第一篇：提高私營企業思想政治工作實效的對策研究（共）

提高私營企業思想政治工作實效的對策研究

李永蓮

摘要：私營企業的思想政治工作對于落實黨的“以人為本”的科學發展觀，促進企業自身可持續發展，增強黨的階級基礎和群眾基礎，鞏固我國的社會主義制度都起著重要作用。本文從私營企業的實際出發，提出了提高私營企業思想政治工作實效的對策，即形成合力，具體做到六個“相結合”。

關鍵詞：私營企業;思想政治工作;實效

改革開放以來，中國私營經濟經歷了從“允許存在”到“有益補充”再到“重要組成部分”，從“拾遺補缺”到“平等競爭”的發展過程。隨著社會主義市場經濟的發展和完善，深入地探索和研究私營企業思想政治工作的特點和規律，改進私營企業思想政治工作的方式方法，切實提高私營企業思想政治工作的實效，已經是歷史賦予思想政治工作者的重任。

一、加強私營企業思想政治工作的必要性

1、以人為本科學發展觀的體現

以人為本是科學發展觀的核心。人之所以有別于其他動物，是因為我們不僅要物質的需要，還有精神的需要和追求。以人為本，要求我們對于私營企業主和他們的員工，不僅要關注他們的經濟利益，還要關注他們的政治利益；不僅要關注他們生活和生產環境，還要關注他們的精神生活和精神世界。而要做到這些，強有力的思想政治工作必不可少。

2、私營企業自身可持續發展的需要

私營企業作為一種經濟組織，在發展的過程中，肯定會面臨許多矛盾，要解決這些矛盾，促進私營企業自身可持續發展，離不開卓有成效的思想政治工作。思想政治工作有利于凝聚人心，鼓舞干勁，可以化解矛盾，增進理解，發展新型的人際關系，樹立良好的企業形象；思想政治工作可以提高全體員工的思想道德素質，為企業的發展儲備強有力的精神動力。

3、擴大黨的群眾基礎和階級基礎的需要

黨的十六大在深刻總結國際工運史經驗基礎上，針對黨的建設做出了增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎的論述。這對私營企業經濟領域思想政治工作提出了新的要求。擴大黨的群眾基礎和階級基礎，是新時期私營企業思想政治工作的第一要務。新的社會階層現在已經是一支相當大的社會力量，這支社會力量還會更加發展壯大，把他們看作黨的群眾基礎和階級基礎的一部分，把思想政治工作的觸角伸入他們中間，并不斷把他們中的優秀分子吸收入黨，從而使這些人一心一意跟黨走，為中華民族偉大復興而奮斗，這是私營企業思想政治工作的重要目標和任務。同時，做好他們的思想政治工作，贏得他們的支持，私營企業政治工作才能充滿生機和活力，黨的群眾基礎才能進一步夯實。

4、堅持和完善社會主義制度的需要

在社會主義初級階段，我國的基本經濟制度是以公有制為主體，多種所有制經濟成分共同發展。私營企業已經成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分，要使私營企業健康發展，離不開黨的路線、方針、政策的貫徹和執行，離不開思想政治工作的鼓勵和引導，離開了強有力的思想政治工作，私營企業的發展就會走偏方向。

隨著中國社會主義市場經濟體制的不斷完善，人事制度以及人們就業觀念都在悄然發生改變，越來越多的人到私營企業去就業和尋求發展。由于私營企業經濟組織就業崗位和就業方式的多樣性和靈活性，使其從業人員構成復雜，流動的范圍和速度加快，異質性較強。如果黨的思想政治工作不去占領這塊陣地，對這一領域的人員進行思想政治教育和引導，就會影響國家正常的政治生活，所以，加強對私營企業的思想政治工作對堅持和完善社會主義制

度意義重大。

二、提高私營企業思想政治工作實效性的對策

私營企業有其自身的特殊性，其思想政治工作不是哪個人、哪個組織采用哪種激勵方式和途徑就可以搞好的。要提高私營企業思想政治工作的實效，最重要的是形成合力，建立一個思想政治工作運作的有效機制，具體來說，要做到以下六個“相結合”：

1、在主體的確定上，堅持黨組織的主導作用和其他組織的輔助作用相結合企業黨組織在思想政治工作中起主導作用，同時工、青、婦等群團組織對于協助處理好勞資關系，維護職工合法權益起著不可替代的作用。因此黨組織要領導和聯合工、青、婦等群眾組織，形成一種齊抓共管的大政工模式，建立一支專兼結合、思想強、業務素質高的私營企業思想政治工作隊伍，充分發揮其思想政治教育作用，協助黨組織做好私營企業的思想政治工作。

2、在思想政治工作對象的選擇上，堅持重點論和兩點論相結合私營企業的私有性質，決定了私營企業主在企業的經營管理中起主導作用，私營企業主的思想政治素質直接決定整個企業的思想政治工作狀況。要加強私營企業的思想政治工作，必須先做好私營企業主的思想政治教育。只有私營企業主重視思想政治工作，才能保證對思想政治工作的投入，只有有了物質條件的保障，才能使思想政治教育的內容、形式為員工所歡迎，使思想政治工作的效果不斷提高。實踐證明，私營企業主越是重視思想政治工作，企業的思想政治工作就越有聲有色，企業就越有凝聚力。

在看到私營企業主是私營企業思想政治工作的重點的同時，還必須看到私營企業的員工是私營企業思想政治工作的主體部分。離開了對廣大員工的思想政治工作，增強黨的階級基礎和群眾基礎就成為一句空話。

3、在工作的著力點上，堅持解決思想問題和解決實際問題相結合加強私營企業的思想政治工作，必須堅持解決思想問題和解決實際問題相結合的原則。如果不注意解決群眾的實際問題，思想教育就會脫離群眾，難以收到實效。加強思想政治工作，必須既講道理，又辦實事，傾聽群眾呼聲，了解群眾情緒，關心群眾疾苦，要認真貫徹落實黨的各項政策，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，把好事辦實，實事辦好，真正把黨和政府的溫暖送到群眾心坎上。

4、在思想政治工作激勵的方式上，堅持物質激勵和精神鼓勵相結合辯證唯物主義原理告訴我們，物質決定精神，精神又反作用于物質，兩者是辯證統一的關系，是推動人們進行社會實踐的基本動因。在社會主義市場經濟條件下，人們的一切活動都是同他們的利益密切相關的，脫離人們的物質利益空談思想政治不會達到長期管理的效果。在調動人們積極性的時候必須運用物質鼓勵和精神鼓勵兩種激勵措施，用精神鼓勵來提高物質鼓勵的格調，用物質鼓勵來鞏固和強化精神鼓勵的效果。在私營企業思想政治工作中，物質鼓勵和精神鼓勵作為思想政治教育的兩個基本范疇，哪個都不可缺失。對于思想政治工作搞的好的私營企業主，除了在經濟政策上給予更多的優惠，讓他們得到更多的經濟利益之外，還可以鼓勵私營企業主中的政治素質高、業務水平高、熱心于社會公益事業的人入黨或者通過推薦他們擔任人大代表、政協委員等方式，滿足他們政治發展的心理需要。對于私營企業的員工而言，除了物質的激勵外，可以授予他們各種榮譽稱號，還可以吸收私營企業中的高級管理員、生產技術骨干和優秀青年員工入黨，使他們找到精神的歸屬。

5、在實施途徑上，堅持提高員工的業務素質和提高思想認識相結合在私營企業中純粹的思想政治工作往往很難奏效，必須在實施途徑上找到與其他工作的結合點。針對私營企業里的生產骨干和技術能手，在企業里有地位和受尊重的現實，可以著重抓好員工素質和崗位培訓，提高職工的知識水平、管理能力和生產技能，努力提高員工的政治素質和業務能力。在企業生產淡季，可以舉辦管理人員學習班、新員工培訓班、產品質量分析講座；在生產旺季，組織開展崗位練兵、技術比武和勞動競賽等活動，讓企業員工在技術提高、工資增長中感受到黨組織的關懷，從而更加自覺配合黨組織工作。

6、在工作內容上，做到以人為本和以經濟效益為中心的結合私營企業是一個市場經濟實體，必須以發展和提高經濟效益作為第一要務，思想政治工作是服務于生產，服務于經濟工作的。同時，也要看到經濟效益是靠人來創造的，人以素質為關鍵，素質以思想為本。私營企業的思想政治工作要與抓生產，抓經營，抓管理一道做，使管人、管事、管思想融為一體。這樣既有利于思想政治工作效果的提高，還能有效地改變私營企業經濟工作與思想政治工作“兩張皮”的現狀。

作者簡介：李永蓮，女，1973年2月出生，籍貫：東營市廣饒縣稻莊鎮，碩士研究生，講師，主要從事思想政治教育研究。

本文屬于思想政治教育研究。

2006年7月發表于《集團經濟研究》2006年第7期。

參考文獻：

[1]謝有武.新形勢下如何做好非公有制企業思想政治工作[J].中共南寧市委黨校學報,2003年(2).[2]于孝安、姜選.非公有制企業思想政治工作定位問題初探[J].中共濟南市委黨校學報，2004年(2)

[3]周海鷗.加強非公有制企業思想政治工作的時效性[J].經濟與管理, 2004(11)

[4]姜選.探索非公有制企業思想政治工作的有效途徑[J].中共成都市委黨校學報 2004(2).[5]朱元根.關于非公有制企業思想政治工作的理論思考[J].廣西青年干部學院學報2004年(3).

第二篇：求真務實,提高實效

求真務實，提高實效

——2007年秋季南安市中學數學教研工作總結

南安市教師進修學校中學教研室數學組

2007年秋季，南安市中學數學教研工作在泉州市教科所數學組的具體指導下，在南安市教育局、教師進修學校的正確領導下，以深化課程改革，推進素質教育為核心，按照“立足實際、下移重心、改革模式、加強監控、促進均衡”的工作思路，求真務實，提高教研工作實效，為我市中學教育事業的發展作出應有貢獻。

一、聚焦課堂教學研究，提高課堂教學效益。

課程改革促進了教育觀念的變革，但是改革最終發生在課堂，要靠教學行動和行為加以落實。本學期，我們聚焦課堂教學研究，關注常態教學，研究常態教學，探索如何提高課堂教學效益。

10月20日，我市在國光中學開展高中數學新課程實驗教學研討活動。全市29所完中、獨立高中校的高二數學備課組長，高中數學“名師工作室”成員共30多人參加研討活動。此次活動采用我市“研訓一體化的教師研修模式”中的研究平臺“發現類（螺旋式）”A流程，即常態教學——同伴“捉蟲”——集體會診——二次教學，集聽課、說課、評課、研討為一體，為教師們搭建了一個交流研討的平臺，對如何充分利用課程資源組織教學，新教材量多課時少如何進行整合，達成了共識。

12月14日，我市在成功初級中學開展初中數學“鏈條式”研修活動。本活動采用我市“研訓一體化的教師研修模式”中的“鏈條式”即：預設主題——課例實踐——集體研討——生成新主題——新課例實踐——再次研討，以典型課例為載體探索課堂教學遇到的一些實際問題的解決策略，活動安排緊湊，與會老師研討熱烈，對研討主題不斷深化，對課例實踐認真點評，提出許多富有建設性的建議。

二、舉辦命題技術培訓，提高教師命題能力。

為積極推進評價與考試制度改革，提高初中數學教師命題能力，促進我市義務教育初中數學教學質量的提高，10月24日，我市在教師進修學校舉辦了初中數學命題技術培訓活動。本次活動采用了我市研訓一體的教師研修模式中的“主題類”研修，即主題發言——實踐操作——案例交流——專家點評。全市各校初中數學教研組長70多人參與培訓研修。此次活動特邀泉州市教科所教研員曾大洋特級教師到會作專題發言，他從中考命題的基本原則及要求、命題規范、命題技術等方面進行了詳細的講解，之后，與會教師通過自己動手實踐操作，同行間交流，再由專家作點評。本次活動形式新穎、內容豐富、效果良好，實效性強，對提高教師的專業水平和命題能力有很大幫助。

三、加強質量監控工作，促進課改健康發展。

本學期，我們認真落實《南安市義務教育階段教學質量監控意見（試行）》的有關要求，加強評價與考試制度改革研究，探索有利于學生發展、教師提高、課程發展的評價機制，重視高、初中畢業班的教育教學研究，努力為基層學校提供科學的復習備考建議。

11月25日，我市在僑光中學開展高中畢業班數學學科教學研討活動，各校畢業班數學備課組長及高中數學學科“名師工作室”成員參與活動，“名師工作室”主要成員分專題就數學學科2008屆高中畢業班總復習的有效教學策略進行了深入思考，并形成書面材料，作了專題發言介紹，引領與會代表探討高考數學學科總復習的有效教學策略，促進提高高中畢業班數學科的總復習質量。

11月29日，我市在教師進修學校召開初中畢業班數學教學工作會議。各校初三數學備課組長，共70多人參加會議。會上，傳達了泉州市數學教學工作會議精神，貫徹落實我市2008屆初中畢業班工作會議精神，進行了2007年我市中考數學科的質量分析，交流了2007屆初中畢業班數學科的總復習教學工作經驗，同時探討2008屆初中畢業班數學學科教學的有效策略。

本學期末，我們組織對全市初

一、初

二、初三年學生進行數學學習目標檢測，成立命題小組，集中培訓，參照2007年泉州市中考命題有關要求進行命題。考試、評卷期間，組織人員下考場、評卷點巡視檢查。各校集中評卷,不同年級交換評閱，流水作業，并要求及時做好檢測成績的數據統計、質量分析工作。此外，我們還組織了南安市六所一級達標高中校畢業班聯考測評活動，六校資源共享，聯合命題，統一考試，集中評卷。

四、開展校本研修活動，促進教師專業成長。

校本教研的意義是促進教師學習方式、工作方式、研究方式的變革，創新教研制度，形成民主、開放的教研氛圍，最終目的是促進教師的專業發展。本學期我們組織開展了一系列校本研修活動。

在暑假期間，我們組織高

一、高二數學教師參加泉州市2007－2008學年高中新課程數學學科業務培訓研修活動，在9月下旬我們組織初中教師參加泉州市2007－2008學年初中新課程數學學科業務培訓研修活動。此外，我們通過調查摸底統計，對因各種原因未能參加泉州市級學科業務培訓的高

一、高二數學教師，于12月16日，組織他們參加南安市級高中新課程學科業務培訓，邀請泉州市教科所張白翎教研員作專題講座，參與教師通過聽取專題講座、案例剖析，課標學習，教材分析與使用的研討，教學方式與學習方式轉變的探討，存在問題與解決對策的探索等研修活動，有效地促進了教師的專業成長。

11月22日，泉州市“特級教師講學團”到我市巡回講學，我們緊抓機遇，積極組織初、高中數學教師參加特級教師講學團在南安三中舉行的講學活動。與會教師通過觀摩特級教師與我市骨干教師“同上一節課”，參與課后說課、評課，教學交流，聽取特級教師的專題講座，激發了投身數學教育事業的熱情，促進了數學專業水平的提升。

五、深化教育科研活動，提升課題研究水平。

課題研究是提升教師教學智慧的有效載體。我們進一步實施課題帶動策略，指導教師提升問題意識，廣泛開展問題教研，樹立“問題即課題”、“教學即研究”的意識，引導教師立足本校實際，著眼學科教學，投身教育科研，規范研究過程，在科研內涵建設上下功夫。12月6日，我市在霞溪中學召開了“初中數學課改新教材的使用研究”課題南安市子課題現場研討會，邀請泉州市教科所教研員曾大洋特級教師到會作指導，切實解決了實驗教師在課題研究實踐中遇到的突出問題，提升了課題研究水平。

六、組織各項學科競賽，促進師生個性發展。

本學期，我們為師生成長搭建平臺，創設時空，認真組織教師參加各級各類競賽和崗位比武，積極組織學生參加學科競賽，并加強競賽輔導工作，不斷提高參賽水平，發現和培育拔尖人才，促進師生富有個性地成長。例如，08年1月5—6日，我們開展了南安市青年數學教師說課比賽，并從中擇優推薦參加泉州市級比賽；更值得一提的是在全國高中數學聯賽中，我市獲獎人數在泉州市名列前茅，其中獲得福建省賽區一等獎2名、二等獎5名、三等獎5名，獲得泉州市級一等獎1名、二等獎5名、三等獎2名。

我們清醒地認識到，我們所做的工作和取得的成績只能說明過去，在未來的教研征途上，更需我們大膽創新，勇往直前！

2008年2月3日

2008年春季南安市中學數學教研工作計劃（要點）

1、召開07年秋季期末考試初中數學科質量分析會（2月）。

2、配合開展高中新課程實驗數學科理論知識普查。（2—3月）

3、開展《南安市初中數學新課程背景下“指導——自主學習”教改實驗的深化研究》（全國教育科學“十一五”規劃重點課題子課題）（2——6月）。

4、舉辦高中新課程數學學科教學設計研修活動（3月）。

5、開展高中畢業班數學科教學調研（3月）。

6、開展初中數學鏈條式研修活動（3月）。

7、組織參加泉州市青年數學教師說課比賽（3月）。

8、組織參加2008年全國初中數學競賽（4月）。

9、在國光初級中學召開“初中數學課改新教材的使用研究”課題南安市子課題現場研討會（4月）。

10、配合開展高中數學教師基本功競賽（5月）。

11、組織參加泉州市初中畢業班數學質量檢查，做好質量分析工作

（5月）。

12、舉行南安市初中畢業班數學質量檢查，做好命題、質量分析工作（6月）。

13、開展中學生數學小論文評選活動（6月）。

14、舉行初一、二年數學期末學習目標檢測（6月）。

第三篇：提高司法公信力對策研究

提高司法公信力對策研究

【摘要】司法公信力是法治社會的重要標志，關系到社會和諧穩定。黨的十八大明確提出了全面推進依法治國和提升司法公信力的要求。近年來，我國司法公信力雖然緩步提升，但仍然面臨巨大挑戰，尤其是輿論傳播方式多樣化帶來的新挑戰。司法公信力嚴重缺失與人民群眾司法需求持續增加之間的矛盾更加凸顯，如何全面樹立司法機關權威、提升司法公信力成為亟待解決的問題。本文在對司法公信力內涵理解的基礎上，對司法公信力現狀及其成因進行分析，并就如何提高司法公信力提出了幾點對策。

【關鍵詞】司法；司法公信力；對策；

一、司法公信力內涵

“公信力”源于英文“accountability、credibility”,近年來已成為流行的研究熱點，新聞學界研究傳媒公信力，社會學界研究政府，法學界研究司法公信力。目前，諸多的研究文獻對司法公信力的概念、結構和內涵進行了有益探索，分別從不同角度和不同環境來深入理解和把握司法公信力，包括司法權力本體角度和社會公眾認知角度，包括傳統輿論環境視角和網絡新媒體環境視角等等。司法公信力內涵豐富，一種較為廣泛的對司法公信力內涵的理解表述為：司法公信力是社會公眾對司法主體、司法程序、司法運作過程以及司法裁決結果的尊重與認同，是司法在社會公眾心目中建立起來的一種信服狀態，它體現的是人民群眾對司法制度、司法機關、司法權運行過程及結果的信任程度，反映的是人民群眾對司法的認知和認同狀況。

公信力之于司法猶如誠信之于人，人無信不立，同樣缺少公信力的司法也維護不了法律應有的權威。司法公信力對一個國家的法治秩序、社會穩定和經濟發展具有重要意義，特別是在樹立司法權威的過程中，司法公信力至關重要。澳大利亞法官馬丁指出：“在一個秩序良好的社會中，司法部門應該得到人民的信任和支持。從這個意義出發，公信力的喪失就意味著司法權的喪失”。司法作為保障國家權力有序運行的強制手段，具有不可替代的自然屬性和內在本質。如果司法公信力喪失，法律與司法機關權威將不復存在，司法活動便難以體現其重要的地位和發揮其應有的作用，人們轉向訴諸司法以外的力量，這必將會給社會帶來一系列問題。所以，將公信力建設擺在推動社會健康有序發展的重要位臵，維護司法權威，提升司法公信力，是維護社會和諧穩定的必然要求，是推進社會主義法治國家建設的必然要求，是司法體制改革的必然要求。

二、我國司法公信力現狀及成因分析

（一）我國司法公信力現狀

司法機關作為維護“社會公平正義的最后一道防線”，在保護當事人合法權益、促進經濟社會健康有序發展中發揮著愈加重要的作用。近年來，人們更多把解決爭議的目光投向司法機關，尋求司法救濟，這是我國經濟社會法治化進程中令人鼓舞的進步。但應當看到，目前社會上不斷涌現的熱點輿論和新聞事件也讓我們清楚認識到我國司法公信力還存在缺失，司法公信力建設任重而道遠。

1.從司法權力本體層面。

一是司法主體公信力欠佳。層出不窮的冤假錯案和腐敗丑聞造成公眾對司法工作人員無能和無德的印象，法官職業水平和職業操守不斷遭到質疑。當事人在發生訴訟時往往試圖通過“找關系、托熟人”的方式以期案件能朝著有利于自己的方向發展，雖是中國人情社會的歷史原因使然，但也能極大反應出人們對司法工作人員的不信任。二是司法獨立活動受擾。人民法院在審判過程中排除任意干擾能力較低，裁判結果更易受外部因素影響而左右搖擺，不僅包括不能有效對抗來自不當社會輿論的侵害和干擾，還包括無法對公權力干擾司法權運行的有效抑除。行政權力和社會輿論力量的過于強大使得司法權活動體現出“行政化”和“輿論化”特征。三是司法“亂作為”或“不作為”。司法亂作為主要表現在一些司法機關或司法工作人員違反法律程序和實體規定，為謀取個人或部門利益，濫用司法權。司法不作為主要表現為司法機關或司法工作人員不履行法定職責，有案不立，對案件久拖不決，效率低下。

2.從社會公眾認知層面

一是信訪不信法。近年來，群體信訪和個體信訪量逐年上升，信訪不斷升級，各種問題和矛盾焦點向上級機關乃至中央聚焦，而且愈演愈烈，對社會穩定造成巨大影響。不斷攀升的涉訴信訪折射出司法公信力不足，是群眾對司法不信任的最直觀表現和結果。二是司法執行難。法的執行是法律實現的重要途徑也是驗證司法公信力水平的有力方式。“執行難”從側面反映了社會對于法律法規的極大漠視。被執行人法治觀念淡薄，在執行階段采取消極態度，故意逃避責任甚至對抗執行，使得權利人無法實現其正當權益，進而對法院公信力產生質疑。三是無限制申訴再審。對司法裁判的申訴再審是現行法律賦予當事人的權利，但當法院裁判結果超出當事人預期接受范圍時，人們往往更愿意相信是法院裁判發生了錯誤，認為侵犯了自己的合法權益或受到不公平的待遇，對已經生效的裁判一審申訴或申請再審，漠視司法裁定的終局性與公信力。

（二）司法公信力現狀的成因分析

1.法官自身能力素質的影響

法官職業特殊性要求法官不僅要具備良好的法律素養，還需具備高尚的道德修養以及對各種復雜事物的分析判斷能力，其在司法活動中所表現出來的職業狀態直接關系著社會公眾對法院的信任程度。而現實中我國法官素質參差不齊，整體素質與社會對法官的要求相比仍存差距。部分法官業務不強、能力不足、形象不佳、服務不到位，尤其是司法腐敗現象時有發生，法官中立性不再等問題，使當事人對法院的審判產生抵觸和不滿情緒。法官自身能力素質問題折射著司法公信力不足、制約著司法公信力提升。因此解決法官能力素質問題始終成為我們提高司法公信力的出發點和落腳點。

2．社會諸多因素的影響

司法公信是在全社會共同努力下樹立起來的，受社會諸多因素的影響，公眾對司法公信度大打折扣。一是社會大環境的影響。誠信政府、誠信社會的大環境尚未形成，民眾對包括司法機關在內的國家機關缺乏信任。社會的腐敗問題日益嚴重，權力階層事端頻出，“官二代”、“富二代”公然挑戰法律威嚴的現象屢見不鮮，中國社會進入了“拼爹”時代，老百姓對腐敗問題極度反感，對政府的信任度下降，法院本身的違紀違法事件也讓老百姓對法院的信任度下降。二是司法地方化的影響。我國各級地方法院無論在人事還是財政物資方面都聽命或依賴于同級人大和政府，法院獨立性被不斷淡化，轉而被賦予政治色彩，在行使審判權過程中，基于地方政績或其他方面利益的考量，地方政府插手司法活動，致使法院不得不考慮行政因素，甚至直接聽命于公權力，直接影響了法院權威和司法公信。三是社會輿論導向的影響。在信息時代媒體開放的今天，來自社會各界的輿論綁架著所謂“民意”、“道德”，在監督司法權運行過程中產生了始料未及的影響力，社會輿論以其強大的力量妨礙著法官的專業判斷甚至左右司法結果，使民意代替法律成為法院斷案依據，法律喪失權威。

3.當事人自身利益影響

造成我國司法公信力低下的原因除了司法機關自身和社會諸多因素的影響之外，還一定程度上包括社會公眾法治觀念基礎的薄弱。漫長的封建社會留給我們的主要是一種以人治思想為基礎的法律文化，無論是“德主刑輔”，還是“禮法并用”，其中蘊含更多的是一種道德優位的法律觀。隨著社會的發展，利益多元、訴求多樣的司法需求日益增長，部分群眾對司法工作的規律與特點了解不多，對司法預期過高；部分群眾法治觀念淡薄，規避和違反法律，出現糾紛后訴訟往往是其最后采取的不得已的手段，為達到勝訴目的，即使進入訴訟，多數人首先想到的往往是托人情、找關系、無理纏訟；部分當事人一旦敗訴便會拒不執行生效判決，四處告狀、長年上訪，寄希望于找到“大官”為自己鳴不平，嚴重損害了司法權威，致使司法公信得不到有效提升。

三、提升司法公信力的幾點對策

（一）注重法官隊伍建設，加強能力素質培養

建立全面高素質法官隊伍是提高司法公信力的基礎。司法工作的特殊性要求掌握審判權的法官既具備樹立司法權威和維護法律尊嚴的業務能力，也要具有高尚的品格和職業操守。首先，要提高法官專業素質。要完善法官準入機制，提高選任標準，注重法官思考能力及應用能力的考察，從源頭上提升法官職業能力，同時確立任職期間法官定期培訓制度，強化專業學習，補充法律知識，加強法院間的學術交流，打造學習型法院，以全面提高法官專業素質。其次，要提高法官的道德品質素養，樹立法律職業道德觀，確立司法職業道德在法律基礎教育中的重要地位，內部引導法官加強自身修養，樹立正確價值觀，外部加大法律監督制約力度，嚴查嚴懲各種司法腐敗行為。再次是要加強法院文化建設，在法院內部建立優良的司法傳統，塑造統一的核心價值觀，堅持正確的司法作風，營造良好的司法氛圍，以此重塑法官在公眾心中的正義形象。

（二）強調司法活動獨立，完善司法體制改革

司法權獨立對提升法院公信力至關重要。十八大報告指出進一步深化司法體制改革，特別強調“審判機關、檢察機關，依法獨立公正行使審判權、檢察權。黨領導人民制定憲法和法律，決不允許以言代法，以權壓法，徇私枉法”。當前影響人民法院司法公信力的體制因素為司法行政化、地方化。探索符合中國實際的司法體制和機制改革，讓司法獨立化、法院獨立化、法官獨立化，讓司法權威得以保障是急需解決的現實問題。強調司法獨立，當務之急是要理清各級地方法院與同級政府、人大及黨委的關系，做到行政權與司法權分工明確，相互尊重。在輿論監督方面，學習和利用輿論傳播方式多樣化條件下的溝通技巧和渠道，積極回應公眾的問題和質疑，同時規范媒體新聞報道的準確性和客觀性以防誤導群眾，引導司法機關與社會公眾的良性互動，逐漸消除社會輿論的越位監督。

（三）確保司法程序公正，加大司法公開力度

作為國家審判機關，人民法院需要樹立正確的司法理念，體現法律的公平正義，維護司法的公正公開。首先在法官中牢固樹立“執法為民”的理念，使司法活動真正獲取社會各界和人民群眾的高度評價和認可，從而提升司法公信力。其次，司法公正和司法的公信力是相輔相成的，完善程序法律體系是提升司法公正的有效渠道。由于現階段我國程序法較于其他部門法還比較抽象，所以，完善程序法條、細化程序責任可有力地規范法官行為，防止程序不公。再次，保障公眾知情權，加強司法信息公開力度。這里的司法信息不僅包括司法規則、適用法律的公開，還包括審判活動公開、審判結果公開等，做到以法律和事實說服公眾。法院要進一步加強案件管轄規范建設、加強案件審判規范建設、加強執行規范化

建設、加強法官行為規范建設，全面提升司法形象。不斷拓展司法公開的渠道與方式、落實司法公開各項規定、建立健全司法公開保障機制，增強司法公信力。

（四）深化法律普及教育，提高全民法治意識

提升法律文化一個國家的法律只有被內化為一個國家的傳統和精神，被其公民所認同、所信服，才能取得實效。“法律必須被信仰，否則它將形同虛設”，法律信仰不僅是文明社會和民主社會的重要標志，也是法治社會的精神意蘊和心理基礎。而一個國家的法律要被信仰，必須為其公民熟知和認同，使其成為法律文化的一部分。因此要重視培養公眾的法治意識，加強司法宣傳，通過現代媒體及社區活動開展基層普法活動，讓公眾可以認識到法院的每一個司法行為都是有法律依據的；同時加強司法民主建設，通過公眾參與司法、監督司法活動等提高公眾對法律的認同感和歸屬感。總之，樹立全民法律信仰是個漫長的過程，只有公眾具有了一定的法治意識和判斷能力，才能從根本上提高人們對法院的尊重程度，改變人們對司法的懷疑。

結束語

提升司法公信力是建設社會主義法治國家的必由之路，它是一個復雜的系統工程，不可能一蹴而就，需要循序漸進。公正司法是人民法院工作永恒的主題、任務和價值追求。要讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，推進公正司法，不斷提升司法公信力，需要全社會形成合力，共同努力。

第四篇：私營企業可持續發展的研究

私營企業可持續發展的研究

江蘇中材環境工程有限公司程剛（224400）

經濟的可持續發展是指在經濟發展的同時，實現自然資源的合是利用和生態平衡的保護，將當代人的利益和后代人的利益綜合規劃。可持續發展的思想對私營企業的長遠發展有很大啟發：首先，企業的發展應該與所處的環境相適應；其次，企業的商業生態系統，如員工、供應商、銷售商、承運商、客戶等，都對企業的發展有直接或間接的影響；最后，企業的發展要注重長期發展的利益，培養企業的長期競爭優勢，實現可持續發展。提高技術含量，發展產品特色

私營企業的可持續發展，主要通過企業競爭力表現出來，而提高競爭力的關鍵在于技術創新。經濟學家熊彼特認為，技術創新是建立一種新的生產函數，把一種從來沒有過的關于生產要素和生產條件的新的組合應用于生產中。對于制造產品銷售的企業來說，要進行技術創新，關鍵是客觀評價技術價值，制定科學的技術創新目標，因為并不是所有的技術都適合企業采用，也不是所有的技術都有利于企業的長期發展，創新技術如果和企業發展系統不相容，反而會成為發展障礙。

評價創新技術的標準，包括以下幾個方面：提高企業效益、開發新市場、擴大市場份額、提高品牌知名度、利用可用資源、優化企業結構、取得競爭優勢。但是，并不是所有的企業都可以通過技術領先來獲得持久發展動力，一些企業是靠的是產品特色，如傳統特色選粉機等；在技術差別不大或技術含量要求不高的產品類別上，企業競爭有時也在產品特色上，如建材機械、常 規勸除塵器等；而且，隨著市場上產品的選擇越來越多，競爭優勢越來越多地體現在產品差異化程度上。因此，企業必須十分重視發展產品特色，充分運用自身特有的資源。如；人力資源、設備資源等，關注綠色經濟，重視環境效益。

隨著人們對環保意識的增強和環保運動的興起，環保消費不斷增多，環保產品技術老化也日益成為企業發展的壁壘也日益成為企業發展的重要障礙。雖然國內大多企業在不斷努力但還是靠學、改進別人的產品，有自已特色產品的企業目前還不多，但企業要實現可持續發展，要不斷擴大規模就一定要有特色環保產品，采取環保革新，順應社會發展的要求。第一，制定開發產品的科技戰略，增加產品技術含量。正確解決當前直接制約企業發展的障礙，要通過相關行業的認證制度，如ISO14000環境管理系列標準和ISO9000國際質量管理體系認證；其次，制定長期企業發展方案，搜集消費市場的需求變化，設計開發更符合目標市場消費者需求的產品。

第二、實施特色營銷，以目前以點帶片規模格局大力定點宣傳，建立提高企業形象。這不僅關系到企業的未來規劃，而且直接影響到企業當前的發展。實施特色營銷，不僅有利于改善企業形象，提高企業競爭力，促進企業可持續發展，而且有利于推動社會的可持續發展，從而最終為企業創造一個更好的生存環境。

第三、從全局上統籌規劃，利用特色鏈管理再造業務流程，使整個企業的生產經營活動達到經濟效益和社會效益相協調，環境的負面效應盡可能的減小。

高度重視社會責任，樹立人文企業形象

一個可持續發展的企業不能單純的追求利潤，它必須關注道德建設，致力于改善勞動條件、保障勞工權益。企業的生產經營活動涉及面比較廣，他們對自身社會責任的認識和態度更容易引起關注和爭論。多年代以來興起的全球企業社會責任運動（CSR）要求企業在追求盈利的同時承擔社會責任，企業發展要符合社會道德規范，維護企業利益相關者。該運動從形成之初便開始影響到各企業，從2005年以來，我國大部分企業接受社會責任審核，有的企業國表現良好而獲得訂單，也有些企業因缺乏改善誠意而被取消資格。最近部分地區出現的勞動力短缺現象，是工人勞動條件差、工資待遇低的直接后果，由此造成的損失只能是對企業自身社會責任意識淡薄的懲罰。

企業要有社會責任意識，要重視人的作用：首先，樹立以人為本的思想，盡可能的照顧到大多數人的利益，滿足大多數人的需求，才能激發出更大的活力；其次，建立負責任的社會形象，改變市場對產品的片面認識。長期以來，消費者對中國企業社會責任感存在很大質疑。因此，私營企業要對負責任的企業公民為目標，在有益的活動中涉及到市場的需廣泛參與，進行必要的社會投資，如；支持教育、援助貧困人口、開發落后地區等，為企業的可持續發展創造條件。

江蘇中材環境工程有限公司

第五篇：提高流動人口服務管理實效的對策和建議

提高流動人口服務管理實效的對策和建議

近年來，隨著我縣流動人口規模不斷擴大，流動人口服務管理已成為我縣社會管理的新課題，縣委、縣政府審時度勢，先后成立縣流動人口服務管理局，出臺《關于進一步加強和改進流動人口服務管理工作的實施意見》等相關政策，取得了一定的成效。同時，在工作開展過程中，現有流動人口服務管理機制的問題也日益暴露，比如，工作合力不強，管理乏力，信息不暢，等等。現試從提高流動人口服務管理實效出發，分析問題，查找原因，提出相應對策與建議供共同探討。

一、基本情況和主要做法 基本情況

長期以來，縣委、縣政府一直高度重視流動人口服務管理工作。圍繞“平安XX”建設，進行了諸多積極有效的探索。一是創新體制機制。建立了流動人口服務管理工作聯席會議制度，明確各職能部門職責，落實責任。建立了流動人口黨支部，實行自我管理、自我服務。全縣已初步形成黨政統一領導、各部門齊抓共管、全社會廣泛參與的三級服務管理組織網絡。二是落實服務措施。積極鼓勵引導流動人口參加社會保險，擴大社會覆蓋面，流動人口工傷和養老保險參保人數分別達到

萬人和

萬人。建成投用新民小區和企業員工宿舍樓

萬多平方米。按照“公辦吸納為主、民辦接收為輔”的原則，減免困難學生入學費用，解決

萬名民工子

女入學之憂。三是加大管理力度。深入開展嚴打整治，打擊流動人口違法犯罪，相繼組織開展掃黑除惡、反盜搶、整治“六合彩”賭博等專項行動，不斷加強對流動人口違法犯罪的打擊力度。在個村（社區）實施人戶一致制度，積極在村（社區）、企業推行流動人口自主管理模式。加強高危人群的管控，積極消除安全隱患。四是深化權益維護。完善清薪機制，切實維護民工權益。加強法律援助，以縣法律援助中心為龍頭、鄉鎮法律援助工作站為骨架、村居（社區）法律援助聯絡員為支點的法律援助體系初步形成。探索建立維權服務協調網絡，不斷拓寬維權渠道。

二、問題和困難

通過幾年的努力，我縣流動人口的勞動就業、社會保障、權益維護等方面都有了明顯改善，但仍存在一些困難和問題。

一是違法犯罪比例趨高，“二次犯罪”人數逐年上升。近年來我縣流動人口違法犯罪率始終處于高位徘徊。據統計2006－2008年，我縣流動人口刑事犯罪分別為……

二是“抱團”維權時有發生，不穩定因素增多。我縣流動人口大都從事粗放型、勞動力密集型產業，一定程度上控制和壟斷了服務員、三輪車夫、出租車司機、環衛工人等行業和職業。這些職業與社會管理、群眾生活息息相關，在引發矛盾糾紛得不到調和，或者相關群體的利益訴求得不到滿足時，集體罷工、集體上訪等具有“抱團”維權特性的群體性事件時有發生，已成為我縣社會管理正面對的新難題。今年

以來的出租車司機罷運、三輪車夫集體上訪等事件都是此類性質。

三是居住條件較差，環境衛生問題嚴重。目前我縣除 萬名流動人口居住在新民小區和企業員工宿舍外，其余大部分都租住在城郊結合部和鄉村的出租房內。由于很多出租房不具備基本的衛生配套設施，再加上部分流動人口環境衛生意識薄弱，已成為我縣創建全國衛生城市的重點和難點。

四是就業環境不佳，權益維護有待加強。許多企業為追求更大的利潤，隨意延長勞動時間，又不按《勞動合同法》規定增發加班工資。大多數小型企業和個體加工戶為規避承擔社會保險責任，往往不與外來員工簽訂勞動合同，甚至惡意欠薪。

以上存在的問題，主要有以下四方面原因：

（一）機制不健全，齊抓共管局面未形成。雖然我縣明確了縣流動人口服務管理局組織、協調、督促等七項主要職責，但由于權責利不統一，其在協調部門、鄉鎮、村居和企業工作時，往往處于協調無力、督查無權的尷尬局面。這也造成一些部門和鄉鎮從各自利益出發，各行其事，合力不足，資源和工作重復配臵、重復開發、重復管理情況嚴重，增加了管理成本。

（二）網絡不完善，力量不到位。為加強流動人口服務管理隊伍建設，我縣雖構建了“黨政統一領導、各部門齊抓共管、全社會廣泛參與”的三級服務管理組織網絡，并在基層按照500:1的比例配備了約

名協管員，但三級服務管理

組織網絡作用發揮有限。一是部門專管力量不到位。雖然對公安、計生、勞動、工商、城管、衛生、財政等多個部門的工作職責都作了明確規定，但尚缺乏具體細化的工作制度和監督考核激勵機制。二是鄉鎮專管力量不到位。鄉鎮實到服務管理力量不足，難以承擔組織、協調、指導村（社區）開展流動人口服務管理工作。三是村（社區）協管員力量不到位。作為主要輔助力量的村（社區）協管員，多數為村（社區）自聘的兼職人員，缺少有效監督考核和激勵制度，工作難落到實處。

（三）責任沒落實，業主作用發揮有限。雖然我縣在個村推廣了人戶一致制度，但至今仍未形成一整套行之有效的房屋租賃市場情況管理體制和監管手段，相當一部分出租房主對自身責任認識不足，重經濟利益、輕服務管理的傾向突出。另外，因為沒有明確的責任追究制度，部分企業存在抵觸情緒，個別甚至幫助流動人口規避核查。

（四）宏觀政策限制，工作束縛較多。我縣建立流動人口服務管理局屬全國首創，目前上至中央，下至省、市均無對應機構，在運作過程中既無經驗可循，也無上級政策扶持，只能“摸著石頭過河”。從我國現行的《戶口登記條例》、《暫住人口管理辦法》來看，對流動人口進行暫住登記、辦證的法律約束力不足，我縣只能等中央或省委、省政府修訂和出臺新的法規、辦法后，才能從法律層面予以根本解決。另外，目前省政府正在研發的全省流動人口信息平臺仍未推出，致

使我縣流動人口服務管理工作研究和決策依然缺少技術支持。

三、對策和建議

流動人口服務管理工作是當前我縣一項艱巨復雜的工作，我們應嚴格按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的工作方針，完善體系，健全制度，創新方法，加強管理，優化服務，進一步加強和規范流動人口服務管理工作，助推XX實現科學發展新局面。

（一）完善網絡，強化責任落實，健全流動人口服務管理工作機制。加強對流動人口服務管理工作的組織領導，遵循屬地管理和分級管理原則，完善縣、鄉鎮、村（社區）三級服務管理網絡，形成“黨政統一領導、專門機構統一協調、職能部門齊抓共管、全社會廣泛參與”的工作格局。

1、發揮縣級部門責任監管主體作用。完善縣流動人口服務管理聯席會議制度，明確各職能部門在流動人口服務管理中的工作任務和工作目標。強化責任落實機制，制定流動人口服務管理工作考核辦法，增強流動人口服務管理聯席會議的權威性。一是分流指派的權威性，對流動人口所涉及的問題，按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”、“分級管理、歸口解決”的原則，及時分流指派到部門、鄉鎮。二是組織調度的權威性，對重大疑難問題，協調部門、鄉鎮聯合調處，明確主辦、協辦單位和責任要求。三是檢查督辦的權威性，及時了解掌握問題解決的進度和結果，對解決情況進行跟蹤檢查、指導和督辦。四是責任查究的權威性，對解決問題不

力，造成重大社會影響的單位和個人，及時分析原因，查找問題，總結教訓，進行責任查究。

2、發揮鄉鎮責任落實主體作用。相關鄉鎮要按照“屬地管理”原則，建立流動人口服務管理所，明確分管領導，配備專職人員，落實轄區內流動人口服務管理各項任務。完善村（社區）協管員考核制度，加強管理、培訓。對轄區內流動人口建檔立卡，實行動態式管理，確保各項任務在基層的落實。

3、發揮村（社區）責任實施主體作用。各村（社區）流動人口服務管理站要按流動人口規模配備一定的專職協管員。建議村（社區）協管員由縣流動人口服務管理局牽頭組織公安、村（社區）負責招錄和培訓；日常工作所需經費由縣財政、鄉鎮和村居各承擔一部分，制定激勵制度，提高協管員隊伍執行力。

（二）納入規劃，實施調控，提高流動人口服務管理工作的科學性。

1、納入經濟社會發展總體規劃。隨著城市規模的不斷擴大和經濟社會的發展，我縣流動人口還將持續增加，并且他們當中的一部分人將永久性地留在XX，成為XX未來市民的一分子。據有關方面預測，到2020年我縣本地人口與流動人口總數將達

萬人左右。因此，在城市建設、交通運輸、住房就業、文化教育、衛生體育、社會治安、人口計生、社會保障等各方面的發展規劃上應強化“城市實有人口”概念，充分考慮流動人口的數量和特點，將流動人口納入XX經濟社

會發展總體規劃和各項具體規劃，使我縣未來實有人口總量與城市的承載能力相協調。

2、實施選擇性的調控政策。一是對“抱團”流動人口的調控。建議借鑒學習北京、上海等地限制流動人口進入出租車行業和張家港等地取消人力三輪車等經驗和做法，在政策允許范圍內，根據我縣流動人口相關特性，附加從業條件，提高相關行業準入門檻，間接實現調控，維護社會維定。同時，大力發展公共交通事業，實施公交優先，讓城鄉居民都能享受便捷、快速的公交服務，從而壓縮出租車、三輪車、五菱車的營運市場空間。二是對有違法犯罪前科的流動人口實施調控。一方面，對首次來XX、且有前科的流動人口，在其就業或辦理暫住證前，可采取公安部門與出租房戶、業主簽訂責任書等辦法，明確責任，加強監管。另一方面，對在XX期間首次實施違法犯罪行為的流動人口，在其被裁定罪行后，應在法律允許范圍內，借助媒體宣傳，廣泛發布其個人信息和違法犯罪事實；對有“二次違法犯罪”情況的流動人口，要將其列為公安機關重點監控對象，采取多種措施，加大管控力度，減少我縣高危流動人口存量和潛在涉案對象。

（三）強化管理，推廣人戶一致制度，提高流動人口服務管理工作的規范化。

1、推廣“以房管人”經驗。在全縣推廣“以房管人”經驗，實行出租房屋契約化管理，落實房屋出租戶服務管理責任。一是摸清掌握底數。組織開展專項清查活動，逐戶、逐人核對清查，將出租房屋進行編號，建立檔案，實現信息

共享；清查中，制定并嚴格按照出租房屋衛生、消防等配套設施標準，抓好整改。二是嚴把出租關口。實行房屋出租許可制。由村（社區）負責出租房主填寫《申請出租房屋登記表》，由派出所、村（社區）負責與出租房主簽訂《房屋租賃責任書》、《流動人口管理責任書》，由縣流動人口服務管理局和公安局聯合發放《房屋租賃許可證》、出租房門牌。三是強化分層管理。推廣城關

村ABC和清港徐都村契約式模式，完善出租房和流動人口分類管理制度，強化對分類管理工作的指導力度。四是嚴格落實責任制。由各派出所、村（社區）協管員對出租房屋進行定期不定期的清理整頓，嚴格按照《房屋租賃責任書》、《流動人口管理責任書》等相關規定，追究責任。

2、落實“以業控人”措施。按照“誰用工、誰負責，誰經營、誰負責”原則，在企業實行融預防犯罪、治安管理、矛盾調處、勞動用工、計劃生育、衛生防疫于一體的流動人口服務管理業主責任制。建議出臺政策，規定流動人口服務管理作為企業評優評先的重要依據和享受相關優惠政策的前提條件。簽訂流動人口服務管理責任書，規定企業必須動態向鄉鎮、派出所報告內部流動人口基本信息和變動情況。定期不期地開展抽查，如果發現企業流動人口信息采集數、準確率等存在問題，嚴格按照規定予以懲處。另外，加強對二手手機調劑行、廢品收購點等流動人口犯罪較易涉足行業的重點監控，定期開展集中清理，努力減少管理盲區，擠壓犯罪空間。

（四）優化服務，培育自管自治組織，壯大流動人口服務管理力量。按照“組織設臵便利、形式豐富多樣、作用發揮實在”的要求，培育流動人口自管自治組織。同時，加大政策扶持力度，針對流動人口自治管理碰到的運作資金、辦公場所等困難，適當投入資金，幫助其正常運轉；限定權責，建立監督機制，保證自管自治組織在縣流動人口服務管理局領導和管理的前提下充分發揮作用。

1、建立流動黨支部。總結推廣

黨建工作站經驗，對共處我縣同一鄉鎮、來源于同一縣（市、區），且流動黨員在一定人數以上的，組建黨建工作站；在流動黨員達到一定數量的企業，建立支部；對零散流動黨員按企業掛靠、隸屬關系和就近原則，分別劃入有關支部。努力使流動黨員不論走到哪里，都做到黨的組織不散，黨員黨性不丟，發揮先鋒模范作用不變。同時，提高流動黨員政治待遇。探索在各級黨代表、人大代表中增加一定比例的流動黨員名額，進一步暢通溝通渠道；定期表彰、獎勵有突出貢獻的流動黨員，引導其充分發揮先鋒模范作用。

2、建立新居民服務站。總結推廣

新居民服務站經驗，對共處我縣同一鄉鎮、來源于同一縣（市、區），且流動人口達到一定規模的，提供一定資金支持，請流出地警方派專人常駐本地，與當地派出所共同組建新居民服務站，增強有效服務和管理。同時根據我縣流動人口大都來自四川、貴州等六省的情況，建議加強與流出地聯系，搞好區域協作，做好銜接工作，拓寬協作覆蓋面，適時召開協作會議，共同研究解決出現的新問題，不斷增強服務管理的針對性、有效性。

3、建立村（社區）流動人口服務管理工作委員會。《村民組織法》第二十五條明確規定：村民委員會根據需要可設人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會。建議流動人口達到一定規模的村（社區），建立村（社區）流動人口服務管理工作委員會。委員會人員組成以本村黨員、村民代表為主，以流動人口中思想覺悟較高的威望人士和先進黨員為輔，在村（社區）兩委的領導和管理下，共同開展當地流動人口服務管理工作。委員會的建立，在彌補村（社區）管理站、協管員力量有限的同時，因為有流動人口代表參于，將有利于暢通村（社區）兩委與流動人口之間的溝通渠道，提高服務管理能力，更好地實現流動人口的自我管理、自我教育、自我服務。

4、建立其他自管自治組織。以流動黨員臨時支部為核心，探索組建流動人口團支部、婦委會、計劃生育協會等自治組織，發揮流動人口自治組織在提供服務、反映訴求、規范行為、化解矛盾和扶貧濟困等方面的積極作用，增強流動人口自我教育、自我管理、自我服務能力。同時，依托各類自治自管組織，借助遠程教育、基層文化俱樂部等現有載體，搭建“流動人口學校”等活動平臺，開展計生、法律、衛生等知識宣傳和教育，提高流動人口素質，增強服務管理的有效性。