第一篇：對建筑安裝業(yè)稅收檢查的探析

對建筑安裝業(yè)稅收檢查的探析

作者: 段文濤 日期: 2012-11-16

建筑安裝業(yè)是國家稅務(wù)總局確定的2012年稅收專項檢查指導(dǎo)性檢查項目，根據(jù)相關(guān)稅法規(guī)定，結(jié)合平時建安企業(yè)進(jìn)行稽查發(fā)現(xiàn)的問題，試就建安企業(yè)稅務(wù)檢查實務(wù)作如下探析。

一、建安行業(yè)普遍存在的主要問題

（一）建安企業(yè)普遍存在的主要稅收問題是稅收入庫不及時。建安企業(yè)對營業(yè)稅等稅款的繳納普遍存在一種習(xí)慣：不是按照稅法規(guī)定的納稅期限繳稅，而由建設(shè)方、承建方的意志來決定繳稅時間，在雙方最終達(dá)成統(tǒng)一的結(jié)算意見前，建安企業(yè)開具收款收據(jù)收取預(yù)收工程款、工程進(jìn)度款，工程已竣工但未全部收齊工程款或因其他非貨幣方式結(jié)算工程款的，均不及時繳稅，一直要等到工程結(jié)算需要開具發(fā)票時才繳稅。有的工程從收取第一筆工程款到最后結(jié)算的時間跨度長達(dá)數(shù)年，該繳的稅款也就相應(yīng)延緩了數(shù)年才入庫，期間收取預(yù)收工程款、工程進(jìn)度款時均開具收據(jù)或白紙條。結(jié)算前開具五花八門的收據(jù)收據(jù)收取款項，游離于稅務(wù)機(jī)關(guān)的有效監(jiān)管之外。

如果是建安企業(yè)自營的工程項目，其賬上或有體現(xiàn)收款情況，查賬時還能看到這些收入。如果是項目承包或掛靠，情況更復(fù)雜，大的建安企業(yè)內(nèi)部有幾十甚至上百個項目部，各企業(yè)內(nèi)承包、掛靠的方式不一：有項目部另外開設(shè)賬戶、單獨(dú)聘請財務(wù)人員、單獨(dú)建立賬簿的，在企業(yè)賬上就不體現(xiàn)項目部的收入，只體現(xiàn)收取的管理費(fèi)，單純查企業(yè)的賬根本看不到這些收入；有項目部干脆未建立賬簿。

例如，我們在檢查一戶建安企業(yè)時，從該公司本身的賬上只看到有一個項目有2000余萬元的應(yīng)稅營業(yè)收入，查收取的管理費(fèi)科目，也沒發(fā)現(xiàn)有其他項目承包或掛靠的管理費(fèi)收入。由于這戶企業(yè)是我們在檢查某房地產(chǎn)企業(yè)時延伸過去的，我們已經(jīng)從某房地產(chǎn)企業(yè)收集了支付給掛靠在該建安企業(yè)名下的十幾個項目部的付款情況，經(jīng)過核對，發(fā)現(xiàn)只有公司本部承攬的那部分項目是用的公司的賬戶收款，其余十幾個掛靠的項目部都分別在不同銀行開設(shè)了自己的賬戶，收入都沒納入公司的賬，因種種關(guān)系所致，連管理費(fèi)也沒收取。像這種情況，如果我們不是對房地產(chǎn)企業(yè)和建安企業(yè)一并進(jìn)行對應(yīng)的檢查，只是單獨(dú)檢查該建安企業(yè)，那么這十幾個項目部近億元的收入就不可能發(fā)現(xiàn)。最終我局對該企業(yè)查補(bǔ)稅款500余萬元。

（二）現(xiàn)在建安企業(yè)收取預(yù)收工程款、工程進(jìn)度款、臨時借款（抵工程款）等工程款項時，不開發(fā)票而開具收據(jù)很普遍，這樣就可以人為的還“合法”的延緩了納稅的時間，把收取工程款應(yīng)繳的那部分稅款暫時挪作他用。

因為建安營業(yè)稅屬于價內(nèi)稅，承建方繳納的營業(yè)稅等是由建設(shè)方承擔(dān)，建設(shè)方和承建方就串通一氣，把材料款等從工程款中分離出來以材料發(fā)票等入賬，結(jié)算時只按人工費(fèi)或包含部分材料費(fèi)來開具建安發(fā)票；或者代承建方支付一些費(fèi)用由建設(shè)方直接取得發(fā)票入賬；至于“以地、以房、以物抵工程款”等非貨幣交易方式，就更加涉及雙方的應(yīng)繳稅金，不體現(xiàn)在建安工程營業(yè)額內(nèi)對雙方有利。在結(jié)算開具發(fā)

票時，往往不包含這些內(nèi)容，從而減少了建安工程的應(yīng)稅營業(yè)額和相應(yīng)的稅金。

（三）上述做法既違背了營業(yè)稅等稅種的納稅期限規(guī)定，延緩了國家稅款的法定入庫期限，同時，還可能引發(fā)企業(yè)屆時因無錢納稅而選擇使用假發(fā)票等歪門邪道。

等到最終結(jié)算時，大的建安工程需繳納的稅款數(shù)很大，如果不按收款進(jìn)度及時繳稅，企業(yè)要交足這筆稅款肯定資金不夠。企業(yè)的資金現(xiàn)狀和運(yùn)作模式?jīng)Q定了企業(yè)不可能按預(yù)收款預(yù)留稅款在銀行等待最終結(jié)算時一起繳稅，而幾年來收取的工程款都已用于購買材料、發(fā)放工資等，最終收取的結(jié)算尾款扣除按行規(guī)要幾年后再支付的質(zhì)量保證金，一般數(shù)額都不大，在這種情況下，有些企業(yè)或項目經(jīng)理就會想起去開“低稅率”的發(fā)票或鋌而走險開假發(fā)票。

二、稽查時應(yīng)注意的幾個重點(diǎn)和處理方法

稅務(wù)稽查部門在進(jìn)行稽查時，應(yīng)緊扣施工項目這個中心，對企業(yè)的施工項目都掌握了再查賬就比較容易了。主要可以從以下幾個方面去發(fā)現(xiàn)問題并依法作出處理。

（一）首先查清被查企業(yè)的稽查年度內(nèi)所有工程項目情況。在開始稽查前可以通過互聯(lián)網(wǎng)等途徑收集該企業(yè)近幾年的承攬工程信息；進(jìn)點(diǎn)稽查后可以采取要求企業(yè)提供所有施工承包合同，根據(jù)合同逐一核對其賬簿的款項往來；由于按照現(xiàn)行規(guī)定，所有建筑項目施工前都必須領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》，如果對企業(yè)提供的合同是否齊全

有懷疑的，可以到當(dāng)?shù)亟ㄎ{(diào)查了解該企業(yè)幾年來領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》的情況。

（二）詳細(xì)審查企業(yè)的賬簿。在審查收入科目的同時重點(diǎn)審查核對往來款項，包括銀行貸款的使用流向，通過對其賬簿的款項往來與所提供的合同逐一核對項目，從中發(fā)現(xiàn)沒有計入收入的工程項目和已收工程款。

（三）對所屬掛靠、承包項目部的賬簿要一并進(jìn)行檢查。由于建安行業(yè)的特殊性，掛靠、承包是當(dāng)前建安行業(yè)盛行的潛規(guī)則，而建安企業(yè)對這些掛靠、承包項目部的管理又是松散型，基本是簽合同時蓋個章，結(jié)算時收足管理費(fèi)，至于財務(wù)方面是基本不管，各個項目部都有自己的財務(wù)人員和賬簿、帳號，而稅收問題往往又出在這些掛靠、承包的項目上，因此必須對所屬掛靠、承包項目部的賬簿一并檢查。

（四）對會計憑證內(nèi)的發(fā)票、收據(jù)的記賬聯(lián)進(jìn)行比對檢查。由于當(dāng)前假發(fā)票還很猖獗，其制作又很逼真，排除故意的因素，企業(yè)也很容易受一些所謂“低稅率優(yōu)惠”的誘惑而被開了假發(fā)票，通過對發(fā)票記賬聯(lián)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的開票記錄進(jìn)行比對，可以從中發(fā)現(xiàn)是否有在社會上開具假發(fā)票的問題。對收款收據(jù)進(jìn)行仔細(xì)檢查，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)收取的預(yù)收工程款、工程進(jìn)度款、臨時借款（抵工程款）等工程款項是否全部計入收入。

（五）到工程項目的建設(shè)方進(jìn)行數(shù)據(jù)核對和實地查看。由于工程款這個所有涉稅事項的源頭是來自建設(shè)方，所以這是最能發(fā)現(xiàn)問題的一個途徑，但是需要耗費(fèi)很大的人力和時間，因此可以采取先抽樣再

視情況決定是否普遍鋪開的辦法。建安企業(yè)（項目部）的銀行賬戶都非常多，稅務(wù)機(jī)關(guān)不可能都一一掌握，也就無法知曉被查企業(yè)所提供的銀行賬戶是否齊全、賬簿記載的收入和往來款項是否真實，就賬查賬遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決問題，只有通過到建設(shè)方核對其所支付的款項與建安企業(yè)賬簿所列收到款項是否一致才能發(fā)現(xiàn)問題。通過抽樣檢查如果發(fā)現(xiàn)有不一致的問題，則需逐個項目進(jìn)行核對。

（六）通過稽查發(fā)現(xiàn)問題后應(yīng)區(qū)分不同情況依法進(jìn)行處理： 建安企業(yè)2009年以來提供的建筑安裝勞務(wù)，應(yīng)依照《營業(yè)稅暫行條例》（國務(wù)院令第540號）及《實施細(xì)則》（財政部、國家稅務(wù)總局令第52號）規(guī)定，分三種情形來確定納稅期限，計算應(yīng)補(bǔ)繳的營業(yè)稅：

1.采取預(yù)收款方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預(yù)收款的當(dāng)天；

2.有書面合同并確定了付款日期的為合同確定的付款日期的當(dāng)天；

3.未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的，為建安勞務(wù)應(yīng)稅行為完成的當(dāng)天。

（七）特別要注意的是，要區(qū)分掛靠、承包與工程項目分包的區(qū)別以及不同的時間段的納稅方式。

1.由于建安行業(yè)的資質(zhì)管理等規(guī)定，掛靠、承包項目一般都是以發(fā)包人、被掛靠人即該建安企業(yè)的名義對外簽訂合同、對外經(jīng)營并由

建安企業(yè)承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，按照《營業(yè)稅暫行條例》規(guī)定，是以該建安企業(yè)為納稅人。

2.對于工程項目分包的，現(xiàn)行《營業(yè)稅暫行條例》（國務(wù)院令第540號）規(guī)定“納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費(fèi)用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額”，取消了原來“總承包人為扣繳義務(wù)人”的規(guī)定，因此，對于分包工程，總承包人沒有扣繳義務(wù)義務(wù)，分包工程的營業(yè)稅應(yīng)當(dāng)由分包者自行繳納并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二篇：2006年房地產(chǎn)業(yè)及建筑安裝業(yè)稅收專項檢查工作總結(jié)

2006年房地產(chǎn)業(yè)及建筑安裝業(yè)稅收專項檢查工作總結(jié)

2006年，全國共有67個省級稅務(wù)機(jī)關(guān)組織開展了房地產(chǎn)業(yè)及建筑安裝業(yè)稅收專項檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)情況專題總結(jié)分析如下：

一、房地產(chǎn)業(yè)及建筑安裝業(yè)的概況

(一)行業(yè)現(xiàn)狀

房地產(chǎn)企業(yè)，既是房地產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，又是房地產(chǎn)商品的經(jīng)營者。其開發(fā)業(yè)務(wù)的運(yùn)作，一般需經(jīng)過土地或房產(chǎn)的獲取、籌資、規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)、銷售策劃、預(yù)售銷售、房屋完工驗收交付使用、商品房的出租出借、商品房的自用、商品房的售后回租、項目成本清算及所得稅計算環(huán)節(jié)。而建筑安裝業(yè)，則包括建筑、安裝、修繕、裝飾和其他工程作業(yè)等內(nèi)容。

房地產(chǎn)業(yè)及建筑安裝業(yè)既有緊密聯(lián)系又有很大不同。其

一、它們是不同的產(chǎn)業(yè)：房地產(chǎn)屬于第三產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)。其

二、是流動性差異大：房地產(chǎn)公司絕大多數(shù)為項目公司，依附在所開發(fā)的土地上。即開發(fā)一塊土地成立一個項目法人公司，項目結(jié)束公司也就注銷。而建筑公司由于有跨省經(jīng)營、施工地點(diǎn)變化多，造成流動性大。其

三、是承擔(dān)的任務(wù)與人員結(jié)構(gòu)不同：房地產(chǎn)公司的主要工作是辦理房地產(chǎn)項目開發(fā)的各項手續(xù)，職工人數(shù)少，管理人員所占比例大，主要承擔(dān)房產(chǎn)建造過程中的管理、協(xié)調(diào)與房產(chǎn)建成后的營銷工作。建筑公司主要是承擔(dān)對建設(shè)項目的工程作業(yè)，職工人數(shù)多，管理人員所占比例小。其

四、房地產(chǎn)公司的開發(fā)周期長，資金占用量大，自有資金少，借款多，開發(fā)手續(xù)繁，風(fēng)險大，利潤高，屬于資金密集性企業(yè)。建筑公司競爭激烈，屬于勞動力密集性企業(yè)。這兩個行業(yè)的緊密聯(lián)系的方面是房地產(chǎn)公司的開發(fā)項目一般都交給建筑公司進(jìn)行施工。

(二)稅收征管現(xiàn)狀

房地產(chǎn)業(yè)及建筑安裝業(yè)的稅收，除2002年以來的新辦企業(yè)的企業(yè)所得稅外，其他各稅基本上都屬地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。另外，建筑安裝業(yè)還有兩個特殊情況：其

一、其外出經(jīng)營施工業(yè)務(wù)需繳納的流轉(zhuǎn)稅由勞務(wù)發(fā)生地負(fù)責(zé)征收；其

二、有分包業(yè)務(wù)的，總承包方依法負(fù)有代扣代繳分包公司營業(yè)稅的義務(wù)。

從征收方式上看，房地產(chǎn)公司一般都是實行查帳征收，建筑公司既有核定征收又有查賬征收。

從企業(yè)所得稅的匯算清繳上看，房地產(chǎn)公司既有清算又有項目清算，而建筑公司一般只有清算。

二、2006年房地產(chǎn)業(yè)及建筑安裝業(yè)稅收專項檢查情況

(一)檢查概況

2006年，全國共有67個省級稅務(wù)機(jī)關(guān)組織開展了房地產(chǎn)業(yè)及建筑安裝業(yè)稅收專項檢查，共檢查納稅人51390戶，檢查有問題26197戶，問題率為50.98％；查補(bǔ)收入807349.46萬元(其中，查補(bǔ)稅款708879.12萬元、加收滯納金25977．63

萬元、處以罰款72492．72萬元)，處罰率為10．23％；入庫收入552913．49萬元，入庫率為68.49％；共調(diào)減虧損企業(yè)申報虧損額

81955．65萬元。國地稅分項情況見下表：

2006年房地產(chǎn)業(yè)及建筑安裝業(yè)稅收專項檢查國、地稅情況表

單位：戶、萬元

項目國稅系統(tǒng)地稅系統(tǒng)

開展單位數(shù)33個34個

檢查總戶數(shù)16160戶 35230戶

檢查有問題戶數(shù)7065戶19132戶

問題率43.72％54.31％

查補(bǔ)收入合計268380.53萬元538968.93萬元

其中，查補(bǔ)稅款241886.43萬元466992.69萬元

加收滯納金7204.66萬元18772.97萬元

處以罰款19289.45萬元53203.27萬元

處罰率7.97％11.39％

入庫收入合計180437.26萬元372476.23萬元

入庫率67.23％69.11％

調(diào)減虧損企業(yè)申

報虧損額

70127.92萬元

11827.73萬元

(二)相關(guān)數(shù)據(jù)分析

1．查補(bǔ)總量分析。房地產(chǎn)業(yè)及建筑安裝業(yè)查補(bǔ)收入占2006年稅收專項檢查工作查補(bǔ)收入總額的42．51％；戶均查補(bǔ)收入(查補(bǔ)收入數(shù)／有問題戶數(shù))30．82萬元，是總體戶均查補(bǔ)收入的4．37倍；問題率為50．98％，高于全國平均問題率(38．64％)12．34個百分點(diǎn)。這說明在今后一段時期內(nèi)，房地產(chǎn)業(yè)及建筑安裝業(yè)仍將是稅務(wù)稽查工作的重點(diǎn)之一。

2．稅種分析。從查補(bǔ)各稅的組成上看，查補(bǔ)的營業(yè)稅、內(nèi)外資企業(yè)所得稅占本項檢查查補(bǔ)收入的72．78％。其中，營業(yè)稅212809．07萬元，占27．85％；內(nèi)外資企業(yè)所得稅362726．12萬元，占44．93％。這說明營業(yè)稅、內(nèi)外資企業(yè)所得稅等行業(yè)主體稅種是房地產(chǎn)業(yè)及建筑安裝業(yè)的稽查重點(diǎn)。

三、檢查發(fā)現(xiàn)的征管漏洞及改進(jìn)建議

(一)房地產(chǎn)業(yè)

1．稅收管理員責(zé)任心不強(qiáng)，造成征管漏洞。一些征管人員不認(rèn)真分析企業(yè)申報資料的真實性、合理性，不認(rèn)真分析稅金增減情況及產(chǎn)生的原因，企業(yè)申報多少就征收多少，對企業(yè)申報中涉及的重大涉稅事項、重大涉稅金額不能及時與其他資料進(jìn)行核對，也不到企業(yè)去與財務(wù)帳冊進(jìn)行核對，造成了稅收征管上的漏洞。如廣州國稅在檢查中發(fā)現(xiàn)有企業(yè)將合同金額中已預(yù)提但未付的款項以及按合同金額的1％預(yù)提的不可預(yù)見費(fèi)用，在開發(fā)成本中列支，涉及金額4577萬元。另有廣州某房地產(chǎn)企業(yè)預(yù)提了還沒有發(fā)生的開發(fā)成本，初步查明涉及金額約3000多萬元。又如2005年廣西南方置業(yè)有限責(zé)任公司將原收購的佳園房地產(chǎn)40％股權(quán)轉(zhuǎn)讓給廣西萬正房地產(chǎn)有限責(zé)任公司，取得轉(zhuǎn)讓收益1360．6萬元未進(jìn)行納稅申報。又如海南金鼎實業(yè)發(fā)展股份有限公司2004年轉(zhuǎn)讓某房地產(chǎn)項目，把經(jīng)評估增值的土地成本計入開發(fā)成本中并以此結(jié)轉(zhuǎn)開發(fā)產(chǎn)品銷售成本，按稅法相關(guān)規(guī)定少調(diào)增應(yīng)納稅所得額1201．2萬元；2005年轉(zhuǎn)讓某房地產(chǎn)項目，把經(jīng)評估增值的土地成本計入開發(fā)成本中并以此結(jié)轉(zhuǎn)開發(fā)產(chǎn)品銷售成本，少調(diào)增應(yīng)納稅所得額975萬元；2004～2005年海南在建項目金鼎中心商廈，把經(jīng)評估增值的土地成本1050萬元計入開發(fā)成本中。

改進(jìn)建議：鑒于房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)具有特殊性，業(yè)務(wù)流程比較復(fù)雜，專業(yè)素質(zhì)要求較高，建議實施專業(yè)化分類管理。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實稅收管理員制度，提高稅收管理員素質(zhì)。房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅稅收征管工作與稅收管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平也有著密不可分的關(guān)系。因此，要對稅收管理員有針對性的開展房地產(chǎn)行業(yè)稅收政策和會計核算制度的培訓(xùn)，讓其熟悉掌握房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)，熟悉房地產(chǎn)企業(yè)的會計制度，明確其收入和成本費(fèi)用的確認(rèn)方式，了解整個房地產(chǎn)開發(fā)交易的全過程，適應(yīng)復(fù)雜的房地產(chǎn)稅收征管工作。

2．主管稅務(wù)機(jī)關(guān)未能及時與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門進(jìn)行有效溝通。檢查發(fā)現(xiàn)，稅務(wù)部門未根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)項目屬地征收的原則，定期主動到屬地房地產(chǎn)管理部門了解索取開發(fā)項目的預(yù)售證書、產(chǎn)證等資料及辦理情況，據(jù)此督促房地產(chǎn)企業(yè)及時對預(yù)售收入交納預(yù)征所得稅、對竣工項目及時結(jié)轉(zhuǎn)收入以納入所得稅清算。如桂林桂加房地產(chǎn)有限公司2003年年末“預(yù)收帳款”余額達(dá)2340萬元，未按季預(yù)繳企業(yè)所得稅；又如海南金手指公司是房地產(chǎn)開發(fā)公司，同時開發(fā)幾個項目，已陸續(xù)完工并入住，但一直未按規(guī)定對完工的項目進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)繳納企業(yè)所得稅。

改進(jìn)建議：加強(qiáng)部門信息共享，實現(xiàn)稅收的源泉控管。房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)業(yè)務(wù)流程主要包括立項審批、規(guī)劃設(shè)計、項目建設(shè)施工、房屋銷售和物業(yè)管理等，在每一環(huán)節(jié)都必須通過政府有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)與政府、地稅、計劃管理，國土管理，城市規(guī)劃，城市建設(shè)和房產(chǎn)管理等行政管理部門加強(qiáng)配合，定期主動向相關(guān)部門索取房地產(chǎn)業(yè)的涉稅資料，及時掌握房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)進(jìn)程，對房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤管理，隨時了解房地產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)納稅情況和納稅異常情況，項目竣工結(jié)算要由稅務(wù)師事務(wù)所提供審核報告，通過借助外部力量來共同把關(guān)，從而對稅收征管工作起到事半功倍的作用。

3．國稅機(jī)關(guān)對房地產(chǎn)業(yè)的日常管理缺乏力度。目前，國稅部門普遍存在“重增值稅，輕所得稅”的管理理念；對房地產(chǎn)企業(yè)的申報數(shù)據(jù)、費(fèi)用列支的真實性、計算方法的政策準(zhǔn)確性更缺少有效的日常監(jiān)督，企業(yè)出現(xiàn)的問題得不到及時糾正，并由此造成了房地產(chǎn)業(yè)偷逃稅款的大量存在。

改進(jìn)建議：將房地產(chǎn)企業(yè)作為重點(diǎn)稅源管理對象進(jìn)行監(jiān)控。每年的稅收專項檢查都將房地產(chǎn)行業(yè)做為檢查的重點(diǎn)，從該行業(yè)的戶均查補(bǔ)數(shù)看也應(yīng)作為稅收征管部門的重點(diǎn)征管對象。各級征管部門應(yīng)該在所管房地產(chǎn)公司建立一整套重點(diǎn)企業(yè)稅源監(jiān)控管理辦法，從源頭上堵住房地產(chǎn)企業(yè)偷稅現(xiàn)象的發(fā)生。通過健全制度、夯實基礎(chǔ)、跟蹤監(jiān)控、落實責(zé)任，實行精細(xì)化管理。從制度入手，從基礎(chǔ)著眼，按戶和單項工程項目建立房地產(chǎn)行業(yè)納稅檔案，實行一戶一檔，對房產(chǎn)開發(fā)項目實行“棟號管理”，按施工棟號或商品房銷售的棟號登記臺賬，全面掌握每一棟號的成本、核算和銷售情況，把房地產(chǎn)開發(fā)全過程納入稅源監(jiān)控，不斷地改善和創(chuàng)新管理方式，并不折不扣地執(zhí)行落實，這是精細(xì)化管理的基礎(chǔ)。房地產(chǎn)行業(yè)企業(yè)所得稅雖然因為會計核算復(fù)雜，有其征管的難度，但它相比其它工商業(yè)，也有它好管理的一面：一是它所開發(fā)的商品房是一種特殊的商品，是不動產(chǎn)，不能轉(zhuǎn)移也不能隱藏；二是它的許多信息，都可以通過調(diào)查進(jìn)行比對核實；三是從立項施工到銷售，它都有一定的程序，并要簽訂一系列的合同。只要把基礎(chǔ)工作做細(xì)做實，就能牽住牛鼻子，把不好管的稅收管好。

4．部分稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)控管理薄弱。河北國稅在檢查中發(fā)現(xiàn)部分稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理不力，存在人為調(diào)節(jié)收入的現(xiàn)象。一些地區(qū)稅務(wù)部門在完成稅收計劃的情況下，人為控制稅收入庫進(jìn)度，將稅源留在企業(yè)，有稅不征、違規(guī)緩征，甚至違規(guī)退庫或利用稅款過渡戶人為調(diào)節(jié)收入。

改進(jìn)建議：要嚴(yán)肅稅收征管紀(jì)律，嚴(yán)格按照稅收征管法的要求按時、足額把稅款解繳入庫。

5．企業(yè)所得稅的現(xiàn)行管轄體制存在不足。一是由于目前發(fā)票的管轄權(quán)是按照流轉(zhuǎn)稅分別進(jìn)行劃分的。因此，企業(yè)所得稅和流轉(zhuǎn)稅在國、地稅分別管理的納稅人，在現(xiàn)在國、地稅征管信息沒有達(dá)到共享的情況下，納稅人少記、漏記應(yīng)稅收入在短時間內(nèi)很難被發(fā)現(xiàn)。二是企業(yè)所得稅管理范圍是以企業(yè)所得稅企業(yè)成立的時間為劃分標(biāo)準(zhǔn)，在2002年以前成立的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由地稅管理，2002年以后成立的企業(yè)，其企業(yè)所得稅由國稅管理。廣西國稅在稽查中反映，由于房地產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)所得稅與流轉(zhuǎn)稅的管理機(jī)關(guān)分離，造成了同一納稅人國地稅都管或都不管的現(xiàn)象。

改進(jìn)建議：必須加強(qiáng)國、地稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的配合與信息溝通；盡快構(gòu)建國地稅一體化的信息平臺。

(二)建筑安裝業(yè)

1．粗放型的稅收征管模式，效率較低。目前，對于建筑安裝業(yè)的稅收征管，由于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)征管人員較少、專業(yè)性管理較弱、征管流程設(shè)置尚不完善等原因，各征收單位普遍采取“以票管稅’’手段，僅停留在對建筑業(yè)專用發(fā)票實行代開監(jiān)管上。稅務(wù)部門對建筑業(yè)納稅人僅從納稅申報表和財務(wù)報表獲取征管信息，不能從整體上掌握其收入、成本、費(fèi)用、稅金、資金流動等財務(wù)指標(biāo)，因此對納稅人具體施工工程項目的納稅狀況難以準(zhǔn)確掌握，零申報、申報不實甚至不申報等情況時有發(fā)生，工程稅收監(jiān)控、稅款流失或滯后繳納現(xiàn)象仍不同程度的存在。如浙江地稅檢查的某建筑公司接受一項目經(jīng)理(某房地產(chǎn)公司的在職管理人員)掛靠承建一商住兩用樓，合同金額600多萬元(不含附屬工程款)，同時合同約定工程進(jìn)度款先支付給建筑公司，項目所涉及稅費(fèi)由建筑公司繳納后將工程余款返還給該項目經(jīng)理。但實際操作中，僅有28萬元工程款通過掛靠單位支付給該建筑公司，其余700多萬元(含附屬工程款及工程量增加的工程款)直接支付給項目經(jīng)理，未在該建筑公司賬面上反映施工收入，而工程竣工驗收后，又因其他原因未及時進(jìn)行竣工結(jié)算，結(jié)果造成未入賬的700多萬元工程款遲遲未申報納稅達(dá)2年之久。改進(jìn)建議：對建安企業(yè)實行工程施工備案制。加強(qiáng)工程監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范總承包人的納稅申報，要求建筑安裝企業(yè)在每項工程動工之前，將承接工程的施工合同或協(xié)議復(fù)印一份報主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。對各個建筑項目實行一人一個或多個實施跟蹤，適時掌握各個建筑項目的進(jìn)展情況，確保稅款及時足額入庫。此外，統(tǒng)一按照工程進(jìn)度征稅，根據(jù)規(guī)定提供建筑安裝業(yè)專用發(fā)票，并對發(fā)票開具及稅款征收實行全程監(jiān)控。

2．外出經(jīng)營項目的稅收管理亟待加強(qiáng)。建筑安裝企業(yè)跨地區(qū)跨省經(jīng)營的情況較多，在現(xiàn)行稅收征管體制下，其企業(yè)所得稅的納稅地點(diǎn)與營業(yè)稅納稅地點(diǎn)不在同一個主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，納稅人使用的發(fā)票是經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的，納稅人核算地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)無法及時掌握其發(fā)票開具情況，如果納稅人在經(jīng)營地取得的收入不記帳，經(jīng)營地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)又不能及時提供納稅人經(jīng)營情況的信息，那么核算地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)就發(fā)現(xiàn)不了納稅人的偷稅嫌疑，待發(fā)現(xiàn)時還須跨地區(qū)調(diào)查，耗時費(fèi)力，增加稅收成本。

改進(jìn)建議：對建筑業(yè)營業(yè)稅的征收管理，要嚴(yán)格實行“項目登記”和“以票管稅”相結(jié)合的管理制度重點(diǎn)解決稅款征收和稅源監(jiān)管問題。建筑業(yè)納稅人在簽訂工程承包合同后，辦理《建筑安裝工程項目納稅登記》，按工程項目申報繳納營業(yè)稅。辦理納稅申報時，須同時持納稅申報表、《已完工程項目明細(xì)表》和《建筑安裝工程項目納稅登記》，由主管地稅機(jī)關(guān)登記、驗證并作納稅記錄。同時，要求納稅人進(jìn)行已完工程結(jié)算時，必須開具建筑業(yè)專用發(fā)票；建設(shè)單位在結(jié)算或支付工程款時也必須以建筑業(yè)專用發(fā)票作為結(jié)算或支付憑證。建筑業(yè)專用發(fā)票交由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)保管，實行監(jiān)管代開制度。如此一來，既遏制了一些建筑業(yè)納稅人欠稅的連續(xù)發(fā)生，也可以堵住小型零散建筑單位利用發(fā)票偷稅的空子，從而管住建筑業(yè)稅收的源頭。

3．稅務(wù)部門未對連續(xù)虧損申報的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審核。如云南雅飾裝飾設(shè)計工程有限公司在怒江、大理等地的工程收入未按規(guī)定依法申報納稅，賬務(wù)處理也未按稅法規(guī)定進(jìn)行核算和調(diào)整，1995年至2004年共收取工程款5015．78萬元，其中掛“應(yīng)付賬款“1519．27萬元未結(jié)轉(zhuǎn)收入，而向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送虛假的納稅申報表，多年來申報企業(yè)所得稅一直為虧損，以此方式偷逃國家稅款。

改進(jìn)建議：稅務(wù)部門要根據(jù)規(guī)定對企業(yè)的虧損額進(jìn)行實地審核或進(jìn)行納稅評估。同時，總局應(yīng)專門下文明確：未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核、評估的虧損，企業(yè)不得在以后的稅前彌補(bǔ)。

4．部分查帳征收企業(yè)稅前利潤向所得稅核定征收企業(yè)轉(zhuǎn)移。如寧波國稅在檢查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)在“核定征收”上做文章，將稅前利潤從查帳征收企業(yè)轉(zhuǎn)移到核定征收企業(yè)。

改進(jìn)建議：盡管由于客觀上查帳征收與核定征收在稅收制度安排上存在差異，使企業(yè)具備利益輸送的條件，但如果兩者之間不存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，則利潤轉(zhuǎn)移也不會產(chǎn)生。因此核定征收企業(yè)如果與關(guān)聯(lián)企業(yè)有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的往來，則稅務(wù)征管部門應(yīng)該要求這些企業(yè)在納稅申報時進(jìn)行明示。

四、檢查發(fā)現(xiàn)的政策缺陷及改進(jìn)建議

1．非關(guān)聯(lián)企業(yè)間的民間融資利息支出的稅前扣除問題。按照現(xiàn)行《貸款通則》第61條“企業(yè)之間不得違反國家規(guī)定辦理借貸或者變相借貸融資業(yè)務(wù)”的規(guī)定，不允許民間融資。但房地產(chǎn)企業(yè)普遍存在向非關(guān)聯(lián)企業(yè)間融資的現(xiàn)象，稅收政策認(rèn)可民間融資行為，并對其借款利息支出稅前扣除問題作出了具體規(guī)定：

《企業(yè)所得稅暫行條例》第6條第2款第l項規(guī)定，“向非金融機(jī)構(gòu)借款的利息支出，不高于按照金融機(jī)構(gòu)同類、同期貸款利率計算的數(shù)額以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除”，在《企業(yè)所得稅暫行條例實施細(xì)則》第10條“納稅人除建造、購置固定資產(chǎn)，以及籌辦期間發(fā)生的利息支出，允許扣除。包括納稅人之間相互拆借的利息支出。其利息支出的扣除標(biāo)準(zhǔn)按照第6條第2款1項的規(guī)定執(zhí)行”，在《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》第36條“納稅人從關(guān)聯(lián)方取得的借款金額超過其注冊資本50％的，超過部分的利息支出，不得在稅前扣除”。這種政策上的不一致，給稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人帶來了困惑。

改進(jìn)建議：總局與相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，盡快明確民間融資利息支出的稅前扣除問題。

2．廣告費(fèi)稅前列支的政策規(guī)定不一致。湖北國稅反映，《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)征收企業(yè)所得稅問題的通知》(國稅發(fā)[2006]31號)第8條第2款第l0項規(guī)定，“內(nèi)資房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其預(yù)售收入不可以作為廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)的計算基數(shù)，至預(yù)售收入轉(zhuǎn)為實際銷售收入時，再將其作為計算基數(shù)；新辦開發(fā)企業(yè)在取得第一筆開發(fā)產(chǎn)品實際銷售收入之前發(fā)生的，與建造開發(fā)產(chǎn)品相關(guān)的廣告費(fèi)、業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)，可以向后結(jié)轉(zhuǎn)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)扣除，結(jié)轉(zhuǎn)期最長不超三個納稅。”這就是說，在預(yù)售期間至完工之前，即使這三項費(fèi)用進(jìn)入當(dāng)期損益，也要進(jìn)行納稅調(diào)整，如三個內(nèi)還未完工，意味著這三項費(fèi)用不能進(jìn)入計稅成本，但《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》第40條規(guī)定，“廣告費(fèi)可以無限期向以后納稅結(jié)轉(zhuǎn)。”

改進(jìn)建議：進(jìn)一步明確規(guī)定房地產(chǎn)企業(yè)廣告費(fèi)稅前扣除結(jié)轉(zhuǎn)期期是否也可以按照《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》第40條規(guī)定執(zhí)行。

3．房地產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)外資政策規(guī)定上的不統(tǒng)一。湖北國稅反映，國稅發(fā)[2006131號文件第6條規(guī)定，“開發(fā)企業(yè)將開發(fā)產(chǎn)品轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)或用于捐贈、贊助、職工福利、獎勵、對外投資、分配給股東或投資人、抵償債務(wù)、換取其他企事業(yè)單位和個人的非貨幣性資產(chǎn)等行為，應(yīng)視同銷售，于開發(fā)產(chǎn)品所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移，或于實際取得利益權(quán)利時確認(rèn)收入(或利潤)的實現(xiàn)。”但外資房產(chǎn)企業(yè)所得稅政策上沒有明確視同銷售的規(guī)定。

改進(jìn)建議：內(nèi)外資房地產(chǎn)企業(yè)在現(xiàn)有所得稅政策上存在著一定尚未明確的方面應(yīng)作進(jìn)一步的明確與解釋。

五、檢查發(fā)現(xiàn)的違法問題及檢查技巧

(一)房地產(chǎn)企業(yè)

1．預(yù)售房款未按規(guī)定預(yù)繳稅款

違法問題：①預(yù)售房款記入“應(yīng)付賬款”等往來科目歸集，不通過“預(yù)收賬款’’科目核算，長期掛賬不結(jié)轉(zhuǎn)收入。②將預(yù)收房款作為購房定金或其他墊付款項，不結(jié)轉(zhuǎn)收入。③以收抵支，巧立門目，通過“其他應(yīng)收或應(yīng)付款”科目直接撥付工程款等。④分開開票，一部分開預(yù)收款發(fā)票交財務(wù)，將另一部分開具收據(jù)貨款入銷售部，不入企業(yè)財務(wù)賬。

檢查技巧：

1、了解企業(yè)預(yù)售房款從收取到記賬的程序及相關(guān)記錄，將記錄內(nèi)容和發(fā)票、明細(xì)賬、總賬報表相核對，看金額是否一致；

2、到地稅部門核對企業(yè)開具預(yù)收房款的發(fā)票金額與申報的預(yù)售房款是否一致；

3、查看建設(shè)部門批準(zhǔn)的預(yù)售房許可證，看企業(yè)可預(yù)售的房屋的位置、地點(diǎn)、面積售價等；

4、查看預(yù)售房合同，核對與客戶進(jìn)行商品房交接記錄，確認(rèn)已交接商品房收取貨款是否與開票數(shù)一致。

2、故意隱匿商品房銷售收入、視同銷售不作收入。

違法問題：

1、銷售收入確認(rèn)不及時，長期掛在“預(yù)收款”賬上，以未清算、未決算為由拖延繳納企業(yè)所得稅；

2、只計商品房收入，車庫銷售不計收入；

3、整體轉(zhuǎn)讓“樓花”不作收入，即開發(fā)商將部分樓的開發(fā)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓給其他具有開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)，按照約定收取轉(zhuǎn)讓費(fèi)，卻不按規(guī)定作收入，而是掛往來賬，甚至私設(shè)賬外賬；

4、先租后售的收取的租金不記收入；

5、以開發(fā)的房屋向建筑商抵賬等債務(wù)重組業(yè)務(wù)中，不進(jìn)行收入的確認(rèn)；

6、以房屋抵頂?shù)貎r款賠償給原住戶的房屋不作收入處理；

7、合作建造開發(fā)產(chǎn)品以房屋抵頂投資額、以土地使用權(quán)、股權(quán)等權(quán)利換取開發(fā)產(chǎn)品不作收入處理；

8、視同銷售產(chǎn)品不記收入；

9、視同銷售商品價格偏低；

10、價外費(fèi)用(如代物業(yè)收取的有線電視初裝費(fèi)、燃?xì)夤艿腊惭b費(fèi)、防盜門、封閉陽臺等)不記收入；

11、與關(guān)聯(lián)方之間的出售、出租業(yè)務(wù)，或掛往來、或隨意作價；l2、代建工程、提供勞務(wù)過程中節(jié)省的材料、下腳料、報廢工程或產(chǎn)品的殘料、按合同留歸開發(fā)企業(yè)所有的，不作收入處理；

13、將收取的拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)列“其他應(yīng)付款”，年末不結(jié)轉(zhuǎn)營業(yè)收入；l4、其他收入如施工方延誤工期的罰款收入、政府給予的安全獎、優(yōu)質(zhì)獎等不入“營業(yè)外收入’’核算。l

5、開發(fā)企業(yè)將更名費(fèi)、拖交房款押金、罰息收入、沒收的違約保證金、定金等收入記入往來賬戶。

檢查技巧：

1、收集企業(yè)資料，查看企業(yè)在開發(fā)過程中取得的立項審批表、房屋開發(fā)規(guī)劃書、預(yù)售許可證、土地轉(zhuǎn)讓合同、項目建筑平面圖、竣工驗收單等資料，了解企業(yè)開發(fā)項目及進(jìn)度情況；

2、從房地產(chǎn)主管部門或相關(guān)部門收集各項目建筑面積，與賬面記載面積、實地開發(fā)面積核對，以確定可銷售面積；

3、審查企業(yè)各項會議記錄、董事會決議，看有無特殊事項發(fā)生(如抵債、贈送等)；

4、到銷售部門實地查看銷售合同、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、售房發(fā)票、收款收據(jù)等資料，并將結(jié)果與賬載記錄相核對，以確認(rèn)收入準(zhǔn)確性、及時性；

5、根據(jù)未售房屋明細(xì)表，并到實地核對，確認(rèn)未售房數(shù)量、面積；

6、根據(jù)發(fā)票開具情況，抽查部分用戶進(jìn)行核對，看開票金額與收取貨款金額是否一致。

7、應(yīng)檢查“銀行存款，明細(xì)賬及“其他應(yīng)付款”、“營業(yè)外收入”、間接費(fèi)用等科目，看企業(yè)收到更名費(fèi)、拖交房款押金、罰息收入、沒收的違約保證金、定金等費(fèi)用后是否掛往來，是否進(jìn)營業(yè)外收入，是否沖減期間費(fèi)用。

3．固定資產(chǎn)未按規(guī)定核算

違法問題：

1、企業(yè)將用于辦公的電子設(shè)備及汽車、用于宣傳音像設(shè)備等記入銷售費(fèi)用或低值易耗品，在稅前扣除。

2、企業(yè)將開發(fā)產(chǎn)品作為售樓部，或提供給職工使用且已辦理產(chǎn)權(quán)證明(產(chǎn)權(quán)所有人為本企業(yè))，未將此部分成本從可售總成本中結(jié)轉(zhuǎn)至“固定資產(chǎn)"。

檢查技巧：

1、檢查企業(yè)的固定資產(chǎn)賬目，核實相關(guān)情況。

2、檢查企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)情況，凡將開發(fā)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)為本企業(yè)的應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)稅務(wù)處理。

4．成本劃分不清

違法問題：

1、不按規(guī)定計算期間費(fèi)用和開發(fā)產(chǎn)品成本，擅自擴(kuò)大期間費(fèi)用；

2、將未竣工驗收產(chǎn)品成本并入產(chǎn)品銷售成本；

3、擴(kuò)大拆遷安置補(bǔ)償面積，減少可售面積，多轉(zhuǎn)經(jīng)營成本；

3、在未取得建筑商合法憑證的前提下，將預(yù)計建筑成本轉(zhuǎn)為銷售成本；

4、返還給建筑商的貨款未沖減銷售成本；

5、立項作為經(jīng)營資產(chǎn)的項目不及時結(jié)轉(zhuǎn)，或并入可售面積計算銷售成本；

6、企業(yè)自用房產(chǎn)僅分?jǐn)偳捌诠こ藤M(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)等費(fèi)用，而土地成本、借款利息、建筑安裝等費(fèi)用由出售房分?jǐn)偅?/p>

7、建筑成本重復(fù)入賬，在取得建筑發(fā)票結(jié)轉(zhuǎn)完工成本入賬的同時，又簽訂虛假單項合同，或者將建材發(fā)票重復(fù)進(jìn)入開發(fā)成本。

檢查技巧：

1、檢查企業(yè)銷售成本明細(xì)賬，將銷售成本與銷售收入對比分析，復(fù)核計入銷售成本的戶數(shù)、面積和銷售收入的統(tǒng)計口徑是否一致；

2、根據(jù)當(dāng)期銷售面積以及可售單位工程成本費(fèi)用，計算當(dāng)期成本費(fèi)用，審查申報數(shù)據(jù)是．否準(zhǔn)確；

3、檢查企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品成本明細(xì)賬，看所列成本是否有合法憑證入賬；

4、查看企業(yè)立項報告書和竣工驗收單，了解公用設(shè)施、配套設(shè)施和經(jīng)營資產(chǎn)的處理情況；

5、看往來款項科目，看是否有返還建筑商或其他供應(yīng)商資金而未沖減成本情況。

5．借款費(fèi)用企業(yè)所得稅前列支不規(guī)范

違法問題：

1、將利息支出全額在“財務(wù)費(fèi)用”科目中直接列支；

2、向關(guān)聯(lián)企業(yè)借款全額在稅前列支；

3、借款給關(guān)聯(lián)企業(yè)長期掛“應(yīng)收賬款”、“其他應(yīng)收款”等往來賬務(wù)，不按照獨(dú)立企業(yè)往來結(jié)算應(yīng)收利息；

4、通過其他企業(yè)或個人拆借資金在“財務(wù)費(fèi)用”列支。

檢查技巧：

1、檢查企業(yè)“長期借款”、“短期借款賬”，了解企業(yè)資金來源情況；

2、檢查企業(yè)“財務(wù)費(fèi)用”等科目，看企業(yè)列支的金額是否超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；，3、檢查企業(yè)資金往來科目，看是否有長期掛賬情況，分清是借入資金還是借出資金，是否屬關(guān)聯(lián)企業(yè)。

(二)建筑安裝業(yè)

違法問題：

1、混淆稅目，采取低稅率代替高稅率的手法偷漏稅款。企業(yè)對其應(yīng)按5％申報納稅的設(shè)計與建筑裝飾收入全部按建筑安裝收入3％稅率申報納稅，造成營業(yè)稅流失。

2、總承包人對其分包業(yè)務(wù)未依法履行扣繳義務(wù)。某些建安企業(yè)承包工程后，按項目部分對外分包，承包企業(yè)只就本身收入部分申報納稅，未履行代扣代繳義務(wù)。分包人既無資質(zhì)又無證件，也不申報納稅。工程總承包人是外地的，分包工程由外地和本地的施工企業(yè)分別承建。工程完工后，建設(shè)單位按協(xié)議將工程款分別支付給總承包人、轉(zhuǎn)包人、分包人，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無法按規(guī)定讓總承包人履行代扣代繳義務(wù)，部分建筑企業(yè)向個人移包工程，與個人在訂立分包合同時，沒有對個人分包工程實行代扣代繳營業(yè)稅及附加。分包．現(xiàn)象的普遍存在使稅務(wù)機(jī)關(guān)對建安企業(yè)的員工情況很難監(jiān)控，個人所得稅流失嚴(yán)重。

3、農(nóng)村建安企業(yè)稅收秩序混亂。農(nóng)村建安企業(yè)在內(nèi)部管理、工程款結(jié)算、納稅秩序上混亂。公司對各施工小分隊包而不管，只為其在建筑合同或銀行貸款書上蓋章，而收取一定的管理費(fèi)，其他一概不管。偷稅行為表現(xiàn)在：私結(jié)工程款存入個人存款賬戶，隱匿工程收入進(jìn)行偷稅；開票不入賬，少提或漏提稅金，結(jié)算不開票，轉(zhuǎn)移工程款項，逃避納稅。

4、掛靠企業(yè)財務(wù)制度混亂。工程收支采取往來結(jié)算，對工程成本不作真實完整的反映，不建賬或建賬不規(guī)范，增加了對企業(yè)建筑安裝經(jīng)營活動實施監(jiān)督的難度。企業(yè)通常是先向掛靠方(個人或企業(yè))收取標(biāo)書制作費(fèi)，如果投標(biāo)成功，再按照掛靠方工程金額的一定比例收取管理費(fèi)，但在繳納稅款時，企業(yè)很少將標(biāo)書制作費(fèi)作為收入進(jìn)行納稅，而管理費(fèi)也沒有足額繳納營業(yè)稅。掛靠雙方在資金往來、款項支付上不按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來進(jìn)行操作，而是相互交叉攤計費(fèi)用，在稅收上，瞞報項目、隱瞞收入等。根據(jù)稅法的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)必須對掛靠方取得的工程收入代扣代繳企業(yè)所得稅，但相當(dāng)一部分企業(yè)未按照規(guī)定扣繳稅款。

5、建安企業(yè)被拖久工程款，加大了企業(yè)所得稅的征管難度。首先，企業(yè)的收入與成本費(fèi)用不配比，對某項工程，在收付實現(xiàn)制的核算方式下，企業(yè)只確認(rèn)部分收入，卻將全部工程成本計入同期，造成大部分企業(yè)處于微利或虧損狀態(tài)，從而導(dǎo)致企業(yè)所得稅流失、稅款遞延以及國家稅款被占用；其次，建安企業(yè)將實際收到的款項確認(rèn)為營業(yè)收入，而不將企業(yè)應(yīng)收未收賬款確認(rèn)為應(yīng)收賬款導(dǎo)致國家稅款流失。

6、建筑安裝行業(yè)在納稅申報方面存在以下問題：第一、工程竣工只列預(yù)收賬款，不作工程結(jié)算收入，企業(yè)在工程未全部結(jié)算前，對取得的部分工程收入款長期在預(yù)收賬款中掛帳，只在結(jié)轉(zhuǎn)工程結(jié)算收入申報納稅，使稅款出現(xiàn)滯后現(xiàn)象。第二、有的企業(yè)將工程收款部分記入工程結(jié)算收入申報納稅，而一部分記入預(yù)收賬款和應(yīng)付賬款。第三是建設(shè)單位自備主要材料，建安企業(yè)提供輔助材料，在申報納稅時只按取得的工程入進(jìn)行申報納稅。第四，建安企業(yè)與建設(shè)單位實行以物抵賬和應(yīng)收應(yīng)付賬款互抵等方式壓低工程造價．甚至對某些建筑項目收入不入賬，從而形成偷稅。第五、項目完工后由于各種原因遲遲不結(jié)算，或以未結(jié)算為由，不將預(yù)收賬款轉(zhuǎn)賬。

7、建筑安裝企業(yè)所需用的建筑材料缺乏原始單據(jù)，以白條、收據(jù)入賬，賬務(wù)不健全，造成建筑安裝企業(yè)和貨物銷貨方稅收大量流失，同時建筑材料的供貨商供貨不出具正規(guī)發(fā)票，隱匿銷售收入，偷逃應(yīng)繳納的增值稅。

檢查技巧：

1、將“工程價款結(jié)算收入”賬戶的貸方發(fā)生額的記賬時間與“工程價款結(jié)算單”上標(biāo)明的結(jié)算時間及合同規(guī)定的結(jié)算時間進(jìn)行核對，檢查企業(yè)有無推后或提前記錄“工程價款結(jié)算收入”賬戶的情況。

2、將建筑安裝企業(yè)損益表中的“工程價款結(jié)算收入”項目與“工程結(jié)算收入，賬戶貸方發(fā)生額及納稅申報表中的申報數(shù)進(jìn)行核對，檢查企業(yè)是否如實申報納稅。

3、將“工程價款結(jié)算收入，賬戶貸方發(fā)生額與“工程價款結(jié)算單”、“承包合同書”、“工程預(yù)決算表”“工程進(jìn)度計劃”、“已完工程月報表”等有關(guān)會計憑證相對照，檢查企業(yè)應(yīng)稅收入是否全額入賬，有無漏記工程收入的情況。特別要檢查納稅人向發(fā)包單位收取前述的各種價外費(fèi)用是否全部入賬。

4、檢查核對企業(yè)賬戶對應(yīng)關(guān)系是否正確合理。一般情況下，“銀行存款”、“應(yīng)收賬款”等賬戶的借方對應(yīng)賬戶應(yīng)該是“工程價款結(jié)算收入，賬戶的貸方，檢查時，如果發(fā)現(xiàn)對應(yīng)賬戶為“工程施工”、“庫存材料”、“營業(yè)外收入”、“應(yīng)付福利費(fèi)”等賬戶，則更要注意納稅人是否存在將應(yīng)稅收人直接沖減工程成本及轉(zhuǎn)入營業(yè)外收入、職工福利費(fèi)等分解、轉(zhuǎn)移工程價款的情況。

5、檢查“預(yù)收賬款”、“應(yīng)付賬款”、“預(yù)付賬款”等往來類賬戶的貸方發(fā)生額，同時核對有關(guān)會計憑證，是否存在將已結(jié)算的工程價款長期掛賬的現(xiàn)象。特別是“預(yù)收賬款(預(yù)收工程款)”賬戶，如果該賬戶期末仍有貸方余額，很可能是已實現(xiàn)的工程收入未及時結(jié)算轉(zhuǎn)賬；可結(jié)合檢查“工程施工”及工程合同，核實工程進(jìn)度和結(jié)算辦法．查實其營業(yè)額。

6、賬內(nèi)檢查與賬外檢查相結(jié)合。首先應(yīng)向企業(yè)的生產(chǎn)、計劃部門了解當(dāng)年開工項目及未完工程數(shù)和各項工程的具體位置，并與“工程價款結(jié)算收入”、“工程施工”等明細(xì)賬戶名稱相核對，企業(yè)是否存在少報工程項目及工程價款結(jié)算收入不入賬的問題；其次要深入施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，切實了解工程的實際進(jìn)度，企業(yè)是否存在將已完工程作為未完工程而導(dǎo)致未申報納稅的情況。

7、建筑安裝企業(yè)將工程分包或轉(zhuǎn)包給他人的，應(yīng)首先向企業(yè)的生產(chǎn)、計劃部門調(diào)查了解分包、轉(zhuǎn)包工程情況，然后將“應(yīng)付賬款”等賬戶與分包轉(zhuǎn)包工程合同、分包轉(zhuǎn)包工程的“工程價款結(jié)算單”進(jìn)行核對，檢查分包轉(zhuǎn)包工程的營業(yè)額是否正確，同時檢查“應(yīng)交稅金一應(yīng)交營業(yè)稅”與“應(yīng)付賬款”賬戶，企業(yè)是否按時、足額計算應(yīng)扣繳的營業(yè)稅。

8、對于包工不包料的建筑工程，應(yīng)首先分析“工程施工”賬戶反映的支出結(jié)構(gòu)．判斷建筑安裝企業(yè)有無包工不包料的工程項目。對于“工程施工”賬戶中沒有或很少反映材料物資和動力耗費(fèi)的工程項目，則應(yīng)調(diào)閱合同、施工圖、預(yù)算及發(fā)包方提供的其他有關(guān)資料，核實工程耗用但未列工程成本的原材料、其他物資和動力的價款總額并視同工程價款結(jié)算收入計算營業(yè)稅。

9、檢查納稅人自建自用建筑物中的自建行為是否視同提供建筑安裝勞務(wù)交納營業(yè)稅。具體可通過檢查“固定資產(chǎn)清理”、“固定資產(chǎn)”等科目進(jìn)行判斷分析。特別要注意企業(yè)行政事業(yè)單位中實行獨(dú)立核算的自營施工單位為所在單位承建建筑安裝工程，且與本單位結(jié)算工程價款未申報納稅的情況。

10、對于納稅人兼營的其他應(yīng)納營業(yè)稅項目，可重點(diǎn)檢查是否列入帳外，并檢查“其他業(yè)務(wù)收入”明細(xì)賬貸方發(fā)生額，并同時核對納稅申報表，是否如實申報納稅。

六、檢查工作建議

(一)通過對房產(chǎn)業(yè)及建筑安裝業(yè)的稅收專項檢查，對這兩個行業(yè)存在的屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)控稅收入庫進(jìn)度，違規(guī)緩征等稅收征管中存在的問題，應(yīng)向被查企業(yè)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面稽查建議，從而達(dá)到“以查促管”的目的。

(二)對于在稽查過程中查處的無視稅收法律，賬外經(jīng)營或者利用虛假合同、協(xié)議隱瞞應(yīng)稅收入、虛列成本、做假賬等來偷逃稅收的行為，稽查部門應(yīng)該嚴(yán)格按照《稅收征管法》等法律、法規(guī)規(guī)定，加大處罰和打擊力度，該立案的立案，該移交的移交，不能以罰代刑。

(三)在對房產(chǎn)業(yè)及建筑安裝業(yè)的檢查中較多地存在收受虛假普通發(fā)票入賬的情況，因此，除了對其進(jìn)行處理、處罰外，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對其取得的虛假發(fā)票進(jìn)行深入檢查，從源頭上杜絕虛假發(fā)票的開具。

(四)在對于房地產(chǎn)業(yè)檢查過程中存在的取得預(yù)售收入未按規(guī)定進(jìn)行土地增值稅預(yù)繳，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行查補(bǔ)預(yù)繳稅款，對于在檢查中發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)銷售后達(dá)到土地增值稅清算標(biāo)準(zhǔn)的，但仍未進(jìn)行土地增值稅清算的項目，要認(rèn)真做好有關(guān)項目的土地增值稅清算工作，從而確保稅收政策的落實到位。

（五)稽查部門應(yīng)加強(qiáng)對建筑安裝業(yè)核定征收的檢查，發(fā)現(xiàn)其不符合《稅收征管法》及國稅總局有關(guān)文件所規(guī)定的核定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)建議主管稅務(wù)機(jī)關(guān)取消該企業(yè)核定征收，恢復(fù)查帳征收，防止國家稅收的流失。

(六)要加強(qiáng)建筑安裝企業(yè)跨省市經(jīng)營的檢查力度，通過稅務(wù)征收機(jī)關(guān)獲取企業(yè)外出經(jīng)營的相關(guān)資料和申報納稅的情況，檢查企業(yè)是否存在利用異地經(jīng)營所取得收入不入賬，不向核算地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅，有意逃避納稅的偷稅行為。

(七)檢查中發(fā)現(xiàn)建筑安裝業(yè)對其分包工程不履行稅款的代扣代繳義務(wù)，只是收取管理費(fèi)，同時有意編造虛假記賬憑證，虛增工程成本，掩蓋分包情況，進(jìn)行偷逃稅款，因此在對建筑安裝業(yè)進(jìn)行檢查時，應(yīng)加強(qiáng)對存在總包與分包項目合同的了解，以及納稅人進(jìn)行項目分包后稅款代扣代繳情況的檢查。

第三篇：2015年建筑安裝業(yè)稅收風(fēng)險特征與檢查要點(diǎn)

2015年建筑安裝業(yè)稅收風(fēng)險特征與檢查要點(diǎn)

（一）營業(yè)稅

1.是否存在不按照稅法規(guī)定的納稅期限繳稅，而是以開票金額申報納稅的情況。具體包括：合同明確規(guī)定付款日期的，是否按合同規(guī)定的付款日期確認(rèn)收入；合同未明確規(guī)定付款日期的，或未與甲方（發(fā)包方）簽訂書面合同，在收訖營業(yè)收入款項或者取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)后是否確認(rèn)收入；預(yù)收工程款，是否按規(guī)定申報納稅。

「樊劍英：開票不給錢，誰也不開票，開了票也不給錢，更沒人開票，但是稅要不要繳呢？一是檢查合同的付款日期；二是檢查建設(shè)方應(yīng)付賬款借方余額或者預(yù)付賬款、其他應(yīng)收款科目的借方發(fā)生額」

2.是否將整體工程分解記賬，沒有將部分或全部的安裝、裝飾等其他工程收入并入該項工程總造價內(nèi)核算。

「樊劍英：分解記賬也是一套賬，只要收入總額與建設(shè)方合同額一致」

3.以包工不包料方式承包工程，是否只將人工費(fèi)、管理費(fèi)等勞務(wù)收入作為營業(yè)稅計稅依據(jù)，未將甲方提供的材料、動力等價款計入計稅依據(jù)，未申報納稅。

「樊劍英：甲供材只有設(shè)備及裝飾勞務(wù)除外，建設(shè)方提供的物資、動力費(fèi)用均應(yīng)該計征營業(yè)稅」

4.對取得工程價款以外的機(jī)械作業(yè)收入、固定資產(chǎn)出租收入等是否申報納稅。

「樊劍英：工程價款以外的機(jī)械作業(yè)收入也屬于工程收入，固定資產(chǎn)出租收入動產(chǎn)就是有形動產(chǎn)租賃收入，應(yīng)交增值稅」

5.將超計劃、超面積施工部分是否只確認(rèn)成本，未確認(rèn)收入。

第四篇：房地產(chǎn)業(yè)建筑安裝業(yè)存在的稅收風(fēng)險

房地產(chǎn)業(yè)建筑安裝業(yè)存在的稅收風(fēng)險

為幫助房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)納稅人了解和規(guī)避涉稅風(fēng)險，促進(jìn)納稅義務(wù)的依法履行，切實保護(hù)納稅人合法權(quán)益，助力房地產(chǎn)及建筑業(yè)健康發(fā)展。

一、房地產(chǎn)業(yè)稅收風(fēng)險特征

（一）營業(yè)稅

1、是否將收取的房屋預(yù)售收入（包括定金）計入“預(yù)收賬款”以外的往來科目，長期掛賬不申報納稅。銷售開發(fā)產(chǎn)品收取的價款和價外費(fèi)用是否未按規(guī)定入賬，少計收入。

2、是否將售房款沖減成本、費(fèi)用或直接轉(zhuǎn)入關(guān)聯(lián)單位，未按規(guī)定入賬；是否將售房款打入個人儲蓄賬戶或信用卡賬戶，存在賬外收入等情況。

3、以銀行按揭方式銷售開發(fā)產(chǎn)品，開發(fā)企業(yè)在收到首付款，銀行按揭貸款到賬后，是否未按規(guī)定計稅；是否將收到的按揭款項以銀行貸款的名義記入“短期借款”賬戶，不計收入。

4、委托代理銷售，是否按規(guī)定進(jìn)行納稅申報。

5、私改規(guī)劃，增加銷售面積的收入是否按規(guī)定入賬和申報納稅。

6、是否利用關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易，以較低的價格轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)（包括銷售給股東、法定代表人）少繳營業(yè)稅。

7、納稅人開發(fā)保障性住房等用途的房產(chǎn)是否按規(guī)定申報繳納營業(yè)稅。

8、銷售商業(yè)店鋪或精裝修房屋時，人為將售房總價分解為購房款和裝修款，對裝修款未并入房屋總價申報繳納營業(yè)稅。

9、發(fā)生視同銷售行為包括：以開發(fā)產(chǎn)品換取土地使用權(quán)、股權(quán)；以開發(fā)產(chǎn)品抵頂材料款、工程款、廣告費(fèi)、銀行貸款本息、動遷補(bǔ)償費(fèi)等債務(wù)；將開發(fā)產(chǎn)品用于捐贈、贊助、廣告、樣品、職工福利、獎勵、分配給投資者，是否按規(guī)定申報納稅。

10、按分期收款合同約定的時間應(yīng)收取而未收到的銷售款是否及時申報納稅。

11、對將待售開發(fā)產(chǎn)品以臨時租賃方式租出的，租賃期間取得的價款是否按租金確認(rèn)收入，出售時是否再按銷售開發(fā)產(chǎn)品確認(rèn)收入。

12、出租收入是否抵頂工程款、抵頂銀行貸款利息，未確認(rèn)收入。

13、出租收入（如將未售出的房屋、商鋪、車位等出租）、周轉(zhuǎn)房手續(xù)費(fèi)收入等是否未按稅法規(guī)定的時間入賬或計入“應(yīng)付賬款”等往來科目貸方，未確認(rèn)收入；或以明顯低于市場的價格出租給關(guān)聯(lián)方，未按規(guī)定計稅。

14、商品房售后服務(wù)如物業(yè)收入、代客裝修、清潔等取得的收入是否未按規(guī)定申報納稅。

15、利用自有施工力量建造房屋等建筑物，在銷售不動產(chǎn)時，是否未申報繳納建筑環(huán)節(jié)的營業(yè)稅。

16、中途轉(zhuǎn)讓在建項目，是否未按規(guī)定繳納營業(yè)稅。

（二）企業(yè)所得稅

17、未完工開發(fā)產(chǎn)品的銷售收入是否已按規(guī)定預(yù)計毛利額，計入當(dāng)前應(yīng)納稅所得額繳納企業(yè)所得稅。

18、產(chǎn)品完工后是否及時結(jié)算其計稅成本并計算此前銷售收入的實際毛利額，同時將其與對應(yīng)的預(yù)計毛利額之間的差額，計入當(dāng)本項目的應(yīng)納稅所得額繳納企業(yè)所得稅。對于跨房地產(chǎn)開發(fā)項目的已完工出售部分，有無不按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則確認(rèn)收入或故意推遲實現(xiàn)工程結(jié)算收入的現(xiàn)象。

19、取得政府的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或獎勵收入是否申報繳納企業(yè)所得稅和土地增值稅。

20、客戶放棄的購房定金、沒收的違約保證金、施工方延誤工期的罰款收入、先租后售收取的租金等是否按規(guī)定確認(rèn)收入。

21、取得的土地資產(chǎn)是否不按規(guī)定計價，包括是否擅自擴(kuò)大或減少土地資產(chǎn)的價值；是否存在將購進(jìn)土地進(jìn)行三通一平后，通過評估虛增土地成本，計入開發(fā)成本。

22、是否虛列拆遷補(bǔ)償費(fèi)，虛增成本。包括：是否虛增拆遷戶數(shù)，多列拆遷補(bǔ)償費(fèi)或虛增補(bǔ)償金額，多列拆遷補(bǔ)償費(fèi)；征地、拆遷支出，是否按規(guī)定進(jìn)行歸集分?jǐn)偅婕胺制制陂_發(fā)的，是否在各個項目進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/p>

23、是否簽訂虛假合同、協(xié)議，虛列、多列或重復(fù)列支成本費(fèi)用。包括：是否簽訂虛假單項合同，取得虛開發(fā)票，提高建安工程費(fèi)用；是否存在利用關(guān)聯(lián)關(guān)系虛增成本轉(zhuǎn)移利潤，從關(guān)聯(lián)企業(yè)購進(jìn)材料，向關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)包或分包工程，人為提高材料價格或建安費(fèi)用；采取包工不包料方式發(fā)包工程，并在開發(fā)企業(yè)提供的材料、水電和其他物資已憑發(fā)票計入開發(fā)成本的情況下，是否讓施工企業(yè)按勞務(wù)費(fèi)和材料價款的合計金額再次開具發(fā)票，并負(fù)擔(dān)其多開部分的稅款，重復(fù)列支開發(fā)成本；是否虛列工程監(jiān)理費(fèi)；是否存在從法人代表個人賬戶支付公司采購費(fèi)用的情況。

24、是否取得不符合規(guī)定的發(fā)票入賬，多列成本費(fèi)用。包括：取得舊版作廢發(fā)票入賬；涂改、偽造、自行填開發(fā)票入賬；取得第三方開具的發(fā)票入賬；取得開具內(nèi)容不實的發(fā)票入賬等。

25、是否混淆成本核算對象，未按配比原則結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品成本。包括：是否未根據(jù)開發(fā)項目的特點(diǎn)及實際情況確定成本核算對象，所有開發(fā)工程成本在一個賬戶中核算，無法確認(rèn)當(dāng)期單項工程開發(fā)成本；企業(yè)各期成本核算混亂，提前列支下期項目成本；一次性列支應(yīng)由各期分?jǐn)偟耐恋爻杀荆ê恋馗綄俪杀荆晃磫为?dú)核算有償轉(zhuǎn)讓或自用配套設(shè)施的成本，將其全部計入可售房屋開發(fā)成本；雖單獨(dú)核算有償轉(zhuǎn)讓或自用配套設(shè)施的成本，但只分?jǐn)偨ㄖ惭b工程費(fèi)，而土地成本、前期工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、借款利息等費(fèi)用在已售房屋中分?jǐn)偅话l(fā)生銷售退回業(yè)務(wù)，只沖減收入，不沖回已結(jié)轉(zhuǎn)成本。

26、是否將資本性支出直接列入當(dāng)期成本，減少應(yīng)納稅所得額。包括：將辦公用的電子設(shè)備、汽車、音像設(shè)備等固定資產(chǎn)計入銷售費(fèi)用或在低值易耗品賬戶核算，進(jìn)行稅前扣除；由開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)的，位于開發(fā)小區(qū)內(nèi)的郵電通訊、學(xué)校、醫(yī)療等配套設(shè)施在完工后出租的，未將其按固定資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理；在開發(fā)小區(qū)內(nèi)建造的會所、售樓部、停車場庫、物業(yè)管理場等產(chǎn)權(quán)歸開發(fā)企業(yè)所有的，未按固定資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理；臨時出租的待售開發(fā)產(chǎn)品，對其已計提折舊處理是否正確。企業(yè)購買的交通工具（車輛）不計入固定資產(chǎn)計提折舊，而是直接進(jìn)入管理費(fèi)用，影響當(dāng)年利潤，可能存在少繳納企業(yè)所得稅的風(fēng)險。

27、是否擴(kuò)大期間費(fèi)用列支范圍及標(biāo)準(zhǔn)，減少應(yīng)納稅所得額。包括：“廣告費(fèi)”、“業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)”、“業(yè)務(wù)招待費(fèi)”、“壞賬損失”等期間費(fèi)用是否按規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣除，是否存在為規(guī)避扣除比例的限制而將上述費(fèi)用部分計入開發(fā)成本的情況；開發(fā)產(chǎn)品完工前的借款利息，是否一次性計入當(dāng)期損益，虛增財務(wù)費(fèi)用；高于同類同期商業(yè)銀行貸款利率支付的利息是否調(diào)整；從關(guān)聯(lián)方取得的借款金額超過其注冊資本50%的，超過部分的利息支出，是否已作納稅調(diào)整；工資及“三費(fèi)”扣除是否正確。是否將工資性的支出列入了營業(yè)費(fèi)用，未進(jìn)行納稅調(diào)整；計提的以前應(yīng)計未計、應(yīng)提未提的折舊、費(fèi)用是否已作納稅調(diào)整；是否在稅前扣除與收入無關(guān)的支出。如違規(guī)列支行政性罰款，少申報繳納企業(yè)所得稅和土地增值稅。

28、各項跌價準(zhǔn)備金、投資減值準(zhǔn)備是否已作納稅調(diào)整；政策性減免稅金是否視作已繳稅金，少申報繳納企業(yè)所得稅和土地增值稅；以前損益調(diào)整事項未計入以前所得計繳所得稅的，是否已作納稅調(diào)整；接受捐贈貨幣性資產(chǎn)是否未調(diào)增應(yīng)納稅所得額，少繳企業(yè)所得稅；接受捐贈非貨幣性資產(chǎn)是否低價入賬，少繳所得稅；固定資產(chǎn)盤盈收入是否未入賬或者低價入賬，少繳所得稅；未經(jīng)審批的固定資產(chǎn)盤虧，是否未作納稅調(diào)增，少繳企業(yè)所得稅；無法支付的應(yīng)付款項長期掛賬不并入應(yīng)納稅所得額，少繳企業(yè)所得稅。預(yù)提費(fèi)用的貸方余額長期掛賬，是否未做納稅調(diào)整。

（三）土地增值稅

29、對普通標(biāo)準(zhǔn)住宅的界定是否符合要求。是否將適用商業(yè)用房等高預(yù)征率的商品房與普通住房混淆在一起核算，少繳稅款。

30、是否以工程未結(jié)算、未決算或是商品房未銷售完畢等各種理由不進(jìn)行土地增值稅的清算。

31、是否按規(guī)定確定土地增值稅的清算單位。

32、混淆不同項目成本，把不同的項目成本費(fèi)用混淆，是否按規(guī)定進(jìn)行成本費(fèi)用分?jǐn)偅皇欠穸嚅_具建安發(fā)票金額，虛增建安成本；按照開出的發(fā)票金額作為銷售收入環(huán)節(jié)申報稅款，而對于預(yù)收賬款，是否只作長期掛賬處理，不作收入，隱瞞收入少申報稅款；轉(zhuǎn)讓方以凈地價轉(zhuǎn)讓土地且由受讓方代繳的土地出讓金和各項稅費(fèi)的，是否將土地出讓金和各項稅費(fèi)轉(zhuǎn)換一并計算繳納各項稅款。

33、是否未按規(guī)定從開發(fā)成本中分離并歸集利息支出，將超過貸款期限的利息和罰息稅前扣除。

34、是否列支不屬于清算項目的開發(fā)成本；從事房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，在綠化工程支出方面，是否存在代開與實際業(yè)務(wù)價款不符的發(fā)票并據(jù)實扣除，虛增開發(fā)成本，少繳納土地增值稅。

35、是否未按規(guī)定方法將相關(guān)項目成本在普通住宅和非普通住宅之間進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

36、是否通過多次對土地進(jìn)行評估增值的方式增加土地成本，少繳土地增值稅；房地產(chǎn)企業(yè)利用土地評估，將評估增值的土地成本直接記入開發(fā)成本，虛增土地成本，少繳納土地增值稅。

37、清算后又銷售或有償轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)，是否未按規(guī)定進(jìn)行納稅申報，仍然采用預(yù)征方式申報；是否存在達(dá)到土地增值稅清算條件，并已經(jīng)進(jìn)行清算后，剩余的存量房銷售時未按原清算成本進(jìn)行申報繳納土增稅，只按預(yù)征率申報繳納，造成少繳稅款。

38、是否及時進(jìn)行土地增值稅清算，是否及時向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送清算資料，報送的資料是否完整。

（四）土地使用稅

39、承租集體土地用于開發(fā)項目建設(shè)，是否繳納土地使用稅。

40、土地等級和使用稅額變更后是否及時調(diào)整納稅申報。

41、開發(fā)用地在開發(fā)期間是否按規(guī)定計征土地使用稅；《土地使用稅暫行條例》第三條中規(guī)定：土地使用稅按照企業(yè)實際占用面積繳納。在實際中，企業(yè)認(rèn)為有證無地的部分企業(yè)沒有實際占用，因而在繳稅過程中未按照土地房屋權(quán)屬證書上的面積繳稅。

42、未銷售的商品房占用的土地是否按規(guī)定繳納土地使用稅。

43、符合土地使用稅減免政策的納稅人是否按規(guī)定辦理審批或備案手續(xù)；企業(yè)與農(nóng)民或集體簽訂土地租賃合同，長租（50年或70年）無產(chǎn)權(quán)證，實際擁有使用權(quán)，沒有土地使用權(quán)證，是否存在未申報納稅造成少繳土地使用稅的情況。

44、企業(yè)實際占有使用土地的時間與辦理土地使用證的時間不一致，在計算繳納稅款時應(yīng)以實際占有使用的時間，而不是以辦證的時間。以辦證時間為準(zhǔn)計算繳納稅款的，可能存在少繳納土地使用稅問題。

（五）契稅

45、出讓方式取得國有土地使用權(quán)，是否按照取得該土地使用權(quán)支付的全部經(jīng)濟(jì)利益計繳契稅。具體包括：以協(xié)議方式出讓的，契稅計稅價格里是否未包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、市政建設(shè)配套費(fèi)等承受者應(yīng)支付的貨幣、實物、無形資產(chǎn)及其他經(jīng)濟(jì)利益；以競價方式出讓的，契稅計稅價格里是否未包括市政建設(shè)配套費(fèi)及各種補(bǔ)償費(fèi)；以出讓方式承受原改制企業(yè)劃撥用地的，是否按規(guī)定繳納契稅。

46、以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，后經(jīng)批準(zhǔn)改為出讓方式取得使用權(quán)的，是否補(bǔ)繳契稅。

47、土地使用權(quán)受讓人通過完成土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方約定的投資額度或投資特定項目，以此獲得的低價轉(zhuǎn)讓或無償贈與的土地使用權(quán)，是否已參照納稅義務(wù)發(fā)生時當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格，繳納契稅。

48、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以工程換取土地，是否繳納契稅。

49、承受舊城改造拆遷范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，是否按規(guī)定繳納契稅。

50、分期支付方式取得的土地使用權(quán)，是否按合同規(guī)定的總價繳納契稅。

51、企業(yè)已占有使用土地，但以尚未辦理土地過戶手續(xù)為由不申報繳納契稅；競價取得的土地使用權(quán)尚未辦理產(chǎn)權(quán)，直接再轉(zhuǎn)讓的，是否按規(guī)定申報繳納契稅。

52、代收業(yè)主的房屋契稅，是否按規(guī)定代繳；有些房地產(chǎn)企業(yè)銷售精裝修房屋時，往往給購房者分別開具售房發(fā)票和安裝發(fā)票，造成少繳納裝修部分契稅。

（六）房產(chǎn)稅

53、自行建造的自用房產(chǎn)交付使用后，是否長期掛“在建工程”，既不辦理竣工結(jié)算，也未申報繳納房產(chǎn)稅。

54、是否將房屋租金直接沖減“企業(yè)管理費(fèi)”或掛在其他應(yīng)付款上未繳房產(chǎn)稅。

55、與房屋不可分割的附屬設(shè)備及固定資產(chǎn)改良支出是否增加計稅房產(chǎn)原值。

56、新建和購置的房產(chǎn)是否從建成之次月和取得產(chǎn)權(quán)的次月申報繳納房產(chǎn)稅。

57、自用、出租、出借本企業(yè)建造的商品房，是否按照有關(guān)規(guī)定繳納房產(chǎn)稅。商品房在出售前已使用或出租、出借的商品房是否按規(guī)定申報繳納房產(chǎn)稅。

58、是否按規(guī)定將相應(yīng)的土地價值計入房產(chǎn)原值據(jù)以征收房產(chǎn)稅。

59、納稅單位使用免稅單位的房產(chǎn)，未履行納稅義務(wù)。

（七）印花稅

60、房屋銷售（預(yù)售）合同、銀行借款合同、建筑安裝合同、建筑材料購銷合同、租賃合同、勘察設(shè)計合同、廣告合同等是否按規(guī)定足額繳納印花稅。

61、有否混淆合同性質(zhì)，從低適用稅率或擅自減少計稅依據(jù)，未按全部所載金額計稅。

62、忽視對工商執(zhí)照、土地使用證貼印花稅票；各類應(yīng)稅憑證是否按規(guī)定粘貼印花稅票或繳納印花稅。63、2006年11月27日之后簽訂的土地使用權(quán)出讓合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，是否按規(guī)定申報繳納印花稅。

（八）個人所得稅

64、未通過“應(yīng)付職工薪酬”科目發(fā)給職工的獎金、實物以及其他各種應(yīng)稅收入，是否足額、準(zhǔn)確代扣代繳個人所得稅。

65、為職工購買的商業(yè)保險、補(bǔ)充養(yǎng)老保險、企業(yè)年金等是否按規(guī)定代扣代繳了個人所得稅；加班補(bǔ)助是否計入工資薪金所得繳納個人所得稅。

66、以發(fā)票報銷方式或定額發(fā)放的交通補(bǔ)貼、誤餐補(bǔ)助、加班補(bǔ)助、通訊費(fèi)補(bǔ)貼等，是否代扣代繳個人所得稅。

67、以發(fā)票報銷方式套取現(xiàn)金，發(fā)放獎金或支付給個人手續(xù)費(fèi)、回扣、獎勵等，是否代扣代繳個人所得稅。

68、支付債權(quán)、股權(quán)的利息、紅利時是否扣繳利息、股息、紅利收入的個人所得稅。

69、房地產(chǎn)銷售人員取得銷售傭金是否并入工資、薪金代扣代繳個人所得稅。

70、為管理人員購買住房，支付房款，是否并入雇員工資、薪金所得計征個人所得稅；企業(yè)按照激勵機(jī)制獎勵給員工汽車、提供免費(fèi)旅游等是否代扣代繳個人所得稅；高管人員收入是否以燃料費(fèi)等沖減，少繳個人所得稅。

71、各種促銷活動向客戶贈送禮品，是否代扣代繳個人所得稅。

72、支付的利息是否涉及代扣代繳稅金義務(wù)而未履行。

73、支付借款人（自然人）的利息，是否代扣代繳個人所得稅。

74、借給自然人股東超過1年以上的借款，應(yīng)被認(rèn)定為股息、紅利分配是否代扣代繳個人所得稅；企業(yè)出資為股東或管理者購各式各樣的會員卡，少代扣代繳個人所得稅；股東或公司員工向企業(yè)借款超過一年未歸還，未代扣代繳個人所得稅。

75、商品房買賣過程中，有的房地產(chǎn)公司因未協(xié)調(diào)好與按揭銀行的合作關(guān)系，造成購房人不能按合同約定辦妥按揭貸款手續(xù)，從而無法繳納后續(xù)房屋價款，致使房屋買賣合同難以繼續(xù)履行，房地產(chǎn)公司因雙方協(xié)商解除商品房買賣合同而向購房人支付違約金時是否履行個人所得稅代扣代繳義務(wù)。

（九）耕地占用稅

76、占用耕地建房是否按規(guī)定申報繳納耕地占用稅；經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人須在收到土地管理部門的通知之日起30日內(nèi)繳納耕地占用稅；未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人應(yīng)自實際占用耕地之日起30日內(nèi)繳納耕地占用稅。

（十）城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加

77、國稅機(jī)關(guān)查補(bǔ)增值稅、消費(fèi)稅后，納稅人未向地稅機(jī)關(guān)申報相應(yīng)的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。

78、不按增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅“三稅”應(yīng)稅行為發(fā)生地適用稅率、費(fèi)率申報繳納城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。

二、建筑安裝業(yè)稅收風(fēng)險特征

（一）營業(yè)稅

1、是否存在不按照稅法規(guī)定的納稅期限繳稅，而是以開票金額申報納稅的情況。具體包括：合同明確規(guī)定付款日期的，是否按合同規(guī)定的付款日期確認(rèn)收入；合同未明確規(guī)定付款日期的，或未與甲方（發(fā)包方）簽訂書面合同，在收訖營業(yè)收入款項或者取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)后是否確認(rèn)收入；預(yù)收工程款，是否按規(guī)定申報納稅。

2、是否將整體工程分解記賬，沒有將部分或全部的安裝、裝飾等其他工程收入并入該項工程總造價內(nèi)核算。

3、以包工不包料方式承包工程，是否只將人工費(fèi)、管理費(fèi)等勞務(wù)收入作為營業(yè)稅計稅依據(jù)，未將甲方提供的材料、動力等價款計入計稅依據(jù)，未申報納稅。

4、對取得工程價款以外的機(jī)械作業(yè)收入、固定資產(chǎn)出租收入等是否申報納稅。

5、將超計劃、超面積施工部分是否只確認(rèn)成本，未確認(rèn)收入。

6、是否將水暖、電照、給排水、寬帶等施工項目的收入全額確認(rèn)。

7、是否將材料差價款、搶工費(fèi)、優(yōu)質(zhì)工程獎、提前竣工獎等價外收入直接通過“應(yīng)付職工薪酬”、“盈余公積”、“利潤分配”等賬戶進(jìn)行核算，或者直接沖減費(fèi)用，未申報納稅。

8、對發(fā)包方向承包方提供實物或勞務(wù)抵償工程價款等應(yīng)付款項，承包方未按規(guī)定確認(rèn)工程價款，隱匿應(yīng)稅收入。

9、是否將工程價款直接沖減工程成本或費(fèi)用、抵償債務(wù)或換取材料，未申報納稅。

10、是否將工程質(zhì)量差和延誤工期的罰款等直接沖減工程價款。

11、是否將非主營業(yè)務(wù)高稅率的項目混作低稅率項目申報納稅。

12、是否將收取的工程款不入賬，采取“體外循環(huán)”，不給建設(shè)方開發(fā)票或開具假發(fā)票，不申報納稅。

13、出租、出售自建自用建筑物取得收入，是否未按照規(guī)定申報納稅。

（二）企業(yè)所得稅

14、企業(yè)是否按照從接受勞務(wù)方已收或應(yīng)收的合同或協(xié)議價款確定勞務(wù)收入總額，根據(jù)納稅期末提供勞務(wù)收入總額乘以完工進(jìn)度扣除以前納稅累計已確認(rèn)提供勞務(wù)收入后的金額，確認(rèn)為當(dāng)期勞務(wù)收入。

15、是否混淆成本歸屬期，提前結(jié)轉(zhuǎn)或多結(jié)轉(zhuǎn)工程成本費(fèi)用。包括：提前結(jié)轉(zhuǎn)未完工工程成本。企業(yè)是否按照提供勞務(wù)估計總成本乘以完工進(jìn)度扣除以前納稅期間累計已確認(rèn)勞務(wù)成本后的金額，結(jié)轉(zhuǎn)為當(dāng)期勞務(wù)成本；將直接費(fèi)用和間接費(fèi)用提前轉(zhuǎn)入工程成本；擅自縮短臨時設(shè)施的攤銷期，虛增臨時設(shè)施攤銷成本。

16、是否虛列材料成本，虛增工程成本。包括：虛列已耗用材料的單價、數(shù)量，虛增材料成本；將尚未耗用的材料列入成本；將不屬于材料成本、不能稅前扣除的其他費(fèi)用列入材料成本；取得虛開發(fā)票或虛構(gòu)購進(jìn)材料業(yè)務(wù)，虛增材料成本；已竣工的工地剩余已領(lǐng)用材料有無辦理退料手續(xù)沖減成本。

17、是否未按規(guī)定年限計提折舊、計提折舊時固定資產(chǎn)殘值率低于稅法規(guī)定的殘值率。

18、達(dá)到無形資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的管理系統(tǒng)軟件，是否在營業(yè)費(fèi)用中一次性列支。

19、是否虛列施工人員數(shù)量、虛列應(yīng)付工資，虛增人工費(fèi)用。

20、購置、建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)購置或開發(fā)期間發(fā)生的合理的借款費(fèi)用是否不作為資本性支出，而直接計入財務(wù)費(fèi)用；高于同類同期商業(yè)銀行貸款利率支付的利息是否調(diào)整；向關(guān)聯(lián)方借款利息調(diào)整是否正確。

21、與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的其它費(fèi)用支出是否稅前扣除；逾期完工的違約金、賠償金、逾期還貸的罰息是否擠占成本。

22、是否未按規(guī)定開具發(fā)票、開具假發(fā)票或虛開發(fā)票。

23、是否以不合法憑證（或無票）列支各項成本、費(fèi)用，成本核算混亂。

24、承攬外地工程項目，在外出經(jīng)營申請開具《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》時，是否按外管證記載金額1.5%預(yù)繳企業(yè)所得稅；外出經(jīng)營虛列成本，少繳企業(yè)所得稅。

（三）個人所得稅

25、未通過“應(yīng)付職工薪酬”科目發(fā)給職工的獎金、實物以及其他各種應(yīng)稅收入，是否足額、準(zhǔn)確代扣代繳個人所得稅。

26、以發(fā)票報銷方式或定額發(fā)放交通補(bǔ)貼、誤餐補(bǔ)助、加班補(bǔ)助、通信補(bǔ)貼等，是否代扣代繳個人所得稅。（交通補(bǔ)貼、通信補(bǔ)貼如果所在省制定了稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)的，在標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)的部分可免征個人所得稅）。

27、為職工購買的商業(yè)保險、補(bǔ)充養(yǎng)老保險、企業(yè)年金等是否按規(guī)定代扣代繳了個人所得稅。

28、是否以發(fā)票報銷的方式套取現(xiàn)金，支付給個人獎金、回扣、提成等，未代扣代繳個人所得稅。

29、支付給無用工手續(xù)的臨時工工資，是否代扣代繳個人所得稅。

（四）印花稅、房產(chǎn)稅

30、是否按實收資本和資本公積兩項的合計，繳納印花稅。

31、將工程轉(zhuǎn)包、分包給其他納稅人，所簽訂的分包、轉(zhuǎn)包合同，是否按照規(guī)定繳納印花稅。

32、經(jīng)營自用的房屋，是否按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅。

33、出租房屋的租金收入是否按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅。

34、對房產(chǎn)進(jìn)行改造、擴(kuò)建，增加的房產(chǎn)原值是否按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅。

35、同房屋不可分割的附屬設(shè)施是否計入房產(chǎn)價值，按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅。

36、是否按規(guī)定將相應(yīng)的土地價值計入房產(chǎn)原值據(jù)以征收房產(chǎn)稅。

37、簽訂工程施工合同后未依時繳納稅款，是否等到來稅務(wù)機(jī)關(guān)代開建安發(fā)票再同時申報繳納印花稅。

第五篇：XXX地方稅務(wù)局建筑安裝業(yè)稅收管理辦法

XXX地方稅務(wù)局

建筑安裝業(yè)稅收管理辦法

建筑安裝業(yè)具有建筑項目生產(chǎn)周期長，建筑施工企業(yè)多而雜，且內(nèi)部管理規(guī)范化程度不一，工程項目流動分散等特點(diǎn)，客觀上的行業(yè)特點(diǎn)在很大程度上為納稅人主觀上的拖延和偷逃稅款提供了便利，使得建筑業(yè)稅收漏征漏管現(xiàn)象較為普遍。為加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)的建筑業(yè)稅收相關(guān)征收管理，掌握稅源狀況，保證應(yīng)征稅款的及時足額入庫，在總結(jié)以往的征管經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立和完善我局的建筑安裝業(yè)稅收管理體系，實行建筑安裝業(yè)的專業(yè)化管理：利用納稅評估強(qiáng)化六個管理（本地項目管理、外出經(jīng)營管理、外來項目管理、日常事務(wù)管理、發(fā)票管理、總分包管理）。根據(jù)專業(yè)化管理模式，特制定我局建筑安裝業(yè)稅收管理辦法。

一、本地項目管理

管理要求：

1、對轄區(qū)內(nèi)工程項目，每月進(jìn)行至少一次的巡查。

2、建立每月繳稅及欠繳臺帳。

3、對于房地產(chǎn)項目的建安稅收，達(dá)到預(yù)售前必須繳納其合同工程應(yīng)繳納建安稅收的75%至85%以上。

4、對于房地產(chǎn)項目的建安稅收，建立繳稅臺帳，針對其合同金額和已經(jīng)實現(xiàn)的建安成本進(jìn)行評估，參照上年市區(qū)

建筑工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上浮10%以內(nèi)設(shè)置警戒線，超過警戒線的房地產(chǎn)項目必須組織建安成本核實工作小組核實，方可開票。

5、與相關(guān)監(jiān)管部門合作，加強(qiáng)對市政工程、部隊工程以及民營企業(yè)的建安項目的立項、審批、招標(biāo)、開工建造的監(jiān)控，建立聯(lián)系臺帳和通報機(jī)制。

6、每年將臺帳歸檔，保存期限擬為長久，為日后相關(guān)的建筑物轉(zhuǎn)讓的稅收征管提供相關(guān)信息。

管理流程如下：

二、外出經(jīng)營管理

管理要求：

1、轄區(qū)內(nèi)管戶申請開具固定業(yè)戶外出經(jīng)營管理證明應(yīng)全部納入系統(tǒng)正常流程管理：登陸網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)---錄入申請外出經(jīng)營的相關(guān)工程內(nèi)容---填寫申請審批表（蓋章）---

上門審批---大集中審批---辦結(jié)。

2、通過納稅評估方式強(qiáng)化省內(nèi)外出經(jīng)營的管理：每月按業(yè)戶建立上月省內(nèi)已開票的營業(yè)額臺帳，跟蹤其所得稅稅款的足額繳納。

3、通過納稅評估方式強(qiáng)化省外外出經(jīng)營的管理：每一季度按業(yè)戶建立上季度省外已開票的營業(yè)額臺帳，跟蹤其所得稅稅款的繳納；對不按時報稅業(yè)戶，落實滯納金追繳措施。

4、對于存在金額在50萬元以上，并欠繳一個月以上的，或存在欠稅50萬以下，欠稅半年以上的管戶采取停辦外經(jīng)、追繳欠稅的辦法。

5、每年將已工程結(jié)算的外經(jīng)臺帳歸檔。

6、每年按業(yè)戶制作當(dāng)年全部外經(jīng)總額、所得稅繳納總額臺帳。

三、外來經(jīng)營管理

管理要求：

1、每月建立外來經(jīng)營報驗登記業(yè)戶名冊，結(jié)合本辦法

第一條“本地項目管理”進(jìn)行監(jiān)控管理。

2、對于外來經(jīng)營未報驗登記的業(yè)戶，應(yīng)提前服務(wù)和介入管理，提前電話聯(lián)系，提前了解工程項目進(jìn)度情況；在年末前一個月內(nèi)采用預(yù)約開票的服務(wù)。

3、對于50萬以上的外來經(jīng)營項目，必須納入兩業(yè)系統(tǒng)

登記監(jiān)控；對于100萬以上的項目，保存相關(guān)合同資料。

4、每季度建立外來經(jīng)營臺帳。

5、依照本辦法第一條第六項要求歸檔。

四、日常事務(wù)管理

管理要求：

1、根據(jù)稅務(wù)登記變更和工商提供的相關(guān)資料，強(qiáng)化實收資本印花稅管理；如果涉及股權(quán)變更的，要求管戶提供其相應(yīng)變更時點(diǎn)前一個月的資產(chǎn)負(fù)債表，整理其股權(quán)變更資料，強(qiáng)化固定管戶的股權(quán)變化監(jiān)控。

2、建立土地使用稅、房產(chǎn)稅登記的電子清冊，強(qiáng)化對管戶土地、房產(chǎn)變化的監(jiān)控。

3、每季度收集管戶的工資總額、從業(yè)人數(shù)等資料，強(qiáng)化個人所得稅的監(jiān)控。

4、每年通過對建安企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的固定資產(chǎn)、存貨和在建工程變化，跟蹤其自建自用建筑物轉(zhuǎn)讓行為，加強(qiáng)營業(yè)稅稅收監(jiān)控。

5、強(qiáng)化建筑安裝業(yè)企業(yè)的企業(yè)所得稅管理，加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)管部門合作，了解企業(yè)實際利潤變化，化解稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險。

6、依照征管法和國家稅務(wù)總局欠稅管理辦法等法律和部門法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對欠稅企業(yè)的稅務(wù)文書和欠稅公告管

理。

五、發(fā)票管理

管理要求：

1、通過發(fā)票在線系統(tǒng)，加強(qiáng)對門前代開發(fā)票監(jiān)控，避免轄區(qū)內(nèi)工程項目稅收流失。

2、每年應(yīng)對重大重點(diǎn)項目（5000萬以上）的建設(shè)方進(jìn)行發(fā)票外調(diào)抽查，并保留檢查工作底稿。

3、每月通過發(fā)票在線系統(tǒng)查詢自開建筑安裝業(yè)發(fā)票企業(yè)發(fā)票開具情況，重點(diǎn)監(jiān)控其發(fā)票開具異常疑點(diǎn)及相關(guān)稅收入庫情況。

4、對于自開票建筑安裝業(yè)納稅人，每年應(yīng)進(jìn)行付款方外調(diào)發(fā)票檢查，并保留工作底稿。

5、嚴(yán)格控管建筑業(yè)、安裝業(yè)、修繕業(yè)、裝飾業(yè)和其他工程作業(yè)的自開票納稅人認(rèn)定。

6、對于現(xiàn)有自開票納稅人，若出現(xiàn)一個月以上欠繳稅款行為，應(yīng)終止其自開票資格。

六、總分包管理

管理要求：

1、加強(qiáng)與征收大廳門前代開發(fā)票工作銜接，力求建立每個季度總分包情況臺帳。

2、結(jié)合本辦法第一條“本地項目管理”，通過納稅評估，加強(qiáng)對利用總分包避稅的項目管理。

七、納稅評估

1、建立建筑安裝業(yè)納稅戶的納稅評估流程：

2、建立納稅評估工作檔案。

本辦法于2013年 月 日開始實施。