樹立科學、健康、向上的生活方式。 三是堅持依法治鎮與以德治鎮相結合。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》和社會主義榮辱觀“八榮八恥”，形成愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的社會主義道德風尚。

四是堅持不懈地抓好計劃生育工作。加大對計劃生育工作的投入，嚴格落實計劃生育工作的各項政策，充分發揮計生協會的職能作用，以強有力地手段推動計劃生育工作的健康開展，確保全面完成上級下達的各項計劃生育指標。

五是高度重視文教衛生工作。高度重視教育工作，加強基礎教育和九年制義務教育，確保適齡兒童入學率達100%。重視衛生保健工作，開展愛國衛生運動，搞好流行病、傳染病的防治工作，提高全民健康素質。

六是加強土地管理，嚴格土地使用審批，堅決執行《土地管理法》。搞好土地復墾，保護和開發土地資源。加強鄉村規劃和環境保護工作，改善人民群眾的生產生活環境。

七是重視和加強金融、工商、電信、郵政、供電、民政、勞動保障、交通管理、老齡、殘聯、糧食等工作。各部門、各村（居）協調一致，為全鎮經濟發展提供支持和保障。

八是加強法制建設，全力打造“平安馬良”，努力保持社會穩定。牢固樹立穩定壓倒一切的思想，加強法制建設，落實社會治安綜合治理，確保一方平安。高度重視信訪與調解工作。落實信訪工作責任制，分級負責，歸口辦理。抓好社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治專項斗爭，控制重大惡性治安案件。抓好安全生產，杜絕重特大事故發生。

（六）加強政府自身建設，全力推動各項工作的落實。

適應新形勢，搶抓新機遇，謀求新發展，我們必須切實加強自身建設，努力建設廉潔高效、求真務實、服務社會、造福人民的政府。廣大干部要牢固樹立宗旨意識，以群眾高興不高興，贊成不贊成，滿意不滿意作為衡量政府工作的標準，努力做到尊重群眾，依靠群眾，善待群眾，重點解決群眾關心的熱難點問題。增強干部的責任和法制意識，履職盡責，清正廉潔，正確對待手中的權利，堂堂正正做人，扎扎實實做事，清清白白從政，努

力當好人民公仆。

同志們，春節將至，時機已經成熟，機遇已經到來，東風已經吹起，正是考驗我們智慧，驗證我們能力，展示我們風采的時候了，現在擺在我們面前還有許多工作要做，下面，我就當前要做的工作做一下強調： 一是要繼續做好信訪穩定工作。節日期間，對各種不穩定因素要加大排查力度，對有上訪苗頭的人員要及時做好思想工作，能解決的問題要及時解決，并在出現問題的第一時間上報情況。要保證通訊暢通，履行好知情人、報告人的職責。妥善處理好各村遺留問題，要在春節前爭取將遺留問題解決，不能解決的要堅決穩控，確保把人員穩控在當地，矛盾

化解在基層。

二是安全、值班工作。要積極預防和妥善處置突發性事件，認真落實值班工作的各項制度，嚴格崗位責任制，認真做好節日期間的值班工作，確保節日期間各項業務工作正常運轉。所有值班人員必須盡職盡責，不得擅離崗位，遇有緊急、重要事項或重大突發事件，要立即請示報告，并妥善協調處理。

三是做好接待工作和信息收集。春節期間，我鎮在外知名人士返鄉后，要積極準備，熱情接待，并在第一時間通知相關領導，認真做好接待工作。當在外人士和外出務工人員有在本地投資意圖時，要及時收集相關信息，上報政府。

同志們，目標已經確定，前程任重道遠。讓我們團結起來，在鄧小平理論、“三個代表” 重要思想和科學發展觀的指引下，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，與時俱進，開拓創新，勵精圖治，團結奮斗，為促進我鎮經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實而奮斗！最后，預祝大家新春愉快，身體健康，工作順利，合家歡樂，過一個歡樂、祥和、安

定的春節！

第五篇：春節團拜會講話

同志們、朋友們：

我們中華民族的傳統節日——春節就要到了。今天，我們在這里歡聚一堂，暢敘友情，喜迎新春。在這辭舊迎新的美好時刻，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向在座的各位拜年！向全市廣大干部群眾，向駐市部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心和支持長治發展的各界朋友，致以節日的問候和新春的祝福！祝大家新年好！

回首剛剛過去的2012年，是長治發展歷程中極不平凡的一年，是全市干部群眾經受嚴峻考驗、取得突出成績、積累寶貴經驗的一年。

一年來，我們以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機和動力，按照省委“三個發展”的總體部署，確立了實施“四位一體”發展戰略、建設富裕文明和諧新長治的工作思路，我市科學發展的思路進一步明確、推進方法更加科學。

一年來，我們圍繞保增長、保民生、保穩定，在重點工作上傾注精力、狠下功夫，各項主要經濟指標完成情況好于預期，我市被國家科技部、國家發改委列為國家級可持續發展實驗區，被中央文明委表彰為“全國創建文明城市工作先進城市”，被省委、省政府表彰為“和諧社會建設先進市”和“全省林業建設突出貢獻獎”。特別是我們成功接待了全國造林綠化現場會，代表山西展示了新形象。

一年來，我們牢牢抓住安全生產和社會穩定這條底線，不懈怠、不動搖、不放松，通過創新體制機制，信訪工作被表彰為全省唯一的“信訪工作先進市”，民族工作被國務院表彰為“全國民族團結進步模范集體”，維穩工作被中央綜治委表彰為“全國社會治安綜合治理優秀地市”，確保了全市的安全穩定、團結和諧，為經濟社會發展贏得了良好的環境和條件。

在金融危機和自然災害疊加、經濟環境異常復雜的情況下，我市經濟社會發展仍然取得這么好的成績，實屬來之不易。這是全市上下團結拼搏、共同努力的結果。一年來，大家在各自的崗位上，以對黨和人民高度負責的精神，付出了大量的心血和汗水，貢獻了自己的智慧和力量。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

展望新的一年，我們信心滿懷。2013年是完成“xxx”規劃、啟動“十二五”規劃的承前啟后之年，是全面實施“四位一體”發展戰略、建設富裕文明和諧新長治的關鍵之年。在新的一年里，我們要全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，突出保發展、促轉型、惠民生的基本要求，以轉變發展方式為主線，推進經濟結構調整、推進城鄉一體化、推進生態文明建設、推進和諧社會建設、推進改革開放和城市品牌創建，以改革創新精神全面加強黨的建設，努力加快科學發展步伐，實現在全省率先發展。面對新的形勢和任務，我們要以科學的思想觀念引領經濟社會工作，以科學的方法推進經濟社會工作，以科學的制度保障經濟社會工作，不斷提高全市經濟社會工作的科學化水平。

春節期間，既是探親訪友、休閑娛樂的黃金時期，也是各種問題、各種矛盾的多發時期，希望全市各級黨員干部特別是領導干部，增強廉政意識，保持先進本色，以身作則，過一個清廉、幸福的春節！希望各市直單位、各縣市區認真組織開展健康有益的文藝活動，革除陋習，倡導新風，引導廣大群眾過一個文明、祥和的春節！希望各級各部門按要求做好值班工作，切實抓好安全生產，努力維護大局穩定，確保全市人民過一個平安、歡樂的春節！

同志們，朋友們，新春的到來，預示著新的希望，孕育著新的輝煌。讓我們緊緊團結在以xx同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的正確領導下，同心同德，奮發圖強，努力把長治建設得更加美好，為譜寫上黨老區人民美好生活新篇章而努力奮斗！

謝謝大家！